XXX年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及XXXX年展望

1、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng) 8/8增強(qiáng)政策彈彈性 防范范化解風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn) 加快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展方式20111年經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢(shì)分析析及20112年展望望2011-10-331在國(guó)內(nèi)物價(jià)價(jià)上漲壓力力較大、國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)持持續(xù)動(dòng)蕩的的背景下，黨黨中央、國(guó)國(guó)務(wù)院堅(jiān)持持既定宏觀觀調(diào)控方針針，提高前前瞻性和針針對(duì)性，在在控物價(jià)、穩(wěn)增長(zhǎng)和和調(diào)結(jié)構(gòu)中中尋求平衡衡，既有效效遏制了物物價(jià)過(guò)快上上漲，又保保持了經(jīng)濟(jì)濟(jì)平穩(wěn)較快快發(fā)展。展展望20112年，受受美、歐債債務(wù)危機(jī)沖沖擊，世界界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)趨于復(fù)雜雜，加之美美、德、法法、俄等大大國(guó)面臨政政府選舉，各各種不確定定因素明顯顯增加；國(guó)國(guó)內(nèi)需求也也存在放緩緩壓力，房房地產(chǎn)市場(chǎng)場(chǎng)、投融

2、資資平臺(tái)、民民間借貸等等領(lǐng)域潛在在風(fēng)險(xiǎn)增大大。在繼續(xù)續(xù)實(shí)施積極極財(cái)政政策策和穩(wěn)健貨貨幣政策的的同時(shí)，需需要增強(qiáng)宏宏觀經(jīng)濟(jì)政政策的彈性性與靈活性性，進(jìn)一步步釋放微觀觀主體的活活力和潛力力，努力防防范和化解解各種風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，積極推推進(jìn)體制改改革和結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，力力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變變經(jīng)濟(jì)發(fā)展展方式上取取得實(shí)質(zhì)性性進(jìn)展。一、20111年經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)點(diǎn)和發(fā)展態(tài)態(tài)勢(shì)今年以來(lái)，宏宏觀調(diào)控堅(jiān)堅(jiān)持把控物物價(jià)作為首首要任務(wù)，政政策效果逐逐步顯現(xiàn)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總總體較為平平穩(wěn)，并呈呈現(xiàn)以下特特點(diǎn)和發(fā)展展態(tài)勢(shì)。（一）物價(jià)價(jià)漲幅見(jiàn)頂頂回落，全全年CPII上漲5%左右居民消費(fèi)價(jià)價(jià)格指數(shù)在在7月份達(dá)達(dá)到6.55%的峰值值后，受基基數(shù)效應(yīng)

3、減減弱、貨幣幣條件改善善和大宗商商品價(jià)格下下降等因素素影響，漲漲幅呈現(xiàn)回回落趨勢(shì)，全全年CPII上漲5%左右。首首先，控物物價(jià)的貨幣幣條件持續(xù)續(xù)改善。99月份廣義義貨幣（MM2）同比比增長(zhǎng)133%，狹義義貨幣（MM1）同比比增長(zhǎng)僅88.9%，信信貸余額同同比增長(zhǎng)115.9%，全年貨貨幣、信貸貸調(diào)控目標(biāo)標(biāo)將如期實(shí)實(shí)現(xiàn)。其次次，輸入性性通脹壓力力有所減弱弱。受美、歐債務(wù)危危機(jī)沖擊，全全球經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)明顯放放緩，加上上市場(chǎng)避險(xiǎn)險(xiǎn)情緒影響響，美元短短期反彈，大大宗商品價(jià)價(jià)格有所回回落，進(jìn)口口價(jià)格指數(shù)數(shù)趨降。第第三，食品品價(jià)格漲幅幅企穩(wěn)回落落。豬肉價(jià)價(jià)格同比漲漲幅下降，目目前豬糧比比已回落到到8以下。糧食

4、產(chǎn)量量“八連增增”，有利利于穩(wěn)定糧糧食和食品品價(jià)格。（二）經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)小幅幅下降，全全年增速略略高于9%前三季度，制制造業(yè)、房房地產(chǎn)業(yè)投投資高速增增長(zhǎng)，但交交通、電力力等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施投資增增速明顯放放緩，固定定資產(chǎn)投資資增長(zhǎng)255%。由于于汽車、住住房等與住住、行相關(guān)關(guān)的消費(fèi)增增長(zhǎng)明顯下下降，累計(jì)計(jì)社會(huì)消費(fèi)費(fèi)品零售總總額實(shí)際增增速比去年年同期回落落3.755個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。目前世世界經(jīng)濟(jì)放放緩，對(duì)我我國(guó)出口已已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)產(chǎn)生影響，前前9個(gè)月出出口增長(zhǎng)222.7%。預(yù)計(jì)全全年出口增增長(zhǎng)20%左右，貿(mào)貿(mào)易順差11600億億美元左右右。從內(nèi)、外需需求綜合看看，今年以以來(lái)總需求求增長(zhǎng)的適適度回落，主主要是宏觀觀

5、政策主動(dòng)動(dòng)調(diào)控的結(jié)結(jié)果，有利利于控制物物價(jià)漲幅和和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行的綜綜合平衡。GDP增增速在上半半年達(dá)到99.6%的的基礎(chǔ)上，三三、四季度度將小幅下下降，預(yù)計(jì)計(jì)全年增長(zhǎng)長(zhǎng)略高于99%。（三）房地地產(chǎn)調(diào)控初初見(jiàn)成效前9個(gè)月，全全國(guó)商品房房銷售面積積同比增長(zhǎng)長(zhǎng)12.99%，銷售售額增長(zhǎng)223.2%，房地產(chǎn)產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行行總體平穩(wěn)穩(wěn)。保障房房建設(shè)按計(jì)計(jì)劃推進(jìn)，一一定程度上上彌補(bǔ)了商商品房投資資下降缺口口，房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資資增長(zhǎng)322%，對(duì)于于穩(wěn)定整體體投資增長(zhǎng)長(zhǎng)和抑制商商品房?jī)r(jià)格格上漲均發(fā)發(fā)揮了積極極作用。特特別是，“限購(gòu)”措措施的落實(shí)實(shí)和實(shí)施范范圍的不斷斷擴(kuò)大，以以及開(kāi)展房房產(chǎn)稅試點(diǎn)點(diǎn)等，房地地產(chǎn)投資

