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1、 憲法(第七版 Contents目錄01憲法基本原理 02人民民主專政制度03人民代表大會(huì)制度04民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度 05公民的基本權(quán)利和義務(wù)06中央國家機(jī)構(gòu) 07公民的基本權(quán)利和義務(wù)08中央國家機(jī)構(gòu) 2022年8月28日憲法學(xué)導(dǎo)論憲法的基本特點(diǎn)憲法學(xué)是有未來指向性、開放性的知識(shí)體系憲法學(xué)是知識(shí)整合和學(xué)術(shù)對(duì)話的紐帶與平臺(tái)發(fā)展專業(yè)性一、憲法學(xué)的基本特點(diǎn)憲法學(xué)是以問題為導(dǎo)向的實(shí)踐性學(xué)問憲法學(xué)是由規(guī)則構(gòu)成的專業(yè)性知識(shí)體系憲法學(xué)是綜合性的知識(shí)體系2022年8月28日 二、我國憲法學(xué)的歷史發(fā)展（一）舊中國憲法學(xué)的發(fā)展我國憲法學(xué)的歷史起點(diǎn)是19世紀(jì)末20世紀(jì)初。舊中國憲法學(xué)的發(fā)展可分為如下三

2、個(gè)階段。1.憲法學(xué)的“輸入”與文化沖突時(shí)期(19021911年)2.憲法學(xué)的形成期(19111930年)3.憲法學(xué)的成長期(19301949年)2022年8月28日二、我國憲法學(xué)的歷史發(fā)展（二）新中國憲法學(xué)的發(fā)展中華人民共和國成立后,作為社會(huì)科學(xué)重要組成部分的憲法學(xué),在內(nèi)容、體系、方法等方面有了新的發(fā)展,其理論價(jià)值受到社會(huì)的普遍關(guān)注與重視。新中國憲法學(xué)的發(fā)展可以分為如下四個(gè)階段。1.初創(chuàng)時(shí)期(19491957年)2.曲折發(fā)展時(shí)期(19571966年)3.停滯時(shí)期(19661976年)4.恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期(1976年至今)2022年8月28日 三、憲法學(xué)分類從憲法學(xué)所容納知識(shí)總量的角度,憲法學(xué)可分

3、為廣義憲法學(xué)與狹義憲法學(xué)。憲法學(xué)是有關(guān)憲法知識(shí)與理論邏輯的體系,具有一定的意識(shí)形態(tài)性。在不同的社會(huì)制度下,憲法學(xué)表現(xiàn)其與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的意識(shí)形態(tài)。（一）廣義憲法學(xué)和狹義憲法學(xué)（二）馬克思主義憲法學(xué)與資產(chǎn)階級(jí)憲法學(xué)從規(guī)范與現(xiàn)實(shí)價(jià)值的角度,憲法學(xué)可分為實(shí)質(zhì)憲法學(xué)和形式憲法學(xué)。從憲法學(xué)發(fā)展歷史階段的角度,憲法學(xué)還可以分為近代憲法學(xué)與現(xiàn)代憲法學(xué)。(三)實(shí)質(zhì)憲法學(xué)與形式憲法學(xué)(四)近代憲法學(xué)與現(xiàn)代憲法學(xué)2022年8月28日 四、憲法學(xué)的研究對(duì)象憲法學(xué)的研究對(duì)象是憲法現(xiàn)象,包括憲法典、現(xiàn)實(shí)的憲法制度與憲法具體運(yùn)行的過程。憲法學(xué)研究對(duì)象的確定不僅受憲法制度本身發(fā)展水平的限制,同時(shí)也受社會(huì)變遷與時(shí)代的影響。各

4、國憲法學(xué)根據(jù)本國社會(huì)的歷史與所面臨的具體問題確立憲法學(xué)體系和具體研究對(duì)象。在我國,憲法學(xué)的研究對(duì)象主要包括憲法學(xué)的理論結(jié)構(gòu)與實(shí)踐結(jié)構(gòu)。2022年8月28日五、憲法學(xué)體系與研究方法（一）憲法學(xué)體系憲法學(xué)體系是有關(guān)憲法知識(shí)、理論的組合方式,即以一定的框架建立憲法學(xué)內(nèi)部體系中的各種知識(shí)與范疇。在理解憲法學(xué)體系時(shí),首先要區(qū)分憲法學(xué)體系與憲法結(jié)構(gòu)的關(guān)系。（二）憲法學(xué)研究方法1、憲法學(xué)的研究方法系統(tǒng)分析 比較分析 功能分析2、要綜合運(yùn)用憲法學(xué)研究方法 在分析具體的憲法現(xiàn)象時(shí),我們需要同時(shí)采用具體的研究方法,即把宏觀與微觀、規(guī)范與事實(shí)、價(jià)值與現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合起來,以綜合的思考方式分析社會(huì)生活中存在的憲法現(xiàn)象。2

5、022年8月28日憲法學(xué)的作用憲法學(xué)在執(zhí)法活動(dòng)中的作用憲法學(xué)在司法活動(dòng)中的作用憲法學(xué)在司法活動(dòng)中的作用發(fā)展專業(yè)性六、憲法學(xué)的作用憲法學(xué)是進(jìn)行法學(xué)教育的基礎(chǔ)憲法學(xué)在國家立法中的作用憲法學(xué)是進(jìn)行現(xiàn)代公民教育的基礎(chǔ)憲法學(xué)在執(zhí)法活動(dòng)中的作用2022年8月28日第一章憲法基本原理【本章引言】第一章憲法基本原理在一國的法律體系中,憲法具有最高的法律效力,是制定各種法律、法規(guī)的最高依據(jù),構(gòu)成國家法律體系和法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。憲法基本原理是對(duì)憲法現(xiàn)象的理論概括與總結(jié),是建立和完善憲法制度的理論基礎(chǔ)與依據(jù)。憲法基本原理主要涉及憲法概念、憲法產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)、憲法與社會(huì)的關(guān)系以及憲法運(yùn)行的程序與機(jī)制等。從第二章開始介紹

6、的憲法基本制度、公民基本權(quán)利與國家機(jī)構(gòu)等內(nèi)容,實(shí)際上是憲法基本原理在不同憲法制度或者運(yùn)行中的具體體現(xiàn),以不同的形式體現(xiàn)了以人的尊嚴(yán)為核心價(jià)值的憲法原則。2022年8月28日近代西方的“憲法”一詞,源于拉丁文中的constitutio一詞,原本為“組織”“確立”“結(jié)構(gòu)”“政體”等含義。到羅馬帝國時(shí)代,它又被用來指稱皇帝的“詔令”“諭旨”“敕令”等,以區(qū)別于市民會(huì)議通過的法律文件。在我國古代文獻(xiàn)中,也有“憲法”“憲”之類的說法,如尚書中的“監(jiān)于先王成憲”,國語中的“賞善罰惡,國之憲法”,管子中的“權(quán)能出號(hào)令,明憲法矣”,康熙字典中的“懸法示人曰憲”。但這類“憲法”或“憲”等,只具有律令等含義。在成

