健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度

1、健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 逐步健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應對能力顯著提升，中 醫(yī)藥獨特優(yōu)勢進一步發(fā)揮，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強，人均預期壽 命在2020年基礎上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預期壽命同比例提高。、健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度建立健全機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系，加強對服務要素準入、質(zhì)量平安、公共衛(wèi) 生、機構運行、醫(yī)療保障基金、健康養(yǎng)老、托育服務和健康產(chǎn)業(yè)等的 監(jiān)管。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術標準、 規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務糾紛等方面更好

2、發(fā)揮作 用。提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力。構建更為嚴密的醫(yī)療衛(wèi)生機構平安 生產(chǎn)責任體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構危險化學品使用管理，落實醫(yī)療衛(wèi) 生機構消防平安管理責任，深入開展從業(yè)人員消防平安教育培訓。二、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量（一）優(yōu)化醫(yī)療服務模式。推行預約診療和日間服務。建立健全預約診療制度，全面推行分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務，有序推進檢查檢驗結果互認。 推動三級醫(yī)院日間手術等服務常態(tài)化、制度化，逐步擴大日間手術病 完善兒童健康服務網(wǎng)絡，建設兒童友好醫(yī)院，加強兒科建設，推動兒 童保健門診標準化、規(guī)范化建設，加強兒童保健和醫(yī)療服務。加強對 兒童青少年貧血、視力不良、肥胖、耦齒、心理行為發(fā)育異常、

3、聽力 障礙、脊柱側彎等風險因素和疾病的篩查、診斷和干預。指導學校和 家長對學生實施防控綜合干預，抓好兒童青少年近視防控。加強兒童 心理健康教育和服務，強化兒童孤獨癥篩查和干預。推廣青春健康教 育工作，開展青少年性與生殖健康教育。統(tǒng)籌推進各級疾病預防控制 機構學校衛(wèi)生隊伍和能力建設，加強對轄區(qū)學校衛(wèi)生工作的指導。開 展兒童健康綜合開展示范縣（市、區(qū)、旗）創(chuàng)立活動。（三）促進老年人健康。強化老年預防保健。開發(fā)老年健康教育科普教材，開展老年人健 康素養(yǎng)促進工程，做好老年健康教育。加強老年期重點疾病的早期篩 查和健康管理，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理 服務率到達65%以上。實施

4、老年人失能預防與干預、老年人心理關愛、 老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善和老年癡呆防治等行動，延緩功能衰退。提升老年醫(yī)療和康復護理服務水平。推動開展老年人健康綜合評估和老年綜合征診治，促進老年醫(yī)療服務從單病種向多病共治轉變。 到2025年，二級以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例到達60%以上。 完善從居家、社區(qū)到專業(yè)機構的長期照護服務模式。提升基層醫(yī)療衛(wèi) 生機構康復護理服務能力，開展老年醫(yī)療照護、家庭病床、居家護理 等服務，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向社區(qū)、家庭延伸。支持有條件的醫(yī)療機 構與殘疾人康復機構等開展合作。穩(wěn)步擴大安寧療護試點。提升醫(yī)養(yǎng)結合開展水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老服務機構合作 機制，為老年人提

5、供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安 寧療護一體化的服務。進一步增加居家、社區(qū)、機構等醫(yī)養(yǎng)結合服務 供給。鼓勵農(nóng)村地區(qū)通過托管運營、毗鄰建設、簽約合作等多種方式 實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享。開展醫(yī)養(yǎng)結合示范工程，提升服務質(zhì)量和水平。（四）加強職業(yè)健康保護。強化職業(yè)健康危害源頭防控和風險管控。建立健全職業(yè)病和職業(yè) 病危害因素監(jiān)測評估制度，擴大主動監(jiān)測范圍，到2025年，工作場所 職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率到達85%以上。開展塵肺病篩查和新興行業(yè) 及工作相關疾病等職業(yè)健康損害監(jiān)測。完善用人單位職業(yè)健康信息及 風險評估基礎數(shù)據(jù)庫，構建職業(yè)病危害風險分類分級、預測預警和監(jiān) 管機制，對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實

