北京城市規(guī)劃管理辦法

1、導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于北京城市規(guī)劃管理辦法的內(nèi) 容，具體內(nèi)容：在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須充分重視城市的規(guī)劃。對(duì)于城 市規(guī)劃建設(shè)，首先必須明確城市的發(fā)展方向，下面由我為大家整理的，希 望對(duì)大家有幫助!第一章總則第一條為了貫徹中.在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須充分重視城市的規(guī)劃。對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)， 首先必須明確城市的發(fā)展方向，下面由我為大家整理的，希望對(duì)大家有幫 助！第一章總則第一條為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案 的批復(fù)，按照北京城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，加強(qiáng)城市建設(shè)工程的管理， 制止違章用地、違章建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的城市規(guī)劃條例和有關(guān)法 律、法規(guī)，并結(jié)合北京市實(shí)際情況，

2、制訂本辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條任何單位或個(gè)人在北京地區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)城市建設(shè)工程，都必須符 合城市規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條凡在北京地區(qū)進(jìn)行下列城市建設(shè)工程的單位，均須持有按規(guī)定 程序批準(zhǔn)的國(guó)家或地方建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)文件，報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門依據(jù) 城市規(guī)劃審查批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)用地許可證后，方可辦理征地、用地;發(fā)給 建設(shè)工程許可證后，方可施工。(1)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、城市企事業(yè)單位(包括國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等)和這些單位與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位的城市建設(shè)工程；(2)在城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文 物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi) 的

3、農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程。這些建設(shè) 工程也視同城市建設(shè)工程。本項(xiàng)所列的各類區(qū)域規(guī)劃的具體范圍由北京市城市規(guī)劃管理局(以下簡(jiǎn) 稱市規(guī)劃局)劃定。市區(qū)規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃范圍以外地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)管 理辦法另定。第四條本辦法所稱的城市建設(shè)工程，系指：新建、擴(kuò)建、改建、翻建 房屋建筑、人防工程、公用設(shè)施、市政管線、鐵路、地下鐵道、道路、橋 梁、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、水源井、圍墻和其它構(gòu)筑物等。第五條本辦法第三條所列的城市建設(shè)工程，如系臨時(shí)建設(shè)工程或需臨 時(shí)使用土地，亦須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工程和臨時(shí) 用地應(yīng)嚴(yán)加控制。第六條居住在城鎮(zhèn)內(nèi)的個(gè)人進(jìn)行建設(shè)

4、工程，亦須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部 門審查批準(zhǔn)。第七條節(jié)約土地是我國(guó)的國(guó)策。各項(xiàng)城市建設(shè)工程都必須十分注意合 理使用和節(jié)約建設(shè)用地。第八條城市各項(xiàng)建設(shè)工程須由取得設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位，按城市 規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位對(duì)自己所設(shè)計(jì)的工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。建 設(shè)單位向城市規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程許可證，須報(bào)送設(shè)計(jì)方案的主要 圖紙和說明。施工單位必須按照城市規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不 得擅自變更;對(duì)未領(lǐng)得建設(shè)工程許可證的城市建設(shè)工程，不準(zhǔn)施工。城市建設(shè)工程，必須按照國(guó)家關(guān)于編制竣工圖的有關(guān)規(guī)定編制竣工圖， 報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。第九條市規(guī)劃局是本市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的主管機(jī)關(guān)。各區(qū)、

5、縣城市規(guī)劃管理部門在市規(guī)劃局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī) 定負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的城市規(guī)劃管理工作。第二章城市建設(shè)用地和城市建設(shè)工程的審批第十條城市建設(shè)用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批：(1)各項(xiàng)城市建設(shè)工程，需要使用耕地的，均由市規(guī)劃局審查，報(bào)經(jīng)市 人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬單位的城市 建設(shè)工程使用耕地的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門 核發(fā)建設(shè)用地許可證。各項(xiàng)城市建設(shè)工程使用非耕地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地許 可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬各單位的建設(shè)工程使用非耕地累計(jì)面積不超過 十五畝的，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報(bào)區(qū)、縣人民 政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建