6、需需求得到一一定抑制。一線城市市房?jī)r(jià)有所所松動(dòng)，并并出現(xiàn)局部部下降，二二、三線城城市房?jī)r(jià)上上漲趨于溫溫和，房?jī)r(jià)價(jià)過(guò)快上漲漲態(tài)勢(shì)得到到初步遏制制。對(duì)地方方投融資平平臺(tái)的摸底底和整頓，使使正在上升升的與土地地、房地產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)的信信貸風(fēng)險(xiǎn)和和地方財(cái)政政風(fēng)險(xiǎn)有所所抑制，對(duì)對(duì)防范系統(tǒng)統(tǒng)性財(cái)政金金融危機(jī)的的爆發(fā)具有有重要作用用。（四）區(qū)域域、城鄉(xiāng)、內(nèi)外平衡衡狀況有所所改善中西部地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展明顯加快快。上半年年，18個(gè)個(gè)省區(qū)GDDP增速超超過(guò)13%，但東部部省市僅有有3個(gè)。除除天津外，增增速排前110名的全全部來(lái)自中中西部省區(qū)區(qū)。得益于于農(nóng)民工工工資上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)價(jià)格上升和和各項(xiàng)惠農(nóng)農(nóng)政策的實(shí)實(shí)施，上半半

7、年農(nóng)村居居民人均現(xiàn)現(xiàn)金收入增增長(zhǎng)20.4%，明明顯高于城城鎮(zhèn)居民人人均可支配配收入133.2%的的增速。應(yīng)應(yīng)對(duì)危機(jī)以以來(lái)，我國(guó)國(guó)對(duì)外貿(mào)易易出現(xiàn)積極極變化，國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份份額進(jìn)一步步提高，對(duì)對(duì)發(fā)展中國(guó)國(guó)家出口占占比超過(guò)550%，一一般貿(mào)易規(guī)規(guī)模超過(guò)加加工貿(mào)易。在出口穩(wěn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的的同時(shí)，進(jìn)進(jìn)口保持更更高增速，貿(mào)貿(mào)易順差規(guī)規(guī)模減小，全全年占GDDP比重將將下降到22.3%左左右，內(nèi)外外平衡狀況況改善。今年以來(lái)，黨黨中央、國(guó)國(guó)務(wù)院積極極應(yīng)對(duì)國(guó)際際環(huán)境的劇劇烈變化，在在控物價(jià)、穩(wěn)增長(zhǎng)和和調(diào)結(jié)構(gòu)中中尋求平衡衡，進(jìn)行了了不少探索索，積累了了一些經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。一是注注重保持經(jīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增增長(zhǎng)與調(diào)整整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)相結(jié)合。調(diào)

8、結(jié)構(gòu)是是為了持續(xù)續(xù)健康的增增長(zhǎng)，平穩(wěn)穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)也有利利于結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的實(shí)施施，二者并并不矛盾。“好”不不一定會(huì)必必然導(dǎo)致“慢”，但但不能為了了求“快”而犧牲“好”。二二是高度重重視保障和和改善民生生。始終把把改善人民民生活作為為經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的根本目目的，著力力解決人民民群眾最關(guān)關(guān)心、最直直接、最現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的利益益問(wèn)題。三三是注重推推進(jìn)內(nèi)外平平衡。著力力擴(kuò)大內(nèi)需需，提高消消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的貢獻(xiàn)；妥善處理理國(guó)際經(jīng)貿(mào)貿(mào)關(guān)系，堅(jiān)堅(jiān)持“引進(jìn)進(jìn)來(lái)”和“走出去”同時(shí)并重重，提升價(jià)價(jià)值鏈和擴(kuò)擴(kuò)展貿(mào)易增增長(zhǎng)點(diǎn)并舉舉，增強(qiáng)匯匯率彈性，不不斷提升國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力力。四是更更加注重系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理，憂憂患意識(shí)與與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)增強(qiáng)

9、。土土地、房地地產(chǎn)與我國(guó)國(guó)金融、財(cái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)高高度關(guān)聯(lián)，整整頓地方投投融資平臺(tái)臺(tái)、調(diào)控房房地產(chǎn)市場(chǎng)場(chǎng)，建立預(yù)預(yù)警機(jī)制和和風(fēng)險(xiǎn)顯示示機(jī)制，有有利于降低低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)大幅波動(dòng)動(dòng)、增長(zhǎng)低低于預(yù)期的的國(guó)際環(huán)境境下，我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持了平穩(wěn)較較快發(fā)展的的良好局面面，成績(jī)來(lái)來(lái)之不易。但也要看看到，作為為“十二五五”開(kāi)局之之年，消費(fèi)費(fèi)占GDPP比重偏低低、服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展相對(duì)對(duì)緩慢、高高耗能行業(yè)業(yè)快速擴(kuò)張張等問(wèn)題依依然存在，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展方式的的任務(wù)依然然艱巨。二、20112年在防防控風(fēng)險(xiǎn)中中積極把握握結(jié)構(gòu)調(diào)整整有利機(jī)遇遇受美、歐債債務(wù)危機(jī)沖沖擊，市場(chǎng)場(chǎng)信心動(dòng)搖搖，金融市市場(chǎng)持續(xù)大大幅波動(dòng)，大大宗商品

10、價(jià)價(jià)格明顯下下跌，全球球制造業(yè)活活動(dòng)收縮，國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境有所惡惡化。20012年，我我國(guó)出口、投資需求求面臨下行行壓力，潛潛在風(fēng)險(xiǎn)也也在增加，需需要在防范范、化解風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)中把握握機(jī)遇，積積極推動(dòng)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保保持國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較較快發(fā)展。（一）主權(quán)權(quán)債務(wù)危機(jī)機(jī)影響加深深，國(guó)際經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有有所惡化2012年年，世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)格局呈呈現(xiàn)出三個(gè)個(gè)顯著的特特點(diǎn)：一是是政治周期期與商業(yè)周周期疊加。美國(guó)、德德國(guó)、法國(guó)國(guó)、俄羅斯斯等多個(gè)主主要經(jīng)濟(jì)體體將面臨政政府選舉。面對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)下滑、債債務(wù)高企、失業(yè)增加加等問(wèn)題，政政治家為了了迎合選民民需要，可可能不顧客客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，發(fā)表表偏激言論論和難以兌兌現(xiàn)的承諾諾，上臺(tái)