6、施重點監(jiān)管。強化重點行業(yè)職業(yè) 病危害專項治理。鼓勵企業(yè)完善職業(yè)病防護設施，改善工作場所勞動 條件。完善職業(yè)病診斷和救治保障。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，優(yōu)化診斷鑒定程序。強化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實施分類救治救助， 對未參加工傷保險且用人單位不存在或無法確定勞動關系的塵肺病患 者，按規(guī)定落實基本醫(yī)療保障和基本生活救助政策。加強職業(yè)健康促進。推動用人單位開展職工健康管理，加強職業(yè) 健康管理隊伍建設，提升職業(yè)健康管理能力。全面提高勞動者職業(yè)健 康素養(yǎng)，倡導健康工作方式，顯著提升工作相關的肌肉骨骼疾病、精 神和心理疾病等防治知識普及率。推動健康企業(yè)建設，培育一批健康 企業(yè)特色樣板。深入開展爭做“職業(yè)

7、健康達人”活動。（五）保障相關重點人群健康服務。鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有 健康幫扶政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策，健全因病返貧致貧動態(tài) 監(jiān)測機制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化精準健康幫扶機制。加大對脫 貧地區(qū)、“三區(qū)三州”、原中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)等縣級 醫(yī)院支持力度，鼓勵開展對口幫扶、合作共建醫(yī)療聯(lián)合體，重點提高 傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處置和醫(yī)療救治能力。 加強脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系達標提質(zhì)建設，支持采用巡診派 駐等方式保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋面，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人 員“空白點”持續(xù)實現(xiàn)動態(tài)清零。結合脫貧地區(qū)實際，推廣大病專

8、項 救治模式，鞏固并逐步提高重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面和服務 質(zhì)量。維護殘疾人健康。加強殘疾人健康管理，全面推進殘疾人家庭醫(yī) 生簽約服務。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務，完善醫(yī)療機構無障礙設施, 強化殘疾人服務設施和綜合服務能力建設。建成康復大學，加快培養(yǎng) 高素質(zhì)、專業(yè)化康復人才。加強殘疾人康復服務，提升康復醫(yī)療、康 復訓練、輔助器具適配等服務質(zhì)量。建立兒童殘疾篩查、診斷、康復 救助銜接機制，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務。加強殘疾人 心理健康工作，做好殘疾人健康狀況評估。貫徹實施國家殘疾預防 行動計劃（20212025年）。繼續(xù)開展防盲治盲，推動實施全面眼 健康行動。繼續(xù)推進防聾治聾，提升

9、耳與聽力健康水平。五、開展目標到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 逐步健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應對能力顯著提升，中 醫(yī)藥獨特優(yōu)勢進一步發(fā)揮，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強，人均預期壽 命在2020年基礎上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預期壽命同比例提高。公共衛(wèi)生服務能力顯著增強?；窘ǔ赡苡行獙χ卮笠咔?和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、適應國家公共衛(wèi)生平安形勢需要的強大公共衛(wèi) 生體系，早期監(jiān)測、智能預警、快速反響、高效處置、綜合救治能力 顯著提升。批重大疾病危害得到控制和消除。艾滋病疫情繼續(xù)控制在 低流行水平，結核病發(fā)病率進一步降低，寄生蟲病、重點地方病和人 畜共患病危害持續(xù)

10、得到控制和消除，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到 遏制，心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，嚴重精神障礙、職業(yè)病得 到有效控制。醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量持續(xù)改善?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提 升，全方位全周期健康服務體系逐步健全，分級診療格局逐步構建， 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步彰顯。醫(yī)療衛(wèi)生相關支撐能力和健康產(chǎn)業(yè)開展水平不斷提升。適應 行業(yè)特點的醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)體系逐步健全，衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能 力進一步增強，衛(wèi)生健康信息化建設加快推進，健康服務、醫(yī)藥制造 等健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展。國民健康政策體系進一步健全。衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系更加 完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，保障人民健康優(yōu)先開展的制度體 系和健康影響評價評估制度

11、逐步建立，衛(wèi)生健康治理能力和治理水平 進一步提升。展望2035年，建立與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的衛(wèi)生健康體系，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，人均預期壽命到達80歲 以上，人均健康預期壽命逐步提高。K、背景十三五”時期，重大疾病防治成效顯著，居民健康素養(yǎng)水平從10. 25%提高到23. 15%,人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到74 元，多數(shù)疫苗可預防傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平，重大慢性病過 早死亡率呈現(xiàn)下降趨勢。重點人群健康服務不斷完善，危重孕產(chǎn)婦和 新生兒救治轉運體系基本建立，兒童青少年近視監(jiān)測和干預持續(xù)加強, 老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務列入基本公共衛(wèi)生服務。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 深

