國家賠償法完整版教學ppt課件全套教程

1、國家賠償法 （第三版）主編 胡錦光 余凌云 吳鵬第一章 國家賠償法的基礎理論 第二章 國家賠償范圍第三章 國家賠償?shù)臍w責原則 第四章 國家賠償?shù)臉嫵梢谖逭?行政賠償?shù)诹?司法賠償?shù)谄哒?國家追償 第八章 國家賠償方式、標準、費用與時效 第九章 國家補償制度第一章 國家賠償?shù)幕A理論 第一節(jié) 國家賠償?shù)幕竞x 第二節(jié) 國家賠償制度的歷史演進 第三節(jié) 國家賠償制度的理論基礎 第一節(jié) 國家賠償?shù)幕竞x一、國家賠償?shù)母拍钆c特征 一般意義上的國家賠償，是指由國家承擔因國家機關及其工作人員的行為所造成的侵權賠償責任。 各國的國家賠償制度在適用范圍上可以分為以下幾種：1.最狹義的國家賠償。即國家賠

2、償國家機關及其工作人員因違法實施公務行為而造成的侵害。2.狹義的國家賠償。即國家賠償國家機關及其工作人員實施的公務行為而造成的侵害。3.廣義的國家賠償。即國家賠償因國家機關及其工作人員違法實施的行為造成的侵害。4.最廣義的國家賠償。即國家賠償因國家機關及其工作人員以國家的名義實施的行為所造成的損害。我國國家賠償法采用的是最狹義概念和范圍。國家賠償法第2條第1款規(guī)定：“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬！备鶕?jù)這一規(guī)定，在我國，國家承擔賠償責任的基本要點有二：一是必須為國家機關和國家機關工作人員的

3、職權行為；二是國家機關和國家機關工作人員的侵權行為必須符合國家賠償法的規(guī)定。就一般意義上的國家賠償而言，其基本特征是：第一，國家賠償?shù)闹黧w為國家。第二，國家所承擔的國家賠償侵權責任的范圍限于國家機關及其工作人員以國家的名義實施的行為所造成的損害。第三，國家只承擔因國家機關及其工作人員的公務行為所造成的侵權賠償責任。第四，國家通常只承擔國家機關及其工作人員的公務行為中的具體行為所造成的侵權損害責任。第五，國家賠償具有法定性。第六，國家承擔侵權賠償責任的形式主要是物質性的賠償，而且這種物質性的賠償標準是法定的。第一節(jié) 國家賠償?shù)幕竞x二、國家賠償與國家補償 在以損害結果為歸責原則的國家，都是按照

4、國家機關及其工作人員的行為是否造成了損害結果而判定。 在以違法為歸責原則的國家，國家賠償與國家補償之間存在著差異主要是歸責原則不同。國家承擔國家賠償責任的基本前提是國家機關及其工作人員的公務行為因違法而給當事人造成侵害，而國家承擔國家補償責任的基本前提是國家機關及其工作人員的公務行為因合法而給當事人造成損失。此外，國家賠償與國家補償在適用范圍、賠償標準和賠償方式上也存在著差異。第一節(jié) 國家賠償?shù)幕竞x三、國家賠償與民事賠償?shù)谝?，主體的性質不同第二，歸責原則。第三，賠償?shù)臉藴什煌?。第四，行為與結果的因果關系不同。四、國家賠償?shù)姆N類1.立法賠償。2.行政賠償。3.司法賠償。4.公有公共設施致害賠

5、償。第二節(jié) 國家賠償制度的歷史演進 從人類歷史上看，國家賠償制度大體經(jīng)歷了否定階段、相對肯定階段和肯定階段。一、否定階段 在19世紀70年代以前，世界上并不存在統(tǒng)一的國家賠償法或者單行的法律規(guī)定國家賠償制度。第二節(jié) 國家賠償制度的歷史演進二、相對肯定階段 19世紀70年代以后至第一次世界大戰(zhàn)，為國家賠償?shù)南鄬隙A段。在這一歷史階段，傳統(tǒng)上的國家不承擔賠償責任的理論基礎仍然存在。因此，國家對國家權力的侵權行為基本上仍然是不負賠償責任的。三、肯定階段 第一次世界大戰(zhàn)至今為國家賠償?shù)目隙A段。四、我國國家賠償制度的演進第三節(jié) 國家賠償制度的理論基礎一、人民主權原則二、法治原則三、人權保障原則四、國

6、家責任原則問題與思考1. 國家賠償?shù)暮x與特征有哪些？2. 國家賠償與國家補償、民事賠償?shù)膮^(qū)別體現(xiàn)在哪里？3. 從世界范圍來看，你認為國家賠償?shù)倪M一步發(fā)展趨勢是什么？4. 人民主權原則作為國家賠償?shù)睦碚摶A之一，存在的理由是什么？5. 為何說國家賠償制度是落實人權保障的重要制度之一？6. 你認為國家責任與國家賠償之間的關系是什么？7. 除人民主權原則、法治原則、人權保障原則、國家責任原則四個理論基礎外，你認為還有什么可以作為國家賠償法的理論基礎？第二章 國家賠償范圍 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 行政賠償范圍 第三節(jié) 民事、行政司法賠償范圍 第四節(jié) 刑事賠償范圍 第五節(jié) 比較法上的賠償范圍 第六節(jié) 我

7、國國家賠償范圍重構的展望第一節(jié) 概述一、國家賠償范圍的含義及界定 國家賠償?shù)姆秶侵竾覍覚C關及其工作人員在行使職權中的侵權行為承擔賠償責任的范圍。 關于賠償范圍的界定，學界多從兩種意義上理解：一是指導致國家賠償責任相關行為的范圍，或者說是指國家賠償責任應當界定在哪些事項上。二是指損害的賠償程度，即賠償是否僅限于直接損失，是否包括間接損失；是否只包括物質損害賠償，是否還有精神損害的賠償。我國國家賠償法所指的賠償范圍主要是指第一種情況。第一節(jié) 概述二、國家賠償范圍的類別（一）行政賠償范圍 根據(jù)國家賠償法第3條和第4條規(guī)定，行政機關及其工作人員違法行使職權，侵犯相對人人身權和財產權的，受害人有