11、之之后也可能能對(duì)現(xiàn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策做做出不合時(shí)時(shí)宜的調(diào)整整，使脆弱弱復(fù)蘇進(jìn)程程雪上加霜霜。二是國(guó)國(guó)際協(xié)調(diào)與與合作更加加困難。發(fā)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體體與新興經(jīng)經(jīng)濟(jì)體面臨臨的短期挑挑戰(zhàn)不同，政政策取向也也存在明顯顯差異，政政策協(xié)調(diào)與與國(guó)際合作作變得更加加困難。同同時(shí)，發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁嫁危機(jī)，可可能加深與與新興經(jīng)濟(jì)濟(jì)體之間的的矛盾。三三是結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整與短期期目標(biāo)沖突突。國(guó)際金金融危機(jī)是是發(fā)達(dá)國(guó)家家過(guò)去幾十十年積累的的結(jié)構(gòu)性問(wèn)問(wèn)題的總爆爆發(fā)，需要要重大結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整才能能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)機(jī)。但是，當(dāng)當(dāng)前的政治治氛圍和面面臨的短期期風(fēng)險(xiǎn)，使使其無(wú)法實(shí)實(shí)施真正有有利于經(jīng)濟(jì)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性性調(diào)整。從目前情況況看，歐債債危機(jī)的發(fā)發(fā)展態(tài)

12、勢(shì)，是是決定20012年國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形形勢(shì)的關(guān)鍵鍵因素。希希臘違約風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較高，歐歐盟救援進(jìn)進(jìn)程有提速速的可能，但但總體上發(fā)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體體陷入中長(zhǎng)長(zhǎng)期低迷的的可能性增增加。1.希臘違違約風(fēng)險(xiǎn)較較高，但引引發(fā)歐元解解體可能性性小。因削削減債務(wù)行行動(dòng)遲緩，加加上對(duì)歐盟盟救援力度度的擔(dān)心，希希臘國(guó)債收收益率飆升升。其中，一一年期國(guó)債債收益率超超過(guò)1600%，100年期國(guó)債債收益率超超過(guò)20%。在基本本喪失了市市場(chǎng)融資能能力以后，以以債務(wù)重組組方式進(jìn)行行部分技術(shù)術(shù)性違約的的可能性加加大。希臘臘債務(wù)持有有者已組成成債權(quán)人委委員會(huì)，并并初步接受受21%的的違約率，但但暫時(shí)反對(duì)對(duì)更高的違違約重組方方案。若希希臘債

13、務(wù)違違約50%，會(huì)造成成德、法銀銀行業(yè)損失失140億億美元左右右，尚在可可承受范圍圍內(nèi)。倫敦敦銀行間市市場(chǎng)利率與與美國(guó)短期期國(guó)債的利利差，近一一段時(shí)間雖雖然有所上上升，但目目前只有660個(gè)基點(diǎn)點(diǎn)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20008年危危機(jī)時(shí)的高高點(diǎn)（4557個(gè)基點(diǎn)點(diǎn)），也低低于20110年5月月希臘債務(wù)務(wù)危機(jī)首次次爆發(fā)時(shí)的的水平。這這說(shuō)明，市市場(chǎng)并不認(rèn)認(rèn)同歐債危危機(jī)會(huì)引發(fā)發(fā)銀行危機(jī)機(jī)。當(dāng)前的的關(guān)鍵是如如何重建歐歐元信心，而而不必過(guò)度度擔(dān)心歐元元解體。2.德法自自保有利于于加速救援援進(jìn)程。歐歐元區(qū)主權(quán)權(quán)債務(wù)總額額為6.55萬(wàn)億歐元元，其中“歐豬五國(guó)國(guó)”（希臘臘、愛(ài)爾蘭蘭、西班牙牙、葡萄牙牙和意大利利）為3.

14、1萬(wàn)億歐歐元（意大大利和希臘臘分別為11.8萬(wàn)億億和32880億歐元元）?！皻W歐豬五國(guó)”債務(wù)主要要由德國(guó)和和法國(guó)銀行行持有，分分別持有其其債務(wù)總額額的26.4%和338.5%，其中，持持有希臘主主權(quán)債的比比重分別達(dá)達(dá)到32.8%和331.2%。因此，救救助希臘一一定程度上上也是救德德、法自己己。如果債債務(wù)規(guī)模較較小的希臘臘陷入危機(jī)機(jī)，并進(jìn)一一步向西班班牙、意大大利等國(guó)蔓蔓延，則歐歐元區(qū)必將將遭受重大大沖擊。這這正是歐盟盟核心國(guó)采采取救援行行動(dòng)的原因因所在。繼繼續(xù)救助希希臘，擴(kuò)大大歐洲穩(wěn)定定基金規(guī)模模，并通過(guò)過(guò)杠桿機(jī)制制發(fā)揮更大大支撐作用用等，都是是現(xiàn)實(shí)的選選擇，歐債債危機(jī)存在在轉(zhuǎn)機(jī)的可可能。3

15、.發(fā)達(dá)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體可能能陷入中長(zhǎng)長(zhǎng)期低迷。經(jīng)過(guò)美、歐債務(wù)危危機(jī)的沖擊擊，世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前前景變得更更加黯淡。受債務(wù)規(guī)規(guī)模高企、削減財(cái)政政赤字壓力力增加和政政治因素的的影響，發(fā)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體體財(cái)政政策策實(shí)際上處處于緊縮狀狀態(tài)。目前前市場(chǎng)流動(dòng)動(dòng)性充裕，即即便再度實(shí)實(shí)施寬松貨貨幣政策，在在信心缺失失和具有增增長(zhǎng)潛力的的投資領(lǐng)域域明顯不足足的情況下下，效果十十分有限。更重要的的是，發(fā)達(dá)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重重啟新一輪輪增長(zhǎng)周期期，需要重重大的結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和新新增長(zhǎng)動(dòng)力力的出現(xiàn)。然而，到到目前為止止，實(shí)質(zhì)性性的結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整并沒(méi)有有發(fā)生，新新能源和低低碳、信息息技術(shù)、生生物等新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)展展緩慢，新新增長(zhǎng)點(diǎn)至至今尚不明明朗?？梢?/p>

