淺析高等學(xué)校財務(wù)管理目標(biāo)

1、淺析高等學(xué)校財務(wù)管理目的【摘要】隨著高等學(xué)校教育改革的不斷深化,高校辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大,高校得到了快速開展,高校辦學(xué)形式呈現(xiàn)出了靈敏性、多樣化的特征,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大與辦學(xué)經(jīng)費投入缺乏之間的矛盾日益凸顯?，F(xiàn)行高校財務(wù)管理運行形式及目的面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,轉(zhuǎn)變高校財務(wù)管理目的觀念勢在必行?！娟P(guān)鍵詞】高等學(xué)校;財務(wù)管理;目的高等學(xué)校財務(wù)管理目的是指高等學(xué)校從事財務(wù)管理活動所期望到達(dá)的目的,它決定著高等學(xué)校財務(wù)管理的根本方向,同時也受制于高等學(xué)校開展目的。?高等教育法?第六十條、六十五條明確:國家建立以財政撥款為主,其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制,使高等教育事業(yè)的開展同經(jīng)濟(jì)、社會開展

2、的程度相適應(yīng);高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立、健全財務(wù)管理制度,合理使用、嚴(yán)格管理教育經(jīng)費,進(jìn)步教育投資效益。為了實現(xiàn)高等教育目的,高等學(xué)校必須保持好的財務(wù)狀況和合理的盈利才能,必須獲取足夠的盈余來實現(xiàn)與高校開展相適應(yīng)的擴(kuò)張要求,以及滿足日常教學(xué)設(shè)備的更新要求。也就是說,獲取盈余或者稱之謂利潤,對高等學(xué)校來說是至關(guān)重要的,沒有充分的財務(wù)資源,是不可能實現(xiàn)其任務(wù)的。高等學(xué)校的目的是生存、開展和獲取適當(dāng)?shù)挠?。提供教育效勞、為國家培養(yǎng)人才是高等學(xué)校存在的前提,而高等學(xué)校的生存與開展是高教事業(yè)開展的必要條件。一、高校財務(wù)管理目的現(xiàn)狀企業(yè)財務(wù)管理目的是追求利潤最大化。而高校卻不同,長期以來,一直認(rèn)為“不以營利為

3、目的是高校的內(nèi)在規(guī)定性,財務(wù)做到收支平衡就算到達(dá)了財務(wù)管理活動的目的。隨著高等學(xué)校教育改革的不斷深化,高校辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大,高校得到了快速開展,高校辦學(xué)形式呈現(xiàn)出了靈敏性、多樣化的特征,教育經(jīng)費投入缺乏與辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大之間的矛盾日益凸顯。由此,高校財務(wù)管理的內(nèi)涵與目的也隨之發(fā)生了較大的變化,現(xiàn)行的高校財務(wù)管理運行形式及目的面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,轉(zhuǎn)變高校財務(wù)管理目的觀念勢在必行,即使“不以營利為目的,也要將“績效最大化、可持續(xù)開展作為高校財務(wù)管理工作的目的。即講求“社會效益(提供教育效勞)時,也要追求經(jīng)濟(jì)效益,提升競爭力。二、高校財務(wù)管理詳細(xì)目的財務(wù)管理對象是資金運動,從目前高校資金運

4、作情況看,高校財務(wù)管理目的應(yīng)包括預(yù)算管理目的、收入管理目的、本錢管理目的、資金管理目的、分配管理目的、籌資管理目的、投資管理目的、財務(wù)分析目的。(一)預(yù)算管理目的目前,預(yù)算管理成為高校財務(wù)管理的中心內(nèi)容。預(yù)算程度的上下,在很大程度上決定了高校資金使用效率的上下。要到達(dá)學(xué)校開展目的,高等學(xué)校必須建立科學(xué)的預(yù)算管理體制及相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行比例指標(biāo),進(jìn)展指標(biāo)評價,實行盈余預(yù)算,形成一定的積累;建立負(fù)債歸還基金,以期在貸款歸還日有足夠的資金歸還銀行貸款;建立工程經(jīng)費使用績效考核制度,進(jìn)步預(yù)算資金的使用效益,為以后的預(yù)算安排提供根據(jù);針對高校學(xué)費收入季節(jié)性形成的現(xiàn)金流入量不平衡的特點,財務(wù)預(yù)算管理要編制現(xiàn)金

