政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)

1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊參考答案政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)1題目：什么是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)？1、案例：轉(zhuǎn)型時期我國勞工政策在勞工權(quán)益保障方面的缺失轉(zhuǎn)型時期的勞動力市場政策體系在多大程度上愛護(hù)了勞工權(quán)益？這能夠從政策的覆蓋范圍和實(shí)施效果兩個方面作出評估。 勞動合同制度是實(shí)施最久的規(guī)范勞動關(guān)系的制度，但覆蓋范圍要緊在城鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城農(nóng)民工還存在較大空白。截止到2000年末，全國城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動合同的職工達(dá)10700萬人，占同口徑職工總數(shù)的95以上；城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員有一半以上簽訂了勞動合同；鄉(xiāng)村集體企業(yè)簽訂勞動合同的職工有2300萬人。事實(shí)勞動關(guān)系大量存在，除用人單位和勞動者的勞動

2、法律意識淡漠，勞動者處于弱者地位外，也與勞動法律政策的不協(xié)調(diào)有關(guān)。例如，在勞動者處于弱者地位的條件下，強(qiáng)調(diào)雙方協(xié)商一致，無異于給予用人單位的單方自由。越來越多的用人單位用勞務(wù)合同代替勞動合同，以躲避承擔(dān)相應(yīng)的勞動法律責(zé)任?，F(xiàn)行勞動法律政策對用人單位的用工自主權(quán)和用工形式也缺乏有效監(jiān)督治理?？偟膩砜?，勞動合同在維護(hù)勞動者權(quán)益方面存在一些先天不足和設(shè)計缺陷，起不到應(yīng)有的作用。 勞資集體協(xié)商工資制度的實(shí)施范圍和力度特不有限。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，工資集體協(xié)商制度從2001年開始推行后，截至2003年底，全國開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體協(xié)議的企業(yè)僅有29.31萬個，覆蓋職工3579萬人，且這項(xiàng)制度的

3、成功要緊取決于一些不確定的外部條件，而不是談判主體特不是勞工或工會一方的力量。加之目前企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題大量存在，故這項(xiàng)制度還遠(yuǎn)未成為企業(yè)工資決定的要緊形式。 集體談判制度能否發(fā)揮維護(hù)勞工權(quán)益的作用，有待制度的進(jìn)一步完善。集體談判制度已覆蓋城鎮(zhèn)相當(dāng)多的企業(yè)和職工，依照勞動保障部的統(tǒng)計，截至2003年底，全國共簽訂集體合同63.5萬份，涉及職工8000多萬人。但目前集體談判要緊在企業(yè)一級進(jìn)行，區(qū)域和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面的集體談判還沒有法律規(guī)定，盡管近年也有一些地點(diǎn)對此進(jìn)行嘗試，但缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。相當(dāng)多的企業(yè)中存在著集體談判和集體合同嚴(yán)峻流于形式的現(xiàn)象。這表現(xiàn)在：一些工會和企業(yè)重簽訂輕協(xié)商，集體

4、合同部分照抄法律法規(guī)的規(guī)定且不符合企業(yè)實(shí)際。由于在多數(shù)非公有制企業(yè)中工會的談判能力有限，國家對一些國有企業(yè)的工資總額仍保持相對的操縱權(quán)，因而在這些企業(yè)中工資談判還難以真正開展。其全然緣故在于談判主體之一工會或勞工力量的薄弱，亟待通過工會內(nèi)部組織體制的改革和談判斗爭手段的豐富來加以彌補(bǔ)。 勞動監(jiān)察制度是最重要的勞動執(zhí)法手段，但由于勞動執(zhí)法人員的嚴(yán)峻不足和素養(yǎng)低下，加上執(zhí)法手段單一，且處罰力度不夠，違法成本低，導(dǎo)致不能有效地威懾和遏制用人單位的違法行為，使這項(xiàng)制度難以發(fā)揮應(yīng)有作用。至2003年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3223個，配備勞動保障監(jiān)察員4.3萬人，其中專職監(jiān)察員1.9萬人，兼職監(jiān)察員

