煙草專賣局（卷煙營銷部）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1、PAGE PAGE 20目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc165543546 1總則 PAGEREF _Toc165543546 h 4 HYPERLINK l _Toc165543547 1.1目的 PAGEREF _Toc165543547 h 4 HYPERLINK l _Toc165543548 1.2工作原則 PAGEREF _Toc165543548 h 4 HYPERLINK l _Toc165543549 1.3編制依據(jù) PAGEREF _Toc165543549 h 5 HYPERLINK l _Toc165543550 1.4適用范圍

2、PAGEREF _Toc165543550 h 5 HYPERLINK l _Toc165543551 2組織指揮體系及職責(zé) PAGEREF _Toc165543551 h 6 HYPERLINK l _Toc165543552 2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) PAGEREF _Toc165543552 h 6 HYPERLINK l _Toc165543553 2.2組織體系框架描述 PAGEREF _Toc165543553 h 14 HYPERLINK l _Toc165543554 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 PAGEREF _Toc165543554 h 15 HYPERLINK l _Toc165

3、543555 3.1信息監(jiān)測與報告 PAGEREF _Toc165543555 h 15 HYPERLINK l _Toc165543556 3.2預(yù)警預(yù)防行動 PAGEREF _Toc165543556 h 15 HYPERLINK l _Toc165543557 3.3預(yù)警支持系統(tǒng) PAGEREF _Toc165543557 h 15 HYPERLINK l _Toc165543558 3.4預(yù)警級別及發(fā)布 PAGEREF _Toc165543558 h 16 HYPERLINK l _Toc165543559 4應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc165543559 h 17 HYPERL

4、INK l _Toc165543560 4.1分級響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc165543560 h 17 HYPERLINK l _Toc165543561 4.2信息共享和處理 PAGEREF _Toc165543561 h 22 HYPERLINK l _Toc165543562 4.3通訊 PAGEREF _Toc165543562 h 22 HYPERLINK l _Toc165543563 4.4指揮和協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc165543563 h 22 HYPERLINK l _Toc165543564 4.5緊急處置 PAGEREF _Toc165543564 h

5、23 HYPERLINK l _Toc165543565 4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù) PAGEREF _Toc165543565 h 22 HYPERLINK l _Toc165543566 4.7群眾的安全防護(hù) PAGEREF _Toc165543566 h 24 HYPERLINK l _Toc165543567 4.8社會力量動員與參與 PAGEREF _Toc165543567 h 24 HYPERLINK l _Toc165543568 4.9突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估 PAGEREF _Toc165543568 h 24 HYPERLINK l _Toc165543569

6、 4.10新聞報道 PAGEREF _Toc165543569 h 24 HYPERLINK l _Toc165543570 4.11應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc165543570 h 25 HYPERLINK l _Toc165543571 5后期處置 PAGEREF _Toc165543571 h 25 HYPERLINK l _Toc165543572 5.1善后處置 PAGEREF _Toc165543572 h 25 HYPERLINK l _Toc165543573 5.2社會救助 PAGEREF _Toc165543573 h 26 HYPERLINK l _Toc1655

7、43574 5.3保險 PAGEREF _Toc165543574 h 26 HYPERLINK l _Toc165543575 5.4突發(fā)公共事件調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 PAGEREF _Toc165543575 h 26 HYPERLINK l _Toc165543576 6保障措施 PAGEREF _Toc165543576 h 27 HYPERLINK l _Toc165543577 6.1通訊與信息保障 PAGEREF _Toc165543577 h 27 HYPERLINK l _Toc165543578 6.2應(yīng)急支援與裝備保障 PAGEREF _Toc16554357

8、8 h 27 HYPERLINK l _Toc165543579 6.3技術(shù)儲備與保障 PAGEREF _Toc165543579 h 29 HYPERLINK l _Toc165543580 6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) PAGEREF _Toc165543580 h 29 HYPERLINK l _Toc165543581 6.5監(jiān)督檢查 PAGEREF _Toc165543581 h 30 HYPERLINK l _Toc165543582 7附則 PAGEREF _Toc165543582 h 30 HYPERLINK l _Toc165543583 7.1名詞術(shù)語、編寫語和編碼的定義與說明