7、文憲法國家,它指規(guī)定憲法內(nèi)容的普通法律,如有關(guān)選舉的法律、有關(guān)國家機(jī)構(gòu)組織的法律、有關(guān)公民基本權(quán)利的法律等?？?之第一節(jié) 憲法的詞源與概念一、憲法的詞源2022年8月28日所謂憲法,就是規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)、集中體現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利的國家根本法。作為國家根本法,憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威與法律效力。二、憲法的概念第一節(jié) 憲法的詞源與概念2022年8月28日(1)憲法是歷史的概念,在不同的歷史時(shí)代具有不同的內(nèi)涵,表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征；(2)憲法概念是階級(jí)性與公共性價(jià)值的統(tǒng)一,在保持一定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的同時(shí)追求社會(huì)公共性價(jià)值；三、憲法概念的基本特點(diǎn)第一節(jié) 憲

8、法的詞源與概念2022年8月28日(3)憲法概念是普遍性與特殊性的統(tǒng)一,既要分析不同文化背景下憲法概念存在的多樣性特點(diǎn),同時(shí)也要分析憲法概念內(nèi)涵的共性,避免憲法概念與現(xiàn)實(shí)憲法發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象；(4)憲法概念是價(jià)值與事實(shí)的統(tǒng)一,需要在價(jià)值與事實(shí)關(guān)系中把握憲法概念的意義。三、憲法概念的基本特點(diǎn)第一節(jié) 憲法的詞源與概念2022年8月28日（一）英國憲法英國是世界上最早產(chǎn)生憲法的國家,但是英國又是一個(gè)不成文憲法國家,在法律表現(xiàn)形式上沒有一部完整、統(tǒng)一的憲法典。美國憲法是世界上第一部成文憲法。獨(dú)立戰(zhàn)爭期間,北美13個(gè)殖民地于1776年在費(fèi)城會(huì)議上通過了獨(dú)立宣言。美國憲法所確立的分權(quán)與制衡原則、總統(tǒng)制政體等

9、為后來許多資本主義國家所效仿。美國憲法第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、近代憲法的產(chǎn)生與發(fā)展（三）法國憲法1789年法國爆發(fā)著名的資產(chǎn)階級(jí)大革命,并且制定了法國歷史上第一個(gè)憲法性文件即人權(quán)和公民權(quán)宣言,簡稱人權(quán)宣言。2022年8月28日(一)清朝末期的立憲活動(dòng)康有為、梁啟超等領(lǐng)導(dǎo)的“維新運(yùn)動(dòng)”雖然失敗了,孫中山領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)民主革命又開始興起。迫于壓力,清政府于1905年派大臣出洋考察各國憲法,后于1908年9月頒布?xì)J定憲法大綱,這是我國歷史上第一部憲法性文件。1911年辛亥革命爆發(fā),清政府又匆忙頒布了憲法重大信條十九條(簡稱十九信條)1912年清帝退位,清朝末期的立憲活動(dòng)也隨之結(jié)束。二、舊中國憲法

10、的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月28日(二)中華民國的立憲活動(dòng)1912年孫中山領(lǐng)導(dǎo)的南京臨時(shí)政府成立,標(biāo)志著中華民國的誕生。1912年3月11日,孫中山以臨時(shí)大總統(tǒng)身份頒布了中華民國臨時(shí)約法。這是我國歷史上唯一的一部資產(chǎn)階級(jí)共和國性質(zhì)的憲法性文件,宣告“中華民國之主權(quán),屬于國民全體”,規(guī)定了人民享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由,依據(jù)三權(quán)分立原則確立了國家各機(jī)關(guān)的權(quán)力和地位。袁世凱上臺(tái)后,1913年10月31日國會(huì)通過了中華民國憲法(草案),史稱天壇憲草。于1914年5月1日制定出中華民國約法,史稱袁記約法,規(guī)定總統(tǒng)獨(dú)攬大權(quán),實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。隨著北伐戰(zhàn)爭的勝利,1927年4月18日蔣介石重建

11、國民政府,依據(jù)“以黨治國”的方針和孫中山先生的建國三時(shí)期(即軍政時(shí)期、訓(xùn)政時(shí)期、憲政時(shí)期)學(xué)說,于1928年頒布了訓(xùn)政綱領(lǐng)。1936年5月5日國民黨憲法起草委員會(huì)公布了新的憲法草案,史稱五五憲草。二、舊中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月28日三、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)（一）1949年9月29日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)(以下簡稱共同綱領(lǐng))。共同綱領(lǐng)除序言外共7章60條,規(guī)定了我國國體為人民民主專政,政體為人民代表大會(huì)制度,規(guī)定了人民的權(quán)利和自由以及國家在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事、外交和民族等各

12、方面的基本政策。共同綱領(lǐng)盡管不是一部正式憲法,但是無論從內(nèi)容上還是形式上都具有國家根本法的特征,起到了臨時(shí)憲法的作用。第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月28日三、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展1954年憲法（二）1953年初中央人民政府委員會(huì)頒布選舉法并逐步召開地方各級(jí)人民代表大會(huì),同時(shí)成立以毛澤東同志為首的憲法起草委員會(huì)。1954年9月20日第一屆全國人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議以無記名投票方式一致通過,中華人民共和國的第一部憲法終于誕生了。1954年憲法除序言外,分為4章共106條。1954年憲法的最大特點(diǎn)是既堅(jiān)持了原則性,同時(shí)又具有極大的靈活性。第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月2

13、8日三、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展1975年憲法（三）1975年1月17日召開的第四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了1975年憲法。1975年憲法的產(chǎn)生背景決定了它是一部存在嚴(yán)重缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的憲法,這部憲法在內(nèi)容上作了極左的規(guī)定,大幅度縮小了公民權(quán)利和自由的范圍,條文數(shù)量及文字也銳減,全文僅30條、4300余字,法律用語邏輯含混,政治宣傳色彩濃厚。第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月28日三、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展1978年憲法（四）1978年3月5日,第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了1978年憲法。1978年憲法共4章60條,它在一定程度上糾正了1975年憲法中帶有極左色