5、2.4萬人。但面對全國數(shù)以萬計的各類企業(yè)和2.4億城鎮(zhèn)勞動者，人少案多、執(zhí)法不力等問題可不能專門快得到緩解。 勞動爭議處理制度存在許多制度設(shè)計上的缺陷，已不能適應(yīng)勞動關(guān)系變化和勞動爭議激增的現(xiàn)實(shí)，亟待變革。勞動爭議處理機(jī)構(gòu)受理范圍較窄，使相當(dāng)一部分爭議無法通過法律途徑予以解決，加劇了勞動關(guān)系的不穩(wěn)。爭議處理程序復(fù)雜且銜接不暢，爭議處理時刻長，不利于及時有效地愛護(hù)勞動者的權(quán)益。爭議處理程序中的具體制度不完善，仲裁時效不僅時刻短，時效的起算點(diǎn)不明確，導(dǎo)致勞動者常常超過仲裁時效，從而喪失通過仲裁和訴訟解決爭議的權(quán)利。爭議仲裁機(jī)構(gòu)案多人少，不堪重負(fù)，致使裁決的質(zhì)量難以提高。法院受理的爭議案件由民事審判

6、庭審理，往往以民事審判的思維審理勞動爭議案件，容易造成仲裁和審判適用法律的不統(tǒng)一，不利于愛護(hù)勞動者權(quán)益。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會弱化，一些企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織流失或缺位，使防范勞動爭議的第一道防線形同虛設(shè)。2、個人的討論提綱：勞工政策是指針對勞動者或勞工階層而設(shè)立的社會政策。轉(zhuǎn)型時期我國勞工政策在勞工權(quán)益保障方面存在缺失，諸如勞動合同制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城農(nóng)民工還存在較大空白；集體談判制度的完善有待工會組織體制的改革和談判斗爭手段的豐富；勞動監(jiān)察制度不能有效地威懾和遏制用人單位的違法行為；勞動爭議處理制度存在許多制度設(shè)計上的缺陷，亟待變革，等等。勞工政策缺失的要害是從屬和服務(wù)于效率優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)增長政

7、策，未能體現(xiàn)出公平與效率的統(tǒng)一。應(yīng)在科學(xué)進(jìn)展觀指導(dǎo)下完善勞工政策。 筆者認(rèn)為，我國勞工政策進(jìn)一步改革的原則是處理好經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步、促進(jìn)市場效率與保持規(guī)則公正以及保障企業(yè)自主用工和增進(jìn)勞工權(quán)益等三者的關(guān)系，使它們都能得到均衡、協(xié)調(diào)的進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，提出以下政策改革的建議： 其一，完善勞動保障監(jiān)察制度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法力度。 其二，在現(xiàn)時期，調(diào)整勞動關(guān)系的要緊模式宜以中央政府召集工會和雇主組織，從源頭促進(jìn)政勞資三方協(xié)商機(jī)制的建立完善，以出臺勞動法律法規(guī)、行政規(guī)章和三方會簽文件和政策等形式，調(diào)整和解決勞動關(guān)系和勞工政策中的重大問題。其三，關(guān)心工人組建工會，通過工會凝聚勞工的集體力量來

8、爭取自身的權(quán)益。在市場化的私營和外資企業(yè)里，勞資力量對比極為懸殊，勞工惟有依靠自身集體的力量工會，才能爭得自身權(quán)益。 其四，培育勞動關(guān)系兩大主體工會和雇主的協(xié)商談判能力，逐步形成勞資雙方自主談判，決定勞動關(guān)系事項(xiàng)的格局。其中，培育工會組織的自主協(xié)商談判能力和作用至為重要。 其五，完善勞動爭議處理制度。健全多層次、多形式的勞動爭議調(diào)解制度，堅持和拓展勞動仲裁工作的三方性原則，完善辦案機(jī)制。同時，貫徹法律援助條例，推進(jìn)來自工會和民間的勞動法律援助活動，培養(yǎng)勞工律師，為工人提供收費(fèi)低廉的法律服務(wù)，讓他們都能通過勞動爭議仲裁和訴訟維護(hù)自身的合法權(quán)益。3、小組討論后行程的提綱：（一）政府經(jīng)濟(jì)與公平公平，