6、設(shè)用地許可證。建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后，方可辦理征地、用地。(2)近郊市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集 鎮(zhèn)的建設(shè)用地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽 區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)及其它特定地區(qū)內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)劃局同意，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。建設(shè)用地如 系耕地，尚須事先征得市農(nóng)村土地主管部門的同意。(3)建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后，建設(shè)用地超過兩年尚未使用的， 建設(shè)用地許可證即行失效，該項(xiàng)建設(shè)用地由城市規(guī)劃管理部門另行安排使 用。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十一條臨時(shí)用地按下述規(guī)定進(jìn)行

7、市批：(1)城區(qū)、近郊區(qū)的臨時(shí)用地和遠(yuǎn)郊一個(gè)單位累計(jì)面積超過十五畝的臨 時(shí)用地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時(shí)用地許可證。(2)遠(yuǎn)郊一個(gè)單位累計(jì)面積不超過十五畝的臨時(shí)用地，由區(qū)、縣城市規(guī) 劃管理部門審查，報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)臨時(shí)用地許可證。(3)在臨時(shí)用地上，不得興建永久性和半永久性建設(shè)工程。臨時(shí)用地期 限不超過兩年。期滿時(shí)應(yīng)由用地單位負(fù)責(zé)交回。因故到期不能交回的，必 須在期滿前兩個(gè)月重新履行報(bào)批手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可延期使用。(4)期滿的臨時(shí)用地，用地單位應(yīng)無(wú)條件拆除臨時(shí)用地上的一切設(shè)施， 交出用地并恢復(fù)其原有使用性質(zhì)。第十二條城市建設(shè)工程無(wú)論永久性的或臨時(shí)性的，均按下述規(guī)定審查

8、批準(zhǔn)：(1)凡城區(qū)、近郊區(qū)工程項(xiàng)目建筑總面積超過三百平方米的，遠(yuǎn)郊的工 程項(xiàng)目(不包括區(qū)、縣所屬單位的工程)建筑總面積超過五百平方米的，由 市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程許可證。(2)城區(qū)、近郊區(qū)的各單位在原有用地范圍內(nèi)工程項(xiàng)目建筑總面積不超過三百平方米的翻建工程或添建的附屬建筑工程，可由所在區(qū)城市規(guī)劃管 理部門審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程許可證。(3)遠(yuǎn)郊各單位在原有用地范圍內(nèi)工程項(xiàng)目建筑總面積不超過五百平方 米的翻建工程或添建的附屬建筑工程及區(qū)、縣所屬單位的建筑工程，可由 區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程許可證。但在城市建設(shè) 總體規(guī)劃中規(guī)定的近期重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游

9、覽區(qū)、 水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及其它特定地區(qū)內(nèi)的建筑工程，須事先征得市規(guī)劃 局同意。(4)城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的公用設(shè)施、市政管線、 鐵路、地下鐵道、道路、橋梁、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、水 源井、圍墻和其它構(gòu)筑物等，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程許可證。遠(yuǎn)郊的主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工 程和三十五千伏及其以上的高壓輸變電工程等，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核 發(fā)建設(shè)工程許可證。其它建設(shè)工程可由所在區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門審查 批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程許可證。(5)八達(dá)嶺、十三陵等特區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，按特區(qū)有關(guān)管理規(guī)定辦 理。(6)臨時(shí)建設(shè)工程(包括施工

10、暫設(shè)工程)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門按本條(1) 至項(xiàng)的規(guī)定審查批準(zhǔn)后，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證。臨時(shí)建設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)不得建成或改建成永久性、半永久性 建設(shè)工程;不得改變使用性質(zhì)；不得擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃。城市規(guī)劃管理部門對(duì)臨時(shí)性建設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)得規(guī)定使用 期限，期滿建設(shè)單位必須自行拆除。因故不能拆除的，應(yīng)重新履行報(bào)批手 續(xù)。臨時(shí)建設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)在城市建設(shè)需要時(shí)應(yīng)無(wú)條件自行拆 除。(7)居住在城鎮(zhèn)內(nèi)的個(gè)人的建設(shè)工程由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門審查批 準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程許可證。具體辦法另定。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十三條城市規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)用地和重大的建設(shè)工程

