公司的社會責任

1、 公司的社會責任公司的社會責任 林安生 內(nèi)容摘要以美國為代表的西方主要發(fā)達國家自二十一世紀80年代末以來，掀起了一場廣泛的、涉及公司法基本原理的公司管制的大討論，其主要焦點圍繞著公司股東、董事、監(jiān)事、職工、債權(quán)人以及其他利益相關(guān)者的利益關(guān)系，涉及如何重新認識股東的法律地位、公司經(jīng)營決策與執(zhí)行、公司的社會責任等基本問題。本文作者認為公司的社會責任作為西方學者提出的一種新理念對我國的公司法修改具有很大的借鑒，因此本文企圖從公司的歷史沿革、社會責任的提出及其概念著手，分析確定公司社會責任的必要性和重要意義，從借鑒國外有關(guān)立法出發(fā)，對我國公司的社會責任進行一定的探考，并在此基礎(chǔ)上就我國公司法的修改提出

2、了相應(yīng)的對策和建議。 關(guān)鍵詞公司的社會責任；利益相關(guān)者；公司的定義；獨立董事；獨立監(jiān)事；公司的環(huán)境責任 公司自其中世紀在歐洲意大利沿海都市產(chǎn)生以來，從最早的康孟達組織到今天的股份有限公司已歷時幾百年，作為商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物亦日益完善，同時也成為當今商品經(jīng)濟發(fā)達國家普遍采用的企業(yè)組織形式，它以其特有的適應(yīng)社會化商品經(jīng)濟的財產(chǎn)組織機制和企業(yè)經(jīng)營機制在近現(xiàn)代商品經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大的促進作用，人們對于公司已不再陌生。但同時早期公司立法上濃郁的以“個人為本位”主義使人們在公司的認識上卻一直停留在把公司看成僅僅是股東們共同出資共同受益的組織體，追求股東們利益最大化也就成了公司的唯一目的，因此公司

3、的定義也往往被說成是依法設(shè)立的以營利為目的的社團法人或企業(yè)法人。然而，伴隨著公司的日益增多，單單我國的公司數(shù)目就不下100萬家，公司已日益成為社會經(jīng)濟中最基本的市場主體和最重要的經(jīng)濟力量，公司對于除股東之外的利益主體的影響也日益引起學者們的關(guān)注，國內(nèi)外的許多學者紛紛提出要對公司進行重新的定位。locAlHOst于是強化公司的社會責任的新理念便油然而生，社會本位觀和利益均衡觀對于現(xiàn)代公司立法的影響也日益明顯。學者們越來越強調(diào)公司目標應(yīng)是營利性與承擔社會責任的并重，在追求利潤最大化的同時應(yīng)該兼顧社會效益。 “公司的社會責任”這個概念最早于1924年由美國的謝爾頓提出。由于自由資本主義條件下自由放任

4、經(jīng)濟學思潮的影響，國家守夜人角色的不作為和鼓吹公司自由市場自由導(dǎo)致了資本家們的盲目追逐私利，從而引起了公司的一系列社會問題，特別是周期性的經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，公司對社會的負面影響也日益嚴重。于是從美國開始，越來越多的西方國家紛紛對公司法進行修改，加強了對公司行為的限制，那種漠視勞動者、消費者、債權(quán)人等利益相關(guān)者的做法受到一些大公司的經(jīng)營人員和立法者的拋棄，越來越多的經(jīng)營者主張引入利益關(guān)系者參與公司的管理。如美國賓夕法尼亞州就首開公司法變革之先河，于1989年修正其公司法，其中對傳統(tǒng)最具有挑戰(zhàn)意味的修正條款是要求公司的經(jīng)營者為公司的“利益相關(guān)者”負責，而不僅僅是對股東(stockholders)一方

5、利益負責。目前美國已有近30個州相繼在公司法中加入了公司的社會責任內(nèi)容，日本和德國也對公司法做了部分修改，以突出對相關(guān)利益者的保護。所謂公司的社會責任就是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益。這種社會利益應(yīng)該包括雇員利益、消費者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當?shù)厣鐣?、環(huán)境利益、社會弱者利益及整個社會利益等內(nèi)容。因此公司的社會責任更加強調(diào)的是對其他利益者的利益保護，以糾正立法上對股東們利益的過度保護，從而體現(xiàn)出法律的公平性。公司利害關(guān)系人理論是美國許多學者近年來用以支持公司社會責任理論的主要依據(jù)，即不僅股東