9、是各國政府經(jīng)濟(jì)活動所追求的一個共同目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公平是和分配相聯(lián)系的一個概念。公平可從兩方面理解，一是生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系；一是社會成員對收入分配差距的心理承受能力。前者稱之為經(jīng)濟(jì)公平，后者稱之為社會公平。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，政府為追求公平目標(biāo)，應(yīng)開展的要緊工作有：（1）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭制造公平的環(huán)境，即機(jī)會均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數(shù)量和質(zhì)量相對應(yīng)，多勞多得，充分調(diào)動勞動者的積極性。（3）運(yùn)用稅收、社會保障等政策工具，將收入差距操縱在社會成員心理承受能力之內(nèi)。（二）政府經(jīng)濟(jì)與效率效率是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對比關(guān)

10、系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，資源配置效率理想的狀態(tài)是“帕累托效應(yīng)”。在達(dá)到“帕累托效應(yīng)”之前，假如資源配置能夠在不降低其它人福利水平的條件下，使另一部分人的福利水平得到改善，稱之為“帕累托改善”。政府資源配置效率，可從兩個層面來理解，一是政府直接操縱和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，克服市場失靈，引導(dǎo)全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會整體資源配置中呈相互阻礙、相互配合、相互制約的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，由于市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，凡市場能夠有效運(yùn)作的領(lǐng)域，資源配置效率問題由市場來實(shí)現(xiàn)，政府努力為市場運(yùn)行制造良好的宏觀環(huán)境；而在市場不能或不能有效發(fā)揮作用

11、的領(lǐng)域，通過政府財政收支等活動，合理配置資源，從而提高全社會的資源配置效率。（三）、政府經(jīng)濟(jì)與公平和效率的選擇公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動的兩大差不多準(zhǔn)則，但在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。1、公平與效率之間的替代關(guān)系盡管公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動所追求的目標(biāo)，但要同時達(dá)到兩個目標(biāo)，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。2、公平與效率的選擇公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性，政府經(jīng)濟(jì)決策有較大回旋余地，可形成各種不同的政策組合。第一，公平與效率兼顧的政策選擇。第二，效率優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。即政府財政收支和宏觀經(jīng)

12、濟(jì)治理以提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長，增強(qiáng)整體國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)展社會生產(chǎn)力為首要目標(biāo)，同時注意調(diào)節(jié)社會成員收入差距，體現(xiàn)社會公平。這也是我國現(xiàn)行收入分配政策的差不多指導(dǎo)方針。第三，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。即在政府財政收支和宏觀經(jīng)濟(jì)治理中，優(yōu)先考慮收入和社會財寶在社會成員之間合理分配，調(diào)節(jié)收入差距，為貧困階層提供最差不多的生活保障，體現(xiàn)社會公平。同時，盡可能減少收入公平分配對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的消極阻礙。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)2題目與形式：理論聯(lián)系實(shí)際撰寫一篇1000字左右的小論文。例文：冷戰(zhàn)結(jié)束后美國專門利益集團(tuán)對政府對外政策的阻礙 在美國，長期以來，利益集團(tuán)積極參與政府決策過程，尤其是

13、在政府的對內(nèi)政策上阻礙較為突出，在對外政策過程中的阻礙則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的利益集團(tuán)在政府對外政策過程中的參與程度有所增強(qiáng)，阻礙也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團(tuán)在美國對外政策過程中的阻礙和作用。利益集團(tuán)與美國的對外政策過程冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團(tuán)在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游講的策略手段更加先進(jìn)，作用也更加明顯。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團(tuán)阻礙國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學(xué)召

14、開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團(tuán)必須采取積極的態(tài)度，尋求機(jī)會去施加阻礙，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團(tuán)必須擁有清晰準(zhǔn)確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。假如這種信息有助于決策者解決當(dāng)前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團(tuán)面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團(tuán)贏得更多的支持，從而使其政策游講取得更好的效果。利益集團(tuán)也可通過地點(diǎn)政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進(jìn)行宣傳。(4)選擇參與點(diǎn)。國會是利益集團(tuán)的要緊政策參與點(diǎn)，因?yàn)?/p>

15、國會議員及其工作人員通常要對其選民負(fù)責(zé)，要在政策取向上對“依靠于”他們的人負(fù)責(zé)，因而成為利益集團(tuán)最好的游講對象。國會非層級化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的政策游講提供了諸多進(jìn)入點(diǎn)。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法阻礙和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團(tuán)對外政策游講的對象。自20世紀(jì)70年代美國國會改革以來，國會議員的發(fā)言和投票狀況均可公開，使利益集團(tuán)的代表能夠了解議員的政策觀點(diǎn)，從而能夠決定游講對象。與游講國會相比，利益集團(tuán)游講行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團(tuán)的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作特征使它比國會更易于排除利益集團(tuán)的阻礙。盡管如