5、預(yù)算,解決財務(wù)收支在時間上和數(shù)量上的不平衡,進(jìn)步財務(wù)保障才能和資金使用效益?？傊?要以科學(xué)的預(yù)算管理到達(dá)合理、高效利用高校資金的目的。(二)收入管理目的高等學(xué)校的收入來源主要有財政下?lián)艿慕逃?jīng)費、學(xué)校向?qū)W生收取的學(xué)費住宿費、銀行利息收入、科研經(jīng)費收入、社會捐贈收入和被稱為“圍墻經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)出租收入。政府撥款是高校經(jīng)費來源的主要組成部分,并且這部分資金屬于高校的自有資金,既沒有資金使用本錢,也不需要歸還。因此,高校應(yīng)積極與政府尤其是地方政府建立良好的關(guān)系,并瞄準(zhǔn)政府的需要,盡可能多地爭取政府補助、提取科研課題和經(jīng)費。學(xué)生拖欠學(xué)費是全國高校普遍面臨的問題。這其中固然有因家庭貧困交不起學(xué)費的原因,但是

6、惡意欠費現(xiàn)象也比擬嚴(yán)重。目前,高校通過進(jìn)步收費解決資金緊缺問題可行性不大。但是,假如可以通過高校收費制度創(chuàng)新,加大工作力度,全校齊發(fā)動,有關(guān)部門通力配合,齊抓共管,盡量降低欠費率,把能收的學(xué)費盡可能多地收回來,也可以為高校增加經(jīng)費來源。還有,每年,大部分高校在銀行沉淀了大量的閑置資金,獲取的只是細(xì)微的活期銀行利息。因此,高校應(yīng)改變觀念,加強(qiáng)資本運作,用活用好資金,進(jìn)步資金的使用效益,增加銀行利息或其他理財收入。高校應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外高校經(jīng)歷,充分利用校友遍布天下的優(yōu)勢,成立校友會、基金會等組織機(jī)構(gòu),為學(xué)校的建立籌集資金。同時,高校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理,財務(wù)要有專人管理資產(chǎn)出租收入,收入資金及時入庫

7、。拓寬高校資金來源渠道,盡可能多地籌措收入是高校財務(wù)管理的長遠(yuǎn)目的。(三)本錢管理目的高等學(xué)校的本錢支出主要是學(xué)校為開展教學(xué)科研及其輔助活動發(fā)生的支出,按其用處分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)惹事務(wù)支出、福利保障支出等費用性支出以及購置固定資產(chǎn)、自籌基建等資本性支出。過去人們都認(rèn)為高校財務(wù)管理很簡單,就是收入支出管理,有多少錢用多少錢,費用支出時沒有本錢效益意識,重復(fù)建立、重復(fù)購置資產(chǎn)或資產(chǎn)流失等浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重,這是不追求績效的做法,也是無所作為的想法,作為一個獨立法人資格的高等學(xué)校,做大做強(qiáng),具有競爭力,這是高等學(xué)校自身要求。在財政沒有被國家全部負(fù)擔(dān)的情況下

8、,不可能學(xué)校用多少財政給多少。高校必須加強(qiáng)本錢核算管理,轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)費管理觀念,樹立本錢核算觀念,樹立效益觀、市場觀,以績效觀為導(dǎo)向,圍繞績效最大化的目的進(jìn)展本錢效益管理,使高校理財體制、形式、方法與社會相適應(yīng),降低學(xué)校運行本錢,以最小的運行本錢到達(dá)最大績效的財務(wù)管理目的。(四)資金管理目的財務(wù)管理的核心是資金管理,而高校的財務(wù)工作一直以來是重會計核算輕資金管理;注重對現(xiàn)金的一般日常管理,對資金的日常實際需求量的預(yù)測、控制以及對不同貨幣資金的存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以使資金增值等財務(wù)管理工作不夠重視,無視資金的時間價值。如每年,高等學(xué)校在銀行存放了大量的閑散資金,這些資金大多是活期存款,獲取的是細(xì)微的銀