6、，而且公司雇員、顧客和廣大公眾都是在公司中有一種利益，公司的經(jīng)理們有義務(wù)保護這種利益。而且公司作為法律上承認的具有獨立人格的法人，這樣的人是以營利為目的的，為了公司自身的利益和公司出資者的利益，它必須追求經(jīng)濟利益。但同時，我們也必須看到公司作為一個社會上的人，它占有和處置了社會上大部分的資源，也必須承擔相應(yīng)的社會責任，例如環(huán)境保護、社會經(jīng)濟穩(wěn)定等方面責任。追求股東利益的最大化只是公司價值的一部分，管理學界最有影響的學者之一彼得.德魯克也認為：任何一個組織都不只是為了自身，而是為了社會存在，公司也不例外。公司不僅是股東爭取利潤的工具，更應(yīng)該成為為其他社會利益者服務(wù)的工具，因為企業(yè)利益相關(guān)者的利益

7、最大化才是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營目的，股東價值最大化并不等于企業(yè)創(chuàng)造的社會財富最大化。本人認為社會主義市場經(jīng)濟是社會主義和市場經(jīng)濟的結(jié)合體，它要求社會公平和市場效益的一致，始終把社會公平放在突出的位置。因此在我國提出公司的社會責任具有以下必要性和重要意義： 、預(yù)防公司濫用經(jīng)濟力量。 在市場經(jīng)濟條件下，公司是生產(chǎn)資料和勞動力得以聚集結(jié)合的最佳，也是最大場所，是對全社會經(jīng)濟資源予以配置的最為重要的市場主體，絕非合伙、自然人獨資企業(yè)所能比擬的。從整個世界的發(fā)展來看，公司的經(jīng)濟力量只會越來越強，社會財富越來越向公司集中。據(jù)統(tǒng)計單世界500強的財富就占全世界的一半以上，而且一些跨國公司的實力就可以和一些小國的實

8、力相提并論。因此公司對社會的影響也只會日益增大，強調(diào)公司的社會責任就可以預(yù)防公司的經(jīng)濟力量被人為地濫用來損害社會利益。 、有利于公司的健康發(fā)展。 強化公司的社會責任會不會導(dǎo)致公司經(jīng)營的低效益呢？這是學者們經(jīng)常討論的一個問題。在美國，絕大部分的學者把公司的社會責任作為公司治理結(jié)構(gòu)的一個核心特征。認為一個公司的持久的競爭力和最終成功是協(xié)調(diào)工作的結(jié)果，它體現(xiàn)了來自不同資源提供者的貢獻。因此公司治理結(jié)構(gòu)還必須認同和適當保護利害相關(guān)者的合法權(quán)益，并且鼓勵公司和利害相關(guān)者之間就創(chuàng)造財富和工作機會以及保護企業(yè)財務(wù)健全進行積極合作。當代經(jīng)濟的發(fā)展也越來越表明，物質(zhì)資本對公司的發(fā)展作用日益減弱，人力資本，尤其是

9、掌握各種復(fù)雜的專門知識的人力資本更能決定公司的興旺發(fā)達，公司職員所擁有的高素質(zhì)的勞動比物質(zhì)資本更為稀缺。因此不應(yīng)簡單地把公司看成是“股東們的聯(lián)合體”而應(yīng)是物質(zhì)資本所123下一頁 有者、人力資本所有者以及債權(quán)人等利害關(guān)系人組成的契約組織。連日本學者大隅健一朗也認為，無論是在理念上還是在現(xiàn)實上，股份公司都是股東利益、公司債權(quán)人利益、社會公共利益等各種利益的錯綜物。同時公司作為社會中的一分子，其發(fā)展也必然會受到其他利益者的制約。1984年著名管理學者freeman在他的著作戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者分析方法里，第一次把利益相關(guān)者分析引進管理學中，并把利益相關(guān)者定義為影響企業(yè)的經(jīng)營活動或受企業(yè)經(jīng)營活動影響的