8、權獲得賠償。（二）刑事賠償范圍 根據(jù)國家賠償法第17條和第18條的規(guī)定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有侵犯法律規(guī)定的人身權、財產權情形的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬＃ㄈ┟袷隆⑿姓痉ㄙr償范圍 根據(jù)國家賠償法第38條及最高人民法院制定的關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋第2條至第6條的規(guī)定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施、先予執(zhí)行措施，或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，侵害公民、法人、其他組織合法權益并造成損害的，賠償請求人可以依法向人民法院申請賠償。（四）國家不承擔賠償?shù)那樾?國家賠

9、償責任是一種有限責任，國家只對特定的行為造成的損害責任賠償，而對特定行為之外的其他侵權損害免責。我國國家賠償法對國家不承擔賠償?shù)姆秶鞒隽嗣鞔_的規(guī)定： 行政賠償 國家賠償法第5條 刑事賠償 國家賠償法第19條 民事、行政司法賠償 關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋第7條 此外，涉及抽象行政行為引起的賠償、自由裁量行為引起的賠償、行政不作為引起的賠償、公有公共設施致害的國家賠償、軍事賠償?shù)仁马椌春w于國家賠償?shù)默F(xiàn)行立法范疇之內。第一節(jié) 概述三、國家賠償范圍的法律規(guī)定模式1.概括式與列舉式相結合的混合式規(guī)定。2.肯定列舉與否定列舉相結合的并列規(guī)定。3.開放式與封閉式相結合的雙向規(guī)定。第二

10、節(jié) 行政賠償范圍一、行政賠償范圍界定 行政賠償是行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，且這種情形符合我國國家賠償法的規(guī)定，國家對此承擔的賠償責任。二、行政賠償范圍的法律規(guī)定模式 從世界各國立法例來看，確定行政賠償范圍的方式大致有以下三種：概括式，列舉式，混合式。第二節(jié) 行政賠償范圍三、對擴大我國行政賠償范圍的幾點看法（一）現(xiàn)行賠償范圍立法之缺陷1.嚴格的肯定式列舉立法模式，限制了行政賠償范圍的擴展2.侵權行為范圍狹窄，屬于賠償范圍的侵權行為模式較少3.損害范圍界定狹窄，局限于人身權與財產權的物質損害賠償（二）擴大行政賠償范圍之思考1.從立法模式角

11、度2.從侵權行為范圍角度3.從損害范圍角度第三節(jié)刑事賠償范圍一、刑事賠償范圍界定刑事賠償范圍，即指國家應當對哪些刑事司法侵權行為造成的哪些損害承擔賠償責任。根據(jù)國家賠償法第17條和第18條的規(guī)定，國家承擔刑事賠償?shù)姆秶饕ㄇ址溉松頇嗪颓址肛敭a權的事項，而侵犯人身權主要有侵犯人身自由權和侵犯生命健康權兩種情形，具體而言：第三節(jié)刑事賠償范圍一、刑事賠償范圍界定1侵犯人身權的賠償范圍（1）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的。（2）對公民采取

12、逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的。第三節(jié)刑事賠償范圍一、刑事賠償范圍界定1侵犯人身權的賠償范圍（3）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的。審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提出并由人民法院進行重新審理的訴訟程序。（4）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的。（5）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。第三節(jié)刑事賠償范圍一、刑事賠償范圍界定2侵犯財產權的賠償范圍（1）違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的。

13、（2）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經(jīng)執(zhí)行的。第三節(jié)刑事賠償范圍二、對刑事賠償范圍的幾點思考（一）現(xiàn)行賠償范圍之缺陷1無罪羈押賠償原則，對刑事賠償范圍構成極大限制。2刑事賠償請求人范圍過于狹窄，排除了對其他人合法權益損害的賠償。3刑事賠償?shù)那謾嘈袨榉秶M窄，諸多侵權事項未納入刑事賠償范圍。4刑事賠償范圍中的合法權益范圍、損害賠償范圍界定過窄。第三節(jié)刑事賠償范圍二、對刑事賠償范圍的幾點思考（二）擴大刑事訴訟賠償范圍的思考1實行非法羈押賠償原則。2擴大刑事賠償請求人范圍。3擴大刑事賠償?shù)那謾嘈袨榉秶蛽p害賠償范圍。第四節(jié) 民事、行政司法賠償范圍一、民事、行政司法賠償范圍界定 指

14、國家對在民事訴訟和行政訴訟過程中發(fā)生的，司法機關及其工作人員違法行使職權給公民、法人和其他組織的合法權益造成的哪些損害可以給予賠償。 我國現(xiàn)行國家賠償法第38條做了肯定式列舉：“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定?！钡谒墓?jié) 民事、行政司法賠償范圍一、民事、行政司法賠償范圍界定第一，排除妨害訴訟的強制措施所引發(fā)的賠償。第二，適用保全措施所引發(fā)的賠償。第三，錯誤執(zhí)行所引發(fā)的賠償，即人民法院在對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調解、支付令、仲

15、裁裁決、具有強制執(zhí)行效力的公證債權文書以及行政處罰、處理決定等進行執(zhí)行過程中所引發(fā)的賠償二、關于民事、行政司法賠償范圍的思考第五節(jié) 比較法上的賠償范圍一、立法賠償 立法賠償指因法律規(guī)范本身違法給特定公民造成特別損害時，國家承擔的賠償責任。我國目前因法律法規(guī)以及規(guī)范性文件對公民造成的利益損害不承擔賠償責任。二、公共設施賠償 公共設施賠償指因公共設施缺陷而導致公民權益受到損害的行政侵權賠償。我國國家賠償法目前對此沒有相應的法律規(guī)定。第五節(jié) 比較法上的賠償范圍三、精神損害賠償 廣義的精神損害賠償指因違法侵害人侵害人格權造成非財產性權益損害而產生的財產給付義務；狹義的精神損害賠償限于因精神狀態(tài)不正常而