16、以說(shuō)，如果果沒(méi)有實(shí)體體經(jīng)濟(jì)的新新突破，發(fā)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體體可能陷入入類似日本本“失去的的十年”。（二）我國(guó)國(guó)總需求增增長(zhǎng)將有所所回落1.出口增增長(zhǎng)難以達(dá)達(dá)到今年水水平。發(fā)達(dá)達(dá)經(jīng)濟(jì)體結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)無(wú)力，受主主權(quán)債務(wù)危危機(jī)拖累，財(cái)財(cái)政刺激空空間壓縮，而而私人部門門需求遲遲遲不能接替替公共需求求，經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)失去動(dòng)動(dòng)力。20012年，雖雖將維持寬寬松的貨幣幣政策，財(cái)財(cái)政政策則則著眼于中中長(zhǎng)期整頓頓，即便不不爆發(fā)深度度危機(jī)，發(fā)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體體增長(zhǎng)也將將處于2%以下。新新興經(jīng)濟(jì)體體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)雖然好于于發(fā)達(dá)國(guó)家家，但由于于國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)動(dòng)蕩，出出口條件惡惡化，資本本流動(dòng)的沖沖擊正在加加大，新興興經(jīng)濟(jì)體并并不能真正正“脫鉤”

17、。在全球球需求放緩緩背景下，22012年年我國(guó)出口口增長(zhǎng)難以以達(dá)到今年年水平?？伎紤]發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的剛性性需求，必必需品無(wú)法法替代，而而且入世以以來(lái)我國(guó)在在全球產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈中地位位的提升、出口結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力提高高等因素，預(yù)預(yù)計(jì)出口增增長(zhǎng)15%左右。2.消費(fèi)增增長(zhǎng)預(yù)計(jì)穩(wěn)穩(wěn)中有升。由于農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格高高企，今年年食品類消消費(fèi)明顯高高于近年平平均水平，前前9月平均均增速達(dá)到到24.66%，比22001年年以來(lái)平均均水平高66個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。受汽車車限購(gòu)、油油價(jià)上漲等等因素影響響，汽車類類銷售則大大幅下降，比比新世紀(jì)以以來(lái)平均增增速低222個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。目前，汽汽車銷量處處于底部回回升階段，考考慮到汽車車消費(fèi)自

18、身身的更新置置換周期，明明年增速將將會(huì)有所提提高。在收收入差距較較大的特定定發(fā)展階段段，部分高高收入群體體奢侈性、炫耀性消消費(fèi)將持續(xù)續(xù)擴(kuò)張。同同時(shí)，部分分保障房建建成入住和和農(nóng)村居民民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)，家電類類消費(fèi)增速速也有望小小幅回升。預(yù)計(jì)社會(huì)會(huì)消費(fèi)品零零售總額增增長(zhǎng)17%左右，實(shí)實(shí)際增長(zhǎng)略略高于今年年。3.固定資資產(chǎn)投資增增速將有所所回落。今今年投資能能保持較快快增速，主主要得益于于制造業(yè)和和房地產(chǎn)業(yè)業(yè)投資高增增長(zhǎng)，這兩兩大行業(yè)占占固定資產(chǎn)產(chǎn)投資的比比重達(dá)到660%。我我國(guó)制造業(yè)業(yè)投資與出出口有很強(qiáng)強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)性。一般般情況下，出出口增長(zhǎng)110%，會(huì)會(huì)拉動(dòng)制造造業(yè)投資增增長(zhǎng)4個(gè)百百分點(diǎn)左右右。2

19、0112年出口口增速回落落5個(gè)百分分點(diǎn)左右，將將在一定程程度上抑制制制造業(yè)投投資擴(kuò)張。從房地產(chǎn)產(chǎn)投資看，既既定調(diào)控政政策尚不能能馬上放松松，否則政政策效果將將大打折扣扣；由于目目前房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)業(yè)待售房面面積處于歷歷史同期最最高水平，且且資金鏈趨趨緊，融資資難度加大大，未來(lái)一一段時(shí)間商商品房投資資進(jìn)度將會(huì)會(huì)放緩；22012年年保障房投投資新開(kāi)工工面積有較較大下降，公公租房和廉廉租房融資資難的問(wèn)題題尚未根本本解決，投投資增速也也可能回落落。從有利利因素看，受受既定項(xiàng)目目開(kāi)工和需需求缺口推推動(dòng)，明年年電力、水水利、交通通等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施投資增增速有望明明顯回升，這這三項(xiàng)占投投資比重接接近25%；隨著

20、勞勞動(dòng)力成本本上升，“機(jī)器替代代勞動(dòng)”推推動(dòng)的設(shè)備備更新改造造，對(duì)投資資增長(zhǎng)也會(huì)會(huì)形成一定定支撐；在在五年規(guī)劃劃周期中，第第二年往往往是規(guī)劃項(xiàng)項(xiàng)目落地開(kāi)開(kāi)工較集中中的年份。綜合上述述因素，預(yù)預(yù)計(jì)20112年固定定資產(chǎn)投資資增長(zhǎng)200%左右，比比今年回落落4個(gè)百分分點(diǎn)。但考考慮價(jià)格因因素影響，投投資實(shí)際降降幅小于名名義降幅。（三）在保保持經(jīng)濟(jì)平平穩(wěn)運(yùn)行、小幅回落落中力爭(zhēng)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整取取得積極進(jìn)進(jìn)展綜合上述分分析，預(yù)計(jì)計(jì)20122年我國(guó)總總需求增長(zhǎng)長(zhǎng)將出現(xiàn)一一定幅度的的下降，在在現(xiàn)有政策策條件下，經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將將回落到88.5%左左右。在經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下下行過(guò)程中中，貿(mào)易順順差規(guī)模縮縮小，內(nèi)外外平衡進(jìn)一一

