清潔生產知識宣貫

1、清潔生產知識宣貫江蘇紫東環(huán)境技術股份有限公司曾 石潔生產與清潔生產審核為什么要清潔生產目前的清潔生產管理政策清潔生產與清潔生產審核 清潔生產是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。對生產過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性。對產品，要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響。對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。清潔生產不包括末端治理技術，如空氣污染控制、廢水處理、焚燒或者填埋。 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署清潔生產的定義清潔生產的定義5清潔生產

2、定義的基本要素戰(zhàn)略不斷應用整體性預防性產品服務生產過程風險消、減環(huán)境人類清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產的定義更具體的定義清潔生產促進法清潔生產審核清潔生產審核定義清潔生產審核是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗以及廢物產生和減少有毒有害物料的使用、產生和廢物資源化利用的方案，進而選定并實施技術經濟及環(huán)境可行的清潔生產方

3、案的過程。 清潔生產審核辦法清潔生產清潔生產審核和清潔生產企業(yè)清潔生產審核ISO14001認證企業(yè)工藝改造、升級員工節(jié)能知識培訓9清潔生產審核和清潔生產要想實現(xiàn)企業(yè)的清潔生產，首選進行企業(yè)的清潔生產審核，通過對企業(yè)的清潔生產審核，一可以發(fā)現(xiàn)問題，找出企業(yè)現(xiàn)運行中不符合清潔生產的地方和做法，二可以就此提出方案解決這些問題，從而實現(xiàn)清潔生產。即可以說：如果企業(yè)要實現(xiàn)清潔生產這個目的（不是最終目的），則企業(yè)清潔生產審核是實現(xiàn)清潔生產中的一個必不可少的過程與手段。為什么要清潔生產 兩個觸目驚心的案例暗管排污：江蘇省鹽城、連云港等地化工園區(qū)接連曝出環(huán)境污染問題，引發(fā)社會廣泛關注。調查組來到江蘇省多個臨港

4、化工區(qū)附近調查發(fā)現(xiàn)，雖然生態(tài)環(huán)境比以前有所改善，但由于生態(tài)欠賬過多，周邊生態(tài)環(huán)境依然脆弱。江蘇省市聯(lián)合調查領導小組發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)甚至掘地30米偷埋暗管排污，引發(fā)水源和土壤等生態(tài)環(huán)保問題。兩個觸目驚心的案例稀釋排污：江西省彭澤縣磯山污水處理廠運行2年，已經“處理”污水500多萬噸，督查組人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，企業(yè)污水處理池內無活性污泥，深入調查后，發(fā)現(xiàn)污水處理廠按“規(guī)范”的操作方式抽取長江水配比為4：1進行排放，即便如此，在排水溝內取樣分析，COD高達1500mg/l，超標30多倍。兩個觸目驚心的案例思 考？現(xiàn)行的先污染，后治理(末端治理)模式有效嗎？(城市有污水處理廠，企業(yè)有污水處理站，廢氣吸收裝置)

5、 答案：有效！但效率不高！ 有沒有比末端治理更好的模式？ 答案：有！清潔生產！ 思 考？污染物的本質是什么？是不是原料？是不是中間產物？或者產品？是不是能源？是不是水資源？污染物排放，對人類、對自然來說排放的是什么？污染物排放，對企業(yè)來說排放的是什么？16污染社會環(huán)境可笑的矛盾！發(fā)展方向清潔生產企業(yè)排放效益解決途徑 現(xiàn)在的模式為什么要清潔生產清潔生產與末端治理清潔生產通過綜合手段在源頭預防污染物的產生污染預防作為產品及工藝研發(fā)活動的組成部分污染物及廢物被當作潛在資源并可能轉變?yōu)橛袃r值的產品和副產品末端處理采用廢物處理措施控制污染物的排放當工藝和產品已經開發(fā)出來，環(huán)境問題已經產生時，才考慮污染控