9、 PAGEREF _Toc165543583 h 30 HYPERLINK l _Toc165543584 7.2預(yù)案管理與更新 PAGEREF _Toc165543584 h 31 HYPERLINK l _Toc165543585 7.3國際溝通與協(xié)作 PAGEREF _Toc165543585 h 31 HYPERLINK l _Toc165543586 7.4獎勵與責(zé)任 PAGEREF _Toc165543586 h 32 HYPERLINK l _Toc165543587 7.5制定與解釋部門 PAGEREF _Toc165543587 h 32 HYPERLINK l _Toc16

10、5543588 7.6本預(yù)案實施或生效時間 PAGEREF _Toc165543588 h 32 HYPERLINK l _Toc165543589 8附錄 PAGEREF _Toc165543589 h 33 HYPERLINK l _Toc165543590 8.1與本部門突發(fā)公共事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc165543590 h 33 HYPERLINK l _Toc165543591 8.2預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄 PAGEREF _Toc165543591 h 33 HYPERLINK l _Toc165543592 8.3各種規(guī)范化格式文本 PAGEREF _Toc

11、165543592 h 33 HYPERLINK l _Toc165543593 8.4相關(guān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)通訊錄 PAGEREF _Toc165543593 h 33突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為建立健全全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，明確應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的工作職責(zé)及程序，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后，提高果斷應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力，最大程度地控制事態(tài)擴(kuò)大，切實保障人員生命和財產(chǎn)安全，避免或減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)全縣卷煙系統(tǒng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定縣煙草專賣局、卷煙營銷部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。1

12、.2工作原則按照國家“以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、全員參與”的工作原則，縣局（營銷部）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，以發(fā)生突發(fā)公共事件的單位為責(zé)任主體，迅速組織開展先期處置。建立全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置機(jī)制，在州煙草專賣局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，實施應(yīng)急處置工作。1.3編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國集會游行示威法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共

13、和國信訪條例、國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、國務(wù)院關(guān)于特大、重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和州煙草專賣局、湖北省煙草公司州公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案是全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總預(yù)案，適用于全縣卷煙系統(tǒng)造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害、危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全的突發(fā)公共事件；跨區(qū)域或超出縣煙草專賣局（卷煙營銷部）（以下簡稱“縣局（營銷部）”）處置能力的突發(fā)公共事件。自然災(zāi)害類包括：洪澇、干旱、雷擊、冰雹、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害；山體滑坡、泥石

14、流等地質(zhì)災(zāi)害；地震災(zāi)害；煙葉產(chǎn)區(qū)重大病蟲災(zāi)害；以及其他可能發(fā)生的自然災(zāi)害事件。事故災(zāi)難類包括：火災(zāi)事故，機(jī)動車輛事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，信息網(wǎng)絡(luò)事件、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故，次生、衍生突發(fā)事故災(zāi)難等各類生產(chǎn)安全事故。公共衛(wèi)生類包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。社會安全類包括：內(nèi)部因素引發(fā)的可能造成較大政治和社會影響的阻斷交通、非法游行、圍堵各級黨政機(jī)關(guān)和各級煙草管理部門等群體性事件；煙草專賣執(zhí)法、卷煙打假和煙草縣場秩序整頓等執(zhí)法過程中發(fā)生的暴力抗法事件；煙葉生產(chǎn)、收購過程中發(fā)生的群體性事

15、件；在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中因人員分流、勞動用工、勞資糾紛、離退休職工福利待遇等引發(fā)的群體性事件。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立縣煙草專賣局、卷煙營銷部突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是處理全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的指揮中心。組 長：局 長（經(jīng) 理） 副組長：副局長（副經(jīng)理）成 員：綜合辦公室、財務(wù)科、考核督察辦公室、專賣辦公室、客戶服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人。2.1.2縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 貫徹落實州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府應(yīng)急管理工作任務(wù)或下達(dá)的應(yīng)急處置指示；根據(jù)縣委、縣政府及相關(guān)應(yīng)急部

16、門，州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警，落實預(yù)測、預(yù)警要求； 審核、審定縣局（營銷部）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；審批專賣所、精品門市部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布縣局（營銷部）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案； 根據(jù)州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警要求，對全縣卷煙系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警、解除預(yù)警、預(yù)案啟動、預(yù)案執(zhí)行和預(yù)案終止等各項指令； 組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各項工作； 組建全縣卷煙系統(tǒng)應(yīng)急隊伍、增援隊伍，并定期組織培訓(xùn)和演練； 審核、審定縣局（營銷部）突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費方案，制定各專賣所、精品門市部突發(fā)