16、此，行政部門仍然是許多利益集團(tuán)參與決策的進(jìn)入點(diǎn)之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清晰地明白一些專門領(lǐng)域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團(tuán)游講的對象。州政府和地點(diǎn)政府同樣能夠關(guān)心利益集團(tuán)去阻礙國家政策。(5)采取適當(dāng)?shù)挠沃v策略。采取何種策略關(guān)于利益集團(tuán)游講目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分重要。利益集團(tuán)的代表一方面要游講那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去講服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團(tuán)還需確定游講過程中的策略，如在提出自己的觀點(diǎn)時是否需要些彈性，或者作適當(dāng)妥協(xié)。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團(tuán)進(jìn)行磋商的機(jī)會，從而有利于利益集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傊?，后冷戰(zhàn)時期，利益集

17、團(tuán)在美國對外政策過程中發(fā)揮著某種作用，表現(xiàn)為：第一，在政策選擇方面具有一定阻礙。利益集團(tuán)在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，總統(tǒng)研究季刊(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團(tuán)推動對某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。第二，協(xié)同國會進(jìn)行政策監(jiān)督。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門的行為。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)覺問題的時候，便報告給國會，設(shè)法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團(tuán)的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)

18、，能夠以較少的投入及時獵取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團(tuán)是重要的信息源。由于利益集團(tuán)對某一對外政策領(lǐng)域的關(guān)注，因而能夠比政府更快、更準(zhǔn)確地掌握信息。利益集團(tuán)所提供的信息成為決策者進(jìn)行對外政策分析的依據(jù)之一。為了更好地實(shí)現(xiàn)自己的政策目標(biāo)，利益集團(tuán)常常雇傭資深的專家，這些人具有在某政策領(lǐng)域的深厚閱歷和研究能力，他們的研究成果關(guān)于政府的外交決策具有重要參考價值。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)3題目與形式：運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的差不多原理和相關(guān)知識，聯(lián)系實(shí)際撰寫一篇1500字左右的調(diào)查報告或工作報告。例：房地產(chǎn)市場調(diào)查報告為了進(jìn)一步進(jìn)展我國的房地產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門對我國都市居民的居住情況進(jìn)行了一次調(diào)查，其調(diào)

19、查結(jié)果如下：一、都市居民目前住得如何樣從調(diào)查所涉及的范圍看，20個都市居民以居住樓房為主，87。7的家庭住房為無電梯式樓房，只有3。7的家庭住在有電梯的商品房里，還有8。2住在平房，另有一小部分處于衛(wèi)生間或廚房共享的合住狀態(tài)。由于房改不斷深入，目前居民住房私有化比例已達(dá)59。3，超過半數(shù)；18。2向房管所租用房屋；11。5租住單位的房子。住房面積多數(shù)在40-80平方米之間。二、多少都市人預(yù)備買房據(jù)調(diào)查，五年內(nèi)預(yù)備購房的都市人占調(diào)查都市總體的21。9，其中以經(jīng)濟(jì)適用房和商品房為主，預(yù)購面積在70-150平方米之間，可承受價格以每平方米1000-2000元為主體，輔之以每平方米500-1000元及

20、2000-3000元的價格。購房資金將要緊來源于家庭儲蓄，政府及銀行貸款也占據(jù)一定比例。三、有了產(chǎn)權(quán)房，還買房嗎數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查總體中59。3的家庭擁有住房產(chǎn)權(quán)，住房面積在20-80平方米不等，多為2、3或4口之家，其中以居住面積在50-80平方米所占比例為最高，20-50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個人從單位或私人處租房。那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產(chǎn)預(yù)購對象呢？調(diào)查結(jié)果顯示并不盡然。調(diào)查顯示，在已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭中，23。3可能在五年內(nèi)購房，20。1可能明年購房，商品房及經(jīng)濟(jì)適用房仍占預(yù)購主導(dǎo)地位。調(diào)查顯示，無產(chǎn)權(quán)房家庭要緊希望購買80平方米以下的房子，屬一期置業(yè)，為