12、入推進，公立醫(yī)院綜合改革全面推開，藥品和醫(yī)用耗材加成全部取 消，二級以上公立醫(yī)院績效考核全面實施；職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng) 居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別穩(wěn)定在80%和70% 左右；基本藥物數(shù)量從520種增加到685種，藥品集中帶量采購改革 形成常態(tài)化機制，國家集中采購中選藥品價格平均下降53%；醫(yī)療衛(wèi)生 服務體系不斷完善，分級診療制度建設有序推進；社會辦醫(yī)穩(wěn)步開展, 健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。健康扶貧任務全面完成，832個脫貧縣縣級醫(yī) 院服務能力全面提升，遠程醫(yī)療服務覆蓋全部脫貧縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 延伸，歷史性消除脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員“空白點”；大 病專項救治病種擴大到30

13、種，高血壓等4種慢性病患者優(yōu)先納入家庭 醫(yī)生簽約服務，2000多萬貧困患者得到分類救治，近1000萬因病致貧返貧戶成功脫貧，基本醫(yī)療有保障全面實現(xiàn)。中醫(yī)藥服務體系持續(xù)完 善，獨特優(yōu)勢日益彰顯。經(jīng)過努力，人民健康水平不斷提高。2015年至2020年，人均預期 壽命從76. 34歲提高到77. 93歲,嬰兒死亡率從8. 1%。降至5. 4%。，5 歲以下兒童死亡率從10. 7%。降至7. 5%0,孕產(chǎn)婦死亡率從20. 1/10萬 降至16. 9/10萬，主要健康指標居于中高收入國家前列，個人衛(wèi)生支 出占衛(wèi)生總費用的比重下降到27. 7%。同時也應看到，我國仍面臨多重 疾病威脅并存、多種健康影響因素

14、交織的復雜局面。全球新冠肺炎疫 情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)突發(fā)傳染病風險持續(xù)存在，一些已經(jīng)控制 或消除的傳染病面臨再流行風險。慢性病發(fā)病率上升且呈年輕化趨勢, 患有常見精神障礙和心理行為問題人數(shù)逐年增多，食品平安、環(huán)境衛(wèi) 生、職業(yè)健康等問題仍較突出。同時，人口老齡化進程加快，康復、 護理等需求迅速增長。優(yōu)生優(yōu)育、嬰幼兒照護服務供給亟待加強。需 要加快完善國民健康政策，持續(xù)推進健康中國建設，不斷滿足人民群 眾日益增長的健康需求。參考資料：“十四五”國民健康規(guī)劃種范圍，穩(wěn)步提高日間手術占擇期手術的比例。鼓勵有條件的醫(yī)院設 置日間病房、日間治療中心等，為患者提供日間化療、日間照射治療 等服務。推廣多學

15、科診療。針對腫瘤、多系統(tǒng)多器官疾病、疑難復雜疾病 等，推動建立多學科診療制度。鼓勵將麻醉、醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、 病理、藥學等專業(yè)技術人員納入多學科診療團隊，提升綜合診治水平。 鼓勵醫(yī)療機構采取多種方式設置服務協(xié)調(diào)員，在患者診療過程中予以 指導協(xié)助和跟蹤管理。創(chuàng)新急診急救服務。優(yōu)化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡。繼續(xù)推進胸痛、卒 中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等中心建設，為 患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務，提升重大急性疾 病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。完善智能化調(diào)度系統(tǒng)，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng) 絡與院內(nèi)急診有效銜接，實現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構建快速、高 效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。強

