聚精會神搞建設(shè)一心一意謀發(fā)展

1、 12/12 聚精會神搞建設(shè) 一心一意謀發(fā)展九墩鄉(xiāng)黨建引領(lǐng)發(fā)展紀(jì)實(shí)九墩鄉(xiāng)地處某省某市某區(qū)北部、騰格里沙漠邊緣，因境內(nèi)有古長城第九墩烽火臺遺址而得名。全鄉(xiāng)轄小泉、史家湖、九墩、光明、平樂、下窩6個(gè)村民委員會。九墩鄉(xiāng)交通便利，地理位置優(yōu)越，民武公路橫貫境內(nèi)。近年來鄉(xiāng)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及總書記系列重要講話精神，發(fā)揚(yáng)先干、快干、大干精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部和人民群眾積極投身于以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)為主的主體生產(chǎn)模式主戰(zhàn)場，以日光溫室為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)，以暖棚養(yǎng)羊養(yǎng)牛為主的設(shè)施畜牧業(yè)和以皇冠

2、梨為主的特色林果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全鄉(xiāng)工作的重中之重。不斷解放思想,創(chuàng)新思維，扎實(shí)苦干,用新思路、新辦法、新舉措來解決新問題，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，加速推進(jìn)全鄉(xiāng)全面小康建設(shè)?？繉?shí)責(zé)任，提升班子整體效能按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為黨建工作的根本任務(wù)。通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升班子政治理論素養(yǎng)和駕馭工作的能力；堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，充分發(fā)揮班子集體智慧；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，鄉(xiāng)黨委與各黨支部簽定黨建工作責(zé)任書，明確職責(zé)，健

3、全機(jī)制，形成了齊抓共管的工作局面，大力推動了全鄉(xiāng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。強(qiáng)基固本，強(qiáng)化基層組織建設(shè)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。對村“兩委”班子先后進(jìn)行8次培訓(xùn)，提高了村兩委班子服務(wù)群眾能力。建立健全村級黨務(wù)、村務(wù)公開以及村干部考核獎(jiǎng)懲、黨支部書記專項(xiàng)述職等方面的制度，督促各黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度和“四議兩公開”工作法，提升了工作效能，整體合力不斷凝聚。加大基層基礎(chǔ)保障，努力改善鄉(xiāng)村辦公條件。一是規(guī)X完善便民服務(wù)大廳；二是整合社會化服務(wù)體系資金12萬元維修了6個(gè)村級陣地，并為各村修建了小食堂，解決了村干部及包村干部工作期間的就餐問題。三是籌集資金10余萬元，完成了貧困村史家湖

4、村村級活動場所及村文化廣場、日間照料中心和衛(wèi)生室的修繕建設(shè)工程。四是全面完成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)“五小工程”建設(shè)。扎實(shí)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)整治行動。根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察建議，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，從2015年9月1日開始，利用2個(gè)月時(shí)間，深入組織開展了“守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)整治行動。組織召開了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子專題某生活會，深入開展批評和自我批評，分析思想根源，做到了查擺問題真實(shí)具體，談?wù)J識真誠深刻。某生活會共查擺出班子和個(gè)人的突出問題56條，提出批評意見68條。此次整治行動，著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，達(dá)到了預(yù)期目的。統(tǒng)籌全面，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，把踐行社會主義核心價(jià)值

5、觀作為精神文明建設(shè)工作的重點(diǎn)全力推進(jìn)，積極營造精神文明建設(shè)良好氛圍。結(jié)合專項(xiàng)整治行動，深入開展美麗家園活動，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境；同時(shí)結(jié)合“冬日無閑”活動，開展文化、衛(wèi)生、科技、法律、政策進(jìn)農(nóng)家活動。2015年10月9日至13日，在九墩鄉(xiāng)中心社區(qū)舉辦了為期5天的國慶文藝匯演活動，為進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)干群發(fā)展信心，凝聚人心起到了積極的作用。動真碰硬，全面破解四大難題破解社區(qū)建設(shè)難題九墩鄉(xiāng)新型農(nóng)村中心社區(qū)位于九墩鄉(xiāng)九墩村，緊靠民武路，距某城區(qū)25公里。社區(qū)規(guī)劃總占地面積221畝，規(guī)劃戶數(shù)1174戶以上，建設(shè)43棟住宅樓。規(guī)劃分三期建設(shè):一期工程2013-2014年規(guī)劃修建住宅樓11棟326戶，配套建成