17、公共事件應(yīng)急經(jīng)費方案，審查應(yīng)急處置設(shè)備、器材、物資、物品等的配置； 接受全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的報告，并迅速作出判斷，及時上報縣委、縣政府和州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時制定應(yīng)急響應(yīng)對策，采取應(yīng)急響應(yīng)措施； 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的需要，組成現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)展有擴(kuò)大趨勢時，向縣委、縣政府和州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求擴(kuò)大應(yīng)急； 指定應(yīng)急信息發(fā)言人,審定應(yīng)急信息發(fā)布材料，簽發(fā)向州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府的有關(guān)報告； 縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持24小時通訊暢通； 組織對本單位或所屬部門突發(fā)公共事件的調(diào)查，表彰和獎勵在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)突

18、出的先進(jìn)集體和個人，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)縣局（營銷部）現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組”）是縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出的進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定，成員由有關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)是： 地方政府未參與處置時，迅速了解現(xiàn)場有關(guān)信息、制定應(yīng)急處置方案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整、實施處置方案； 指定專人收集整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見和相關(guān)處置人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場的時間、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決定、縣局（

19、營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急處置部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的意見、應(yīng)急處置過程中采取的措施等情況做出詳細(xì)記錄； 縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長的，保持與州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府的聯(lián)系；指定擔(dān)任縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長的，保持與縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府的聯(lián)系，及時匯報現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的進(jìn)展情況； 經(jīng)縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后（由縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長直接擔(dān)任縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長的，經(jīng)州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后），開展擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束、對外發(fā)布現(xiàn)場應(yīng)急處置信息等工作； 統(tǒng)一調(diào)配、使用現(xiàn)場應(yīng)急

20、處置所需要的人力、物力、財力； 地方政府直接處置時，協(xié)調(diào)、配合地方政府的應(yīng)急處置工作。 起草現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的有關(guān)材料； 核實確認(rèn)應(yīng)急結(jié)束條件，向縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（由縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長直接擔(dān)任縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長的，向州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告）請示同意后，宣布應(yīng)急處置結(jié)束。2.1.4日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在縣局（營銷部）綜合辦公室，由縣局（營銷部）綜合辦公室主任兼任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。其職責(zé)是： 負(fù)責(zé)縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班、接警信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作，保持24小時通

21、訊暢通。在重點部位、重點場所和醒目地方，公布本單位白天、夜間、節(jié)假日值班電話和接警電話； 負(fù)責(zé)全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置有關(guān)的會議記錄、應(yīng)急值班記錄、有關(guān)錄音、現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)材料等信息的匯總、資料整理、材料歸檔、備案、物資器材的保管以及情況報告； 及時核實、報告信息并做出判斷后，迅速向縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并跟蹤突發(fā)公共事件的發(fā)展勢態(tài)； 保持上下溝通，及時傳達(dá)縣委、縣政府或州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示、指令，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員及時趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急處置所需物資； 審核所屬單位突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置經(jīng)費預(yù)算，審查有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置。 負(fù)責(zé)

22、有關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作材料的起草，經(jīng)州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布工作； 編制、修訂縣局（營銷部）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案； 負(fù)責(zé)組織、實施縣局（營銷部）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練； 負(fù)責(zé)對日常應(yīng)急管理工作和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行考核。2.1.5應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，由相關(guān)科室和人員組成，在縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、參與現(xiàn)場搶險救援、搶救人員和財產(chǎn)、物資和后勤保障、善后處理、事故（事件）調(diào)查及恢復(fù)重建等工作。 搶險救援組：綜合辦公室主管安全

23、工作的負(fù)責(zé)人任組長，專賣辦公室主要負(fù)責(zé)人任副組長，成員為相關(guān)部門工作人員。負(fù)責(zé)組織指揮搶救人員和財產(chǎn)、疏散現(xiàn)場遇險人員、清理現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。必要時，協(xié)助、指導(dǎo)事發(fā)單位恢復(fù)重建。 救護(hù)組：客戶服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人任組長，成員為客戶服務(wù)中心工作人員。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救護(hù)，與醫(yī)療救護(hù)單位聯(lián)系，及時將受傷人員送到醫(yī)院治療，減少人員傷亡。 后勤保障組：綜合辦公室主要負(fù)責(zé)人任組長，財務(wù)科主要負(fù)責(zé)人任副組長，成員由相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)救援車輛調(diào)度、救援物資、救援裝備調(diào)配，傷亡人員家屬及參加應(yīng)急處置人員的后勤保障，應(yīng)急處置費用的支出、結(jié)算，保障應(yīng)急處置過程中通信、網(wǎng)絡(luò)的暢通； 善后處理組：綜合辦公室主管人事勞

