非典對我國經濟影響的分析

1、非典對我國經濟影響的分析從宏觀經濟監(jiān)測角度看，評估和應對非典這類突發(fā)事件帶來的經濟沖擊是一個重大的新課題。我們根據可以得到的相關資料，初步評估了非典對今年我國經濟走勢的直接影響和間接影響，并運用宏觀經濟月度計量模型和投入產出分析法進展了短期預測。主要結果為：在不考慮疫情的基準情況下，今年全國GDP增長可望到達8.85；假如疫情僅持續(xù)到二季度，全年GDP增長可達8.35，放慢0.5個百分點；假設疫情持續(xù)到三季度，預計全年GDP增長為8，放慢0.85個百分點；假設假如考慮到政府在抗擊非典中采取的各項積極應對措施，特別是增加透明度、減免相關行業(yè)稅費以及增加財政支出等所帶來的積極效應，疫情對經濟增長的

2、負面影響會被部分抵消，疫情最終影響可能在1個百分點以內，全年GDP增速可能為8左右。非典對我國經濟影響的初步估計一從消費角度分析：非典對消費的直接影響面較小，在時間上可能是短期沖擊，地域上相對集中。1、受非典影響的主要是第三產業(yè)的一些行業(yè)，占GDP的比重不大。非典直接沖擊的行業(yè)主要是社會效勞業(yè)包括旅游、住宿、公共效勞、居民效勞及其他效勞等、批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)，根據2001年統(tǒng)計的有關數(shù)據計算，其占GDP總量的比重分別為3.6、8.2和6，合計為17.8。進一步分析，受沖擊的行業(yè)比重實際上達不到這么高。在交通運輸業(yè)的統(tǒng)計中，郵電通訊業(yè)約占13，而非典對其影響主要是正面的目前通訊、互聯(lián)

3、網業(yè)務比以往要繁忙，故應當剔除；影響較大的主要是客運，而占業(yè)務量50以上的貨運受沖擊較小，也需要剔除。因此，交通運輸業(yè)中直承受疫情沖擊的行業(yè)，在GDP中的比重約為2。批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)中，批發(fā)和零售貿易受到的影響不大，受沖擊較大的主要是餐飲業(yè)，占GDP的比重約為2。經過以上調整，消費中受非典直接沖擊的行業(yè)，占全國GDP的比重不超過8，而且這些行業(yè)受沖擊的程度也是不同的，一些行業(yè)如出租車和賓館業(yè)出現(xiàn)部分停業(yè)現(xiàn)象，但是這些受沖擊嚴重的行業(yè)尚未發(fā)生全行業(yè)停產停業(yè)。2、非典對這些行業(yè)沖擊的時間可能是有限的，對不同地域的影響程度也是有差異的。從香港和廣東的經歷看，疫情一般持續(xù)3至4個月。因此預計全國這些

4、行業(yè)受直接沖擊的時間至少為一個季度左右。從地域上看，非典發(fā)生以來，受影響最大的是廣東、北京、天津、河北、山西、內蒙古。據2001年統(tǒng)計，在社會效勞業(yè)、批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)中，這6個省市所占比重分別為28.4、20.8和27.5。當然有些行業(yè)，例如旅游、餐飲、住宿、客運等受到的沖擊已擴展到全國，但其他地區(qū)與疫情最嚴重的地區(qū)相比，受影響的程度還是有差異的。二從需求角度分析：受非典沖擊的主要是進出口、利用外資和消費，目前影響程度尚不嚴重，后續(xù)影響還要觀察。1、外貿和利用外資會受到一定影響。今年春季廣交會的到會客商和成交額下降很多。一些重要的國際會議和商務活動也被推延和取消。這對外貿和利用外

5、資肯定會產生不利影響，但不會很嚴重。因為外商是否到中國開展貿易或投資，關鍵取決于市場容量、勞動力本錢、投資環(huán)境、預期利潤等多種長期因素，因突發(fā)的短期因素而推延的可能性較大，完全取消的可能性較校一季度，廣東進出口總額同比增長33。這說明，即使在非典沖擊嚴重的區(qū)域，外貿和利用外資受到的不利影響也是有限的。但是也要注意，疫情對北京和華北地區(qū)的負面影響很可能在五六月份才能顯現(xiàn)。假如非典延續(xù)1至2個季度，地區(qū)性損失會進一步擴大，但對全年全國外貿增長和利用外資的影響不至于太嚴重。綜合模型測算的結果，預計全年進出口將繼續(xù)保持2位數(shù)的增長，利用外資總額將超過600億美元。2、對消費的影響有負也有正，總體看負面