16、產生的財產給付義務。 我國原來的國家賠償法的損害范圍中沒有類似的規(guī)定。此次修正后的新國家 賠償法吸收、借鑒了先進的理念。該法第35條明確規(guī)定:“有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除 影響，恢復名譽，賠禮道歉;造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金?！钡诹?jié) 我國國家賠償范圍重構的展望一、改變國家賠償范圍立法模式，將嚴格的肯定列舉式改為肯定概括與否 定列舉相結合的法律規(guī)定模式。二、將受保障權利從“人身權、財產權”擴展到其他權利種類，擴展國家 賠償范圍三、擴大行政賠償?shù)氖马椃秶?（一）將制定規(guī)范性文件的抽象行政行為納入到國家賠償范 疇

17、 （二）公有公共設施造成的損害應該列入國家賠償?shù)姆秶?（三）行政機關內部管理行為造成的損害應該列入國家賠償法范圍四、擴大刑事賠償事項的范圍五、擴大民事、行政司法賠償?shù)姆秶鷨栴}與思考1. 我國國家賠償范圍現(xiàn)行立法模式的缺陷在哪里？2. 我國國家賠償法應該形成何種立法模式？3. 我國國家賠償法的范圍較為狹窄的原因是什么？4. 將抽象行政行為納入國家賠償范圍的理由是什么？5. 立法行為能納入國家賠償?shù)姆秶袉幔?. 精神損害賠償?shù)姆N類有哪些？7. 公共公有設施的管理在現(xiàn)實生活中有哪些具體情況？帶來哪些法律問題？第三章 國家賠償?shù)臍w責原則 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 西方國家的歸責原則 第三節(jié) 我國國家賠

18、償法中的歸責原則 第四節(jié) 我國國家賠償法歸責原則的重構第一節(jié) 概述 國家賠償法上的歸責原則就是指從法律價值上判斷國家應否承擔法律責任的最根本的依據(jù)和標準。 首先，歸責原則直接體現(xiàn)了國家賠償法的立法目的。其次，歸責原則確定了國家承擔責任的程度、范圍和免責條件。最后，歸責原則對國家賠償?shù)钠渌贫纫矔a生重大影響。第二節(jié) 西方國家的歸責原則一、過錯原則 1.主觀過錯 2.公務過錯 3.對過錯原則的修正（1）采用初步證明理論或過錯推定技術，以減輕受害人的舉證責任。（2）引入無過錯責任原則、公平原則來彌補過錯原則之不足。二、無過錯責任原則三、違法原則第三節(jié) 我國國家賠償法中的歸責原則一、立法規(guī)定與理由

19、國家賠償法第2條第1款規(guī)定：“國家機關和國家機關工作人員違法行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織的合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬??！绷⒎ǖ睦碛墒牵旱谝?，實行違法原則，使之與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則相呼應，保證了國家賠償立法與行政訴訟法之間的內在和諧、統(tǒng)一，也符合法治原則、依法行政原則。第二，違法原則簡單明了，操作性強，方便訴訟，適應法院要求。與此同時，國家賠償法還確定了無過錯責任原則作為例外補充。國家賠償法第17條、第18條規(guī)定，“依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的”和 “依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經(jīng)執(zhí)行的”

20、，只要發(fā)生上述結果的，均適用國家賠償。第三節(jié) 我國國家賠償法中的歸責原則二、違法的含義及判斷標準違法 政府實施的行為違反了嚴格意義上的法律所規(guī)定的界限與規(guī)則。從目前的有關理論研究和行政審判實踐看，對違法的理解基本上是套用行政訴訟法第70條規(guī)定的各種違法情形，包括認定事實錯誤、超越職權、違反法定程序、濫用職權等。國家賠償法沒有在立法上對什么是“違法”作出具體明確的解釋。第三節(jié) 我國國家賠償法中的歸責原則三、用違法原則解釋國家賠償中的相關制度問題1.法院如何適用違法原則來認定賠償金額及對非財產上的損害賠償2.舉證責任如何分配3.共同侵權行為責任如何承擔4.受害人存在過錯時如何責任分擔第四節(jié) 我國國

21、家賠償法歸責原則的重構一、成就與問題據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，從1992年到2002年，全國各級人民法院共受理單獨提起行政賠償案件19 083件。從1995年至2002年，共受理司法賠償案件12 853件，決定賠償5 072件。2003年全國法院共受理司法賠償案件3 016件，決定賠償1 065件。從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，國家賠償案件的實際賠償率不足40%。國家賠償法修改啟動 此舉將標志著法治社會實現(xiàn)。第四節(jié) 我國國家賠償法歸責原則的重構一、成就與問題對國家賠償法上的歸責原則在立法與實踐上存在的問題，也逐漸有了比較一致和深入的認識，大致包括：1.強調與行政訴訟法相銜接的立法思路桎梏了國家賠償法本來可

22、以取得的更大的進展。 2.從立法技術上，國家賠償法第2條的原則性規(guī)定顯然無法包括該法認可的刑事賠償上的無過錯責任原則。而且，刑事賠償上的一些規(guī)定標準與刑事訴訟法有關規(guī)定不吻合，容易導致實踐部門在適用和理解上的分歧。第四節(jié) 我國國家賠償法歸責原則的重構二、修改建議在將來的國家賠償法修改中應當確立這樣的國家賠償歸責原則體系：以過錯原則為主，適用于一般國家侵權責任之中；以無過錯責任原則為輔，適用于特定的冤獄賠償、公有公共設施賠償之中。問題與思考1. 歸責原則在國家賠償法上有哪些重要意義？2. 請分別闡述和評價過錯原則、危險責任原則和違法原則。3. 如何理解違法原則中的違法？4. 當前國家賠償法上確定

23、的歸責原則存在哪些主要問題？如何解決？第四章 國家賠償?shù)臉嫵梢?第一節(jié) 概述 第二節(jié) 主體要件 第三節(jié) 行為要件 第四節(jié) 損害結果 第五節(jié) 因果關系第一節(jié) 概述 國家賠償?shù)臉嫵梢?，就是指要求國家承擔賠償責任必須具備的前提條件。三要件說 VS. 四要件說總體來說，國家賠償責任的構成要件不可能缺少主體要件、行為要件、損害和因果關系。第二節(jié) 主體要件 職務行為主體在各國中依其政治體制、實踐需要等而略有差異，但一般均指國家機關及其工作人員。 唯西方國家一般不對“工作人員”的含義與范圍作出明確立法解釋，其用意在于根據(jù)實際需要，靈活地擴大這類人員的范圍。在我國，根據(jù)國家賠償法第2條規(guī)定，構成侵權行為主