21、步改善；伴隨著出出口、投資資增長(zhǎng)的下下降，消費(fèi)費(fèi)增速回升升，對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的貢貢獻(xiàn)有所提提高；受產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和和能源資源源需求增加加等因素拉拉動(dòng)，中西西部地區(qū)將將保持較快快速度增長(zhǎng)長(zhǎng)，有利于于地區(qū)差距距的縮??；農(nóng)民收入入增速有望望繼續(xù)高于于城市居民民，有利于于遏制城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差距拉大大；由于勞勞動(dòng)力供求求關(guān)系的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，工資資水平上升升有利于收收入分配格格局的改善善?？傮w上上有望呈現(xiàn)現(xiàn)增長(zhǎng)速度度平緩回落落、結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整取得積積極進(jìn)展的的格局。必須認(rèn)識(shí)到到，經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)速度過(guò)過(guò)高，不利利于經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整和和發(fā)展方式式轉(zhuǎn)變；經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速速度的適度度回落，符符合“十二二五”規(guī)劃劃確定的預(yù)預(yù)期目標(biāo)，也也將為結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整

22、創(chuàng)造造了良好宏宏觀環(huán)境。20122年，在防防范、化解解風(fēng)險(xiǎn)的同同時(shí)，把握握好世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)格局調(diào)調(diào)整、國(guó)內(nèi)內(nèi)物價(jià)下行行的有利時(shí)時(shí)機(jī)，積極極推進(jìn)改革革和結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，提高高增長(zhǎng)的質(zhì)質(zhì)量和效益益，增強(qiáng)中中長(zhǎng)期發(fā)展展的活力和和動(dòng)力，在在結(jié)構(gòu)調(diào)整整和發(fā)展方方式轉(zhuǎn)變上上取得實(shí)質(zhì)質(zhì)性進(jìn)展。在全球需求求下行背景景下，我國(guó)國(guó)物價(jià)上漲漲壓力將有有所減弱，22012年年CPI漲漲幅將回落落至4%左左右。但全全球性寬松松貨幣政策策還在持續(xù)續(xù)，大宗商商品價(jià)格高高位震蕩，以以及我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)正處在在成本上升升階段，決決定了反通通脹仍具有有長(zhǎng)期性。尤其重要要的是，控控通脹應(yīng)更更多采取市市場(chǎng)手段，充充分發(fā)揮市市場(chǎng)機(jī)制調(diào)調(diào)節(jié)供求的的作

23、用。推推進(jìn)資源要要素和公共共服務(wù)價(jià)格格改革，短短期內(nèi)會(huì)增增加物價(jià)上上漲壓力，但但中長(zhǎng)期有有利于保障障供給和提提高資源配配置效率。因此，抓抓住通脹壓壓力趨減的的有利時(shí)機(jī)機(jī)，理順價(jià)價(jià)格機(jī)制十十分重要，并并通過(guò)增加加對(duì)低收入入群體補(bǔ)貼貼等方式提提高社會(huì)承承受能力。為此，建建議將20012年CCPI的預(yù)預(yù)期目標(biāo)設(shè)設(shè)定為5%左右，為為推進(jìn)價(jià)格格改革預(yù)留留一定空間間。（四）要把把防范化解解風(fēng)險(xiǎn)放到到重要位置置經(jīng)過(guò)三十多多年的高速速增長(zhǎng)后，中中國(guó)經(jīng)濟(jì)已已經(jīng)進(jìn)入了了高速增長(zhǎng)長(zhǎng)的后期。本輪增長(zhǎng)長(zhǎng)速度回調(diào)調(diào)，是短期期的周期性性波動(dòng)，還還是中長(zhǎng)期期潛在增長(zhǎng)長(zhǎng)率下滑，需需要進(jìn)一步步觀察。就就明年而言言，國(guó)際經(jīng)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)

24、、國(guó)內(nèi)房地地產(chǎn)市場(chǎng)走走勢(shì)和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投資資增長(zhǎng)，都都存在較大大的不確定定性，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)積累和引引發(fā)的可能能性增大。需要高度度關(guān)注如下下幾個(gè)領(lǐng)域域的現(xiàn)實(shí)或或潛在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。一是明明年投融資資平臺(tái)將迎迎來(lái)集中還還款高峰，局局部地區(qū)可可能面臨一一定償付壓壓力；二是是我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)具有明顯顯的速度效效益型特點(diǎn)點(diǎn)，當(dāng)增長(zhǎng)長(zhǎng)放緩后，產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)問(wèn)題凸顯，部部分行業(yè)可可能出現(xiàn)較較大面積虧虧損；三是是房地產(chǎn)市市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加加大，如果果房?jī)r(jià)較大大幅度下降降，銀行、地方政府府都面臨巨巨大資金壓壓力；四是是不規(guī)范的的民間借貸貸和泡沫經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，一一旦出現(xiàn)資資金鏈斷裂裂，可能引引發(fā)較大沖沖擊和群體體事件。三、值得關(guān)關(guān)注的幾個(gè)個(gè)問(wèn)題（

25、一）正確確看待經(jīng)濟(jì)濟(jì)增速小幅幅下降經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受受宏觀政策策和短期需需求變化影影響，更取取決于特定定發(fā)展階段段的潛在增增長(zhǎng)水平。我國(guó)“十十一五”時(shí)時(shí)期經(jīng)濟(jì)年年均增長(zhǎng)達(dá)達(dá)到11.2%，即即便是國(guó)際際金融危機(jī)機(jī)沖擊較為為嚴(yán)重的22009年年也超過(guò)了了9%。部部分人因此此認(rèn)為，我我國(guó)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)處在110%以上上才是正常常的。其實(shí)實(shí)，我國(guó)需需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)構(gòu)、勞動(dòng)力力供求等經(jīng)經(jīng)濟(jì)基本面面因素正在在發(fā)生變化化。上半年年，東部發(fā)發(fā)達(dá)省市經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明明顯回落，基基礎(chǔ)設(shè)施投投資的潛力力和空間也也在縮小，這這很可能預(yù)預(yù)示著我國(guó)國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)率開(kāi)開(kāi)始下降。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)重回“十十一五”時(shí)時(shí)期高增長(zhǎng)長(zhǎng)，既不符符合“十二