14、彩的內(nèi)容,如取消了“全面專政”的規(guī)定等,比1975年憲法前進(jìn)了一步。1980年9月10日第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出關(guān)于修改第四十五條的決議,取消了有關(guān)“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)”即“四大自由”的規(guī)定。第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月28日三、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展1982年憲法（五）1.1982年憲法的產(chǎn)生1980年9月10日,第五屆全國人民代表大會(huì)成立憲法修改委員會(huì),于1982年2月提出中華人民共和國憲法修改草案討論稿,經(jīng)交付全民討論廣泛征求意見并多次修改后,于1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議獲得通過。這是新中國成立后我國頒布的第四部憲法,也是現(xiàn)

15、行憲法。第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月28日三、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2.1982年憲法的特點(diǎn)(1)總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn),以“四項(xiàng)基本原則”作為指導(dǎo)思想；(2)進(jìn)一步完善了國家機(jī)構(gòu)體系；(3)加強(qiáng)了民主與法制建；(4)確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得的成果；(5)維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),表現(xiàn)在規(guī)定“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)”,擴(kuò)大民族自治地方自治權(quán)限等。第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月28日三、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展1982年憲法（五）3.1982年憲法的修改從1982年憲法頒布實(shí)施后,全國人大總結(jié)了1978年以來憲法局部修改的經(jīng)驗(yàn),改變了過去基本上修改一次就重新頒布一

16、次的做法,轉(zhuǎn)而采取修正案的方式修改憲法。通過對(duì)現(xiàn)行憲法的五次修改,進(jìn)一步協(xié)調(diào)了憲法與社會(huì)生活的關(guān)系,推動(dòng)了改革開放的發(fā)展。第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展2022年8月28日(一)憲法與法的共性憲法作為法的表現(xiàn)形式之一,在性質(zhì)、反映的內(nèi)容、調(diào)整目的和制裁等方面具有法的基本特征。第一,在內(nèi)容上,憲法規(guī)定一個(gè)國家最根本、最重要的制度,諸如國家的性質(zhì)、國家的政權(quán)組織形式、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織和職權(quán)等。第二,在法律效力上,憲法具有最高法律效力。第三,在制定和修改的程序上,憲法比普通法律更加嚴(yán)格。 (二)憲法與法的區(qū)別第三節(jié) 憲法基本特征與本質(zhì)一、憲法基本特征2022年8月28日

17、二、憲法是實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的基本形式憲法就是確認(rèn)人民管理國家的方式和程序的根本法。憲法產(chǎn)生與存在的前提之一是民主事實(shí)與民主制度的產(chǎn)生。我國憲法對(duì)民主制度的規(guī)定主要表現(xiàn)在：以根本法的形式確認(rèn)人民當(dāng)家做主的地位和公民的憲法地位；規(guī)定人民代表大會(huì)制度的基本原則；通過規(guī)定選舉制度、基層政權(quán)組織形式等,不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)；等等。在理解憲法與民主關(guān)系時(shí),我們需要分析兩者價(jià)值之間可能出現(xiàn)的沖突與矛盾問題。憲法在實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值方面只能提供基本形式,它并不是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展民主的唯一形式。第三節(jié) 憲法基本特征與本質(zhì)2022年8月28日三、憲法的本質(zhì)憲法作為法,在本質(zhì)上同一般法律一樣反映政治力量對(duì)比關(guān)系,并依國家強(qiáng)制

18、力保障實(shí)施。但作為國家根本法,在反映政治力量對(duì)比關(guān)系的內(nèi)容和形式方面,憲法具有自身的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:反映政治力量對(duì)比關(guān)系更為全面和集中,而政治力量中又存在著不同的階層和社會(huì)集團(tuán),體現(xiàn)了利益之間的合理協(xié)調(diào)與妥協(xié)。第三節(jié) 憲法基本特征與本質(zhì)2022年8月28日憲法淵源,是憲法的表現(xiàn)形式,是憲法發(fā)揮效力的重要基礎(chǔ)。憲法淵源主要包括以下幾種。(一)憲法典(二)憲法性法律(三)憲法慣例(四)憲法解釋第四節(jié) 憲法淵源與憲法分類一、憲法淵源2022年8月28日在憲法學(xué)發(fā)展史上,19世紀(jì)末以前傳統(tǒng)憲法分類學(xué)的內(nèi)容主要包括:成文憲法和不成文憲法;欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法;剛性憲法和柔性憲法。英國是典型的不

19、成文憲法國家。欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法是以制定憲法主體的不同為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。第四節(jié) 憲法淵源與憲法分類二、憲法分類(一)傳統(tǒng)憲法分類2022年8月28日根據(jù)憲法概念所體現(xiàn)的性質(zhì),通常把憲法概念分為社會(huì)學(xué)意義和法學(xué)意義的憲法概念。羅文斯坦從存在論的角度提出了憲法分類,代表性的分類有:(1)獨(dú)創(chuàng)憲法與模仿憲法。(2)規(guī)范憲法與名目憲法。根據(jù)現(xiàn)代憲法規(guī)定的國家形態(tài)與社會(huì)體制,可以把憲法分為資本主義憲法與社會(huì)主義憲法、民族主義憲法與民主民族主義憲法。第四節(jié) 憲法淵源與憲法分類二、憲法分類(二)現(xiàn)代憲法分類2022年8月28日憲法要發(fā)揮功能,首先其內(nèi)容要符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求,反映社會(huì)普遍的民意,即具

20、備正當(dāng)性。正當(dāng)性是憲法在社會(huì)生活中發(fā)揮功能的前提,憲法需要在內(nèi)容、程序與形式上具備正當(dāng)性。憲法確定其正當(dāng)性基礎(chǔ)后,其功能的發(fā)揮還要靠社會(huì)成員的憲法意識(shí)。從憲法發(fā)揮功能的過程看,建立有效的憲法保障制度是憲法內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活的基本條件之一。第五節(jié) 憲法功能一、憲法發(fā)揮功能的基本條件2022年8月28日憲法作為國家根本法,首先發(fā)揮確認(rèn)的功能。第五節(jié) 憲法功能二、憲法的具體功能(一)確認(rèn)功能憲法對(duì)民主制度和人權(quán)的發(fā)展提供有效的保障。(二)保障功能憲法的限制功能與憲法對(duì)人權(quán)的保障功能有著密切的聯(lián)系。(三)協(xié)調(diào)功能憲法在運(yùn)行過程中需要解決大量的利益沖突與矛盾,合理地協(xié)調(diào)不同主體的利益關(guān)系。(四)協(xié)調(diào)功能