24、體的必須是國家機關及其工作人員，這是國家賠償主體要件的基本內涵。 國家機關包括組織意義上的國家機關，以及實質意義上的國家機關。 所謂“工作人員”，除了應包括法律、法規(guī)已經(jīng)首肯的公務員，法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織成員，受行政機關委托執(zhí)行公務的人員外，還應當包括事實上協(xié)助執(zhí)行公務的人員。第三節(jié) 行為要件職務違法行為是國家賠償責任中最根本的構成要件，它說明了國家承擔賠償責任的最根本的原因。所謂職務違法行為，是指違法執(zhí)行職務的行為。一、違法的含義 違法就是違反了法律規(guī)定以及法律原則，包括認定事實錯誤、超越職權、違反法定程序、濫用職權等。二、執(zhí)行職務的含義、認定標準與范圍(一)“執(zhí)行職務”的含義 所謂執(zhí)

25、行職務，就是行使職權的過程，或者說，在職權范圍內實施的活動。(二)“執(zhí)行職務”的認定標準1.主觀說2.客觀說第三節(jié) 行為要件二、執(zhí)行職務的含義、認定標準與范圍(三)執(zhí)行職務的范圍1.構成職務行為本身的行為。這類行為的特點是，其本身就是行政機關實施的職務行為。2.與職務行為有牽連而不可分的行為。這類行為的特點是其本身不是職務行為，而是事實行為，但卻與職務內容密切相關第四節(jié) 損害結果 確立國家賠償責任的結果是對受害人進行賠償，因此，損害（damage）的發(fā)生是國家賠償責任產生的前提條件。 行政法上的損害與民法上的損害基本相同，指對受侵權人合法權益造成的不利益，包括人身損害與財產損害、物質損害與精神

26、損害、直接損害與間接損害等。但行政法上的損害畢竟是公法上的損害，其還包括民法上的損害所不具有的范圍，即對憲法規(guī)定的非財產性的基本權利（如受教育權、選舉權等）的侵害。第四節(jié) 損害結果 根據(jù)國家賠償法第2條的規(guī)定，國家賠償保護的是合法權益。也就是說，受到法律保護的權益才能得到國家賠償。 在賠償?shù)某潭壬希覀儸F(xiàn)在只賠償直接損失。 國家賠償法第35條明文規(guī)定，“造成嚴重后果的，應當支付相應 的精神損害撫慰金”。此條規(guī)定確定了精神損害的金錢補償制度。第五節(jié) 因果關系 因果關系是聯(lián)結責任主體與損害的紐帶，是責任主體對損害承擔法律責任的基礎與前提，而且從一定程度上決定了承擔責任的大小。如果缺少這種因果關系，

27、那么行為人就沒有義務對損害負責。 由于因果關系的苛嚴程度會直接影響到對相對人合法權益救濟的范圍，因此，近些年來西方國家在實務中逐漸放松了對因果關系的嚴格要求，而傾向于采取直接因果關系。 我國國家賠償責任構成要件中的因果關系采用什么樣的因果關系呢理論上歧見紛紜，但最具代表性的觀點是采用直接因果關系。問題與思考1. 什么是國家賠償?shù)臉嫵梢?？包括哪些要件?. 如何理解“國家機關及其工作人員”？3. 如何理解“職務違法行為”？4. 如何理解“損害”？5. 如何理解“因果關系”？第五章 行政賠償 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 行政賠償范圍 第三節(jié) 行政賠償請求人和行政賠 償義務機關 第四節(jié) 行政賠償程序第一

28、節(jié) 概述一、行政賠償?shù)暮x和特征（一）行政賠償?shù)暮x 依據(jù)國家賠償法的規(guī)定和行政法原理，在我國行政賠償是指國家行政機關（含法律、法規(guī)授權組織）違法行使職權，侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔賠償責任的制度。第一節(jié) 概述（二）行政賠償?shù)幕咎卣?.行政賠償中的侵權主體是行使行政職權的國家行政機關、法律法規(guī)授權組織2.行政賠償是對國家行政機關、法律法規(guī)授權組織違法行使行政職權并造成侵權損害所給予的賠償3.行政賠償?shù)呢熑沃黧w為國家二、行政賠償與其他形式的賠償（一）行政賠償與行政補償（二）行政賠償與民事賠償（三）行政賠償與司法賠償?shù)诙?jié) 行政賠償范圍一、行政賠償范圍概述（一）行政

29、賠償范圍的含義 行政賠償?shù)姆秶侵竾页袚姓r償責任的領域，即國家對哪些違法行政行為造成的哪些損害予以賠償。 行政賠償?shù)姆秶▋刹糠謨热荩阂皇菄页袚r償責任的行為范圍；二是承擔賠償責任的侵權損害的范圍。（二）對行政賠償范圍的確定 目前我國行政賠償主要有兩類：一類是有國家賠償法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的具體行政行為，如行政處罰、行政許可、行政強制等。另一類是事實行為，如非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡等。第二節(jié) 行政賠償范圍二、侵犯人身權的行政賠償（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施1.違法拘留2.違法

30、采取限制公民人身自由的行政強制措施（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由1.非法拘禁2.以其他方法非法剝奪公民人身自由第二節(jié) 行政賠償范圍（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為三、侵犯財產權的行政賠償（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施（三）違法征收、征用財產（四）造成財產損害的其他違法行為第二節(jié) 行政賠償范圍四、行政賠償責任的免除（一）行政賠償責任的免除概述 行政賠償責任的