6、水、電、供暖設(shè)施，并建設(shè)行政服務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)；二期工程2015-2016年規(guī)劃修建住宅樓17棟354戶，三期工程2017-2018年規(guī)劃修建住宅樓15棟494戶。一期工程2013年開工建設(shè)6號、9號、11號3棟樓108戶，2014年開工建設(shè)1號、2號、3號、4號4棟樓108戶和商鋪，目前已基本完工。2015年計(jì)劃開工建設(shè)其它4棟樓110戶，因施工方無資金支撐未動工建設(shè)。因農(nóng)戶無法入住，2014年10月30日完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)，由某市建筑安裝工程某中標(biāo)承建，總價(jià)6533857元，目前已完成管網(wǎng)的鋪設(shè)和路基建設(shè)。為緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力，2015年8月18日完成社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，

7、由某市建筑安裝工程某中標(biāo)承建，總價(jià)1360萬元，目前已完成1號鋪面主體工程建設(shè)。由于種種原因，九墩鄉(xiāng)中心社區(qū)3年遲遲未能完工正式入住，并且由此引發(fā)了一系列的矛盾糾紛，多次發(fā)生上訪事件，社區(qū)問題隨之成了九墩鄉(xiāng)老大難問題?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子組建以后，班子成員凝心聚力、攻堅(jiān)克難，努力解決這一大難題。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧，認(rèn)真研究解決新型社區(qū)建設(shè)存在的問題，特別是工程建了停、停了建，進(jìn)展緩慢和群眾認(rèn)識不足，認(rèn)購積極性不高的問題。二是用好新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁投放政策，把水、電、路、環(huán)保、危房改造等政策，集中用于社區(qū)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)建設(shè)的水平和檔次。三是積極爭取異地扶貧搬遷貸款2977.2

8、9萬元，解決了群眾購房資金不足的問題，截止目前，中心社區(qū)277套商住房已銷售158套。四是農(nóng)民工工資全部發(fā)放，部分工程款以抵頂樓房的方式和工程隊(duì)全部結(jié)清，社區(qū)矛盾基本化解。破解“五禁”工作難題。九墩鄉(xiāng)“五禁”工作一度是區(qū)上關(guān)注的重點(diǎn)，曾因?qū)医恢苟艿缴霞夘I(lǐng)導(dǎo)部門的批評，如何破解這一難題，是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子組建后重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。在落實(shí)五禁工作中，一是層層簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，建立嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制，做到了政策引導(dǎo)，處罰保障。二是組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶發(fā)放“五禁”決定告知書，簽訂“五禁”決定承諾書，制作宣傳牌12塊，出動宣傳車2輛，積極宣傳野外放火的危害性和相關(guān)政策。三是制定了“222”管護(hù)責(zé)任機(jī)制

9、、鄉(xiāng)村干部網(wǎng)格化管理機(jī)制、“五禁”巡查值班制度、鄉(xiāng)紀(jì)委督查制度、“五禁”責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，使“五禁”決定成為了干部群眾的自覺行動。2015年四季度以來，九墩鄉(xiāng)“五禁”工作成效顯著，尤其野外放火、放牧的現(xiàn)象明顯減少。破解經(jīng)濟(jì)林管護(hù)工作不到位的難題。發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，群眾主體作用的發(fā)揮至關(guān)重要，九墩特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素就是群眾主體作用得不到充分發(fā)揮，一度存在部分群眾唱反調(diào)，搞反面宣傳的現(xiàn)象。針對這一實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府多次研究討論，制定了嚴(yán)格的約束管理制度，把所有惠農(nóng)政策的落實(shí)都掛靠到經(jīng)濟(jì)林管護(hù)工作上，實(shí)行經(jīng)濟(jì)林管護(hù)“一票否決”制。深入宣傳，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施，

10、通過示X引領(lǐng)，調(diào)動一切積極因素參與管護(hù)。目前，經(jīng)濟(jì)林管護(hù)工作中群眾的自覺性和積極性普遍提高。截止2015年底全鄉(xiāng)已累計(jì)栽植特色林果11226.1畝，人均達(dá)到1.35畝。破解信訪維穩(wěn)難題近年來，我鄉(xiāng)在落實(shí)低保救助等惠農(nóng)政策和辦理日常業(yè)務(wù)過程中，個(gè)別干部不按程序規(guī)定辦事，造成信訪事件逐年上升，甚至發(fā)生赴省上訪的惡性事件，不僅影響了九墩經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，對九墩鄉(xiāng)在全區(qū)乃至全市都造成了極為不利的影響。2015年前三季度，全鄉(xiāng)累積發(fā)生在人民網(wǎng)、省委書記、市委書記信箱留言上訪事件和個(gè)人（集體）上訪事件38起，排查各類矛盾糾紛12起，信訪案件不降反升。深入剖析其中原因，進(jìn)行深刻反思以后，充分認(rèn)識到