21、2022年8月28日(一)憲法制定權(quán)與憲法結(jié)構(gòu)概念憲法制定權(quán)是指制憲主體按照一定原則制定作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。制憲權(quán)是制憲行為的前提。從一般意義上講,主權(quán)是一種國家統(tǒng)治形態(tài)的最高決定權(quán),制憲權(quán)作為最高的政治決斷權(quán),實(shí)際上包含在主權(quán)范疇之內(nèi),即制憲權(quán)轉(zhuǎn)化為主權(quán)。憲法結(jié)構(gòu)是指憲法內(nèi)容的具體組織和排列形式。憲法結(jié)構(gòu)的確定既涉及憲法的實(shí)體性內(nèi)容,同時(shí)也涉及程序性內(nèi)容。憲法結(jié)構(gòu)一般分為形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范一、憲法結(jié)構(gòu)2022年8月28日(二)憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)容第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范一、憲法結(jié)構(gòu)憲法序言憲法正文 附則現(xiàn)代憲法結(jié)構(gòu)一般由憲法序言、憲法正文和附則三部分組成。202

22、2年8月28日憲法正文是憲法典的主要部分,具體規(guī)定憲法基本制度和權(quán)力體系的安排。憲法總綱部分主要規(guī)定憲法制度的基本原則和基本國策。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容,實(shí)際上體現(xiàn)憲法的基本價(jià)值和存在目的。國家機(jī)構(gòu)是憲法調(diào)整的重要內(nèi)容之一。國家標(biāo)志部分包括國旗、國歌、國徽和首都的規(guī)定。我國國旗是五星紅旗。我國國歌是義勇軍進(jìn)行曲。我國首都是北京。一、憲法結(jié)構(gòu)憲法正文第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范2022年8月28日所謂憲法規(guī)范,是指調(diào)整憲法關(guān)系的各種規(guī)范的總和。這里所講的“各種規(guī)范”指的是憲法典規(guī)定的規(guī)范。憲法關(guān)系是法律關(guān)系的一種,由憲法規(guī)范調(diào)整而形成。憲法關(guān)系的基本特點(diǎn)是:(1)涉及的社會(huì)生活領(lǐng)域十分

23、廣泛;(2)在憲法關(guān)系中國家或國家機(jī)關(guān)始終是重要的參與者,憲法關(guān)系既包括社會(huì)、國家與個(gè)人之間的關(guān)系,同時(shí)也包括國家機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系;(3)憲法關(guān)系是法治國家中最根本的法律關(guān)系。二、憲法規(guī)范第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范(一)憲法規(guī)范的概念2022年8月28日憲法規(guī)范是一種根本性的法律規(guī)范,與其他法律規(guī)范相比,具有自身的特點(diǎn)。1.憲法規(guī)范的政治性憲法規(guī)范的政治性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)制憲過程是一種政治性的選擇(2)憲法規(guī)范具體內(nèi)容的確定反映一種政治選擇。(3)憲法規(guī)范的調(diào)整方式與調(diào)整過程受一定政治利益的約束。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范(二)憲法規(guī)范的特點(diǎn)2022年8月28日2.憲法規(guī)范的授權(quán)性

24、與限制性憲法規(guī)范是一種組織國家權(quán)力的規(guī)范。國家權(quán)力通過憲法規(guī)范的運(yùn)用得到合理的組織和分配。3.憲法規(guī)范的最高性憲法規(guī)范作為一種根本性的、具有法律效力的規(guī)范,在法律規(guī)范體系中屬于最高的地位,制約和控制其他規(guī)范的存在。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范(二)憲法規(guī)范的特點(diǎn)2022年8月28日4.憲法規(guī)范的穩(wěn)定性與適應(yīng)性憲法規(guī)范作為最高的法律規(guī)范和法律秩序的基礎(chǔ),其本質(zhì)特征是穩(wěn)定性,不得輕易變動(dòng)。5.憲法規(guī)范的制裁性從本質(zhì)上講,憲法制裁與刑事制裁、民事制裁、行政制裁一樣,其效力應(yīng)得到社會(huì)的普遍承認(rèn),具有內(nèi)在的制裁結(jié)構(gòu)與形式。憲法制裁既包括積極的制裁,又包括消極的制裁,有著不同于其他制裁的特殊形式。第六節(jié)憲法結(jié)

25、構(gòu)與憲法規(guī)范(二)憲法規(guī)范的特點(diǎn)2022年8月28日(三)憲法規(guī)范的種類第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范確認(rèn)性規(guī)范禁止性規(guī)范權(quán)利性規(guī)范義務(wù)性規(guī)范由憲法規(guī)范的廣泛性特點(diǎn)所決定,憲法規(guī)范存在的形式是多樣化的,我們可以從不同的角度對(duì)憲法規(guī)范進(jìn)行分類。程序性規(guī)范2022年8月28日權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范旳形式第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范從我國憲法的規(guī)定看,權(quán)利性與義務(wù)性規(guī)范具體有下列三種形式:(1)權(quán)利性規(guī)范。(2)義務(wù)性規(guī)范,集中表現(xiàn)在公民應(yīng)履行的基本義務(wù)上。(3)憲法中的權(quán)利性與義務(wù)性規(guī)范相互結(jié)合為一體。在憲法運(yùn)行中,權(quán)利性規(guī)范與保障性規(guī)范是相互結(jié)合在一起的。特定的憲法規(guī)范既是對(duì)權(quán)利的保障,同時(shí)也是對(duì)特定國家

26、權(quán)力活動(dòng)的一種限制。2022年8月28日(一)憲法解釋的概念所謂憲法解釋,是指一定主體對(duì)憲法內(nèi)容、含義及界限所作的一種說明。憲法解釋一般分廣義和狹義兩種。廣義的憲法解釋主體比較廣泛,除有權(quán)機(jī)關(guān)解釋外,還包括政府、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)者等對(duì)憲法的解釋。狹義的憲法解釋專指有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)憲法規(guī)范內(nèi)涵所作的說明。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋2022年8月28日(二)憲法解釋的主體立法機(jī)關(guān)解釋制司法機(jī)關(guān)解釋制 特定機(jī)關(guān)解釋制從目前世界各國憲法解釋的體制看,主要有以下三種類型。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改2022年8月28日(1)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān),根據(jù)憲法規(guī)定享有立法權(quán)。(2