21、解決生活問題；而已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭則希望購買更大的房子，屬二期置業(yè)，為改善生活質(zhì)量。有產(chǎn)權(quán)房家庭打算5年內(nèi)購房的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于打算1年或2年內(nèi)購房的比例，尤其是對大面積住房的購買。另外，在商品房預(yù)購群體中，有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例達(dá)55。6，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他住房群體，預(yù)購面積以81-100平方米的需求為最高，達(dá)30。5；而在100-150平方米的預(yù)購群體中，擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例高達(dá)62。3，可見購房在那個群體中的市場潛力特不可觀。然而，他們的購買能力又如何樣呢？假設(shè)擁有房產(chǎn)權(quán)的預(yù)購者為一總體，調(diào)查顯示，其中家庭月收入在2000至2500元之間的比例最高，達(dá)16。5；6000元以上的高薪家庭比例最小

22、。從總體家庭月收入狀況來看，我們就不難理解他們對房子售價的期望值所在。希望房價在1000-2000元的比例最高，為30。4； 500-1000元的占22。3；2000-3000元的占21。6；希望房價在6000元以上的不足1。以上數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)巨大的人口基數(shù)和迅猛的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展態(tài)勢使房地產(chǎn)業(yè)具有驚人的潛力，但當(dāng)前樓市價格的居高不下與不斷增長的房屋物業(yè)需求之間出現(xiàn)了斷層。假如商家能順應(yīng)市場，對價格、服務(wù)及其他相關(guān)要素加以調(diào)整，相信房地產(chǎn)的前景特不樂觀。但值得注意的是，在這些擁有房產(chǎn)權(quán)的預(yù)購者中，有69。1希望使用家庭存款來購房，31。4希望政府貸款，16。1打算向銀行貸款?？磥?，傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念顯然不

23、利于消費(fèi)的良性增長。四、購房者是什么樣的人數(shù)據(jù)顯示，25-34歲的人占購房人群的36，位居傍首，而35-44歲的人群比例為20。3，位居第二?？傮w購房人群以中學(xué)以上學(xué)歷為主流，半數(shù)以上為全職工作者，重點(diǎn)分布于貿(mào)易、制造業(yè)、政府機(jī)關(guān)及教育文化領(lǐng)域，以制造業(yè)職工、中級技術(shù)人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)職員公司中級經(jīng)理居多，輔之以其他行業(yè)人士，月薪在1000-2000元范圍內(nèi)為主體購房者。目前，中國的家庭結(jié)構(gòu)以三口之家或四口之家為主，購房打算多數(shù)定位在商品房及經(jīng)濟(jì)適用房，分不占預(yù)購比例的42。7和39。2；預(yù)購面積在70-150平方米不等，以80-100平方米的需求量最高。而要緊房屋預(yù)購者的家庭月收入在1000-

24、4000元間。另外，調(diào)查發(fā)覺，收入越高越傾向于購買商品房。能夠講，他們將是以后幾年房地產(chǎn)市場內(nèi)的一支生力軍。五、居民購房承受能力有多大房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域性差異專門大，但房價與區(qū)域性平均收益的比例卻差不多類似。從居民對房價的期望值曲線上來看，期望值與市場價差距甚遠(yuǎn)。目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)狀決定了恩格爾系數(shù)（指居民家庭花費(fèi)在食品和日常家庭用品上的費(fèi)用占家庭總收入的比例）還比較高，這更加大了工薪階層購房的難度。另外，中國人的傳統(tǒng)觀念是量入為出，還不適應(yīng)去花今后的鈔票，加之銀行貸款手續(xù)目前還稍嫌繁雜，擔(dān)保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了人們消費(fèi)觀念的盡快更新。從總體購房人群中預(yù)購房屋的資金來源上看，希望

25、使用家庭存款的占68。6，希望政府貸款的占31。1，希望銀行貸款的占15。5，希望向親戚朋友借的占12。2。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿望辦理銀行貸款，可見，銀行貸款制度亟待完善，以關(guān)心人們改變固有消費(fèi)觀念，刺激消費(fèi)增長，達(dá)到商家與消費(fèi)者雙贏的效果。六、誰更急于買房目前，從預(yù)購房者的人群結(jié)構(gòu)來看，商業(yè)、服務(wù)業(yè)一般職工占預(yù)購總體的11。5，居第二位，而這其中60。1的預(yù)購者介于21-35歲之間；制造業(yè)職工占預(yù)購總體的12。8，居首位，這其中46。5的預(yù)購者介于21-35歲之間；而中級公司經(jīng)理介于21-35歲的預(yù)購比例也超過了60。由此可見，市場的重