16、化醫(yī)防融合。依托國家基本公共衛(wèi)生服務工程，以高血壓和n 型糖尿病為切入點，實施城鄉(xiāng)社區(qū)慢病醫(yī)防融合能力提升工程，為每 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心培養(yǎng)12名具備醫(yī)防管等能力的復 合型骨干人員，探索建立以基層醫(yī)生團隊為績效考核單元、以健康結 果和居民滿意度為導向的考核體系。推動預防、治療、護理、康復有機銜接，形成“病前主動防，病后科學管，跟蹤服務不間斷”的一體 化健康管理服務。（二）加強醫(yī)療質(zhì)量管理。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。強化醫(yī)療質(zhì)量平安核心制度，健 全國家、省、市三級質(zhì)控組織體系，完善覆蓋主要專業(yè)和重點病種的 質(zhì)控指標。完善國家、省、醫(yī)療機構三級感染監(jiān)測體系，逐步將基層 醫(yī)療衛(wèi)生機構納

17、入監(jiān)測。完善診療規(guī)范和技術指南，全面實施臨床路 徑管理?？梢栽谟袟l件的醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)探索建立一體化臨床路徑，為 患者提供順暢轉診和連續(xù)診療服務。優(yōu)化護理服務。健全護理服務體系，增加護士配備。強化基礎護 理，實施以病人為中心的責任制整體護理，開展延續(xù)護理服務。進一 步擴大優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，逐步實現(xiàn)二級以上醫(yī)院全覆蓋。通過培 訓、指導、遠程等方式，在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)將優(yōu)質(zhì)護理、康復護理、安 寧療護等延伸至基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。提高合理用藥水平。完善覆蓋全國二級以上醫(yī)院的合理用藥監(jiān)測 系統(tǒng)，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入監(jiān)測。加強醫(yī)療機構藥事管理， 以抗菌藥物、抗腫瘤藥物、其他重點監(jiān)控藥物等為重點，加強用藥監(jiān)

18、測和合理用藥考核，抗菌藥物使用強度符合規(guī)定要求。以臨床需求為 導向，推進藥品使用監(jiān)測和藥品臨床綜合評價體系建設。加強藥品不 良反響監(jiān)測。發(fā)揮臨床藥師作用，開設合理用藥咨詢或藥物治療管理 門診，開展精準用藥服務。推動醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)藥學服務下沉，臨床藥 師指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提高合理用藥水平，重點為簽約服務的慢性 病患者提供用藥指導。加強平安醫(yī)院建設。嚴格落實醫(yī)院安保主體責任，健全涉醫(yī)矛盾 糾紛多元化解機制，構建系統(tǒng)、科學、智慧的醫(yī)院平安防范體系。建 立完善醫(yī)警數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動處置機制，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪特 別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為。加強醫(yī)療服務人文關懷，大力推 行醫(yī)務社工、志愿者服務，構

19、建和諧醫(yī)患關系。（三）加快補齊服務短板。鞏固提升基層服務網(wǎng)絡。把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系納入鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌推進，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。采取派駐、鄰 村延伸服務、流動巡診等方式，保障鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。 開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設。提升血液供應保障能力。完善采供血網(wǎng)絡布局。鞏固血液核酸檢 測全覆蓋成果。建立血液應急保障指揮平臺，健全鞏固常態(tài)化全國血 液庫存監(jiān)測制度和血液聯(lián)動保障機制，提高血液應急保障能力。加大 無償獻血宣傳發(fā)動力度，提升獻血率。三、織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)提高疾病預防控制能力。明確各級疾病預防控制機構職責定位， 強化疾病預防控制體系、防治結合、全社會協(xié)同，強化

20、上級疾病預防 控制機構對下級機構的業(yè)務領導和工作協(xié)同，強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生 責任。落實城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制、公共衛(wèi)生管理服務 職責，完善疾病預防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機制，夯實聯(lián)防聯(lián)控、 群防群控的基礎。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強疾病預防控制機構對醫(yī)療 機構疾病預防控制工作的技術指導和監(jiān)督考核，建立完善人員通、信 息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。探索推進疾病預防控制機 構專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作，推動縣級疾病預防控制機構與縣域 醫(yī)共體協(xié)同開展。持續(xù)完善國家基本公共衛(wèi)生服務工程和重大傳染病 防控等工程，優(yōu)化服務內(nèi)涵，提高服務質(zhì)量，實行科學動態(tài)調(diào)整，做 到有進有出，提高防治結合和健