27、)根據(jù)憲法規(guī)定,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是憲法監(jiān)督機(jī)關(guān),大量的憲法解釋問題是在憲法實(shí)踐過程中出現(xiàn)的,監(jiān)督權(quán)與解釋權(quán)的統(tǒng)一有利于保證憲法解釋的權(quán)威性。(3)憲法解釋是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,作為常設(shè)機(jī)關(guān)的全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是經(jīng)常開展立法活動(dòng)的專門性機(jī)關(guān),其組成人員具有豐富的政治和社會(huì)經(jīng)驗(yàn),具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),其中也有法律專家,可以承擔(dān)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求解釋憲法的任務(wù)。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改我國憲法解釋采用了立法機(jī)關(guān)解釋制,即全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使憲法解釋權(quán)。采用這種解釋體制的原因主要有:2022年8月28日(三)憲法解釋的原則與種類1.憲法解釋的原則(1)解釋憲法應(yīng)符合制憲目的與基本

28、精神。(2)解釋憲法必須遵循依法解釋原則。(3)解釋憲法要反映社會(huì)發(fā)展需求。(4)解釋憲法要反映憲法規(guī)范力。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改2022年8月28日(三)憲法解釋的原則與種類2.憲法解釋的種類(1)根據(jù)解釋的主體與效力不同,憲法解釋可分為有權(quán)解釋和學(xué)理解釋。(2)根據(jù)憲法解釋目的的不同,憲法解釋可分為違憲解釋和補(bǔ)充解釋。(3)根據(jù)憲法解釋的方法不同,憲法解釋可分為語法解釋、邏輯解釋、系統(tǒng)解釋和歷史解釋。(4)根據(jù)憲法解釋的尺度不同,憲法解釋可分為字面解釋、限制解釋和擴(kuò)充解釋。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改2022年8月28日(四)憲法解釋的功能闡釋憲法基本精神 彌補(bǔ)規(guī) 范缺陷 維護(hù)國家 法制統(tǒng)一

29、憲法解釋的基本功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 提高公民 憲法意識(shí)第七節(jié)憲法解釋與憲法修改2022年8月28日(一)憲法修改的概念憲法修改是指憲法正式施行后,隨著社會(huì)生活的發(fā)展與變化,出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會(huì)生活沖突時(shí),特定機(jī)關(guān)依據(jù)憲法的程序,以明示的方法對(duì)憲法典的條文或文句進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整的活動(dòng)。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改二、憲法修改2022年8月28日(二)憲法修改的形式第七節(jié)憲法解釋與憲法修改全面修改部分修改全面修改是指在原有憲法基礎(chǔ)上對(duì)憲法內(nèi)容進(jìn)行全面更新,實(shí)際上是以新憲法代替舊憲法。部分修改是對(duì)憲法原有的一些內(nèi)容或特定條款加以改變、調(diào)整或增加若干新的條款的修改方式。2022年8月28日(三)憲法修

30、改的程序提案公告審議憲法修改是按照一定的法定程序進(jìn)行的,一般包括提案、公告、審議、通過、國民投票和公布等階段。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改通過國民投票公布2022年8月28日憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在實(shí)際生活中的具體落實(shí),是憲法制定頒布后的運(yùn)行狀態(tài),憲法實(shí)施通常包括憲法的遵守、憲法的適用和憲法實(shí)施的保障三個(gè)方面:一是憲法的遵守。憲法的遵守既是憲法實(shí)施基本的要求,也是憲法實(shí)施基本的方式。二是憲法的適用。憲法的適用與憲法的遵守相對(duì)應(yīng),是為憲法實(shí)施所進(jìn)行的有目的的活動(dòng)。三是憲法實(shí)施的保障。憲法實(shí)施的保障是為了實(shí)施憲法而建立的制度和活動(dòng)的體系。第八節(jié)憲法保障制度一、憲法實(shí)施的概念和意義2022年8月28日維護(hù)

31、憲法秩序功能 人權(quán)保 障功能 權(quán)力制 約功能憲法保障制度的基本功能是及時(shí)地預(yù)防與有效地解決各種違憲現(xiàn)象,以實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。二、憲法保障制度的概念和基本功能 歷史評(píng) 價(jià)功能 政治協(xié) 調(diào)功能 社會(huì)和 諧功能第八節(jié)憲法保障制度2022年8月28日(一)憲法保障的方法政治保障司法保障第八節(jié)憲法保障制度憲法保障方法的多樣性取決于憲法受到侵害形式的多樣性。對(duì)不同的侵害形式應(yīng)采用不同的保障方法,以維護(hù)憲法價(jià)值體系的完整性。違憲主體是特定的,即國家權(quán)力活動(dòng)是構(gòu)成違憲的基本內(nèi)容。三、憲法保障的基本形式2022年8月28日(二)國家緊急狀態(tài)與憲法保障第八節(jié)憲法保障制度當(dāng)國家處于緊急狀態(tài)或者出

32、現(xiàn)重大危機(jī),運(yùn)用平常的憲法保障手段難以解決可能出現(xiàn)的憲法危機(jī)時(shí),需要采用特別而緊急的憲法保障方法,即國家緊急狀態(tài)制度。為了及時(shí)控制已出現(xiàn)的憲法危機(jī),盡快恢復(fù)憲法秩序,各國憲法規(guī)定了不同形式的緊急狀態(tài)法律制度。從憲法與基本權(quán)利保障的關(guān)系看,國家緊急狀態(tài)有兩種類型:一是緊急命令、戒嚴(yán)等事先可以預(yù)見的非常事態(tài)下的緊急狀態(tài);二是憲法上完全無法預(yù)見的緊急狀態(tài),在這種狀態(tài)下國家有權(quán)采取憲法和法律上沒有確認(rèn)的非常手段。2022年8月28日(一)憲法序言明確規(guī)定根本法地位我國憲法序言最后一段規(guī)定:“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效

33、力?！?二)憲法保障基本原則現(xiàn)行憲法在憲法保障制度上,體現(xiàn)了民主與法治原則。第八節(jié)憲法保障制度四、我國的憲法保障體系與程序2022年8月28日(三)憲法保障機(jī)構(gòu)體系第八節(jié)憲法保障制度在我國的憲法保障機(jī)構(gòu)中,專門的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)是全國人大及其常委會(huì)。首先,根據(jù)憲法第62條的規(guī)定,全國人大對(duì)全國人大常委會(huì)立法行為有權(quán)進(jìn)行控制,即有權(quán)“改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定”。其次,全國人大常委會(huì)行使的憲法監(jiān)督權(quán)是具有經(jīng)常性、權(quán)威性與現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)的監(jiān)督形式。最后,各專門委員會(huì)的審議活動(dòng)屬于預(yù)防性原則審查,既可在規(guī)范性文件頒布前進(jìn)行,也可以在實(shí)施以后進(jìn)行。2022年8月28日(四)建立規(guī)范性文