26、心在年輕一族。這一組人群中，63。6為已婚，其中介于21-35歲的占43。7，介于36-45歲的占30。4；34。7的獨(dú)身，其中66。1介于21-35歲之間，僅有1。4介于36-45歲之間。從預(yù)購房者的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級工作者構(gòu)成預(yù)購主體，而年輕的單身族也是這一購房群體中不可或缺的一個重要部分。應(yīng)該講21-45歲之間的人群對購房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經(jīng)濟(jì)適用房和商品房，面積介于50-150平方米之間， 最好單價在3000元以下，愿望花3000-4000元平方米購房的也占有一定的比例。這一預(yù)期和市場價格的差距低于調(diào)查總體對房價的預(yù)期與真正市場行情的差距。調(diào)

27、查總體對每平方米的價格預(yù)期如下：每平方米500-1000元的占22。9，1000-2000元的占32，2000-3000元的占19。6，而6000元以上的僅占1。3。能夠看出，國人對房價的承受能力與實(shí)際的市場情況大相徑庭。七、居住環(huán)境對購房有多大阻礙調(diào)查還顯示，消費(fèi)者已逐漸將目光投向新的視點(diǎn)，比如：環(huán)保問題、居住環(huán)境（包括人文環(huán)境、地理環(huán)境、教育投入、文化氛圍）等，這些都直接阻礙著消費(fèi)者購房的決策。目前環(huán)保已成為一種全球化的概念，購房者對居住地的環(huán)境要求日益提高。認(rèn)為都市環(huán)境污染太嚴(yán)峻的占調(diào)查總體的60。9，看來，爭取“綠色”生存環(huán)境已成為大多數(shù)都市人的夢想。相比較而言，郊區(qū)的物業(yè)價格比市區(qū)要

28、廉價專門多，“綠色”程度也大大好于市區(qū)，且有些文化小區(qū)的人文環(huán)境也專門好，都市則因?yàn)榻煌ňW(wǎng)絡(luò)的不夠完善、私家車普及率偏低、交通過分擁擠等，造成許多居民渴望以低廉價格求得“綠色”生存環(huán)境的愿望無法實(shí)現(xiàn)。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)4一、名詞解釋1、轉(zhuǎn)移性支出：是指政府為了實(shí)現(xiàn)特定的社會經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補(bǔ)貼等。2、資源稅：資源稅是以各類自然資源為課稅對象的稅種，他為納稅人提供平等的競爭機(jī)會、愛護(hù)資源、減少白費(fèi)、提高資源利用效率起了重要作用。二、單選1.B；2.A；3.C；4.C；5.D；6.B；7.A；8.B；9.A；10.D；三、多選：1.BC；2.AC

29、D；3.CD；4.AC；5.AC四、簡述題1、簡述財政補(bǔ)貼的含義和特征所謂財政補(bǔ)貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補(bǔ)助支出。財政補(bǔ)貼具有以下特征：（1）政策性，財政補(bǔ)貼的對象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要依照經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補(bǔ)貼。（3）時效性。財政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。2、簡述阻礙宏觀稅負(fù)的要緊因素阻礙宏觀稅負(fù)的要緊因素有：（1

30、）稅收制度。阻礙稅收負(fù)擔(dān)最直接的因素確實(shí)是稅收制度；（2）經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平與結(jié)構(gòu)。一個國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平與結(jié)構(gòu)，阻礙著稅收負(fù)擔(dān)的總量水平和稅收的來源；（3）一個國家一定時期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了稅制的結(jié)構(gòu)和稅收的來源，從而對稅負(fù)結(jié)構(gòu)和稅收負(fù)擔(dān)水平產(chǎn)生重大阻礙；（4）宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家除運(yùn)用行政、法律等手段治理宏觀經(jīng)濟(jì)外，還必須運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和調(diào)整，必定對稅收負(fù)擔(dān)產(chǎn)生直接或間接的阻礙；（5）政府的職責(zé)范圍。政府通過稅收形式參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的數(shù)額和比例，總是受政府所承擔(dān)的職責(zé)范圍的阻礙和制約。3、簡述公共物品私人供給的可能性分析。公共物品的