10、個人或團體。而且進一步指出任何一個健康的企業(yè)必然要與外部環(huán)境的各個利益相關(guān)者之間建立一種良好的關(guān)系，從而達到一種雙贏的結(jié)果。另外，他還認為處理好公司、股東與相關(guān)利益者之間的關(guān)系有利于提高公司的社會聲望，提高公司的調(diào)案和反應(yīng)能力和增加創(chuàng)造性地解決問題的能力。像世界上一些發(fā)展較好的公司，如通用公司，海爾公司，它們就十分重視在公司與員工、消費者之間建立良好的關(guān)系，為它們提供優(yōu)秀的個性化服務(wù)，讓更多的利益相關(guān)者參與到公司的管理中來。因此，適當?shù)貜娀镜纳鐣熑尾粌H不會增加公司的負擔，導(dǎo)致公司的低效益，還會有利于公司的長遠發(fā)展，從而更加有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。 、有利于保護利益相關(guān)者的合法利益。 在

11、市場經(jīng)濟中，公司因其強大的經(jīng)濟實力，加上市場經(jīng)濟下公司與相關(guān)利益者之間的信息不對稱，利益相關(guān)者單憑自身微薄分散的力量無法與公司強大的經(jīng)濟實力相抗衡，因此公司往往會為了自身的利益而不擇手段去損害相關(guān)利益者的利益，而且在中國消費者買假貨、債權(quán)人拿不回自己的債款的事情經(jīng)常會見之于報端。所以強調(diào)公司的社會責任，完善公司立法，規(guī)制公司行為便顯得特別重要。 我國公司法自1994年實施以來，為我國的公司發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，也為社會主義市場經(jīng)濟的建立立下了汗馬功勞，但由于公司法制定時間較早，加上現(xiàn)代公司發(fā)展中出現(xiàn)的大量新情況新問題，特別是西方學者們對公司立法的一些新的探討，本人認為我國公司法的修改已是不

12、可避免，公司的社會責任的提出應(yīng)該成為我國公司立法上一個必須直面的話題。欲落實公司的社會責任，就必須突破傳統(tǒng)公司法的局限性，擺脫過時的、片面強調(diào)股東利益最大化的公司法理念及相應(yīng)制度安排，給公司目標以重新定位營利性與承擔社會責任并重。而強化公司社會責任的前提是借鑒各國市場經(jīng)濟體制中的共性，實現(xiàn)公司與社會角色的重新定位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此本人認為我國公司法的修改應(yīng)該借鑒國外先進的制度，在公司法中體現(xiàn)出以下內(nèi)容： 1、 我國公司法的立法宗旨中不應(yīng)只單單規(guī)定“為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范公司的組織行為，保護公司、股東和債權(quán)人的合法利益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展”而應(yīng)當明確

13、地把公司的社會責任寫入，強調(diào)對其他利益相關(guān)者的利益的法律保護，以順應(yīng)公司立法從個人本位轉(zhuǎn)向社會本位的世界趨勢，并且寫入公司的社會責任可以對公司的定位明確為營利和社會責任并重。同時，在公司法中將公司的社會責任概念明確表達為“公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益”。這種社會利益應(yīng)該適當包括雇員利益、消費者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當?shù)厣鐣?、環(huán)境利益、社會弱者利益及整個社會利益等內(nèi)容。 2、 我國公司法中沒有給公司下一個明確的定義，只是籠統(tǒng)地在第二條規(guī)定：“本法所稱公司時指在中國設(shè)立的有限責任公司和股份有限公