26、二五”轉(zhuǎn)變變發(fā)展方式式的現(xiàn)實(shí)要要求，也不不應(yīng)成為政政策追求的的目標(biāo)。從從日本、韓韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)看，一旦旦潛在增長(zhǎng)長(zhǎng)率下臺(tái)階階，擴(kuò)張性性政策并不不能拉高增增長(zhǎng)速度，反反而會(huì)積累累新的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。從中長(zhǎng)長(zhǎng)期看，保保持經(jīng)濟(jì)持持續(xù)增長(zhǎng)，已已經(jīng)不是短短期宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策和和外延式增增長(zhǎng)所能解解決的，必必須從體制制、機(jī)制等等方面入手手，通過(guò)改改革的實(shí)質(zhì)質(zhì)性推進(jìn)，在在有效防控控風(fēng)險(xiǎn)的同同時(shí)，加快快我國(guó)增長(zhǎng)長(zhǎng)動(dòng)力從要要素投入為為主向創(chuàng)新新驅(qū)動(dòng)為主主的轉(zhuǎn)變。（二）促進(jìn)進(jìn)房地產(chǎn)市市場(chǎng)回歸正正常發(fā)展軌軌道今年以來(lái)，房房地產(chǎn)市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)現(xiàn)了一些積積極變化，但但潛在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)也在增加加。一方面面，房屋新新開(kāi)工面積積增速已連連續(xù)1

27、8個(gè)個(gè)月高于商商品房銷售售面積增速速，待售房房銷售壓力力不斷增加加；另一方方面，企業(yè)業(yè)資金狀況況總體趨緊緊，房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資資增速已連連續(xù)15個(gè)個(gè)月高于商商品房銷售售額增速，且且融資難度度增加。目目前全國(guó)城城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)收收入比低于于19988年以來(lái)的的均值水平平，部分房房?jī)r(jià)明顯偏偏高、商品品房供應(yīng)量量較大的城城市，房?jī)r(jià)價(jià)可能會(huì)出出現(xiàn)一定幅幅度的下降降，但出現(xiàn)現(xiàn)全國(guó)性房房?jī)r(jià)大幅回回落的可能能性較小。另一方面面，目前已已經(jīng)形成了了地方財(cái)政政高度依賴賴、銀行較較大程度依依賴土地、房地產(chǎn)行行業(yè)的格局局，以及民民間信貸介介入房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)很多，短短期內(nèi)房?jī)r(jià)價(jià)如大幅下下降，將會(huì)會(huì)打破財(cái)政政、金融系系統(tǒng)的脆弱弱平衡

28、。國(guó)國(guó)內(nèi)外房地地產(chǎn)市場(chǎng)大大幅波動(dòng)的的教訓(xùn)表明明，寬松的的貨幣政策策和投機(jī)性性購(gòu)房占比比過(guò)高，是是房地產(chǎn)市市場(chǎng)積累泡泡沫的深層層原因。促促使房地產(chǎn)產(chǎn)市場(chǎng)回歸歸正常發(fā)展展軌道，切切實(shí)發(fā)揮住住房居住性性功能，需需要實(shí)行中中性的住房房金融政策策，需求與與供給有機(jī)機(jī)結(jié)合管理理，嚴(yán)格限限制投機(jī)、投資性住住房比例。在調(diào)控政政策上，可可采取“穩(wěn)穩(wěn)供給、抑抑投機(jī)、重重自住”的的政策組合合，即穩(wěn)定定商品房供供給、限制制投資投機(jī)機(jī)性購(gòu)房，鼓鼓勵(lì)自住型型需求；以以時(shí)間換空空間，房?jī)r(jià)價(jià)不漲其實(shí)實(shí)就是下降降；以房?jī)r(jià)價(jià)穩(wěn)中有降降為目標(biāo)，爭(zhēng)爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)時(shí)間，使房房?jī)r(jià)回歸社社會(huì)基本可可承受的水水平。（三）財(cái)政政超收與可可

29、持續(xù)性近年來(lái)財(cái)政政超收問(wèn)題題引起廣泛泛關(guān)注。2200020100年，財(cái)政政收入年平平均增長(zhǎng)達(dá)達(dá)到20%，前三季季度同比增增長(zhǎng)29.5%。在在看到財(cái)政政增收形勢(shì)勢(shì)喜人的同同時(shí)，應(yīng)該該看到背后后的隱憂。一是大量量超收資金金游離在預(yù)預(yù)算監(jiān)督之之外，影響響了資金使使用的規(guī)范范性和效率率。二是伴伴隨著收入入的快速增增長(zhǎng)，財(cái)政政支出擴(kuò)張張也十分迅迅速，剛性性支出一旦旦形成難以以壓縮。三三是財(cái)政收收入高增長(zhǎng)長(zhǎng)與勞動(dòng)收收入占比下下降并存，不不利于國(guó)民民收入分配配結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整。更重重要的是，這這種高增長(zhǎng)長(zhǎng)不可持續(xù)續(xù)。經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)一旦下下降，財(cái)政政收入增長(zhǎng)長(zhǎng)隨之下降降，高增長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)期形成成的剛性支支出將難以以為繼。從

30、從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)看，發(fā)展展階段和稅稅制特點(diǎn)，決決定了發(fā)展展中國(guó)家稅稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的彈彈性明顯高高于發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家。但隨隨著工業(yè)化化逐步完成成，稅收彈彈性會(huì)明顯顯下降，財(cái)財(cái)政超收現(xiàn)現(xiàn)象隨之結(jié)結(jié)束。同時(shí)時(shí)，在人均均收入達(dá)到到1萬(wàn)美元元階段，政政府公共服服務(wù)支出往往往會(huì)明顯顯增加。收收入放緩而而支出增加加，財(cái)政可可持續(xù)性將將面臨考驗(yàn)驗(yàn)。對(duì)此，應(yīng)應(yīng)早做準(zhǔn)備備，在不斷斷優(yōu)化、調(diào)調(diào)整稅制結(jié)結(jié)構(gòu)的同時(shí)時(shí)，一方面面著力涵養(yǎng)養(yǎng)稅源，壯壯大稅基，另另一方面切切實(shí)量入為為出，福利利體系的建建設(shè)要與財(cái)財(cái)政能力相相適應(yīng)。（四）競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性實(shí)體經(jīng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)偏偏低今年來(lái)，在在原材料價(jià)價(jià)格上漲和和資金偏緊緊背景下，行行業(yè)間利潤(rùn)潤(rùn)出現(xiàn)不合