31、私人提供指的是沒有政府介入和強(qiáng)制的個人自愿提供公共物品的情形。當(dāng)公共物品滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品；（2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限；（3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)；（4）私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度條件來保障。其中最重要的制度安排是產(chǎn)權(quán)。公共物品私人供給的形式總的來講有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。論述題1、試述公債發(fā)行的方法一、公債發(fā)行方式公債發(fā)行方式是指作為公債發(fā)行主體的中央財政代表國家與寬敞公憤投資者之間推銷與購買公債的方式

32、。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，有直接公開發(fā)行和間接公開發(fā)行兩種差不多形式。直接公開發(fā)行是指作為公債發(fā)行主體的中央財政自己辦理發(fā)行手續(xù)。直接向公債投資者推銷其所發(fā)行公債的方式，由于需要辦理各種手續(xù)，推銷時刻長，耗費(fèi)大量的力，物力，發(fā)行成本較高，且難以確保發(fā)行打算的實(shí)現(xiàn)，只有購買者將公債作為一種儲蓄手段并對其流通性要求不高時，方可采納此種方式。間接公開發(fā)行則是通過金融中介機(jī)構(gòu)參與推銷公債。其具體形式，一是代銷，是指中央財政托付代銷商如銀行，證券公司等金融機(jī)構(gòu)向社會公眾推銷公債的方式。雙方約定銷售期限，發(fā)行主體向代銷商支付托付手續(xù)費(fèi)，風(fēng)險自負(fù)。二是暈購包銷，是指由擁有一定規(guī)格和較高資信的金融中介機(jī)構(gòu)組成一

33、個契約團(tuán)體。按一定的發(fā)行條件向中央財政直接購買全部公債，再通過其銷售網(wǎng)向社會轉(zhuǎn)售債的方式。三是公開招標(biāo)，是指中央財政提出古有公債發(fā)行條件和所需費(fèi)用的標(biāo)約，直接向大型機(jī)構(gòu)投標(biāo)者發(fā)標(biāo)，通過投標(biāo)人的直接競標(biāo)來確定價格或利率水平的公債發(fā)行方式。四是公開拍賣，是指在拍賣市場上，按照例行的經(jīng)營性拍賣方式和程序，由中央財政或托付中央銀行公開向投資者拍賣債券二、改革開放以來我國公債發(fā)行方式的演變我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從減稅讓利開始的，為了調(diào)動和發(fā)揮微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性，主動性和制造性，對國民收分配格局做出了重大調(diào)整，使國家的財政收減少(分配比例下降)，但同期的財政支出不僅沒有減少，反而在不斷增加，這就不可幸免地

34、產(chǎn)生了預(yù)算赤字，而且赤字規(guī)模呈不斷擴(kuò)大之勢。因此在1981年初國務(wù)院頒布了中華人民共和國國庫券條例，井于當(dāng)年開始發(fā)行國庫券以彌補(bǔ)預(yù)算赤字，至1987年累計發(fā)行395億元國內(nèi)公債，均以行政方式發(fā)行，即向國有企業(yè)，集體，個人攤派。如:每年一敬性按月工資額的一定比例發(fā)放給職工個人的定期國庫券，實(shí)際上是強(qiáng)制購買。1988年是我國公債市場進(jìn)展史上的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一是除了用于彌補(bǔ)預(yù)算赤字發(fā)行的90億元國庫券外，另由財政部發(fā)行了70億元重點(diǎn)建設(shè)債券以解決差不多建設(shè)資金的缺口;二是上柜銷售，由公眾認(rèn)購，這是對原有公債發(fā)行方式的重要改革;三是壘國61個都市進(jìn)行了國庫券流通轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，以解決債券變現(xiàn)難的問題，公債市場初見端倪。此后我國公債發(fā)行方式的市場化步伐不斷加快，1991年財政部首改組織了承購包銷的債券發(fā)行方式，1992年底公債期貨市場開始在上海證券交易所進(jìn)行試點(diǎn)，1993年我國首次引進(jìn)了公債發(fā)行的一級自營商制度，從1995年起開始逐漸采納招標(biāo)方式發(fā)行公債，不僅促進(jìn)了公債一級市場的進(jìn)展，而且提高了發(fā)行效率，進(jìn)一步降低了發(fā)行成本。三、我國現(xiàn)有公債發(fā)行方式中存在的問題 1、行政行為制約著市場機(jī)制