9、行利息。同一年份,各月份之間,資金的存量差異也很大,如每年九月份學(xué)生繳費后,高校的現(xiàn)金又比擬充裕。因此,加強(qiáng)資金管理,樹立資金的時間價值觀念,合理安排資金,利用定期存款、購置國債等理財業(yè)務(wù),實現(xiàn)資金資產(chǎn)增值的目的是高校財務(wù)管理中必須重視的目的。(五)分配管理目的當(dāng)前,吃大鍋飯、平均主義是高校分配體制的通病,缺乏競爭機(jī)制,人員構(gòu)造不合理,人浮于事,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,干與不干一個樣,這不利于高校事業(yè)的開展,不能穩(wěn)定專業(yè)人才。所以,如何調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部分配收入、各成員之間的收入,引進(jìn)鼓勵機(jī)制,施行收入的合理分配,以較低的分配本錢,極大地調(diào)動各部門、各成員之間的工作積極性,是當(dāng)前高校財務(wù)管理

10、的一個新目的。(六)籌資管理目的隨著高等教育改革的不斷深化,高校已成為面向社會依法自主辦學(xué)的法人經(jīng)濟(jì)實體,經(jīng)費來源已經(jīng)從單純依靠財政資金,轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。如有社會各界的教育捐贈、有來自企業(yè)的教育投資、有來自受教育者的學(xué)生繳費、有銀行貸款。不僅有來自國內(nèi)的籌資渠道,也有來自國外的籌資渠道。不同的資金來源,其使用的資金本錢、時間長短期限、使用風(fēng)險都不同。如銀行融資貸款,需要支付利息,到期歸還本金,不但本錢高,風(fēng)險也大。而來自國家財政撥款和社會的捐贈,那么不存在歸還和資金本錢問題。因此,高等學(xué)校應(yīng)盡可能多地爭取財政資金和社會捐贈,對銀行融資貸款,應(yīng)把握借款時機(jī)和借款期限,以較低的籌資本錢和籌資風(fēng)

11、險獲取較多的資金。(七)投資管理目的近年,高等學(xué)校開展迅猛,各高等學(xué)校都在設(shè)法籌集資金投資征地擴(kuò)大校園面積和辦學(xué)規(guī)模,對教學(xué)設(shè)施、實驗設(shè)備等進(jìn)展了較大的投資,有些學(xué)校已經(jīng)超過了自身資金承受才能,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難,帶來較大的財務(wù)風(fēng)險,影響日常教學(xué)工作?；I資的目的是為了投資,并獲得較好的投資收益。為此,高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)投資管理,應(yīng)科學(xué)決策投資,財務(wù)應(yīng)參與決策和管理,確立投資管理目的,實現(xiàn)投資的事前可行性分析、事中的過程控制和事后的投資收益分析,以較低的投資風(fēng)險和較小的投資本錢,獲得較大的投資收益。(八)財務(wù)分析目的過去,高等學(xué)校財務(wù)只重視日常會計核算,不注重財務(wù)決策和財務(wù)分析,月終、季末不編制財務(wù)報告,也不對資金運作情況、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)展分析,只在年終時,按財政統(tǒng)一口徑編制年終決算報表,資金是否用在刀刃上、節(jié)約與否、效率上下無人問津。基建經(jīng)費核算和事業(yè)經(jīng)費核算沒有統(tǒng)一,會計信息不完好,缺乏經(jīng)歷分析數(shù)據(jù),不知道財務(wù)狀況的好壞而造成財務(wù)控制不力,嚴(yán)重影響了財務(wù)管理程度的進(jìn)步。筆者認(rèn)為,必須改良高校財務(wù)報告形式和會計報告編制時間,加強(qiáng)財務(wù)分析,遵照制度規(guī)定,象