24、資工作的主要負(fù)責(zé)人任組長，財務(wù)科主要負(fù)責(zé)人任副組長，成員由相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)安置傷亡人員，做好傷亡人員家屬以及事發(fā)單位員工的政治思想工作，維護(hù)事發(fā)單位的穩(wěn)定，按國家規(guī)定做好有關(guān)善后處理工作； 調(diào)查組：綜合辦公室主管安全工作的主要負(fù)責(zé)人任組長，考核督察辦公室主要負(fù)責(zé)人任副組長，成員由相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)調(diào)查突發(fā)公共事件的起因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對負(fù)有責(zé)任的單位和個人提出處理建議，對應(yīng)急處置工作過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，審計、評估應(yīng)急處置經(jīng)費及物資的使用和落實情況，向州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)公共事件調(diào)查、審計和評估報告。2.1.6專賣所、精品門市部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專賣所、精

25、品門市部應(yīng)按照縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的模式，成立突發(fā)公共事件應(yīng)急小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急小組的職責(zé)、設(shè)立相應(yīng)的日常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急處置小組和應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和各類專項預(yù)案，加強(qiáng)與縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，保證縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項工作得到貫徹落實。 2.1.7專賣所、精品門市部應(yīng)急小組職責(zé) 接受縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，落實下達(dá)應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的各項指示； 編制、審定、發(fā)布本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案，審批本單位專項應(yīng)急預(yù)案； 應(yīng)急小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)保證24小時通信暢通；

26、 接受所屬部門突發(fā)公共事件的報告，并迅速做出判斷，在組織先期應(yīng)急處置的同時，按有關(guān)規(guī)定和程序及時報告； 組建本部門應(yīng)急救援隊伍和預(yù)備增援隊伍，定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練； 組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、善后處置和恢復(fù)重建等工作的落實； 組織對本部門突發(fā)公共事件的調(diào)查、追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任； 在重點部位、重點場所醒目處公布報警電話及本部門白天、夜間、節(jié)假日應(yīng)急值班電話； 負(fù)責(zé)審批本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費方案，有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置2.2組織體系框架描述縣卷煙系統(tǒng)應(yīng)急管理組織體系結(jié)構(gòu)圖如下所示州局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣局（營銷部）突發(fā)公共事

27、件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣 局（營銷部）突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng) 導(dǎo) 小 組搶險救援組救護(hù)組后勤保障組善后處理組調(diào)查組專賣所突發(fā)公共事件應(yīng)急小 組縣 局（營銷部）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精品門市部突發(fā)公共事件應(yīng)急小 組 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報告縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專賣所、精品門市部應(yīng)急小組指定專人，負(fù)責(zé)信息監(jiān)測與報告。日常辦事機(jī)構(gòu)通過文件、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道采集和傳遞國家應(yīng)急管理工作法律、法規(guī)和煙草行業(yè)應(yīng)急管理的要求以及地方黨委、政府相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警信息，并建立健全信息的收集、整理、匯總、建檔工作制度，實現(xiàn)信息共享。根據(jù)信息來源，針對各類可能發(fā)生的突發(fā)公共事

28、件，及時開展預(yù)測、預(yù)警和風(fēng)險分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，做好信息監(jiān)測與報告工作。3.2預(yù)警預(yù)防行動縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是傳遞州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急管理信息的主要渠道。同時依托信息網(wǎng)絡(luò)收集各級政府通過各種媒體發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防信息。根據(jù)州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報結(jié)合縣局（營銷部）實際，及時發(fā)布預(yù)測、預(yù)警信息。總結(jié)煙草行業(yè)發(fā)生突發(fā)公共事件單位的經(jīng)驗，從中吸取教訓(xùn)，及時采取預(yù)防措施，防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)利用全縣卷煙系統(tǒng)辦公自動化信息網(wǎng)絡(luò)，通過電話、傳真、板報、公示（宣傳）欄、電子屏及信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建立全縣卷煙系統(tǒng)應(yīng)急支持