6、制污染控制及環(huán)境改善增加了企業(yè)的生產成本為什么要清潔生產從“環(huán)保”的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略高度、戰(zhàn)略體系上重新認識從源頭從初始從根本從過程就開始從被動處理到主動操控節(jié)能降耗減污增效降低生產成本提高企業(yè)效益改善生存環(huán)境清潔生產19為什么要清潔生產清潔生產和循環(huán)經濟是克服我國可持續(xù)發(fā)展“瓶頸”的唯一選擇。清潔生產是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要是控制環(huán)境污染的有效手段可大大降低末端處理的負擔是提高組織市場競爭力的最佳途徑為什么要清潔生產習近平指出，要全面推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構建高質量現(xiàn)代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點是培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，推進資源全面節(jié)約和

7、循環(huán)利用，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接全國生態(tài)環(huán)境保護大會目前國家清潔生產管理政策清潔生產促進法 2012年修訂清潔生產審核辦法 2016年發(fā)布清潔生產審核評估與驗收指南 2018年發(fā)布23清潔生產促進法摘要第二十七條企業(yè)應當對生產和服務過程中的資源消耗以及廢物的產生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產和服務實施清潔生產審核。有下列情形之一的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產審核：（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的；（二）超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的；（三）使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、

8、有害物質的。24清潔生產促進法摘要第三十一條對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術改造項目，由縣級以上人民政府給予資金支持。第三十三條依法利用廢物和從廢物中回收原料生產產品的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。第三十四條企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經營成本。清潔生產促進法摘要第三十九條違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實施強制性清潔生產審核或者在清潔生產審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產綜合協(xié)調的部門、環(huán)

9、境保護部門按照職責分工責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。清潔生產審核辦法摘要第八條 有下列情形之一的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產審核：（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的；（二）超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的；（三）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的。清潔生產審核辦法摘要其中有毒有害原料或物質包括以下幾類：第一類，危險廢物。包括列入國家危險廢物名錄（50個類別）的危險廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。第二類，劇毒

10、化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品目錄（84種）的化學品，以及含有上述化學品的物質。第三類，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質。第四類，關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質（破壞臭氧層物質）。第五類，其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質。清潔生產審核辦法摘要第十一條 實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內，在當?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關信息。清潔生產審核辦法摘要（一）本辦法第八條第（一）款規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標及超

11、總量情況。（二）本辦法第八條第（二）款規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所地址、主要能源品種及消耗量、單位產值能耗、單位產品能耗、超過單位產品能耗限額標準情況。（三）本辦法第八條第（三）款規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、使用有毒有害原料的名稱、數(shù)量、用途，排放有毒有害物質的名稱、濃度和數(shù)量，危險廢物的產生和處置情況，依法落實環(huán)境風險防控措施情況等。（四）符合本辦法第八條兩款以上情況的企業(yè)，應當參照上述要求同時公布相關信息。企業(yè)應對其公布信息的真實性負責。清潔生產審核辦法摘要第十二條 列入實施強制

12、性清潔生產審核名單的企業(yè)應當在名單公布后兩個月內開展清潔生產審核。本辦法第八條第（三）款規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，兩次清潔生產審核的間隔時間不得超過五年。清潔生產審核辦法摘要第十五條 清潔生產審核以企業(yè)自行組織開展為主。實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，如果自行獨立組織開展清潔生產審核，應具備本辦法第十六條第（二）款、第（三）款的條件。不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業(yè)，可以聘請外部專家或委托具備相應能力的咨詢服務機構協(xié)助開展清潔生產審核。清潔生產審核辦法摘要第十六條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構，應當具備下列條件：（一）具有獨立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產審核提供公平

13、、公正和高效率服務的質量保證體系和管理制度。（二）具備開展清潔生產審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段。（三）擁有熟悉相關行業(yè)生產工藝、技術規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術人員。（四）擁有掌握清潔生產審核方法并具有清潔生產審核咨詢經驗的技術人員（參加生態(tài)環(huán)境部和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織的培訓）。清潔生產審核辦法摘要第十七條 列入本辦法第八條第（一）款和第（三）款規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，完成本輪清潔生產審核并將清潔生產審核報告報當?shù)乜h級以上環(huán)境保護主管部門和清潔生產綜合協(xié)調部門。列入第八條第（二）款規(guī)定實施強制性清潔生產審核的