6、影響尚不嚴重。詳細分析，食品、生活必需品等剛性較大的消費不會因此減少。主要耐用消費品如家電、家具、汽車的購置，據對一些市場的調查，根本沒有受影響，其中家庭購車數(shù)量反而有所增加這里有提早購置的因素。而一些防治非典的商品，銷售增加很多。減少較多的主要是那些消費彈性大的“即興購置，但這些商品在零售總額中比例不大。值得關注的是，由于非典導致大量農民工從城市返鄉(xiāng)，農民工外出務工經商的收入會有所減少，進而對農村居民消費產生不利影響。河南農村出省勞務600萬人，截至5月7日累計返鄉(xiāng)89萬人，其中從廣東、北京、山西等主要疫區(qū)返回的占48。江西422萬出省務工農民中，截至5月8日大約25萬人返鄉(xiāng)，75萬人停工；

7、由于外出打工收入減少，至今全省農民人均收入已減少10元左右。總的看，非典對城鄉(xiāng)居民收入和消費有一定沖擊，對消費總量影響有負也有正，但是在地域和時段上影響是有差異的，全國性影響是有限的。運用宏觀經濟計量模型進展評估，即使將非典作為一個對消費有嚴重負面作用的外生變量，給以最大賦值，其對今年全國消費品零售總額增長率的影響也僅為0.36個百分點。三非典對消費和需求的直接影響，會通過各種經濟聯(lián)絡產生間接影響。由于缺少歷史比照和相關的定量分析手段，分析測算的難度較大。我們使用月度計量模型和投入產出表，初步分析了間接影響的程度。1、將疫情對投資信心、消費信心和出口環(huán)境帶來的沖擊做成相應的虛擬變量序列，按照最

8、嚴重程度給予估值，代入月度計量模型預測全國今年經濟增長。結果是：在沒有非典影響的基準情況下，今年全國GDP增長率可望到達8.85；假設疫情嚴重程度不變，時間持續(xù)一個季度，GDP增長率將為8.35；持續(xù)兩個季度時，GDP增長率為8；持續(xù)三個季度時，GDP增長率為7.7。由于模型系統(tǒng)包括了各經濟指標之間的直接和間接聯(lián)絡，因此以上分析反映了疫情的綜合影響。從分析結果看，在疫情嚴重程度估值不變、且持續(xù)三個季度的情況下，其對GDP增長率的綜合影響為1.15個百分點。2、運用投入產出分析法進展推算。根據1997年國民經濟投入產出表中各行業(yè)之間的內在關聯(lián)程度，計算受直接沖擊行業(yè)旅游、餐飲、住宿、購物、交通等

9、的完全消耗系數(shù)，推算結果顯示，非典對2022年全國GDP增速的最大綜合影響接近1個百分點。分季度預測，受非典的綜合影響，假如今年第二、三季度受直接沖擊的行業(yè)收入減少59或1640億元，換算為增加值以后下同，會導致全年GDP減少804億元，亦即全年GDP增速將放慢0.78個百分點。假如第四季度這些行業(yè)的收入也受到影響，按下降30、全年減少2100億元估算，全年GDP會減少1000億元，亦即全年GDP增速將放慢0.98個百分點。由于這個方法難以定量處理虛擬變量的沖擊，所以預測值偏低，假如考慮疫情對投資信心、消費信心和出口環(huán)境帶來的影響，上述分析結果與月度計量模型的結果根本一致。綜合以上分析，非典可

10、能導致全年GDP增長率放慢0.5個百分點。需要說明的是，前一段疫情沖擊會有滯后效應，目前還未充分顯現(xiàn)；況且疫情還有很多未知因素，延續(xù)時間的長短、范圍的大小，是決定影響程度的主要變數(shù)。假如開展為更長時間、更大范圍的嚴重疫情，其對經濟的影響那么需要重新評估?？紤]到中央和地方各級政府全力抗擊疫情，也積累了一些經歷教訓，因此，疫情進一步惡化的可能性將會逐步減小，對經濟的沖擊不太會超過以上估計的最壞情況。更重要的是，去年以來我國經濟開場進入新一輪快速增長期，且持續(xù)時間將會較長，經濟內在增勢對負面沖擊的抵御才能明顯增強。這與1997年我國經濟遭受亞洲金融危機沖擊的情況有很大不同。當時我國經濟恰好開場進入收