34、件的監(jiān)督體系為了保障憲法實(shí)施和對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督,憲法規(guī)定了比較完整的規(guī)范性文件監(jiān)督體系。(五)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合憲性審查程序由于我國沒有建立憲法訴訟制度,憲法監(jiān)督還沒有統(tǒng)一的啟動(dòng)程序、審查程序和具體的決定程序。(六)完善憲法監(jiān)督制度第八節(jié)憲法保障制度四、我國的憲法保障體系與程序2022年8月28日1.憲法是國家的根本法,集中反映了各種政治力量的對(duì)比關(guān)系,是社會(huì)共同體的基本規(guī)則。憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的產(chǎn)物,是為適應(yīng)民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求而產(chǎn)生的。2.憲法結(jié)構(gòu)是憲法內(nèi)容的具體組織和組合方式,體現(xiàn)一個(gè)國家憲法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史特點(diǎn)。憲法規(guī)范是調(diào)整特定社會(huì)關(guān)系的根本性法律規(guī)范。3.憲

35、法的生命在于實(shí)施,只有通過各種制度與機(jī)制,使憲法在社會(huì)中運(yùn)行起來,才能充分發(fā)揮憲法保障人權(quán)與限制公共權(quán)力的功能。4.為了保障憲法的實(shí)施,各國根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的實(shí)際情況,建立了不同形式的憲法保障制度?！颈菊滦〗Y(jié)】2022年8月28日第二章人民民主專政制度【本章引言】第二章人民民主專政制度國家性質(zhì)問題是憲法學(xué)中的基本問題,反映國家性質(zhì)的制度也是憲法所規(guī)定的各項(xiàng)國家制度中的最重要的和本質(zhì)性的制度。只有首先確定一個(gè)國家的國家性質(zhì),才能全面正確地認(rèn)識(shí)和理解該國憲法所規(guī)定的各項(xiàng)制度。國家性質(zhì)與憲法所規(guī)定的其他制度之間大體上是一種決定與被決定的關(guān)系,其他制度是國家性質(zhì)的一種外在表現(xiàn)形式,屬于國家形式

36、的范疇。國家性質(zhì)是一個(gè)國家的本質(zhì)屬性,主要通過該國的階級(jí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度反映出來。2022年8月28日國體亦稱國家性質(zhì),即國家的階級(jí)性質(zhì),它是由社會(huì)各階級(jí)、階層在國家中的地位所反映出來的國家的根本屬性。社會(huì)各階級(jí)、階層在國家中的地位包括兩個(gè)方面:一是各階級(jí)、階層在國家中所處的統(tǒng)治與被統(tǒng)治地位;二是各階級(jí)、階層在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部所處的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)地位。國家性質(zhì)主要是由各階級(jí)、階層在國家中所處的統(tǒng)治與被統(tǒng)治地位所決定的。第一節(jié)國體概述一、國體的概念2022年8月28日國體對(duì)于認(rèn)識(shí)國家,鞏固和完善國家制度具有十分重要的意義:國體是劃分國家類型的決定因素。部國體是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)治目的的決定因素。第一節(jié)

37、國體概述國體是完善國家制度的決定因素。2022年8月28日(一)人民民主專政的社會(huì)主義制度是我國的國體我國憲法第1條第1款規(guī)定:“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！睉椃ǖ倪@一規(guī)定,明確了我國的國家性質(zhì),即社會(huì)主義制度是我國的根本制度和根本性質(zhì),人民民主專政是我國社會(huì)主義國家性質(zhì)在現(xiàn)實(shí)歷史發(fā)展階段的具體體現(xiàn)。所謂人民民主專政,就是對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政有機(jī)結(jié)合的一種國家制度。第一節(jié)國體概述二、我國的國體2022年8月28日(二)人民民主專政實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級(jí)專政我國憲法序言規(guī)定:“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級(jí)

38、專政,得到鞏固和發(fā)展。”憲法的這一規(guī)定表明,人民民主專政是無產(chǎn)階級(jí)專政的一種具體表現(xiàn)形式,二者在精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容上是根本一致的。第一節(jié)國體概述二、我國的國體2022年8月28日(1)二者的領(lǐng)導(dǎo)力量一致。(2)二者的階級(jí)基礎(chǔ)一致。(3)二者的專政職能一致(4)二者的歷史使命一致。第一節(jié)國體概述人民民主專政是無產(chǎn)階級(jí)專政的一種具體表現(xiàn)形式，主要由以下幾方面決定：2022年8月28日工人階級(jí)(通過中國共產(chǎn)黨)對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的根本標(biāo)志。工人階級(jí)能夠成為我國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),是由我國工人階級(jí)的特點(diǎn)和歷史地位決定的。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)一、工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)2022年8月28日黨主要通

39、過以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo):第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)政治領(lǐng)導(dǎo)思想領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)2022年8月28日我國是農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國家。我國革命和建設(shè)的發(fā)展歷程表明,工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟是奪取新民主主義革命勝利的重要保證,也是社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)二、以工農(nóng)聯(lián)盟為階級(jí)基礎(chǔ),以知識(shí)分子為依靠力量之一知識(shí)分子不是一個(gè)獨(dú)立的階級(jí),而是從屬于不同階級(jí)的特殊階層。在現(xiàn)階段,我國的知識(shí)分子從總體上講已經(jīng)成為工人階級(jí)的組成部分,在國家建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，是人民民主專政制度鞏固和發(fā)展的依靠力量之一。2022年8月28日第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)三、

40、以廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟(一)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位與任務(wù)我國的人民民主專政與一般的無產(chǎn)階級(jí)專政沒有根本性的差別,二者在領(lǐng)導(dǎo)力量、階級(jí)基礎(chǔ)、歷史使命及專政職能等方面都是一致的,因此人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政。建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,是我國人民建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政制度的重要保障。2022年8月28日在現(xiàn)階段,我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。它是指由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,有各民主黨派參加的,包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是:為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；為實(shí)現(xiàn)祖國

41、統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)；為維護(hù)世界和平服務(wù)。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)2022年8月28日(二)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)根據(jù)我國現(xiàn)行憲法和中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程(以下簡稱政協(xié)章程)的規(guī)定,中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式,是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是在中國革命和建設(shè)的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。中國人民政治協(xié)商會(huì)議具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系性。2022年8月28日我國政協(xié)章程規(guī)定:“中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政?！闭J(rèn)真執(zhí)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政這三大

42、職能,是人民政協(xié)發(fā)揮其應(yīng)有作用的根本保證。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)2022年8月28日1.多黨合作制度的基本內(nèi)容和方式中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是由我國憲法確立的一項(xiàng)基本政治制度,它不同于其他國家的一黨制、兩黨制和多黨制,是一種符合我國國情、具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)(三)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度2022年8月28日中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度包括以下幾個(gè)方面的基本內(nèi)容:(1)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,是多黨合作的政治基礎(chǔ)。(2)“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是多黨合作的基本方針。(3)堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段