11、九墩信訪事件頻發(fā)的一大主要原因就是一些干部群眾觀念淡薄，不把群眾的事當(dāng)做自己的事對待。為了從根本上改變這一現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委、政府要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，對群眾反映的問題認(rèn)真梳理，能夠就地解決的當(dāng)場拍板解決，一時(shí)解決不了或需要協(xié)調(diào)上級部門解決的，及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)會議，研究制定解決方案。通過解決一些實(shí)際問題，黨群、干群關(guān)系逐步好轉(zhuǎn)，2015年第四季度，全鄉(xiāng)共發(fā)生上訪事件2起，同比下降84.6%，全年信訪總量同比下降15%，未發(fā)生大規(guī)模的集體上訪和纏訪鬧訪事件，發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。理清思路，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作2015年，九墩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了前所未有的考驗(yàn)，面對情勢復(fù)雜、舉步維艱的

12、發(fā)展環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、政府狠下決心，迎難而上，治頑癥、解舊疾，以“啃骨頭”精神破解發(fā)展難題，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增，政治環(huán)境日漸好轉(zhuǎn)，社會穩(wěn)定持續(xù)改善。全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.99億元，增長7.2%，工業(yè)收入達(dá)到4362.8萬元，增長7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9876元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)政策文件精神，按照“以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)?！钡脑瓌t，采取多種形式宣傳水權(quán)水價(jià)改革制度，進(jìn)一步健全和完善全鄉(xiāng)6個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會，層層明晰初始水權(quán)，讓水權(quán)始終服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年共實(shí)施完成深松深耕19740畝，積極推廣落實(shí)玉米全膜雙壟溝播300畝

13、示X點(diǎn)1個(gè)，推廣種植飼用型甜高粱1247畝，建成350畝示X點(diǎn)一個(gè)，種植馬鈴薯333畝，中藥材219畝，各類瓜菜制種1341畝，種植全膜大田玉米13632畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模2015年，全鄉(xiāng)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)391.01畝（其中日光溫室20.1畝，養(yǎng)殖暖棚1791.9畝）。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)新（擴(kuò)）建的同時(shí)，更加注重設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效示X點(diǎn)建設(shè)，全鄉(xiāng)高效生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，小泉村養(yǎng)殖小區(qū)、西部鴻翔獺兔養(yǎng)殖基地、下窩成祥養(yǎng)殖場和平樂村洛豐畜牧養(yǎng)殖某項(xiàng)目建設(shè)效益明顯，為全鄉(xiāng)畜產(chǎn)品品質(zhì)提升和全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了很好的示X帶動作用。特色林果業(yè)快速推進(jìn)，基地規(guī)模不斷壯大按照區(qū)域化布局，規(guī)模

14、化發(fā)展的要求，全年共栽植經(jīng)濟(jì)林3502畝，占任務(wù)3500畝的100.1，新建史家湖村350畝和九墩村300畝區(qū)級示X點(diǎn)2個(gè)。全鄉(xiāng)累計(jì)建成特色經(jīng)濟(jì)林11251畝，人均1.33畝。嚴(yán)格落實(shí)特色經(jīng)濟(jì)林撫育管護(hù)措施，購買黑地膜5噸，塑料袋30000個(gè)，出動人力500多人（次），進(jìn)行了覆膜、越冬套袋、苗木拉枝、整型修剪、松土除草、營養(yǎng)帶整理、病蟲害防治、樹干涂白、埋土越冬等各項(xiàng)管護(hù)措施，全鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展初見成效。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁逐漸凸顯今年共爭取和實(shí)施各類項(xiàng)目6項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資2.176億元。其中續(xù)建項(xiàng)目2項(xiàng)，完成投資8000萬元（其中：九墩鄉(xiāng)新型農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目完成投資3200萬元