31、合理的擠壓壓分配。主主要表現(xiàn)為為：一是金金融類企業(yè)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)長(zhǎng)相對(duì)較快快。在貨幣幣政策收緊緊背景下，金金融企業(yè)定定價(jià)能力明明顯增強(qiáng)，對(duì)對(duì)非金融類類企業(yè)利潤(rùn)潤(rùn)形成一定定擠壓。上上市公司中中報(bào)顯示，金金融類企業(yè)業(yè)凈利潤(rùn)同同比增長(zhǎng)227.3%，與20010年全全年水平基基本持平，而而非金融類類企業(yè)凈利利潤(rùn)同比增增長(zhǎng)17.9%，顯顯著低于22010年年全年水平平。二是上上游行業(yè)相相對(duì)于下游游行業(yè)利潤(rùn)潤(rùn)增長(zhǎng)較快快。大宗商商品和原材材料價(jià)格上上漲，上游游行業(yè)具備備更強(qiáng)的成成本傳導(dǎo)能能力，對(duì)中中下游行業(yè)業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生生擠壓。三三是隨著信信貸規(guī)模收收縮，市場(chǎng)場(chǎng)資金成本本上升，更更容易獲取取金融資源源的大企業(yè)業(yè)，部

32、分發(fā)發(fā)揮了“影影子銀行”的作用，對(duì)對(duì)中小企業(yè)業(yè)利潤(rùn)形成成一定擠壓壓。在資金金要素價(jià)格格改革不到到位的背景景下，這種種利潤(rùn)擠壓壓使虛擬或或壟斷部門門受益，而而競(jìng)爭(zhēng)性實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民民營(yíng)和中小小企業(yè)受損損，導(dǎo)致經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活活力下降。推動(dòng)國(guó)有有企業(yè)和壟壟斷部門改改革，鼓勵(lì)勵(lì)金融創(chuàng)新新，大力發(fā)發(fā)展“草根根金融”，是是減少這種種扭曲的治治本之策。（五）國(guó)際際壓力明顯顯增加首先，發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)放緩緩，為轉(zhuǎn)嫁嫁危機(jī)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛矛盾，可能能會(huì)實(shí)施更更多的貿(mào)易易保護(hù)主義義措施，如如美國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)再度提出出要求人民民幣匯率升升值的法案案，力圖對(duì)對(duì)我施壓。其次，發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家面面對(duì)債務(wù)危危機(jī)，可能能要求中國(guó)國(guó)無(wú)條件地

33、地、大幅度度地參與救救援行動(dòng)，并并在其他方方面要求中中國(guó)承擔(dān)更更多的國(guó)際際義務(wù)。如如果我國(guó)不不同意或者者提出條件件，就可能能被貼上“不負(fù)責(zé)任任的大國(guó)”標(biāo)簽。第第三，發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家試圖圖把金融危危機(jī)爆發(fā)的的原因和全全球經(jīng)濟(jì)再再平衡的責(zé)責(zé)任推到我我國(guó)身上。在世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)放緩和和大宗商品品價(jià)格下調(diào)調(diào)的情況下下，發(fā)展中中國(guó)家對(duì)我我?guī)?dòng)其經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也也持有較高高期望。如如果這種期期望得不到到滿足，可可能就會(huì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為不滿滿。另外，如如果我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)能夠保保持穩(wěn)定增增長(zhǎng)，而西西方國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)低迷，我我國(guó)崛起的的勢(shì)頭將更更加明顯，可可能引發(fā)西西方國(guó)家有有意識(shí)、有有組織地打打壓，并分分化利用其其他發(fā)展中中國(guó)家給我我制造麻

34、煩煩，我們將將面臨更加加錯(cuò)綜復(fù)雜雜的外部環(huán)環(huán)境。四、宏觀政政策取向與與相關(guān)建議議2012年年，受美、歐債務(wù)危危機(jī)沖擊，世世界經(jīng)濟(jì)形形勢(shì)趨于復(fù)復(fù)雜，不確確定因素明明顯增加，國(guó)國(guó)內(nèi)需求也也存在放緩緩壓力，各各種風(fēng)險(xiǎn)惡惡化的可能能性有所增增加。在繼繼續(xù)實(shí)施積積極財(cái)政政政策和穩(wěn)健健貨幣政策策的同時(shí)，應(yīng)應(yīng)更加注重重宏觀政策策的前瞻性性及中期效效果，增強(qiáng)強(qiáng)彈性和靈靈活性，視視條件變化化而相機(jī)決決策，努力力化解各種種風(fēng)險(xiǎn)。加加快完善貨貨幣政策微微觀機(jī)制，更更加重視價(jià)價(jià)格工具的的運(yùn)用；發(fā)發(fā)揮財(cái)政政政策在結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整中的的優(yōu)勢(shì)，積積極推進(jìn)結(jié)結(jié)構(gòu)性減稅稅。政策導(dǎo)導(dǎo)向上，在在抑制資產(chǎn)產(chǎn)泡沫的同同時(shí)，著力力支持實(shí)體體經(jīng)

35、濟(jì)發(fā)展展；在深化化壟斷行業(yè)業(yè)改革的同同時(shí)，著力力改善中小小企業(yè)的生生存和發(fā)展展環(huán)境；在在調(diào)整和優(yōu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的的過(guò)程中，著著力推進(jìn)各各種類型的的創(chuàng)新活動(dòng)動(dòng)；在促進(jìn)進(jìn)內(nèi)外平衡衡的過(guò)程中中，著力利利用外部資資源提升我我國(guó)產(chǎn)業(yè)的的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，切實(shí)實(shí)將經(jīng)濟(jì)工工作的重點(diǎn)點(diǎn)放到調(diào)結(jié)結(jié)構(gòu)、促改改革、轉(zhuǎn)方方式上來(lái)，穩(wěn)穩(wěn)步朝“十十二五”預(yù)預(yù)定目標(biāo)邁邁進(jìn)。（一）以結(jié)結(jié)構(gòu)性減稅稅提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)活力面對(duì)更加復(fù)復(fù)雜的國(guó)際際環(huán)境，財(cái)財(cái)政政策需需要保持一一定的支出出彈性。加加大結(jié)構(gòu)性性減稅力度度，增強(qiáng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性性增長(zhǎng)動(dòng)力力，是應(yīng)對(duì)對(duì)總需求收收縮的重要要舉措。進(jìn)進(jìn)一步加大大對(duì)小、微微企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新和改改造的財(cái)稅稅支持力度度；加快