14、司?！倍鴩夤玖⒎ㄖ写蠖紝窘o以明確的定義。因此我國公司法中亦應(yīng)該對公司的定義予以明確，以避免實際應(yīng)用中的誤解。由于公司實踐的不斷發(fā)展和國外公司法研究的巨大成就，我們的定義應(yīng)該體現(xiàn)這些成果，因此可以定義為“是以營利為目的的兼顧社會利益的企業(yè)法人。”要求公司兼顧社會利益是為了加強公司的職業(yè)道德，防范經(jīng)營風險，更好地保護勞動者、消費者和社會公眾的利益。這樣的定義符合公司法的發(fā)展趨勢，有利于公司的新定位。 3、現(xiàn)代公司經(jīng)營日益專業(yè)化和復(fù)雜化，對于經(jīng)營者的要求越來越高，經(jīng)營者的自身素質(zhì)也越來越?jīng)Q定著一個公司的發(fā)展。而且股東會非常設(shè)機構(gòu)，不可能對公司的任何突發(fā)事件通過定期召開股東大會及時做出處理。同

15、時，一些股東搭便車現(xiàn)象的存在也表明了股東會中心主義的不足。因此自1937年德國率先強化董事會職權(quán)起，西方各國公司立法中也逐漸放棄了股東會中心主義，建立了以董事會為中心的治理結(jié)構(gòu)。因此我國公司法的修改也應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展，確立董事會中心主義，讓董事會對更加廣的利益主體負責，授權(quán)董事在做出公司經(jīng)營決策時適當?shù)乜紤]非股東利害關(guān)系人利益，而不僅僅只對股東們負責。這也是國外司法判例的越來越普遍的做法。因此在董事會成員中建議借鑒美國等公司制度發(fā)達國家的經(jīng)驗設(shè)置獨立董事，適當?shù)卦黾油獠慷碌谋壤?，以糾正目前公司法中內(nèi)部董事比例過高的現(xiàn)象。這里的外部董事是指在董事會中設(shè)置一個由來自公司外部，且獨立于公司業(yè)務(wù)執(zhí)行委

16、員會的外部董事組成的內(nèi)部委員會專門行使經(jīng)營監(jiān)督職權(quán)。這個外部董事本人認為應(yīng)當由職工和社會某些法學人士來擔當。在美國公司社會責任通常被認為，公司的董事們作為公司各類利害關(guān)系人的信托受托人，而積極實施利他主義的行為，以履行公司在社會中應(yīng)有的角色。因此公司法中應(yīng)明確董事對利害相關(guān)者負有一定的忠實義務(wù)和注意義務(wù)。也就是要求董事在履行職責時，應(yīng)當適當?shù)卣疹櫟嚼嫦嚓P(guān)者的合法利益，否則應(yīng)當承擔一定的責任。 4、 “一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。-有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止。-從事物性質(zhì)而言，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”監(jiān)事會作為公司內(nèi)部的監(jiān)察機構(gòu)，對

17、于公司的正常運轉(zhuǎn)具有重要的作用，因此世界各國對于監(jiān)事會的完善十分重視。我國有必要依據(jù)公司的社會責任，借鑒國外的有關(guān)做法來強化監(jiān)事會對利害相關(guān)者的保護?？梢越梃b日本1993年對商法的修改規(guī)定，在監(jiān)事會中設(shè)置外部監(jiān)事，以加強監(jiān)事會的獨立性和監(jiān)督的實際效果。另外，也可以借鑒德國公司法的做法，將監(jiān)事會的組成規(guī)定為由股東代表、銀行代表以及職工代表組成，這樣監(jiān)事會就相當于公司利害關(guān)系人代表大會，有利于保護職工和債權(quán)人的合法利益。而且，也應(yīng)該在公司法中增設(shè)監(jiān)事會的調(diào)查權(quán)，以保證監(jiān)事會工作的有效進行。 5、 在公司法中明確債權(quán)人可以作為清算組中的一員進入清算組，而不是模糊的”有關(guān)機關(guān)”，這樣有利于保護債權(quán)人在

18、公司清算中被人為地排除在外，從而不利于維護自身的合法權(quán)益。另外，也應(yīng)當對我國公司法中有關(guān)公司合并分立的規(guī)定進行更加具體的明確化。比如在第185條第2款規(guī)定“不清償債務(wù)或者不提供相應(yīng)的擔保的，公司不的分立?！钡]有對如果在這種情況下做出公司分立應(yīng)當如何處理的規(guī)定，這對于債權(quán)人的保護顯然是不夠的。因此，有必要增加違背該規(guī)定時公司應(yīng)承擔的責任以及對債權(quán)人的救濟。 6、 有限責任制度被喻為現(xiàn)代公司的三大原則之一，是現(xiàn)代公司制度的基礎(chǔ)和核心，被西方學者稱為可以與蒸汽機相媲美的偉大發(fā)明。有限責任的確立大大降低了投資者的投資風險，從而大大提高了股東們投資的積極性，對經(jīng)濟的發(fā)展曾起著巨大的作用。但是，這一制