29、平臺，設(shè)立應(yīng)急管理專欄，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息聯(lián)動、資源共享、快速應(yīng)對、協(xié)調(diào)有序、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警支持機(jī)制。3.4預(yù)警級別及發(fā)布根據(jù)國家對突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四大類和煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心對突發(fā)公共事件的預(yù)警分為一般（IV級、藍(lán)色）、較重（III級、黃色）、嚴(yán)重（II級、橙色）、特別嚴(yán)重（I級、紅色）四個級別的規(guī)定進(jìn)行預(yù)警?？h局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照地方政府或煙草系統(tǒng)應(yīng)急指揮部賦予的預(yù)警響應(yīng)權(quán)限及時發(fā)布預(yù)警。 一般（IV級、藍(lán)色）死亡10人以下，財產(chǎn)損失1000萬元以下為煙草行業(yè)四級預(yù)警； 較重（III級、黃色）死亡10-20人或

30、造成財產(chǎn)損失10002000萬元的事件為煙草行業(yè)三級預(yù)警，由省局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警； 嚴(yán)重（II級、橙色）發(fā)生200人以上惡性群體性事件為煙草行業(yè)二級預(yù)警； 特別嚴(yán)重（I級、紅色）死亡20人以上，財產(chǎn)損失2000萬元以上為煙草行業(yè)一級預(yù)警，由煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警。 專賣所、精品店根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警要求及時發(fā)布預(yù)警。 由縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布的預(yù)警或預(yù)警的調(diào)整、解除，均通過全縣煙草商業(yè)系統(tǒng)辦公自動化信息網(wǎng)絡(luò)，傳真、電話等渠道予以公告.4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序4.1.1 報告時間、方式、內(nèi)容 突發(fā)公共事件發(fā)生地單位和個人是

31、信息報告的責(zé)任主體，堅持逐級上報的原則，實行信息的初報、續(xù)報和終報制度。保證突發(fā)公共事件信息報告的連續(xù)性。發(fā)生突發(fā)公共事件后，單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，事發(fā)單位專賣所、精品門市部于事發(fā)5分鐘內(nèi)，電話報專賣所、精品門市部應(yīng)急小組；專賣所、精品門市部應(yīng)急小組于事發(fā)10分鐘內(nèi)，電話報縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方黨委、政府；縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組于事發(fā)20分鐘內(nèi)，電話報州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府。各級遇特殊情況，不能按規(guī)定時間電話報告的，最遲不能超過規(guī)定時間10分鐘，并同時說明遲報的具體原因?？h局（營銷部）有關(guān)部門發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)在事發(fā)10分鐘內(nèi)電話報

32、縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于事發(fā)20分鐘內(nèi)，電話報州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府?？h局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在電話報告州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方黨委、政府后，要起草書面報告，書面報告應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)，傳真到州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？陬^和書面報告的內(nèi)容要表述簡明、準(zhǔn)確，主要包括突發(fā)公共事件的時間、地點、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施等，書面報告要文字精煉。 嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突

33、發(fā)公共事件的信息，不受逐級上報的限制，事發(fā)單位（專賣所、精品門市部、部門）及有關(guān)值班人員可直接向縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可直接向州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置的進(jìn)展情況或處置過程中出現(xiàn)的新情況，縣局（營銷部）現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人及時向上級煙草應(yīng)急處置部門續(xù)報；突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，要逐級進(jìn)行書面終報，保證信息的連續(xù)性。 對專賣所、精品門市部報告突發(fā)公共事件信息及應(yīng)急處置的情況，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期進(jìn)行通報、實行責(zé)任追究。4.1.2分級響應(yīng) 發(fā)生不涉及人身傷亡或外部影響，經(jīng)事發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)急處置即可控制和消除的突發(fā)

34、公共事件，事發(fā)單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按規(guī)定上報。 發(fā)生涉及人身傷亡或外部影響或需要縣局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或政府相關(guān)部門參與處置的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位須先行處置，同時配合縣局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或政府相關(guān)部門的處置。必要時，經(jīng)縣局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，啟動事發(fā)單位乃至縣局（公司）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或本預(yù)案。4.1.3 縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)程序縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到所屬部門發(fā)生突發(fā)公共事件報告后，指令事發(fā)部門組織開展先期應(yīng)急處置，核實確認(rèn)突發(fā)公共事件級別等基本情況，及時作出判斷，報縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長。突發(fā)公共事件為一般（IV級、藍(lán)色）（不含一般