31、免除，又稱除外責任或例外情況，是指行政機關依據(jù)法律規(guī)定不負行政賠償責任的情形或范圍，是對行政賠償責任的限制。（二）行政賠償責任的免除范圍 根據(jù)國家賠償法第5條，屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：1.行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為第二節(jié) 行政賠償范圍2.因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生3.法律規(guī)定的其他情形 根據(jù)法律規(guī)定，國家不承擔行政賠償責任的情形，如：（1）不可抗力。（2）行政機關制定法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的行為。第三節(jié) 行政賠償請求人和行政賠償義務機關一、行政賠償請求人（一）行政賠償請求人的含義和條件 行政賠償請求人，即指其合法權益因行政機關及其工作人員違法行使

32、職權行為而受到損害，而向賠償義務機關請求行政賠償?shù)墓?、法人或其他組織，以及受害公民死亡后的繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬，或受害的法人或者其他組織終止后承受其權利的法人或者其他組織。作為受害人的行政賠償請求人應當具備下列條件：1.合法權益受到行政機關及其工作人員違法行使職權行為的侵犯；2.發(fā)生了損害后果；3.侵權行為與損害結果之間有因果關系。第三節(jié) 行政賠償請求人和行政賠償義務機關一、行政賠償請求人（二）行政賠償請求人的范圍 行政賠償請求人分為公民、法人或者其他組織三種。二、行政賠償義務機關（一）行政賠償義務機關的概念 行政賠償義務機關是指代表國家處理賠償請求，支付賠償費用，參加賠償訴訟的行政

33、機關或法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織。第三節(jié) 行政賠償請求人和行政賠償義務機關二、行政賠償義務機關（二）行政賠償義務機關的確認1.行政機關為賠償義務機關2.法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織為賠償義務機關3.委托行政機關作為賠償義務機關4.行政機關被撤銷后的賠償義務機關5.經(jīng)復議機關復議后的賠償義務機關6.共同賠償義務機關第四節(jié) 行政賠償程序一、行政賠償程序概述（一）行政賠償程序的概念 行政賠償程序是指行政賠償請求人依法申請行政賠償、行政機關或者人民法院依法辦理行政賠償事務應當遵守的方式、步驟、順序、時限等的總稱，包括行政賠償?shù)男姓幚沓绦蚝托姓r償訴訟程序。廣義的行政賠償程序還包括行政賠償義務機關對有故

34、意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人行使追償權的程序。第四節(jié) 行政賠償程序一、行政賠償程序概述（二）行政賠償程序的主要依據(jù)和類型1.單獨提出行政賠償?shù)某绦蚝鸵徊⑻岢鲂姓r償?shù)某绦?.行政賠償處理程序和行政賠償訴訟程序（三）行政賠償程序與相關程序的區(qū)別1.行政賠償程序與民事賠償程序2.行政賠償程序與司法賠償程序二、單獨提出行政賠償請求適用的程序（一）單獨提出賠償請求和行政賠償義務機關先行處理第四節(jié) 行政賠償程序二、單獨提出行政賠償請求適用的程序（二）行政賠償案件的處理程序1.申請與受理2.審理3.執(zhí)行第四節(jié) 行政賠償程序三、一并提出行政賠償請求適用的程序（一）申請人在申請行政復議時一

35、并提出賠償請求1.行政復議的范圍2.行政復議的申請3.行政復議參加人4.行政復議的管轄5.行政復議受理6.行政復議決定7.行政復議中的行政賠償和財產返還等問題第四節(jié) 行政賠償程序三、一并提出行政賠償請求適用的程序（二）行政賠償訴訟程序1.行政賠償案件的受案范圍2.行政賠償訴訟的管轄3.行政賠償訴訟當事人4.行政賠償訴訟的起訴與受理5.行政賠償訴訟的審理和判決6.舉證責任的分配 在行政訴訟中被告行政機關負主要舉證責任，但行政賠償訴訟不能完全適用。7.執(zhí)行與期間問題與思考1.試述行政賠償?shù)暮x和特征。2.試述行政賠償?shù)臍w責原則。3.行政賠償與其他形式的賠償有何不同？4.試述行政賠償?shù)姆秶?.行政

36、賠償請求人的范圍是怎樣的？6.如何確定行政賠償義務機關？7.試述賠償請求人單獨請求行政賠償適用的程序。8.試述賠償請求人申請行政復議時一并請求行政賠償適用的程序。9.試述賠償請求人提起行政訴訟時一并請求行政賠償適用的程序。第六章 司法賠償 第一節(jié) 司法賠償概述 第二節(jié) 刑事賠償范圍 第三節(jié) 刑事賠償請求人與賠償 義務機關 第四節(jié) 刑事賠償程序 第五節(jié) 民事、行政司法賠償?shù)谝还?jié) 司法賠償概述一、司法賠償?shù)母拍钆c特征 一般認為，司法賠償是指依據(jù)國家賠償法規(guī)定，司法機關及其工作人員在行使司法權過程中，違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害時，由國家作為賠償責任主體進行的賠償。其特征是：（一

37、）司法賠償中的侵權主體是國家司法機關及其工作人員（二）司法機關及其工作人員在行使司法權過程中有違法行為第一節(jié) 司法賠償概述（三）違法行為給公民、法人或者其他組織的合法權益造成實際損害（四）司法賠償責任的主體是國家，而非實施致害行為的司法機關和司法工作人員（五）司法賠償案件的受理由侵權機關和專門設立的人民法院賠償委員會負責二、司法賠償?shù)姆N類（一）刑事賠償與非刑事司法賠償（二）偵查機關的司法賠償、檢察機關的司法賠償、審判機關的司法賠償與監(jiān)獄管理機關的司法賠償?shù)谝还?jié) 司法賠償概述（三）侵犯人身權的司法賠償與侵犯財產權的司法賠償（四）對公民的司法賠償與對法人、其他組織的司法賠償（五）司法法律行為引起的

