國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)樣本

1、國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)眾所周知，職工安置問題是當(dāng)前國有企業(yè)改制過程中的一個 重點和難點。職工安置方案的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功 與否。下面，筆者試從七個方面闡述制訂國有企業(yè)改制職工安置方 案時所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)：一、對改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法由于中國勞動制度從新中國建立后經(jīng)歷過重大變革，國有企 業(yè)特別是歷史悠久的老國有企業(yè)內(nèi)部的職工勞動關(guān)系極為復(fù)雜。 1986年中國頒布了國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定，國有企 業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧雍贤?。隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改 革的不斷深入，國有企業(yè)職工又出現(xiàn)了待崗、下崗、進(jìn)再就業(yè)中 心等情況

2、，在改革的推進(jìn)過程中，再就業(yè)中心又被統(tǒng)一的社會失業(yè) 保險機(jī)制所取代。因此，在一個老國有企業(yè)中必然存在著各種復(fù)雜 的企業(yè)與職工的勞動情況，只有理清這些關(guān)系，根據(jù)不同的具體情 況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩(wěn)妥地安置企業(yè)的每一位 職工。下面，筆者將就一般會遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策 法律依據(jù)進(jìn)行討論：與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動 合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān) 系，一般的做法及法律依據(jù)為：(1)與職工解除勞動合同關(guān)系：*法律依據(jù)：*勞動法第26條第3款:”第二十六條 有下列情形之一 的，改制企業(yè)能夠

3、解除勞動合同，可是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式 通知勞動者本人:（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后， 不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的;（二） 勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工 作的;（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使 原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié) 議的?！?勞動部關(guān)于企業(yè)實施股份制和股份合作制改革中履行勞動 合同問題的通知（勞部發(fā)1998 34號）第2條:”二 在企業(yè)實 施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實不能就變 更勞動合同達(dá)成一致意見的，能夠按照勞動法第二十六條（三） 項的規(guī)定辦理

4、?！保?）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均 工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的 月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金；如該職工月平均 工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo) 準(zhǔn)計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。A.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的 全部在崗職工月平均工資。B.其中，工作年限按以下方式計算:a.工作時間不滿一年的， 按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3 年的按5年計算）。b.對從其它國有單位（包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單 位和國有企

5、業(yè)）調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入 改制企業(yè)的工作年限。*法律依據(jù)：*勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委 員會關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人 員的勞動關(guān)系處理辦法的通知（勞社部發(fā)23號）第1條第5 款:”（五）企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照違反和解除勞 動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法（勞部發(fā)1994 481號）的規(guī)定，根據(jù)勞動 者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金，工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對從其 它國有單位（包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)）調(diào)入本單位的職 工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限

6、。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工 資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個 月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的， 按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍 以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理 人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。”*勞動部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法 的通知（勞部發(fā)1994481號）第8條”第八條勞動合同訂立 時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng) 當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動 合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一 年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)

7、濟(jì)補(bǔ)償金?！迸c企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動 合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān) 系，一般的做法及法律依據(jù)為：（1）改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。（2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工 資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月 平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金；如該職工月平均工 資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn) 計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。企業(yè)月平均工資按以下方式計算：改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前1

8、2個月的 全部在崗職工月平均工資。其中，工作年限按以下方式計算:a.工作時間不滿一年的， 按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如工作0.3年的按1年計算，工作4.3 年的按5年計算）。b.對從其它國有單位（包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單 位和國有企業(yè)）調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入 改制企業(yè)的工作年限。*法律依據(jù):（與在崗職工相同）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動 合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān) 系，一般的做法及法律依據(jù)為：（1）改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專項協(xié) 議。（2）職工待崗前

9、在改制企業(yè)實際工作每滿一年按照改制時企業(yè) 前十二個月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，待崗后每滿一年按照 企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。*法律依據(jù)：*參照天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范 改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見的通知（津勞局1999 230 號）第四條第（七）項:”（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成 建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員） 解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會保險關(guān)系 轉(zhuǎn)移全市勞動保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會保險職能職業(yè)介 紹機(jī)構(gòu)，而且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在本單位實際工作每滿一 年發(fā)給一個月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償

10、金；解除勞動關(guān)系 并將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移全新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全 市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金。”*勞動部關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法 若干問題的意見的通知（勞部發(fā)1995 309號）第58項:”58、 企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活 費，生活費能夠低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的， 企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其 享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè), 由企業(yè)照發(fā)原工資?！狈蠂覂?nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工：這種情況主要是指，根據(jù)國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993 年國務(wù)院令第111

11、號發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申 請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，能夠退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休 養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè) 和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險 費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照 規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以 前的工齡合并計算。（1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退 崗（養(yǎng)）專項協(xié)議，一般由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項協(xié)議, 但月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)。改制企 業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。（2）如在改制企業(yè)改制時，職

12、工已符合距法定退休年齡5年以 內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議的，職 工一般能夠向改制企業(yè)提出實行內(nèi)部退崗申請，經(jīng)改制企業(yè)與職 工協(xié)商一致后能夠?qū)嵭袃?nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專項協(xié)議。實行內(nèi)部 退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活 費（月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)）,以 企業(yè)所在地最低繳費基數(shù)繳納社會保險，全達(dá)到法定退休年齡辦 理退休。*法律依據(jù)：*關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員 的勞動關(guān)系處理辦法（勞社部發(fā)23號）第一條第（六）款:”一、 關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作（六）企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部 退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職 工協(xié)商一致，能夠?qū)嵭袃?nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè) 繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議 的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確?！?國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定