勞動(dòng)合同法的立法背景

1、勞動(dòng)合同法的立法背景、原則和主要特點(diǎn)2007年9月主要介紹四個(gè)方面的內(nèi)容 一、勞動(dòng)合同法的立法背景和意義 二、勞動(dòng)合同法的立法原則和過(guò)程 三、勞動(dòng)合同法的主要特點(diǎn) 四、切實(shí)做好勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施工作一、勞動(dòng)合同法的立法背景和意義（一）立法背景 1.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的需要。 勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。 勞動(dòng)關(guān)系和諧與否，直接關(guān)系勞動(dòng)者的切身利益，是衡量社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。 2.構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的需要 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快的影響。 勞動(dòng)關(guān)系呈多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。 勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾逐步顯

2、現(xiàn)：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)者不能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果等問(wèn)題。 一、勞動(dòng)合同法的立法背景和意義（一）立法背景 3.完善勞動(dòng)合同制度的需要 勞動(dòng)合同制度是建立和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)法律制度。 當(dāng)前勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的問(wèn)題：勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同短化、勞動(dòng)合同內(nèi)容顯失公平、濫用試用期、隨意解除勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣用工沖擊正常用工等。一、勞動(dòng)合同法的立法背景和意義（二）立法意義 立法目的是解決勞動(dòng)關(guān)系方面特別是勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)和諧。 1.有利于構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。 2.有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 3.有利于完善我國(guó)的勞動(dòng)法律

3、制度。二、勞動(dòng)合同法的立法原則和過(guò)程（一）立法原則 1.堅(jiān)持以社會(huì)公平為價(jià)值追求，注重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（立法宗旨） 2.堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)用人單位健康發(fā)展的統(tǒng)一。 3.堅(jiān)持增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性與保護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)活力的統(tǒng)一。二、勞動(dòng)合同法的立法原則和過(guò)程 （二）立法過(guò)程民主立法過(guò)程 第一階段：勞動(dòng)保障部起草（2004年初至2005年1月） 第二階段：國(guó)務(wù)院法制辦修改完善 （2005年1月至10月） 2005年10月28日國(guó)務(wù)院第110次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。 2005年11月26日國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交議案。 第三階段：全國(guó)人大常委會(huì)審議 （2005年12月至2007年6月2

4、9日） 四次審議 2006年3月20日至4月20日向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到191849條意見(jiàn)。 2007年6月29日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議以145票贊成，1票未按表決器通過(guò)。二、勞動(dòng)合同法的立法原則和過(guò)程 （二）立法過(guò)程科學(xué)立法過(guò)程 既是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同法律制度的繼承，又體現(xiàn)了前瞻性和針對(duì)性。 既借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，又堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)。 既重在保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又兼顧用人單位的特殊利益。三、勞動(dòng)合同法的主要特點(diǎn) 勞動(dòng)合同法共98條，分別對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行與變更、解除和終止等環(huán)節(jié)作出了具體法律規(guī)范，內(nèi)容豐富，體系完整，體現(xiàn)了新時(shí)期新階段的鮮明特點(diǎn)。 勞動(dòng)合同法對(duì)

5、現(xiàn)行制度的突破 (一）強(qiáng)化了用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的義務(wù) 1.明確建立勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn) 用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。 2.充分考慮用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的各種情況 用工之日訂立；用工之前訂立；一個(gè)月內(nèi)訂立。 3.完善勞動(dòng)合同內(nèi)容 由7項(xiàng)變?yōu)?項(xiàng)；增加6項(xiàng)（工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休 假、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)危害防護(hù)），減少3項(xiàng)（勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任）。 勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行制度的突破 （一）強(qiáng)化了用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的義務(wù) 4.具體規(guī)范試用期 試用期長(zhǎng)短、次數(shù)、試用期工資以及解除合同條件。 5.明確不訂立書(shū)面合同的法律責(zé)任 超過(guò)一個(gè)月不滿一年未訂立的，應(yīng)當(dāng)