38、司法賠償與司法事實行為引起的司法賠償（六）依職權的司法賠償與依申請的司法賠償（七）協(xié)商作出的司法賠償與裁決作出的司法賠償（八）單一賠償義務機關的司法賠償與共同賠償義務機關的司法賠償?shù)谝还?jié) 司法賠償概述（九）有復議程序的司法賠償與無復議程序的司法賠償（十）有追償?shù)乃痉ㄙr償與無追償?shù)乃痉ㄙr償（十一）非涉外司法賠償與涉外司法賠償三、司法賠償與行政賠償?shù)膮^(qū)別（一）實施侵權行為的主體不同（二）實施侵權行為的時間不同（三）追償?shù)臈l件不同（四）程序不同第一節(jié) 司法賠償概述四、司法賠償?shù)南嚓P司法解釋 國家賠償法就我國的司法賠償?shù)谝淮稳嫦到y(tǒng)地作出了立法規(guī)定，其基本內容包括賠償?shù)姆秶①r償請求人和賠償義務機關、

39、賠償程序等。為使國家賠償法得到很好地貫徹執(zhí)行，最高人民法院和最高人民檢察院作出了多項關于司法賠償?shù)乃痉ń忉尯鸵?guī)范性文件。此外，司法部和公安部也就司法賠償問題作出兩項規(guī)定。第二節(jié) 刑事賠償范圍一、侵犯人身權的刑事賠償 人身權是指以與公民的人身不可分離的特定人身利益為內容的權利。目前被國家賠償法列入刑事賠償范圍的有生命權、健康權和人身自由權按照國家賠償法第17條的規(guī)定，侵犯人身權的刑事賠償包括如下五種情形: 1.違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責

40、任的; 第二節(jié) 刑事賠償范圍 2.對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑 事責任的; 3.依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的; 4.刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造 成公民身體傷害或者死亡的; 5.違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。第二節(jié) 刑事賠償范圍二、侵犯財產權的刑事賠償侵犯財產權的刑事賠償，是指因刑事司法機關（行使偵查、檢 察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員）違法行使司法權力造 成公民、法人或者其他組織財產權的損害而引起的刑事賠償。（一）違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措

41、施（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經(jīng)執(zhí)行第二節(jié) 刑事賠償范圍三、刑事賠償?shù)睦馇樾危ㄒ唬?因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)而被羈押或者被判處刑罰（二） 不負刑事責任的人被羈押（三）不追究刑事責任的人被羈押（四）司法工作人員與行使職權無關的個人行為（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生（六）法律規(guī)定的其他情形第三節(jié) 刑事賠償請求人與刑事賠償義務機關一、刑事賠償請求人 刑事賠償請求人是指因行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時違法侵害其人身權或財產權，依照國家賠償法的有關規(guī)定有權提起國家賠償請求的人，包括公民、法人和其他組織。第

42、三節(jié) 刑事賠償請求人與刑事賠償義務機關二、刑事賠償義務機關（一）刑事賠償義務機關的模式1.刑事賠償義務機關與侵權機關相一致。2.國家對行政賠償和刑事賠償設有統(tǒng)一專門的賠償義務機關，如此也就形成了賠償義務機關與侵權機關不相一致的模式。（二）刑事賠償義務機關的具體確定1.對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應當給予國家賠償?shù)?，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。第三節(jié) 刑事賠償請求人與刑事賠償義務機關 2.對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。3.再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。4.二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和

43、作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。5.暴力侵權及違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，作出上述違法行為的工作人員所屬的司法機關為賠償義務機關。6.其他情況。第三節(jié) 刑事賠償請求人與刑事賠償義務機關（三）刑事賠償義務機關的職責 刑事賠償義務機關作為國家賠償責任的履行者，其職責有：1.對賠償請求人的請求，應在法定期間內作出處理。2.參加因刑事賠償引起的復議和人民法院賠償委員會主持的賠償決定活動。3.履行自身作出的賠償決定、復議機關作出的復議決定或者人民法院賠償委員會的賠償決定，辦理賠償費用交付、返還財產、恢復原狀或賠禮道歉等事宜。4.在刑事賠償義務履行后，依法向負有責任的司法工作人員行

44、使追償權。第四節(jié) 刑事賠償程序一、刑事賠償程序的概念 刑事賠償程序是指國家對于司法機關及其工作人員在刑事訴訟過程中違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益而向受到損害的當事人予以賠償?shù)某绦颉６?、刑事賠償程序的立法模式第一，國家頒布單獨的刑事賠償法，專門規(guī)定有關刑事賠償?shù)膶嶓w和程序事項。這是世界法制發(fā)展的趨勢，也是刑事賠償立法的發(fā)展方向。第四節(jié) 刑事賠償程序第二，在國家賠償法中專門規(guī)定刑事賠償?shù)膶嶓w和程序問題。第三，在刑事訴訟法中規(guī)定刑事賠償?shù)膬热荨５谒?，在民事法律或其他法律中?guī)定刑事賠償?shù)膶嶓w和程序內容。第五，尚未有關于刑事賠償?shù)某晌姆ㄒ?guī)定。 我國目前采用的是第二種立法模式，在國家賠償法第三章

45、專門規(guī)定了刑事賠 償?shù)膶嶓w和程序問題。第四節(jié) 刑事賠償程序三、刑事賠償義務機關的先行處理（一）刑事賠償義務機關先行處理的概念 刑事賠償義務機關先行處理，是指賠償請求人在提起復議程序或者人民法院賠償委員會的決定程序之前，必須先向刑事賠償義務機關提出賠償請求，由刑事賠償義務機關審查和作出處理決定。（二）刑事賠償申請的提出 賠償請求人申請刑事賠償，應當向賠償義務機關提交刑事賠償申請書。提交申請書確有困難的，申請人也可以向賠償義務機關口頭提出，由賠償義務機關的工作人員記入筆錄。（三）刑事賠償義務機關的受理與審查（四）刑事賠償義務機關的處理決定 根據(jù)國家賠償法規(guī)定，刑事賠償義務機關受理賠償申請后，應當自

46、收到申請書之日起兩個月內作出處理決定并予以賠償。第四節(jié) 刑事賠償程序四、刑事賠償?shù)膹妥h（一）刑事賠償復議的概念 刑事賠償復議是指刑事賠償請求人向賠償義務機關提出賠償請求后，賠償義務機關不予賠償，或者請求人對賠償方式、項目、數(shù)額有異議時，向賠償義務機關的上一級機關提出復議申請，由復議機關審查并對賠償爭議作出決定的活動。（二）刑事賠償復議的申請和受理（三）刑事賠償復議的審理和復議決定（四）刑事賠償復議與行政賠償復議的區(qū)別1.是否經(jīng)過先行處理不同。2.審查決定的內容不同。3.行為性質和法律依據(jù)不同。4.救濟途徑不同。5.復議機關不同。第四節(jié) 刑事賠償程序五、人民法院賠償委員會的決定（一）人民法院賠償