35、）以下的、由州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)負(fù)責(zé)處置，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時向州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。突發(fā)公共事件達(dá)到一般（IV級、藍(lán)色）、或較重（III級、黃色），縣局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在實施應(yīng)急處置的同時 ，報告州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府及相關(guān)部門。突發(fā)公共事件達(dá)到嚴(yán)重（II級、橙色）、特別嚴(yán)重（I級、紅色），縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到煙草系統(tǒng)應(yīng)急指揮部授權(quán)后，啟動本預(yù)案，同時，迅速向縣委、縣政府，煙草行業(yè)應(yīng)急指揮部報告?？h委、縣政府相關(guān)應(yīng)急部門或煙草行業(yè)應(yīng)急指揮部直接處置時，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助配合縣委、縣政府相關(guān)應(yīng)急部門或煙草行業(yè)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急

36、處置工作。4.1.4 專賣所、精品門市部、縣局（營銷部）有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)程序 發(fā)生一般（IV級、藍(lán)色）以下，（不含一般）突發(fā)公共事件，各部門應(yīng)急小組在按規(guī)定的時間向縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告的同時，首先組織開展先期處置，保持與縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時報告處置情況。 發(fā)生一般（IV級、藍(lán)色）及以上突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)：專賣所、精品門市部應(yīng)急小組在按規(guī)定的時間向縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告的同時，組織開展先期處置，減少損失、控制事態(tài)擴(kuò)大，必要時，向地方政府有關(guān)部門報告。 當(dāng)?shù)卣畢⑴c處置時，協(xié)助、配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門實施應(yīng)急處置。PAGE PAGE 34縣

37、煙草專賣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置工作流程圖 縣委、縣政府當(dāng)?shù)攸h委、政府搶救傷員疏散人員突發(fā)公共事件搶險警戒與保衛(wèi)搶救財產(chǎn)州局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組突發(fā)公共事件發(fā)生縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組先期應(yīng)急處置專賣所、卷煙精品門市部、機(jī)關(guān)科室現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場搶險人員到達(dá)現(xiàn)場擴(kuò)大應(yīng)急請求地方黨委、政府和州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組援助處置 清理現(xiàn)場、事故調(diào)查、善后處理、解除警戒等工作接警判斷縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急響應(yīng)救援行動控制突發(fā)公共事件應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束預(yù)案評審指示報告指示報告應(yīng)急處置下達(dá)應(yīng)急處置指示報告突發(fā)公共事件報告突發(fā)公共事件指示報告直接參與應(yīng)急處置4.2信

38、息共享和處理縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享和處理規(guī)定。各部門應(yīng)急小組要充分利用現(xiàn)代通訊、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息及時收集和掌握縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方黨委、政府有關(guān)應(yīng)急部門突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會動態(tài)，實現(xiàn)信息分析和信息共享。4.3通訊縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專賣所、精品門市部應(yīng)急小組辦公室必須建立接警電話、值班電話和相應(yīng)通訊錄，保證接警電話、值班電話和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)24小時通信暢通?？h局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通訊錄匯編成冊，存放在綜合辦公室應(yīng)急箱中，實行專人專項管理應(yīng)急備用。專賣所、精品門市部應(yīng)急小組將通訊錄匯編成冊，存放在辦公室應(yīng)急箱中，實行專

39、人專項管理應(yīng)急備用。4.4指揮和協(xié)調(diào) 突發(fā)公共事件發(fā)生后，由縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，成立現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，指定現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和事發(fā)地黨委、政府有關(guān)人員組成?，F(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急處置方案、調(diào)配應(yīng)急處置物資，組織、協(xié)調(diào)人員參與應(yīng)急處置，及時向縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府報告現(xiàn)場應(yīng)急處置情況?，F(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組配合事發(fā)地黨委、政府開展現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)配合實施應(yīng)急處置工作； 超出專賣所、精品門市部應(yīng)急小組處置能力的突

