構建“低碳經(jīng)濟”法律保障機制之思考

1、 構建“低碳經(jīng)濟”法律保障機制之思考【摘要】“低碳企業(yè)公布，將之放入大眾視野；另一方面，將環(huán)境法規(guī)、許可證審批規(guī)定公諸于眾，充分實現(xiàn)公眾的知情權和參與權。行政指導和自愿參與，在此處主要是國家環(huán)保局及其各級機關在環(huán)境政策上作出必要的行政指導，在自愿情形下訂立行政合同，讓企業(yè)參與到這一機制中來。行政強制，該手段作為最后的保障措施，為強制性削減污染物排放起著強有力的作用8。 作為對“低碳”的回應，筆者認為這四項措施足以改進我國的生產(chǎn)結構。當然，在具體的清潔生產(chǎn)法律中，尤其是地方性法規(guī)應當結合本地實際，有針對性地提出清潔生產(chǎn)具體應對的法律措施，形成特色的地方清潔生產(chǎn)法制。 低碳經(jīng)濟的市場化、產(chǎn)業(yè)化運作

2、 當人類面臨溫室效應時，很多人的呼聲是要限制碳能源，這種看問題的角度在某種程度上屬于悲觀的。有一句話耳熟能詳?shù)脑捳f得好：“垃圾是放錯位置的資源”。那么至今仍為諸多人所依賴的碳能源所產(chǎn)生的二氧化碳是否就是尚未被人開發(fā)的資源呢？至今，全球已有50多家企業(yè)等民事主體對碳排放作出自我約束，便于政府治理和監(jiān)管。 在經(jīng)濟法領域，主要思考如何對低碳經(jīng)濟作出有效地經(jīng)濟刺激，采取技術性規(guī)定如循環(huán)經(jīng)濟刺激法等http:/view/?fr=ala0，2009年12月18日訪問。 4“軟法”是指一些僅列出條款卻未指出如何實施的法律法規(guī)。例如：雖有禁止性條款，卻沒有違反該條款后的責任規(guī)定；有授權性條款，卻沒有行使權利所

3、需要的程序性規(guī)定。LOcalHOst也指一些不具有法律規(guī)范應有的假定、處理、法律后果3個基本要素的法律條文。于是這種法律被形象性地稱作“軟法”，在實踐中屢屢被隨意違反。 5唐志強編輯：修改可再生能源法意義重大分組審議可再生能源法修正案草案發(fā)言摘登，http:/society/2007-12/04/content_，征求意見稿：http:/society/2007-12/04/content_，2009年12月19日訪問。 7王明遠：清潔生產(chǎn)法論，清華大學出版社2004年版。此處觀點為本人理解，特此說明。 8參見王明遠：清潔生產(chǎn)法論，清華大學出版社2004年版，第七章“部分國家的清潔生產(chǎn)法制要覽

4、”，第166-214頁。 9金涌，王垚，胡山鷹，朱兵：低碳經(jīng)濟：理念實踐創(chuàng)新，中國工程http:/view/?fr=ala0_1_1，2009年12月19日訪問。 14此概念由日本企業(yè)家常盤文克提出，轉(zhuǎn)引自林丕：把環(huán)保產(chǎn)業(yè)提到更重要的地位上來論環(huán)保產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位和作用，前線1999年第2期。 【參考文獻】 1王明遠著：清潔生產(chǎn)法論，清華大學出版社2004年版。 2張璐著：環(huán)境產(chǎn)業(yè)的法律調(diào)整市場化漸進與環(huán)境資源法轉(zhuǎn)型，科學出版社2005年版。 3朱伯玉著：循環(huán)經(jīng)濟法制論，人民出版社2007年版。 4賈引獅，宋志國著：環(huán)境資源法學的法經(jīng)濟學研究，知識產(chǎn)權出版社2008年版。 5金涌，王垚，胡山鷹，朱兵：低碳經(jīng)濟：理念實踐創(chuàng)新，中國工程科學2008年第10卷第9期。 6林丕：把環(huán)保產(chǎn)業(yè)提到更重要的地位上來論環(huán)保產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位和作用，前線1999年第2期。 7丁丁、周冏：我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)途徑和政策建議，環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟2008年第3期。 8辛章平，張銀太：低碳經(jīng)濟與低碳城市，城市發(fā)展研究15卷2008年4期。 9孫佑海，丁敏：依法促進低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展，世界環(huán)境2008年第2期。 10趙娜等編譯：英國能源的未來創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟體，現(xiàn)代電力2005年第4期。 11