47、委員會終局解決刑事賠償?shù)牧⒎ū尘埃ǘ┤嗣穹ㄔ嘿r償委員會的設置 人民法院賠償委員會是專司刑事賠償事務以及民事、行政訴訟中的國家賠償事務的人民法院的專門機構，對于行政賠償，由人民法院的行政審判庭負責。（三）對人民法院賠償委員會的監(jiān)督 （四）人民法院賠償委員會刑事賠償受案范圍（五）人民法院賠償委員會刑事賠償決定程序的主要步驟1.申請。 2.立案。3.審理。 4.決定。5.執(zhí)行。第四節(jié) 刑事賠償程序六、共同賠償程序 國家賠償法對檢、法兩院為共同賠償義務機關的情況沒有規(guī)定具體的操作程 序，最高人民法院、最高人民檢察院在關于辦理人民法院、人民檢察院共同賠償案 件若干問題的解釋中對這一情況作了規(guī)范。第五節(jié)

48、 民事、行政司法賠償一、民事、行政司法賠償?shù)母拍詈吞卣髅袷?、行政司法賠償，是指人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法行使審判權，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害而引起的國家賠償。民事、行政司法賠償與刑事賠償共同構成了司法賠償?shù)膬煞N形式。民事、行政司法賠償與刑事賠償雖然都是司法賠償，但兩者存在明顯區(qū)別：（1）刑事賠償發(fā)生在刑事訴訟過程中，而民事、行政司法賠償發(fā)生在民事訴訟、行政訴訟的過程中；（2）刑事賠償因刑事司法權的違法行使而引起，而民事、行政司法賠償因民事、行政審判權的違法行使而引起；（3）刑事賠償?shù)馁r償義務機關按照不同情況分別是違法行使刑事司法權的公安機關、國家安全機關、軍隊

49、保衛(wèi)部門以及檢察機關、審判機關和監(jiān)獄管理機關，而民事、行政司法賠償?shù)馁r償義務機關是違法行使審判權的人民法院。第五節(jié) 民事、行政司法賠償二、民事、行政司法賠償?shù)姆秶ㄒ唬┟袷?、行政司法賠償?shù)姆秶?.違法采取對妨害訴訟的強制措施。2.違法采取保全措施3.對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤4.民事訴訟、行政訴訟或者執(zhí)行中違法造成人身傷害第五節(jié) 民事、行政司法賠償二、民事、行政司法賠償?shù)姆秶ǘ┟袷?、行政司法賠償?shù)睦馇樾胃鶕?jù)最高人民法院關于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋第7條的規(guī)定，屬于民事訴訟法第105條（申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因保全所遭受的損失），第1

50、07條第2款（人民法院可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，駁回申請。申請人敗訴的，應當賠償被申請人因先予執(zhí)行遭受的財產損失）和第233條（執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和其他法律文書確有錯誤，被人民法院撤銷的，對已被執(zhí)行的財產，人民法院應當作出裁定，責令取得財產的人返還;拒不返還的，強制執(zhí)行）規(guī)定情形的；申請執(zhí)行人提供執(zhí)行標的物錯誤的，但人民法院明知該標的物錯誤仍予以執(zhí)行的除外；人民法院依法指定的保管人對查封、扣押、凍結的財產違法動用、隱匿、毀損、轉移或者變賣的；人民法院工作人員與行使職權無關的個人行為；因不可抗力、正當防衛(wèi)和緊急避險造成損害后果的；依法不應由國家承擔賠償責任的其他情

51、形。第五節(jié) 民事、行政司法賠償三、民事、行政司法賠償程序根據(jù)國家賠償法第38條的規(guī)定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定。因此，民事、行政司法賠償程序，適用國家賠償法中有關刑事賠償程序的規(guī)定。問題與思考1.什么是司法賠償？2.司法賠償?shù)姆诸愑心男?.侵犯人身權和侵犯財產權的刑事賠償范圍是什么？4.刑事賠償有哪些例外情形？5.簡述刑事賠償?shù)某绦颉?.刑事賠償復議與行政賠償復議有什么區(qū)別？7.民事、行政司法賠償?shù)姆秶鞘裁?？第七?國家追償 第一節(jié)

52、行政追償 第二節(jié) 刑事追償?shù)谝还?jié) 行政追償一、行政追償?shù)母拍钆c形式 行政追償，是指國家在行政賠償義務機關對行政賠償請求人支付賠償費用之后，依法責令有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或個人承擔全部或部分賠償費用的法律制度。 這一概念包含有以下幾層含義：第一，追償?shù)闹黧w是國家，但追償?shù)木唧w事務則是由行政賠償義務機關來承擔的；第二，追償?shù)膶ο笫菍p害的造成有故意或重大過失的工作人員、受委托行使行政職權的組織或個人；第三，追償以已賠償為前提，賠償義務機關只有在支付受害人的賠償費用后，才能對有責任的人員或組織行使追償權；第四，追償?shù)姆绞绞侵Ц顿r償費用，主要是一種內部程序，其程序與行政賠償?shù)某绦虿煌?/p>

53、。第一節(jié) 行政追償一、行政追償?shù)母拍钆c形式在追償制度的發(fā)展史中，曾存在著兩種形式：早期的追償制度是由公務員先向受害人賠償，然后要求國家予以補償。即“公務員先賠償，然后向國家追償”，現(xiàn)代的追償制度是由國家先向受害人賠償，然后再責令公務員向國家支付賠償費用，即“國家先賠償，然后向公務員追償”。我國遵循國家賠償?shù)默F(xiàn)代發(fā)展趨勢，確立了現(xiàn)代型的行政追償制度。第一節(jié) 行政追償二、追償權的性質 追償權，是指國家所享有的在對受害人承擔賠償責任后，要求致害的工作人員承擔部分或全部賠償費用的權利。對于追償權的性質，世界各國的認識卻不盡相同。綜合起來，主要有以下幾種觀點：一是不當?shù)美颠€請求說。二是債務不履行賠償請