15、；某西部鴻翔農(nóng)牧科技發(fā)展某獺兔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目完成投資4800萬元），新建項(xiàng)目4項(xiàng)，完成投資13760萬元（其中：G800高壓輸電工程建設(shè)項(xiàng)目完成投資5600萬元；G569高速公路建設(shè)項(xiàng)目完成投資7200萬元；九墩中學(xué)改薄項(xiàng)目完成投資760萬元；九墩加油站改造項(xiàng)目完成投資200萬元）。項(xiàng)目的深入實(shí)施，有效改善了全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展硬環(huán)境，夯實(shí)了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。社會事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會穩(wěn)步推進(jìn)社會保障體系逐步健全，全鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5078人，參保率達(dá)88.63%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合7628人，參合率達(dá)100%；全面開展農(nóng)村低保評審工作，重新核定低保戶235戶575人；繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育

16、工作，穩(wěn)定低生育水平；教育文化事業(yè)繁榮發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和營養(yǎng)餐項(xiàng)目，截止目前，全鄉(xiāng)有幼兒園2所，在園幼兒270人，專任教師9人；九年制中學(xué)1所，小學(xué)1所，教學(xué)點(diǎn)兩個(gè)，在校學(xué)生606人，專任教師73人；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中適齡人口入學(xué)率、小升初升學(xué)率、九年義務(wù)教育覆蓋率均達(dá)100%。鄉(xiāng)文化站、農(nóng)家書屋運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)X，開展科技輔導(dǎo)講座6場次，廣泛開展節(jié)日文化活動和群眾自樂班子等各類群眾性文化體育活動，倡導(dǎo)全民健身的社會新風(fēng)尚；大力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，建立完善長效機(jī)制，重點(diǎn)對民武公路、通村主干道沿線進(jìn)行集中整治，累計(jì)出動人力1655人（次），車輛153臺（次），組織集中清理62場（

17、次），全鄉(xiāng)村容村貌明顯改觀；不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，共輸轉(zhuǎn)勞動力2108人次，創(chuàng)勞務(wù)收入2349.08萬元。同心協(xié)力，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)2015年，全鄉(xiāng)確定區(qū)級貧困村1個(gè)（史家湖村），共有貧困戶546戶2042人，計(jì)劃于年底實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。為全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)制定了九墩鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案（2015-2016年），將“1+17+2”精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)工作納入“工作落實(shí)年”活動，對涉及我鄉(xiāng)的15項(xiàng)專項(xiàng)工作，建立臺賬，銷號落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)中。完成人飲工程入戶1802戶，全鄉(xiāng)入戶率92，貧困戶入戶率達(dá)100%。投資32.7萬元，對史家湖村0.15公里10千

18、伏線路、1.23公里0.4千伏線路進(jìn)行升級改造，配備變壓器2臺。完成了3.9公里村組道路（史家湖村2.12公里、下窩村1.768公里）的硬化工程。全面實(shí)施九墩中學(xué)改薄項(xiàng)目，新建了三層教學(xué)樓1幢、三層食堂宿舍樓1幢和廁所等配套設(shè)施，項(xiàng)目總投資762.62萬元。在史家湖村建成綜合性活動場所1個(gè)，其中：鄉(xiāng)村舞臺54，投資0.5萬元，文化廣場1200，硬化800，投資6萬元，文化科普長廊20米，投資5000元。建成20人民間自辦文化社團(tuán)1個(gè)，農(nóng)家書屋1個(gè)，多功能活動室1個(gè)，70日間照料中心1處。貧困戶建成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)861畝，戶均1.96畝，栽植經(jīng)濟(jì)林2246.2畝，人均1.1畝。精準(zhǔn)扶貧小額專項(xiàng)貸款任

19、務(wù)2730萬元，已放貸514戶2504萬元，放貸率94%,其中：個(gè)人貸款334戶1659萬元，合作社帶動貸款180戶900萬元；貧困村史家湖村貸款66戶322萬元，合作社帶動貸款24戶120萬元。對人均1000元的市級補(bǔ)助資金204.2萬元全部發(fā)放到位。集思廣益 共謀發(fā)展藍(lán)圖 新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。在今后的發(fā)展中要加快鄉(xiāng)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)要素集聚和輻射帶動能力，引導(dǎo)人口適度向中心社區(qū)、中心村轉(zhuǎn)移集聚，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)科教文化、衛(wèi)生體育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老“四進(jìn)社區(qū)”和水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套全覆蓋，持續(xù)整治村容村貌。繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民掙票子、學(xué)技術(shù)、長見識、變觀念