14、企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，完成本輪清潔生產審核并將清潔生產審核報告報當?shù)乜h級以上節(jié)能主管部門和清潔生產綜合協(xié)調部門。清潔生產評估與驗收指南摘要第二條 本指南所稱清潔生產審核評估是指企業(yè)基本完成清潔生產無低費方案，在清潔生產中高費方案可行性分析后和中高費方案實施前的時間節(jié)點，對企業(yè)清潔生產審核報告的規(guī)范性、清潔生產審核過程的真實性、清潔生產中高費方案及實施計劃的合理性和可行性進行技術審查的過程。本指南所稱清潔生產審核驗收是指按照一定程序，在企業(yè)實施完成清潔生產中高費方案后，對已實施清潔生產方案的績效、清潔生產目標的實現(xiàn)情況及企業(yè)清潔生產水平進行綜合性評定，并做出結論性意見的過程。清潔生產

15、評估與驗收指南摘要第七條 需開展清潔生產審核評估的企業(yè)應向本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門提交以下材料：（一）清潔生產審核報告及相應的技術佐證材料；（二）委托咨詢服務機構開展清潔生產審核的企業(yè)，應提交清潔生產審核辦法第十六條中咨詢服務機構需具備條件的證明材料;自行開展清潔生產審核的企業(yè)應按照清潔生產審核辦法第十五條、第十六條的要求提供相應技術能力證明材料。清潔生產評估與驗收指南摘要第九條 本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門組織專家或委托相關單位成立評估專家組，各專家可采取電話函件征詢、現(xiàn)場考察、質詢等方式審閱企業(yè)提交的有關材料，最后專家組召開集體會議，參照清潔生產

16、審核評估評分表（見附表1）打分界定評估結果并出具技術審查意見。 清潔生產評估與驗收指南摘要第十條 清潔生產審核評估結果實施分級管理，總分低于70分的企業(yè)視為審核技術質量不符合要求，應重新開展清潔生產審核工作；總分為70-90分的企業(yè)，需按專家意見補充審核工作，完善審核報告，上報主管部門審查后，方可繼續(xù)實施中高費方案；總分高于90分的企業(yè)，可依據(jù)方案實施計劃推進中高費方案的實施。技術審查意見參照清潔生產審核評估技術審查意見樣表（見附表3）內容進行評述，提出清潔生產審核中尚存的問題，對清潔生產中高費方案的可行性給出意見。清潔生產評估與驗收指南摘要第十三條 需開展清潔生產審核驗收的企業(yè)應將驗收材料提

17、交至負責驗收的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門，主要包括：（一）清潔生產審核評估技術審查意見；（二）清潔生產審核驗收報告；（三）清潔生產方案實施前、后企業(yè)自行監(jiān)測或委托有相關資質的監(jiān)測機構提供的污染物排放、能源消耗等監(jiān)測報告。清潔生產評估與驗收指南摘要第十三條 需開展清潔生產審核驗收的企業(yè)應將驗收材料提交至負責驗收的環(huán)境保護主管部門或節(jié)能主管部門，主要包括：（一）清潔生產審核評估技術審查意見；（二）清潔生產審核驗收報告；（三）清潔生產方案實施前、后企業(yè)自行監(jiān)測或委托有相關資質的監(jiān)測機構提供的污染物排放、能源消耗等監(jiān)測報告。清潔生產評估與驗收指南摘要第十七條 清潔生產審核驗收結果分為“合格”和“不合格”兩種。依據(jù)清潔生產審核驗收評分表（見附表2）綜合得分達到60分及以上的企業(yè)，其驗收結果為“合格”。存在但不限于下列情況之一的，清潔生產審核驗收不合格：清潔生產評估與驗收指南摘要（一）企業(yè)在方案實施過程中存在弄虛作假行為；（二）企業(yè)污染物排放未達標或污染物排放總量、單位產品能耗