2022年農村土地利用管理工作計劃書

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年農村土地利用管理工作計劃書各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門，縣直農林場：為進一步規(guī)范農村土地管理，防止亂占濫用土地尤其是耕地建房、建豬場等現象發(fā)生，促進農村節(jié)約集約用地，切實保護耕地，根據國土資源部_加強農村宅基地管理_(國土資發(fā)_號)和縣人民政府_進一步加強土地管理_(干府字_號)的有關規(guī)定，結合我縣實際，現就加強我縣農村土地管理工作提出如下意見：一、嚴格控制村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模(一)實行規(guī)劃管理。農村集體建設用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、縣城市建設規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，地上建筑物建設必須按批準的規(guī)劃要求實施。農民建房應當與舊村改造、土地整理相結

2、合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地，盡量不占或少占農用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取嚴格有效的措施，積極引導農民建房向集鎮(zhèn)和中心村集中；同時，積極配合規(guī)劃建設部門科學合理地編制好新農村建設詳細規(guī)劃，在農民申報宅基地時嚴格依照詳細規(guī)劃進行規(guī)劃選址，逐步消滅“空心村”，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，集中建設農民新村。農民建豬場必須嚴格按照劃定的禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍建設，并按“一頭一平方米”的標準審批。確需使用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。占用耕地的，必須落實占補平衡措施?？h城規(guī)劃區(qū)內的農民建房管理依照干府辦字_號規(guī)定執(zhí)行。(二)實行指標管理。農民新建住宅應優(yōu)先利用村內空閑地、閑置宅基地和未

3、利用地，凡村內有空閑宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。并將農民建房用地納入年度用地指標管理，縣國土資源局根據市下達的農民建房計劃指標，經批準后由縣人民政府分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按下達的計劃指標審核農民建房?？h國土資源局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民建房占用計劃指標執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，凡超占指標的農民建房新增建設用地一律不得上報縣人民政府審批。二、嚴格依法按程序審批農民建房(一)把握農民建房申請條件。堅決貫徹農民建房“一戶一宅”即農村居民一戶只能申請一處符合江西省實施辦法第四十一條規(guī)定面積標準的宅基地，嚴禁“一戶多宅”，禁止城鎮(zhèn)居民購買或租用農村集體土地建房。農民建房申請，必須符合土地管理法律

4、法規(guī)規(guī)定條件。(二)規(guī)范農民建房審批程序。農民建房的審批，必須在完成村莊規(guī)劃的基礎上進行。沒有進行規(guī)劃的村莊必須先做好新農村建設規(guī)劃，其農民建房申請才能受理。使用村內原有建設用地的，由村申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，批次報縣政府批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所逐宗落實到戶；占用農用地的，應當按照土地管理法第四十四條、四_條的規(guī)定，辦理農用地轉用審批手續(xù),經依法批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所逐宗落實到戶。宅基地審批應堅持實施“三到場”。接到宅基地用地申請后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。宅基地經依法批準后，要到實地丈量批放宅基地，明確建設時間并受理農民宅基

5、地登記申請。村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的方可辦理土地登記，發(fā)放集體建設用地使用權證。(三)明確農民建房時限和收費標準。(1)農民建房審批時限：村民向村民小組提出用地申請，經村委會討論通過后，由村代辦員統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心國土、規(guī)劃窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站受理后，須在_個工作日內進行派員現場勘查。經現場勘查，符合建房條件的，建房申請戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站提交相關申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站受理農戶建房申報材料后，須在_個工作日內進行審核，并上報縣國土局、規(guī)劃建設局審核?？h規(guī)劃建設局自收到申報材料后，須在_個工作日內向建房戶下發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證?？h國

6、土局須在規(guī)劃建設部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后_個工作日內向建房戶下發(fā)建設用地批準書，建房戶得到建設用地批準書后方查動工興建。對于由于各種原因不予批準的建房戶，應及時以書面形式告知。(2)農民建房審批收費標準。國土部門土地證工本費，普通本5/本，特制本20/本。建設部門房屋所有權登記證書工本費10/本。規(guī)劃區(qū)內農民建房收費依照干府辦字_號規(guī)定執(zhí)行。三、嚴格農村土地管理制度。(一)實行耕地保護責任制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護目標責任制。層層落實耕地保護責任，每年縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂耕地保護責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須對本行政區(qū)域耕地保有量、基本農田保護面積以及及新增建設用地計劃指標負總責。在