6、向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；滿一年不訂立的，視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行制度的突破 （二）加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度 1.加大對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性的保護(hù)力度 新增強(qiáng)制性規(guī)范：必須簽訂無(wú)固定期限合同的情形；用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生變化時(shí)，勞動(dòng)合同繼續(xù)履行；適當(dāng)限制用人單位勞動(dòng)合同的解除權(quán)，加大對(duì)大齡就業(yè)人員的傾斜保護(hù)。 規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 2.加大對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、身體健康權(quán)、休息休假權(quán)和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的保護(hù)力度 對(duì)工資、工時(shí)、冒險(xiǎn)作業(yè)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面做了具體規(guī)定。 3.明確用人單位違法行為的法律責(zé)任 用1章14條的篇幅對(duì)用人單位的違法責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。

7、勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行制度的突破 （三）兼顧了保護(hù)用人單位的合法權(quán)益 1. 允許用人單位與提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)者約定服務(wù)期以及違反服務(wù)期的違約金 2.保護(hù)用人單位商業(yè)秘密，作出了競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定 3.在裁員規(guī)模和程序方面為用人單位創(chuàng)造比較寬松的條件 4.限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)發(fā)基數(shù)和計(jì)發(fā)年限，降低用人單位解雇成本 5 .明確了勞動(dòng)者的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行制度的突破 （四）擴(kuò)大了法律適用范圍 1.調(diào)整對(duì)象方面 擴(kuò)大了用人單位的適用范圍。 將國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者納入調(diào)整范圍。 不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位用工的法律責(zé)任。 個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違法招用勞動(dòng)者的法律責(zé)任

8、。 2.用工形式方面 勞務(wù)派遣 非全日制用工 勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行制度的突破 （五）形成了完整的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系 1.完善勞動(dòng)合同制度 2.規(guī)范規(guī)章制度的制定 明確了程序要求，改變企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀。 3.完善集體合同制度 對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性集體合同以及履行集體合同爭(zhēng)議的處理作出新的規(guī)定，增強(qiáng)集體合同的針對(duì)性和實(shí)效性。 勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行制度的突破 （五）形成了完整的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系 4.強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作 進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，提供行政保障。 勞動(dòng)者權(quán)益受到損害，可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，提起訴訟。 5.增強(qiáng)職工民主決策、監(jiān)督、管理的作用 規(guī)定規(guī)章制度制定的民主程序。 規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁

9、員的民主程序。 規(guī)定用人單位單方解除勞動(dòng)合同應(yīng)履行的民主程序。 規(guī)定對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同情況的民主監(jiān)督。 規(guī)定工會(huì)幫助指導(dǎo)勞動(dòng)者訂立、履行勞動(dòng)合同的責(zé)任。 規(guī)定被派遣勞動(dòng)者有權(quán)參加或者組織工會(huì)的權(quán)利。 勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行制度的突破 （五）形成了完整的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系 6.健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制 繼工會(huì)法之后，再次以法律形式明確了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的地位和作用。四、切實(shí)做好勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施 （一）對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理的影響 1.招聘機(jī)制 用工形式選擇、工作情況的告知義務(wù)、訂立勞動(dòng)合同等 2.培訓(xùn)機(jī)制 約定服務(wù)期的范圍、期限長(zhǎng)短、違約金多少 3.用人機(jī)制 規(guī)章制度、勞動(dòng)合同的履行變更 4.留人機(jī)制 限制約定違約金，禁止收取抵押物 5.裁人機(jī)制 勞動(dòng)合同解除、經(jīng)濟(jì)性裁員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 6.分配機(jī)制 同工同酬 四、切實(shí)做好勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施 （二）企業(yè)勞動(dòng)用工管理面臨的三個(gè)轉(zhuǎn)變 1.管理理念的轉(zhuǎn)變 用人單位與勞動(dòng)者是利益共同體的關(guān)系（法制、民主、科學(xué)、人本）。 2.管理重心的轉(zhuǎn)變 重視績(jī)效和薪酬管理向員工關(guān)系管理轉(zhuǎn)變