19、度也存在著極大的局限性，其主要弊端就是對債權(quán)人的保護不足。在有限責任制度下，股東自己的風險降至最低限度，實際上也就是將公司的經(jīng)營風險轉(zhuǎn)移給公司的債權(quán)人。因此美國在司法判例中首先確立了“揭開公司面紗”即否認法人人格。其基本原理是：當公司的法人人格被不正當使用時，公司的獨立人格掩蓋了個人的非法的、不正當?shù)男袨?，若繼續(xù)拘泥于公司的獨立人格和股東的有限責任原則，實有悖于法人制度的真正目的。因此，在公司的法人人格被濫用時，公司債權(quán)人利益受損下，將無視公司獨立的法人地位，否認股東的有限責任原則，令不當行為人對公司的債權(quán)人直接承擔責任。現(xiàn)在這種做法已為德、英、法、日等國家仿效，逐漸成為兩大法系共同認可的一項

20、法律原則。目前我國公司法中沒有對“揭開公司面紗”進行規(guī)定，本人認為，在我國目前處于市場經(jīng)濟發(fā)展初期，一些不法分子利用公司形式規(guī)避法律，進行欺詐的現(xiàn)象還較普遍，如，一套人馬幾個公司牌子，母子公司之間互相轉(zhuǎn)移利潤等。因此，將公司獨立人格絕對化，片面強調(diào)股東在任何情況下對公司的債務(wù)都不負責，勢必會助長不法行為人的不法行為，不利于保護債權(quán)人利益，有違法律的價值，不利社會經(jīng)濟健康發(fā)展。故，本人認為應(yīng)當借鑒以美國為代表的西方發(fā)達國家的“揭開公司面紗”的制度，在公司法中加入規(guī)定，在某些情況下，為維護利害相關(guān)者的利益，可以不考慮公司的獨立人格而直接由股東對公司債務(wù)承擔責任，即嚴格責任作為一種例外。 7、 美國

21、學者薩克斯在他的一篇著作中寫到“象清潔的大氣和水這樣的共有財產(chǎn)資源已經(jīng)成為企業(yè)的垃圾場，因為他們不考慮這些毫無利潤的人們普遍的消費愿望，更談不上對市民全體利益的考慮了。”因此公司對于環(huán)境的污染已經(jīng)成為世界上一個不爭的事實。作為發(fā)展國家的中國，面對著入世后國外公司的大量涌進，特別是在黨中央吹響西部大開發(fā)的號叫下，必將會有更多的公司加入到這場偉大的開發(fā)中，西部的環(huán)境是我們在開發(fā)中必須要時刻重視的事實。走可持續(xù)發(fā)展道路在我國的確立，意示著我們更有必要用法律的武器來保護我們早已脆弱的環(huán)境。公司法作為公司的組織法和行為法，有必要對公司的環(huán)境責任作出明確規(guī)定。故本人認為應(yīng)當在公司法的法律責任一章中明確規(guī)定公司破壞環(huán)境的法律責任以強調(diào)公司對環(huán)境保護義不容遲的責任，并且加大對公司破壞環(huán)境責任的罰款力度以及相關(guān)責任者的法律責任。 公司的社會責任作為西方學者首先提出的先進理論，其適應(yīng)了西方公司從自由資本主義到壟斷資本主義的發(fā)展歷程。我國作為一個剛剛走上社會主義市場經(jīng)濟道路的發(fā)展中國家，更加注重的是公司的經(jīng)濟效益，因此學者們更加關(guān)注的是國外那些有利于公司如何贏利的制度設(shè)計，而對公司的社會責任的討論并不是很多，甚至有些抱回