40、發(fā)公共事件，由縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，事發(fā)單位應(yīng)急小組予以配合并實施具體應(yīng)急處置工作。 當(dāng)州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案時，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組服從州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮。 當(dāng)?shù)胤秸跋嚓P(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案時，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助配合地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。4.5緊急處置 由縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與處置的突發(fā)公共事件，在遇到緊急情況，可采取邊報告邊處置的方式進(jìn)行應(yīng)急處置，同時，向縣委、縣政府和州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明；由現(xiàn)場指揮部直接參與處置的，向縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明。 由州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的

41、，服從州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的處置。4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)公共事件的類型和特點，事發(fā)單位為參與應(yīng)急處置人員提供必需的符合應(yīng)急處置要求的安全防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照現(xiàn)場應(yīng)急處置方案進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場，避免應(yīng)急處置人員發(fā)生新的傷亡，確保應(yīng)急處置人員的人身安全。4.7群眾的安全防護(hù)突發(fā)公共事件的發(fā)展可能對周邊地區(qū)公眾造成威脅時，事發(fā)單位應(yīng)配合地方黨委、政府及時向公眾發(fā)出公告，維護(hù)現(xiàn)場秩序。4.8社會力量動員與參與突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)鼓勵和動員相鄰企業(yè)和區(qū)域的群眾，協(xié)助參與應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)的發(fā)展。4.9突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估發(fā)生突發(fā)公共事件，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

42、小組派出調(diào)查組，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、影響、責(zé)任、應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)和評估，提出防止同類突發(fā)公共事件發(fā)生和今后加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的建議。由地方政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應(yīng)積極配合地方政府有關(guān)部門的調(diào)查。4.10新聞報道對突發(fā)公共事件的應(yīng)急信息發(fā)布，縣局（營銷部）應(yīng)在第一時間內(nèi)統(tǒng)一口徑，向州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。經(jīng)州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，授權(quán)縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對外發(fā)布。遇地方報紙、電視等媒體先期公布對全縣卷煙系統(tǒng)帶來不良影響的報道，事發(fā)單位應(yīng)及時報告州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并與發(fā)布單位進(jìn)行協(xié)商溝通，州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)

43、導(dǎo)小組辦公室向州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 4.11應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)專業(yè)應(yīng)急技術(shù)部門或現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，報州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。 州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組參與應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件，在現(xiàn)場危險因素消除，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，報州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急結(jié)束。同時，按照逐級上報的原則，報省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室。 由地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。5后期處置5

44、.1善后處置事發(fā)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)核實人員傷亡、財產(chǎn)損失情況、清理現(xiàn)場和恢復(fù)重建，按國家有關(guān)政策規(guī)定，做好善后處置工作。5.2社會救助縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專賣所、精品門市部應(yīng)急小組負(fù)責(zé)接受社會捐贈的資金和物資，實行專項登記、專人管理、?？顚Ｓ?。其發(fā)放方案報上一級煙草應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)同意后張榜公布。監(jiān)察、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對捐贈資金和物資使用、發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。5.3保險縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專賣所、精品門市部應(yīng)急小組應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，做好保險理賠相關(guān)工作。5.4突發(fā)公共事件調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出調(diào)查組，對發(fā)生突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、人

45、員傷亡、財產(chǎn)損失等情況進(jìn)行調(diào)查，對存在的隱患制定出防范措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止同類突發(fā)公共事件的發(fā)生。對負(fù)有責(zé)任的單位和責(zé)任人提出追究建議。必要時，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與調(diào)查。 書面報告的內(nèi)容包括：事發(fā)單位的詳細(xì)名稱、發(fā)生的準(zhǔn)確時間及地點、初步原因（附有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的書面認(rèn)定）、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失及造成社會影響、詳細(xì)處置過程、采取的處置措施、控制程度、參與處置的人數(shù)和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的處理意見、經(jīng)驗和教訓(xùn)、防止同類突發(fā)公共事件發(fā)生的措施、對預(yù)案的修改建議、報告簽發(fā)人、單位簽章、報告時間等。 地方政府及有關(guān)部門或州局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織調(diào)查的，事發(fā)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)