36、落落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品增值稅進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額核核定扣除辦辦法，減輕輕農(nóng)產(chǎn)品加加工企業(yè)稅稅收負(fù)擔(dān)，促促進(jìn)食品生生產(chǎn)和價(jià)格格穩(wěn)定；加加快增值稅稅擴(kuò)圍改革革試點(diǎn)，解解決現(xiàn)行營(yíng)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)復(fù)征稅問(wèn)題題；降低服服務(wù)業(yè)特別別是生產(chǎn)性性服務(wù)業(yè)的的營(yíng)業(yè)稅稅稅負(fù)水平，促促進(jìn)專業(yè)化化細(xì)分與結(jié)結(jié)構(gòu)升級(jí)；擴(kuò)大資源源稅改革試試點(diǎn)范圍，由由原油、天天然氣擴(kuò)大大到煤炭等等重要資源源品種；研研究建立資資本利得稅稅，盡快對(duì)對(duì)房地產(chǎn)增增值收入開(kāi)開(kāi)征資產(chǎn)所所得稅，并并實(shí)行累進(jìn)進(jìn)稅率，從從制度上控控制不合理理買房需求求。（二）改善善貨幣政策策及其微觀觀機(jī)制把握國(guó)際資資金避險(xiǎn)回回流美國(guó)，人人民幣遠(yuǎn)期期無(wú)交割匯匯率貶值的的時(shí)機(jī)，采采取非對(duì)稱稱加息操作作

37、，在維持持貸款利率率不變前提提下，小幅幅提高存款款利率，適適當(dāng)縮小利利差。雖然然這會(huì)在一一定程度上上減少銀行行業(yè)存貸利利差的盈利利空間，但但這不僅有有利于減輕輕長(zhǎng)期負(fù)利利率對(duì)居民民消費(fèi)的影影響，也有有利于促進(jìn)進(jìn)銀行業(yè)改改善管理、增加競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、提高效效率。積極極推進(jìn)利率率市場(chǎng)化改改革，改變變貸款利率率與民間借借貸利率，存存款利率與與理財(cái)產(chǎn)品品利率間的的巨大差距距，促進(jìn)“雙軌”利利率價(jià)格逐逐步并軌。中小企業(yè)業(yè)“融資難難”、“融融資貴”是是全球共性性問(wèn)題，沒(méi)沒(méi)有國(guó)家可可以通過(guò)貨貨幣政策的的松緊來(lái)解解決這一問(wèn)問(wèn)題，關(guān)鍵鍵還在于深深化金融體體制改革，大大力發(fā)展適適應(yīng)中小型型企業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)的小、微微金融機(jī)構(gòu)構(gòu)和

38、債券市市場(chǎng)。為提提高金融監(jiān)監(jiān)管效率，在在大力發(fā)展展小、微型型金融機(jī)構(gòu)構(gòu)的同時(shí)，可可借鑒現(xiàn)行行農(nóng)村信用用合作社的的監(jiān)督、管管理模式，在在加強(qiáng)銀監(jiān)監(jiān)會(huì)行業(yè)監(jiān)監(jiān)管的同時(shí)時(shí)，充分調(diào)調(diào)動(dòng)地方政政府的積極極性，落實(shí)實(shí)管理責(zé)任任，使省級(jí)級(jí)政府逐步步成為小、微型金融融機(jī)構(gòu)的管管理主體。（三）加快快能源供給給體系改革革近年來(lái)油荒荒、氣荒、電荒等現(xiàn)現(xiàn)象頻繁發(fā)發(fā)生，預(yù)計(jì)計(jì)明年電力力供應(yīng)仍會(huì)會(huì)緊張，基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域市場(chǎng)化化改革滯后后對(duì)宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的的沖擊十分分突出。應(yīng)應(yīng)抓住物價(jià)價(jià)壓力下降降機(jī)遇，研研究制定我我國(guó)能源市市場(chǎng)化改革革的系統(tǒng)方方案。切實(shí)實(shí)加快投資資體制改革革，將電力力、煉油等等生產(chǎn)能力力建設(shè)選擇擇權(quán)還給市

39、市場(chǎng)，減少少因?qū)徟尴拗茖?dǎo)致的的供給沖擊擊；鼓勵(lì)成成品油生產(chǎn)產(chǎn)和銷售市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提提高對(duì)內(nèi)對(duì)對(duì)外的開(kāi)放放度，可考考慮逐步放放開(kāi)成品油油進(jìn)口限制制；加快輸輸配電價(jià)改改革，推進(jìn)進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電電力市場(chǎng)建建設(shè)和大用用戶直接交交易，對(duì)壟壟斷性電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)在可可能范圍內(nèi)內(nèi)增加競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)因素，提提高其運(yùn)作作透明度，并并改善政府府監(jiān)管方式式；進(jìn)一步步完善水電電、核電、可再生能能源發(fā)電價(jià)價(jià)格形成機(jī)機(jī)制；調(diào)整整銷售電價(jià)價(jià)分類結(jié)構(gòu)構(gòu)，居民電電價(jià)以目前前已被多數(shù)數(shù)地區(qū)采用用的階梯電電價(jià)為主，生生產(chǎn)電價(jià)上上調(diào)應(yīng)在已已經(jīng)形成的的差別電價(jià)價(jià)格局基礎(chǔ)礎(chǔ)上，以基基準(zhǔn)電價(jià)的的系統(tǒng)調(diào)升升為主。成成品油價(jià)格格調(diào)整，要要盡快從目目前22個(gè)個(gè)工作日縮縮短到5個(gè)個(gè)。相關(guān)改改革要抓住住時(shí)機(jī)，小小步快走，力力爭(zhēng)在今年年四季度適適時(shí)啟動(dòng)。（四）穩(wěn)定定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)，深化農(nóng)農(nóng)村改革維護(hù)生豬生生產(chǎn)基本穩(wěn)穩(wěn)定，建立立政府對(duì)生生產(chǎn)者的直直接補(bǔ)貼制制度。為避避免放大周周期波動(dòng)，補(bǔ)補(bǔ)貼時(shí)機(jī)上上，應(yīng)選擇擇生豬價(jià)格格大幅下降降時(shí)啟動(dòng)。進(jìn)一步完完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)補(bǔ)貼政策，逐逐步將糧食食直補(bǔ)轉(zhuǎn)變變?yōu)槊撱^補(bǔ)補(bǔ)