43、的基本路線,推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和統(tǒng)一祖國、振興中華是各政黨的共同奮斗目標(biāo)。(4)各政黨都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),并負(fù)有維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。憲法和法律是各政黨的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)2022年8月28日2.政治協(xié)商制度的主要內(nèi)容和方式第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)政治協(xié)商制度是由我國憲法確立的一項(xiàng)基本政治制度,也是中國人民政治協(xié)商會(huì)議的三大職能之一,它是指按照憲法政協(xié)章程的規(guī)定,在中國人民政治協(xié)商會(huì)議的范圍內(nèi),對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、

44、文化和社會(huì)生活中的重大問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)商。2022年8月28日2.政治協(xié)商制度的主要內(nèi)容和方式第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)從全國范圍看,政治協(xié)商的主要形式有:中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)的全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專題座談會(huì)、各專門委員會(huì)會(huì)議,根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì)等。2022年8月28日(一)經(jīng)濟(jì)制度的概念經(jīng)濟(jì)制度是指國家的統(tǒng)治階級(jí)為了反映在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求,為了建立、維護(hù)和發(fā)展有利于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序,而確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)則和

45、措施的總稱。從總體上講,經(jīng)濟(jì)制度包括生產(chǎn)資料的所有制形式、人與人在經(jīng)濟(jì)生活中形成的相互之間的關(guān)系和勞動(dòng)產(chǎn)品的分配方式三個(gè)方面的內(nèi)容。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一、經(jīng)濟(jì)制度概述2022年8月28日(二)經(jīng)濟(jì)制度是國家性質(zhì)的決定因素經(jīng)濟(jì)制度是國家賴以建立和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是國家性質(zhì)的決定因素。我國的人民民主專政制度是在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生、鞏固與發(fā)展起來的。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2022年8月28日我國是社會(huì)主義國家,生產(chǎn)資料公有制是我國經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征和基礎(chǔ)。我國憲法第6條第1款明確規(guī)定:“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有

46、制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！钡谌?jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)二、公有制經(jīng)濟(jì)2022年8月28日（一）全民所有制經(jīng)濟(jì)我國社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)際上是由代表人民利益的國家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。它是通過沒收官僚資本為國家所有、取消帝國主義的一切特權(quán)、對(duì)民族資本主義實(shí)行贖買及由國家大力投資興建各種企業(yè)等途徑建立起來的。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2022年8月28日（二）勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)是指由集體單位內(nèi)的勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)。集體所有制經(jīng)濟(jì)最初是在土地改革的基礎(chǔ)上,通過對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)行社會(huì)主義改造而建立起來的。第三節(jié)人民民主專政

47、制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2022年8月28日在現(xiàn)階段,除了全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)之外,我國還存在著個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)等多種非公有制經(jīng)濟(jì),從而形成了我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在現(xiàn)階段,非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三、非公有制經(jīng)濟(jì)2022年8月28日(一)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)人占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品,從事不剝削他人的個(gè)體勞動(dòng)、收益歸己的一種所有制形式。它具有以下三個(gè)特點(diǎn):一是生產(chǎn)資料和產(chǎn)品歸個(gè)體勞動(dòng)者所有;二是以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ);三是勞動(dòng)所得歸個(gè)體勞動(dòng)者支配。個(gè)體經(jīng)濟(jì)在法律上

48、具體表現(xiàn)為個(gè)體工商戶。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2022年8月28日在社會(huì)主義初級(jí)階段,個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是必要的和有益的,它具有全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)不可替代的作用,這是因?yàn)?(1)公有制經(jīng)濟(jì)資金有限,不可能興辦一切事業(yè),需要個(gè)體經(jīng)濟(jì)拾遺補(bǔ)闕。(2)個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有點(diǎn)多、面廣、小型多樣、經(jīng)營靈活的特點(diǎn),可以彌補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的不足,發(fā)展生產(chǎn),增加財(cái)富,活躍市場(chǎng),方便群眾。(3)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在有利于廣開就業(yè)門路。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2022年8月28日（二）私營經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)是指以雇工經(jīng)營為特征、存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種所有制形式。私營企業(yè)可以采用獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有

49、限責(zé)任公司等多種形式。農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、個(gè)體工商戶經(jīng)營者、辭職及退職人員,法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員,均可申請(qǐng)開辦私營企業(yè)。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2022年8月28日(三)“三資”企業(yè)“三資”企業(yè)就是依據(jù)憲法的規(guī)定,在無損于我國主權(quán)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的前提下,經(jīng)我國政府批準(zhǔn)而興辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。中外合資經(jīng)營企業(yè)是中國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與境外的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人,按照平等互利的原則,依照我國法律,經(jīng)我國政府批準(zhǔn),在我國境內(nèi)共同投資舉辦的股權(quán)式合營企業(yè)。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中外合作經(jīng)營企業(yè)是中國的公司、企

50、業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與境外的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人,按照我國的法律,根據(jù)契約規(guī)定的投資方式、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和收益比例合作舉辦的契約式合營企業(yè)。外資企業(yè)是境外的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人按照我國法律的規(guī)定,在我國境內(nèi)單獨(dú)或共同投資設(shè)立的企業(yè)。2022年8月28日與以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng),在分配原則上,現(xiàn)行憲法第6條規(guī)定:社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則;堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)四、分配制度2022年8月28日目前在我國除按勞分配這種主要分配方式外,其他常見的分配方式

51、還有:(1)企業(yè)發(fā)行債券籌集資金,由此而會(huì)出現(xiàn)憑債權(quán)取得的利息。(2)隨股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,股份分紅相應(yīng)出現(xiàn)。(3)企業(yè)經(jīng)營者的收入中,包括部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(4)私營企業(yè)雇用一定數(shù)量的勞動(dòng)力,會(huì)給企業(yè)主帶來部分非勞動(dòng)收入等。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2022年8月28日(一)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)包括全民所有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn),它是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),是人民民主專政政權(quán)鞏固、發(fā)展和建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是國家繁榮昌盛和人民群眾物質(zhì)文化生活需要不斷得以滿足的物質(zhì)前提和根本保障,也是我國人民享有各種權(quán)利和自由的物質(zhì)保證。第三