7、新增建設用地中，要盡量使用坡地、荒地等未利用地，盡量不占或少占耕地。即使需少量占用耕地的，也要堅持占一補一，確保耕地面積不減少。要嚴格落實基本農田“五不準”制度，嚴禁占用基本農田植樹造林、發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖以及通道綠化。(二)實行目標管理制?？h政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理實行年終目標管理考評，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的基本農田、耕地保有量指標、農民建房新增建設用地指標和違法用地執(zhí)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終目標管理考核體系。(三)嚴格落實領導問責制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領導是農村土地管理的第一責任人，對轄區(qū)內的耕地保護和違法用地負總責。按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六_條規(guī)定：“未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

8、人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)是農村土地管理的責任主體，原則上每年要組織一次違法用地集中清理。對轄區(qū)內造成土地管理秩序混亂、違法案件頻發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導，要按照監(jiān)察部、國土資源部、人力資源和社會保障部聯合下發(fā)的違反土地管理規(guī)定行為處分辦法(第_號令)實行問責。2022年農村土地利用管理工作計劃書（二）為深入貫徹全面推進農村黨員的先進性建設，把基層黨組織和干部黨員隊伍建設培養(yǎng)成為貫徹_和_會議精神的組織者，推動者和實踐者，成為全面建設小康社會的堅強戰(zhàn)斗集體和發(fā)展各項事業(yè)的帶頭人，保證農村提前五年順利實現全面建設小康社會的奮斗目標，根據上級要求，制定本規(guī)劃。一指

9、導思想按照先進性教育重要思想的要求，以三級聯創(chuàng)基層組織黨建為總抓手，求實創(chuàng)新，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進取，在基層組織規(guī)范化建設中，將更加注重自身建設，已全面建設小康社會為目標，以基層黨組織的先進性建設和干部黨員的能力建設為動力。緊緊圍繞發(fā)展經濟這第一要務，全面推進農村基層黨的思想，組織作風建設，努力體現時代性，把握規(guī)律性富于創(chuàng)造性，繼承好傳統(tǒng)，創(chuàng)造新經驗，不斷提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設小康社會促進堅強，有力的組織保證和人才支撐。二、工作目標1、重視思想建設，打牢基層黨組織和黨員長久保持先進性的思想根基。(1)開展理論教育，始終堅持用_和_會議精神武裝黨員干部頭腦，教育

10、引導群眾，指導實踐，推動工作，把_，_會議精神，黨章和黨的基本理論基本路線基本知識的學習教育，作為黨課和組織生活主題內容，量化考核措施，做到常學不懈通過理論學習教育，統(tǒng)一思想，力求達到學與做，說與干，知與行的有效統(tǒng)一，并把理論教育的成果轉化為服務群眾，促進發(fā)展的黨性實踐活動。(2)開展形勢政策教育，把理論教育和政策教育結合起來，堅持對干部黨員進行黨的農村各項方針政策教育，_，正確政績觀，人才觀，群眾觀教育和馬克思主義無神論教育，樹立黨員的全局觀念和大局意識觀，從思想保證黨的方針在廣大農村的貫徹和執(zhí)行。(3)開展先進行教育，按照中央總體部署和規(guī)定的方法，步驟，程序要求，以提高黨員素質，加強基層組

11、織，服務人民群眾推動當前工作為目標，扎實搞好黨員先進性教育活動，著重解決好深入貫徹黨章，堅定理想信念，強化黨員意識，增強發(fā)展能力，激勵黨員創(chuàng)業(yè)，保障黨員權利。2、突出能力建設，大力提高基層黨組織和黨員執(zhí)政興業(yè)的能力。(1)深入學習貫徹_決定，堅持不懈的把提高農村基層黨組織和干部黨員的學習能力，管理能力，發(fā)展能力，服務能力，帶動能力，創(chuàng)新能力，作為加強農村基層組織建設的重要舉措，力爭用_至_年期限時間使其綜合素質，工作能力領導水平。工作方法等分別有明顯提高，增強和改進。(2)拓寬培訓渠道，創(chuàng)新培育方式，把集中培訓與實踐考察問題探討，與案例分析經驗交流與實踐檢驗，請進來與走出去，培訓學習結合起來，把基礎理論培訓，素質提升培訓和實用技能培訓結合起來。3、加強社區(qū)領導班子，干部隊伍和工作這隊伍建設.配強社區(qū)領導班子.按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，拓寬選人用人渠道，采取上派.下選.內