21、康管理服務水平，推進基本公共衛(wèi)生 服務均等化。完善監(jiān)測預警機制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系 統(tǒng)，改進不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制，強化公共衛(wèi)生信息 系統(tǒng)與醫(yī)療機構信息系統(tǒng)對接協(xié)同。充分發(fā)揮國家監(jiān)測預警信息平臺 作用，探索建立跨區(qū)域疫情監(jiān)測站點，實現(xiàn)不明原因傳染病疫情和突 發(fā)公共衛(wèi)生事件實時分析、集中研判、及時報告。研究建立完善新發(fā) 未知傳染病多點觸發(fā)預警機制，依托公共衛(wèi)生、動物疫病、口岸檢疫、 食品平安、生態(tài)環(huán)境等系統(tǒng)拓展信息報告渠道，打通科研院所和第三 方檢測機構報告渠道，開通社會公眾主動報告渠道。壓實信息報告責 任，明確傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告內(nèi)容、程序、方式和

22、 時限等具體要求。健全風險評估方法和制度，提高監(jiān)測分析、綜合評 價和潛在隱患早期識別能力。健全應急響應和處置機制。發(fā)揮集中統(tǒng)一高效的應急指揮體系作 用，完善體制機制，實現(xiàn)監(jiān)測預警、發(fā)現(xiàn)報告、風險評估、信息發(fā)布、 應急處置和醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)職責清晰、無縫對接，確保指令清晰、系 統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。構建分層分類、高效實用的應急預案 體系。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應急響應機制，規(guī)范 決策主體和處置原那么，明確相關部門及機構的職責分工和工作機制。 提升醫(yī)務人員早期識別和應急處置水平，完善首診負責、聯(lián)合會診等 制度和處置流程，提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化處置能力。完善 重大疫情醫(yī)療廢

23、物應急處置機制。依托大型綜合醫(yī)院，建立健全分級 分類的衛(wèi)生應急隊伍，提高緊急醫(yī)學救援能力。建立重大傳染病疫情 和突發(fā)事件國家救援力量整體調(diào)動與支援機制。提高重大疫情救治能力。全面提高二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī) 院，下同）感染性疾病科和發(fā)熱門診、留觀室服務能力，全面提升急 診、重癥、呼吸、檢驗、麻醉、消化、心血管、護理、康復等專科服務能力。提高醫(yī)療衛(wèi)生機構實驗室檢測能力。依托高水平醫(yī)療衛(wèi)生機 構，發(fā)揮國家重大傳染病防治基地作用，提高輻射帶動能力。提高中 醫(yī)疫病防治能力。進一步完善地市級傳染病救治網(wǎng)絡，提高縣級醫(yī)院 傳染病檢測和診治能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防控能力。提 升邊境地區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤力

24、量科學應對重大疫情能力。加強醫(yī)療機構應急 物資配置，鼓勵企業(yè)、機關單位和居民參與儲藏，建立健全應急物資 調(diào)配協(xié)同聯(lián)動機制。四、全周期保障人群健康（一）完善生育和嬰幼兒照護服務。優(yōu)化生育服務與保障。實施三孩生育政策，完善相關配套支持措 施。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等 的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療 費用負擔。做好生育咨詢指導服務。推進“出生一件事”聯(lián)辦。完善 國家生命登記管理制度，建立人口長期均衡開展指標體系，健全覆蓋 全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系和預測預警制度。發(fā)揮計生協(xié)會 組織作用，深入開展家庭健康促進行動。對全面兩孩政策實施前

25、的獨 生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制 度和優(yōu)惠政策。動態(tài)調(diào)整扶助標準，建立健全計劃生育特殊家庭全方 位幫扶保障制度。支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭委托, 開展生活照料、精神慰藉等服務，依法代辦入住養(yǎng)老機構、就醫(yī)陪護 等事務。促進嬰幼兒健康成長。完善托育服務機構設置標準和管理規(guī)范， 建立健全備案登記、信息公示和質(zhì)量評估等制度，加快推進托育服務 專業(yè)化、標準化、規(guī)范化。研究制定托育從業(yè)人員學歷教育和相關職 業(yè)標準，提高保育保教質(zhì)量和水平。鼓勵和引導社會力量提供普惠托 育服務，開展集中管理運營的社區(qū)托育服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)嬰幼兒活 動場所和設施。支持有條件的用人單位單獨或聯(lián)合相關單位在工作場 所為職工提供托育服務。加強對家庭的嬰幼兒早期開展指導，研究出 臺家庭托育點管理方法，