46、助配合。6保障措施6.1通訊與信息保障各部門應(yīng)急小組應(yīng)建立完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)，編制應(yīng)急通訊錄，確保應(yīng)急通訊暢通，縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各專賣所、精品門市部應(yīng)急小組應(yīng)明確和公布接警電話。各專賣所、精品門市部應(yīng)急小組要指定專人負(fù)責(zé)地方黨委、政府及有關(guān)部門信息的采集和整理，編制應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊錄、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人通訊錄、有關(guān)應(yīng)急人員通訊錄、機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T通訊錄、搶險救援人員通訊錄。應(yīng)急通訊錄應(yīng)準(zhǔn)確、方便、實用，及時更新，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時方便使用。6.2應(yīng)急支援與裝備保障（1）現(xiàn)場救援和工程搶險保障。各專賣所、精品門市部應(yīng)急小組對本部門存在的可能誘發(fā)重大突發(fā)公共事件的危險部位，應(yīng)配備應(yīng)急

47、處置必需的搶險設(shè)備，并標(biāo)明其類型、數(shù)量、質(zhì)量、性能、適用對象和存放的地點。確定專人維護(hù)、保養(yǎng)、保管，建立動用、更新等項審批管理制度，確保應(yīng)急救援物品隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)；（2）應(yīng)急隊伍保障。各部門應(yīng)急小組加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，確保有一定數(shù)量和年青力壯的、具有一定應(yīng)急處置能力的先期處置隊伍和預(yù)備增援隊伍，確保應(yīng)急處置人員能及時到位。縣局（營銷部）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定專賣稽查大隊為先期處置隊伍，確定縣局（營銷部）機(jī)關(guān)工作人員為預(yù)備增援隊伍；（3）交通運(yùn)輸保障。各部門應(yīng)急小組確保應(yīng)急處置專用車輛的落實，加強(qiáng)對應(yīng)急處置專用車輛的維護(hù)和管理，保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急處置人員和救援

48、物資及時、安全運(yùn)達(dá)現(xiàn)場?？h局（營銷部）確定領(lǐng)導(dǎo)用車為運(yùn)送現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組成員車輛，確定專賣稽查大隊和客戶服務(wù)中心所屬車輛為運(yùn)送應(yīng)急處置人員車輛，確定卷煙配送車輛為運(yùn)送應(yīng)急處置物資車輛； 醫(yī)療衛(wèi)生保障。各部門應(yīng)急小組加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系，保證醫(yī)療救治信息暢通，確保受傷人員得到及時救治，避免人員傷亡； 治安保障。各部門應(yīng)急小組積極協(xié)助、配合當(dāng)?shù)攸h委、政府疏散、撤離圍觀人員，加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場周邊的治安管理，維護(hù)社會治安穩(wěn)定； 物資保障。各部門應(yīng)急小組確保一定數(shù)量的口罩、手套、手電筒、電池、鐵锨、雨衣、便攜喇叭、藥品、防毒面具等應(yīng)急物資和生活必需品的儲備； 經(jīng)費保障。有計劃的合理安排日常應(yīng)急管理工作所需的

49、預(yù)備費和一定數(shù)量的日常應(yīng)急管理工作經(jīng)費以及善后處理工作經(jīng)費，縣局（營銷部）編制年度財務(wù)預(yù)算報州（公司）審批，保證應(yīng)急開支能夠及時到位； 社會動員保障。各部門應(yīng)急小組應(yīng)加強(qiáng)與相鄰企業(yè)和相鄰社區(qū)日常的溝通與協(xié)作，配合地方黨委、政府，積極做好相鄰區(qū)域企業(yè)之間的聯(lián)動工作。 緊急避難場所保障。各部門應(yīng)急小組應(yīng)按照突發(fā)公共事件類型，制定人員和財產(chǎn)的避難方案。協(xié)助配合地方政府做好突發(fā)公共事件發(fā)生后，人員和財產(chǎn)的疏散、避難工作。6.3技術(shù)儲備與保障各部門應(yīng)急小組應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急技術(shù)部門的聯(lián)系，不斷引進(jìn)新的應(yīng)急處置技術(shù)、改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)安防設(shè)施的管理，為預(yù)防和處置突發(fā)公共事件提供有力的技術(shù)保障。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾信息交流。各部門應(yīng)急小組應(yīng)向所屬部門和員工公布應(yīng)急預(yù)案和報警電話。定期對全員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)及應(yīng)急處置常識的宣傳、教育，提高全員防范、應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識，提高避險、自救、互救的能力。 培訓(xùn)。各部門應(yīng)急小組應(yīng)每年至少一次，采取多種形式，對應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置人員進(jìn)行基本應(yīng)急技能的培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置能力。 演習(xí)。各部門應(yīng)