可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估(第三版)第03章項(xiàng)目概況和必要性分析

1、第3章 項(xiàng)目背景分析3.1 項(xiàng)目實(shí)施背景分析評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施背景分析產(chǎn)業(yè)背景分析區(qū)域背景分析項(xiàng)目定位及企業(yè)背景分析3.1.1產(chǎn)業(yè)背景分析產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)的一切政策總和，是政府對(duì)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向的干預(yù)，是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制可能造成的失誤而由政府采取的一些補(bǔ)救政策。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)投資項(xiàng)目的建設(shè)具有一種指導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)背景分析就是分析項(xiàng)目的建設(shè)，是否符合這一時(shí)期國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。能產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育新產(chǎn)業(yè)主要功組織政策結(jié)構(gòu)政策分布政策產(chǎn)業(yè)政策3.1.2 區(qū)域背景分析區(qū)位指向類型資源地指向型原料地指向型 燃料、動(dòng)力指向型市場(chǎng)指向型勞動(dòng)力指向型技術(shù)指向型資金指向型對(duì)

2、原料指向的依賴性相對(duì)縮小 對(duì)市場(chǎng)指向的依賴性增強(qiáng) 勞動(dòng)力指向出現(xiàn)復(fù)雜的情況 產(chǎn)業(yè)集中分布同時(shí)，分散布局傾向有所發(fā)展 3.1.3 項(xiàng)目定位及企業(yè)背景分析1.項(xiàng)目定位分析工程項(xiàng)目所生產(chǎn)的產(chǎn)品是不是為社會(huì)所需要，是否為市場(chǎng)所接受，這就從根本上決定了投資活動(dòng)是否有必要。項(xiàng)目定位分析，是從項(xiàng)目角度即微觀的角度對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景進(jìn)行分析。消費(fèi)者供應(yīng)者產(chǎn)品替代可能性進(jìn)入市場(chǎng)可能性行業(yè)動(dòng)態(tài)活動(dòng)2.企業(yè)背景分析企業(yè)背景分析，主要分析擬建項(xiàng)目企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和要求，把企業(yè)的發(fā)展與全國(guó)的發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)或部門發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，使得企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家、社會(huì)和地區(qū)的大環(huán)境相吻合，真正把投資與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要求結(jié)合起來。3.2

3、項(xiàng)目審批程序分析評(píng)估建設(shè)程序是指法律和法規(guī)對(duì)項(xiàng)目設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)整個(gè)建設(shè)和生產(chǎn)過程所進(jìn)行的劃分及其各項(xiàng)工作的內(nèi)容。項(xiàng)目建議書可行性研究竣工驗(yàn)收項(xiàng)目評(píng)估和審批建設(shè)準(zhǔn)備工程施工3.2.1 項(xiàng)目建議書的審查項(xiàng)目建議書是要求項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是項(xiàng)目建設(shè)程序中最初階段的工作，是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項(xiàng)目準(zhǔn)備建設(shè)的初步設(shè)想。項(xiàng)目建議書應(yīng)按照建設(shè)總規(guī)模和限額劃分的審批權(quán)限報(bào)批。 3.2.2 可行性研究報(bào)告的審查 根據(jù)可行性研究的基本理論和方法，運(yùn)用掌握的 專業(yè)知識(shí)，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告的審查，實(shí)質(zhì)上就是項(xiàng)目評(píng)估。審查內(nèi)容是否全面審查數(shù)據(jù)來源是否可靠審查所用方法是否正確可行性研究報(bào)告的審批3.3 項(xiàng)目投資環(huán)境的評(píng)估3.3.1 投資環(huán)境的分類投資環(huán)境是指影響項(xiàng)目投資行為的外部因素的總體，是投資賴以進(jìn)行的前提。1.按與投資的關(guān)系劃分投資的關(guān)系狹義投資環(huán)境廣義投資環(huán)境2.按其投資地域劃分投資的地域國(guó)內(nèi)投資環(huán)境國(guó)際投資環(huán)境3.按投資環(huán)境的表現(xiàn)形式劃分投資環(huán)境的表現(xiàn)形式軟環(huán)境硬環(huán)境3.3.2 投資環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容社會(huì)政治環(huán)境的評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià) 自然、技術(shù)和物