52、節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)五、對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)2022年8月28日第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)五、對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)(二)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是指公民個(gè)人通過勞動(dòng)和其他合法手段占有、使用“收益”和處分一定財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。社會(huì)主義制度下的個(gè)人財(cái)產(chǎn)是通過按勞分配和其他合法的分配方式而形成的,既包括一定的生活資料,也包括一定的生產(chǎn)資料。它是滿足人們不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2022年8月28日2018年3月11日,十三屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案第32條規(guī)定,要“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義

53、現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)一、“五個(gè)文明”的含義及作用2022年8月28日(一)物質(zhì)文明為其他文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)物質(zhì)文明是指人類改造客觀世界的物質(zhì)成果,表現(xiàn)為人們物質(zhì)生活的改善,包括生產(chǎn)工具的改進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)財(cái)富的增長和人們生活水平的提高等。政治文明是指人類改造社會(huì)政治生活的成果,表現(xiàn)為政治法律思想、政治法律制度、政治法律設(shè)施和政治法律行為等的建立、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。精神文明是指人類改造主觀世界的成果,表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化知識(shí)等事業(yè)的發(fā)達(dá)和人們思想、道德水平等的提高。(二)政治文明為其他文明提供制度保障2022年8月28日(三)精神文明為

54、其他文明提供精神動(dòng)力和智力支持精神文明是指人類改造主觀世界的成果,表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化知識(shí)等事業(yè)的發(fā)達(dá)和人們思想、道德水平等的提高。其作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是精神文明能夠體現(xiàn)和發(fā)揮人的社會(huì)主體地位,它的高度發(fā)展能夠?yàn)槠渌拿魈峁?qiáng)大的精神動(dòng)力。二是精神文明能夠?yàn)槠渌拿鹘ㄔO(shè)提供思想引導(dǎo)。三是精神文明能夠?yàn)槠渌拿鹘ㄔO(shè)提供智力支持。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)2022年8月28日(四)社會(huì)文明為其他文明的發(fā)展?fàn)顩r提供展示場(chǎng)所和判斷標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)文明是指社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展程度和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展成果,包括社會(huì)主體文明、社會(huì)關(guān)系文明、社會(huì)觀念文明、社會(huì)制度文明、社會(huì)行為文明等方面的總和。其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

55、一是其他文明的發(fā)展?fàn)顩r,必然在社會(huì)發(fā)展中展示出來,社會(huì)文明是對(duì)其他文明在社會(huì)不同領(lǐng)域具體表現(xiàn)的整合,是對(duì)其他文明發(fā)展成果的綜合反映。二是社會(huì)文明發(fā)展的綜合性特點(diǎn),使之能夠?qū)ζ渌拿鞯陌l(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)判。因?yàn)槿魏我环N文明的發(fā)展缺陷或不足,都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)文明發(fā)展的不平衡。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)2022年8月28日(五)生態(tài)文明為其他文明的發(fā)展拓展空間生態(tài)文明是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài),是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)2022年8月28日“五個(gè)文明”是人類文明的不同組成部分,在人

56、類文明建設(shè)中具有不同的地位,在不同層次和不同領(lǐng)域發(fā)揮著不同的作用,它們的含義和主要作用如下所述。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)(一)物質(zhì)文明為其他文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)(二)政治文明為其他文明提供制度保障(三)精神文明為其他文明提供精神動(dòng)力和智力支持(四)社會(huì)文明為其他文明的發(fā)展?fàn)顩r提供展示場(chǎng)所和判斷標(biāo)準(zhǔn)(五)生態(tài)文明為其他文明的發(fā)展拓展空間2022年8月28日“五個(gè)文明”是人類文明在不同層次、不同領(lǐng)域的五個(gè)有機(jī)組成部分,“五個(gè)文明”只有協(xié)調(diào)發(fā)展,才能推動(dòng)人類社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)二、“五個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展樹立科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展全面推

57、進(jìn)“五個(gè)文明”建設(shè),保障“五個(gè)文明”共同發(fā)展正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系2022年8月28日會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)三、社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)容樹立正確的國家權(quán)力觀念把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新2022年8月28日文化建設(shè)和思想道德建設(shè)是我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的兩個(gè)重要方面,我國憲法明確規(guī)定了文化建設(shè)和思想道德建設(shè)的基本內(nèi)容。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)四、精神文明建設(shè)的內(nèi)容2022年8月28日第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)(一)文化建設(shè)的內(nèi)容發(fā)展科學(xué)事業(yè)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)

58、2022年8月28日第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)(二)思想道德建設(shè)的內(nèi)容普及理想、道德、文化和法紀(jì)教育,培養(yǎng)“四有”公民進(jìn)行馬克思主義教育,反對(duì)腐朽思想倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“五愛”教育,樹立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德2022年8月28日第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)五、社會(huì)文明建設(shè)的內(nèi)容社會(huì)主體文明社會(huì)關(guān)系文明社會(huì)觀念文明社會(huì)制度文明社會(huì)行為文明社會(huì)物質(zhì)文明2022年8月28日生態(tài)文明的內(nèi)容主要包括:(1)在價(jià)值觀上,樹立符合自然生態(tài)原則的價(jià)值需求、價(jià)值規(guī)范和價(jià)值目標(biāo)。(2)在生產(chǎn)方式上,轉(zhuǎn)變高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的生產(chǎn)方式,使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位,成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)六、生態(tài)

59、文明建設(shè)的內(nèi)容2022年8月28日(3)在生活方式上,以人類個(gè)體的生活不損害群體生存的自然環(huán)境、不損害其他物種的繁衍生存為出發(fā)點(diǎn)。(4)在決策制定上,對(duì)有重大影響的發(fā)展戰(zhàn)略決策進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)估,以期維護(hù)人類活動(dòng)對(duì)自然的最小損害并能夠進(jìn)行一定的生態(tài)建設(shè)。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)六、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容2022年8月28日1.人民民主專政制度是對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合的一種國家制度,它以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo),以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ),以廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟,是我國國家性質(zhì)的具體體現(xiàn)。人民民主專政符合我國國情,實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政。2.在現(xiàn)階段,我國實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體的、多

60、種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,體現(xiàn)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的主人翁地位和平等互助關(guān)系,實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。3.物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗社會(huì),是我國社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)?！颈菊滦〗Y(jié)】2022年8月28日第三章人民代表大會(huì)制度【本章引言】第三章人民代表大會(huì)制度前一章講的是國家性質(zhì),這一章講的是國家形式政權(quán)組織形式、國家標(biāo)志形式等。形式與內(nèi)容是一對(duì)哲學(xué)范疇,內(nèi)容決定形式,形式反映內(nèi)容。國家形式是憲法學(xué)中的一個(gè)重要內(nèi)容,它使國家性質(zhì)能得到更全面和更具體的反映。在國家形式中,人民代表大會(huì)制度是我國的根本