54、求權說。三是第三人代位求償權說。第一節(jié) 行政追償二、追償權的性質在我國法學界，學者們對追償權性質的認識，主要有以下幾種觀點：（1）行政賠償中的追償責任，本質上是一種行政責任。（2）追償權產生獨立的追償責任，這種責任的基礎是國家與被追償者之間的一種特別權力關系。（3）行政追償制度在本質上是追究公務員的民事責任。（4）追償權是國家基于特別的權力關系對公務員實施的一種制裁形式，主要通過金錢給付的方式實現(xiàn)。第一節(jié) 行政追償二、追償權的性質目前，第一種觀點為通說，原因在于：（1）國家賠償法中的追償權與民法中的追償權是完全不同的。（2）由于追償權是一種發(fā)生在行政機關與行使行政職權的工作人員之間的關系，它表

55、明了國家對這些工作人員的態(tài)度，而這種態(tài)度又是和國家對整個行政體制之態(tài)度緊密相連的，所以，追償責任構不上一種獨立的責任。（3）從實際來看，追償權是國家基于特別權力關系對公務員實施的一種制裁形式，追償責任也是一種具有懲戒性質的行政責任，這種責任主要是通過金錢給付的方式實現(xiàn)的。第一節(jié) 行政追償三、行使追償權的條件 (一)受害人的損害必須是由該機關的公務員在執(zhí)行職務的過程中造成的 (二)行政賠償義務機關已經(jīng)賠償了受害人的損失 (三)公務員有故意或重大過失 (四)應符合有關的時效和程序要求第一節(jié) 行政追償四、追償關系的主體(一)追償人 根據(jù)國家賠償法第16條的規(guī)定：賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意

56、或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。 (二)被追償人 被追償人是指在侵權過程中具有故意或者重大過失，實施了加害行為的行政機關工作人員或者受行政機關委托的組織或個人。第一節(jié) 行政追償五、追償金額的確定1.追償金額的范圍，以賠償義務機關支付的損害賠償金額為限。2.如果賠償義務機關因為自己的過錯支付了過多的賠償金時，對于超額部分無權追償。3.追償根據(jù)主觀過錯程度的差異區(qū)別對待，根據(jù)故意和重大過失的差異承擔不同比例的追償責任。4.對于追償金額的確認，實踐中有兩種方式 我們認為，第一種方式的計算更為合理，也更加符合部分責任法理的內核。第二節(jié) 刑事追償一、刑事追償?shù)母拍?/p>

57、 刑事追償制度是指國家向刑事賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或者重大過失的司法工作人員承擔部分或者全部賠償費用的法律制度。二、刑事追償?shù)臈l件1.賠償義務機關已向受害人支付了賠償費用或履行了賠償義務2.有關司法人員客觀上存在“刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆 打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的”，“違法使用武器、警械造成公民身體傷 害或者死亡的”，“在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為”等行為，除此 之外，不得向司法人員行使追償權。3.司法人員主觀上要有故意或重大過失第二節(jié) 刑事追償三、刑事追償程序1.立案程序2.告知及申辯程序3.決定程序4.救濟程序5.刑事

58、追償程序中的幾個具體問題（1）追償人和被追償人的確定（2）追償金額的確定問題與思考1. 簡要回答行政追償?shù)臉嫵梢?. 簡要回答行政追償權的性質。3. 簡要回答行政追償程序。4. 簡要回答刑事追償?shù)臉嫵梢?. 簡要回答刑事追償程序。第八章 國家賠償方式、標準、費用與時效 第一節(jié) 國家賠償方式 第二節(jié) 國家賠償?shù)挠嬎銟藴?第三節(jié) 國家賠償費用 第四節(jié) 國家賠償時效第一節(jié) 國家賠償方式一、國家賠償方式概述 國家賠償方式，是指國家對國家機關及其工作人員違法行使職權或不依法履行職責的行為承擔賠償責任的各種形式。這種賠償責任視其行為性質、情節(jié)、后果不同而有不同的賠償方式。 主要有以下三種方式：1.

59、有的國家和地區(qū)采用金錢賠償為主，恢復原狀為輔的方法。2.有的國家規(guī)定可以采用任意選擇方式。3.有的國家只規(guī)定了以金錢賠償?shù)姆绞竭M行第一節(jié) 國家賠償方式二、金錢賠償1.金錢賠償?shù)淖畲髢?yōu)點是具有很強的適應性，幾乎各種情況的損害都可適用。2.金錢賠償在具體執(zhí)行上也比較簡便易行。三、返還財產 返還財產是一種比較便捷易行的賠償方式，它既可以使損害得到直接賠償，有時還可以避免或減少精神損害。 返還財產的賠償方式，一般在以下條件下適用： （1）原物存在。這里主要指的是特定物。 （2）比金錢賠償更便捷。 （3）不影響公務。第一節(jié) 國家賠償方式四、恢復原狀 恢復原狀，指負有賠償義務的機關按照受害人的愿望和要求恢

60、復損害發(fā)生之前的原本狀態(tài)。 一般來說，恢復原狀只有符合下列條件才能適用： 1.有受害人的請求。 2.有恢復原狀的可能。 3.有恢復原狀的必要。 4.不會造成違法后果。 5.不影響正常的公務活動。五、國家賠償?shù)钠渌绞降诙?jié) 國家賠償標準一、國家賠償標準1.懲罰性標準。2.補償性標準。3.撫慰性標準。二、人身權損害賠償?shù)挠嬎銟藴剩ㄒ唬┣址溉松碜杂傻馁r償標準 國家賠償法第33條規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算?！保ǘ┣址干】禉嗟馁r償標準 1.侵犯公民健康權造成身體損害的賠償標準 2.侵犯生命權致人死亡的賠償標準第二節(jié) 國家賠償?shù)挠嬎銟藴嗜⒇敭a權損害賠