11、縮期，經濟增長自身存在減速趨勢，內在抗沖擊才能較弱。而當前疫情雖然會在一定程度上抑制今年經濟增速，但動搖不了經濟擴張的內在趨勢。因此，疫情負面影響很可能在1個百分點以內，預計全年GDP增速為8左右。幾點建議非典對我國經濟的沖擊很可能是短期的、部分的，對全年增長不會產生轉折性影響，但嚴重威脅人的生命平安，集中暴露了公共衛(wèi)生體系和政府相關社會管理職能的重大缺陷，由此造成的心理沖擊和預期惡化可能更為深遠。應對其沖擊，首要目的應是保障人民安康和生命平安，安定民心；在場面根本穩(wěn)住的同時，決不放松經濟開展，特別應重視改善居民的生活環(huán)境；在中長期開展戰(zhàn)略上，應完善政府的社會公共管理職能，注重經濟和社會協(xié)調開

12、展。我國綜合經濟實力顯著增強，加之今年財政收入增長較快，抗擊非典的物質條件比擬有利。與前幾年相比，經濟政策的盤旋余地增大，著力點可進展“遠近兼顧、供求結合的適當調整。據此提出以下建議：1、全力控制疫情蔓延范圍和持續(xù)時間。這是恢復人們信心的根本。近日人氣開場上升，但找到根治方法任重道遠，更需防止疫情反彈。嚴格按照有關法律法規(guī)，采取強有力的法律手段、行政手段、經濟手段和言論手段，嚴密控制疫情向華北地區(qū)以外特別是農村蔓延，盡可能將疫情控制在第二季度。繼續(xù)對瀆職、瀆職的指導者和違法犯罪者進展嚴厲懲罰。大力推行科學防治和地區(qū)聯(lián)防。應特別強調以科學、人道態(tài)度對待患者和康復者，不要歧視他們。在控制疫情蔓延的

13、前提下，注意適時恢復正常的消費、工作和生活秩序。2、加大生態(tài)環(huán)境治理力度。我國環(huán)境污染嚴重，呼吸道疾病反復流行，易加重非典疫情蔓延。今春北京及周邊地區(qū)幸虧未發(fā)生沙塵暴主要是去冬今春雨雪較大，近些年加強環(huán)保也有積極效果，否那么抗擊疫情將更加困難。應當因勢利導，要求各地依法加強生態(tài)環(huán)境整治，注意改變人們的生活陋習，以防后患。3、進一步調整財政支出構造，擴大和穩(wěn)定減稅措施。繼續(xù)增加公共衛(wèi)生特別是農村防治非典和根底醫(yī)療效勞、環(huán)境保護和社會保障等方面的財政支出，建立國債可向這些方面適當傾斜。對疫情沖擊嚴重的行業(yè)，適當延長已出臺的有關稅費減免時間，同時根據國家鼓勵第三產業(yè)開展的方針，把短期稅費減免與中長期

14、稅制改革結合起來。這樣做，不僅是為了最大限度減少疫情造成的損失，更是著眼于增強企業(yè)開展后勁，形成財政收入與經濟增長的良性循環(huán)。4、改良消費政策和收入分配政策，刺激城鎮(zhèn)居民擴大消費。在住房、電信、汽車等新的消費熱點以及一些傳統(tǒng)的奢侈品方面，加緊清理限制性政策。拓展互聯(lián)網業(yè)務，開展“非接觸型的效勞消費。優(yōu)先增加醫(yī)護人員的工資，進步城鎮(zhèn)“低保標準。降低個人所得稅負擔，增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。實行帶薪休假制度，靈敏調節(jié)過度集中的旅游頂峰。5、做好農村減負增收工作。農村稅費改革要嚴防稅內負擔減輕而稅外負擔加重，考慮到非典馬上會影響麥收，財政應繼續(xù)增加農業(yè)補貼，糧價補貼應直接付給種糧農民。各城市應進一步去除對農民工的歧視性政策。因非典而停工欠發(fā)的民工工資應有補償機制，或由政府建立補發(fā)基金，或通過稅費減免由企業(yè)保證補發(fā)。6、改善中小企業(yè)開展環(huán)境，積極擴大就業(yè)。受疫情沖擊嚴重的效勞行業(yè)，中小企業(yè)量大面廣，承受力脆弱。除稅費減免外，還需采取金融方面的救助政策，例如充分發(fā)揮中小企業(yè)信貸擔保體系的作用，設立政策性的專項優(yōu)惠貸款，實行政府擔保和優(yōu)惠利率，