11、前，要 征求有關(guān)方面的意見；市規(guī)劃局還要征求所在區(qū)、縣的意見。第三章違章用地和違章建設(shè)的處理第十四條有下列情形之一的為違章用地：(1)未領(lǐng)得建設(shè)用地許可證的建設(shè)用地、未領(lǐng)得臨時(shí)用地許可證的臨時(shí) 用地；(2)擅自變更核準(zhǔn)用地的位置、擴(kuò)大核準(zhǔn)用地的范圍的建設(shè)用地或臨時(shí) 用地；(3)擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃的建設(shè)用地或臨時(shí) 用地；(4)臨時(shí)用地逾期不交或改變使用性質(zhì)的。第十五條有下列情形之一的為違章建設(shè)(包括違章建筑和其他違章建 設(shè)工程)：(1)未領(lǐng)得建設(shè)工程許可證的建設(shè)工程、未領(lǐng)得臨時(shí)建設(shè)工程許可證的臨時(shí)建設(shè)工程；(2)擅H變更批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案的建設(shè)工程或臨時(shí)建設(shè)工程；(3)臨時(shí)建

12、設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)建成或改成永久性、半永久性工 程，或逾期不拆，或改變使用性質(zhì)，或擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃和變 相買賣、租賃的。第十六條城市規(guī)劃管理部門發(fā)現(xiàn)違章用地、違章建設(shè)后，填發(fā)違章通 知書，責(zé)令違章的建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人，立即停止使用土地和施工, 已竣工的房屋不得使用，聽候處理。各有關(guān)部門憑城市規(guī)劃管理部門的通 知協(xié)同處理，供電部門不予供電，供水部門不予供水，開戶銀行不予撥款。擅自協(xié)議，進(jìn)行建設(shè)用地或臨時(shí)用地的轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相 買賣、租賃者，協(xié)議雙方同負(fù)違章責(zé)任。違章建設(shè)的建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位 和施工單位同負(fù)違章責(zé)任。擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租 賃施

13、工暫設(shè)工程及其它臨時(shí)建設(shè)工程者，授受雙方同負(fù)違章責(zé)任。以上同 負(fù)違章責(zé)任的單位均屬違章單位。第十七條違章用地一律由城市規(guī)劃管理部門按照城市規(guī)劃和本辦法 規(guī)定的審批程序，另行安排。違章用地的協(xié)議，一律無(wú)效。協(xié)議一方付給另一方的款項(xiàng)、物資，由所 在區(qū)、縣人民政府追回沒收，交區(qū)、縣財(cái)政部門。第十八條對(duì)違章建設(shè)工程視其對(duì)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的影響程度，得 分別做出立即拆除、限期拆除、沒收違章建筑工程等決定。對(duì)城市規(guī)劃、工程建設(shè)、公用設(shè)施、市政管線、文物古跡、公園、城市綠化、市容觀瞻、環(huán)境保護(hù)、河湖管理、交通運(yùn)輸、消防安全、測(cè)量標(biāo)志 和群眾正常生活等有嚴(yán)重妨礙的違章建設(shè)工程應(yīng)立即由違章單位或違章 個(gè)人無(wú)條

14、件拆除。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十九條對(duì)違章的單位、主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員或違章個(gè)人， 可根據(jù)違章情節(jié)的輕重和造成損失的大小，分別予以批評(píng)教育、責(zé)令檢討、 罰款、行政處分、通報(bào)批評(píng)等處理。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。第二十條對(duì)違章罰款數(shù)額的規(guī)定：(1)違章用地，從用地之日起至退地之日止，得處以每天每平方米三分 至一角的罰款。(2)違章建設(shè)，得處以違章建筑工程總面積每平方米五元至五十元的罰 款。其它違章建設(shè)工程，得處以該違章建設(shè)工程總造價(jià)的百分之一至百分 之五的罰款。(3)對(duì)違章單位的主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員得處以十元至本人六個(gè) 月的收入的罰款。違章罰款，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門上交區(qū)、縣財(cái)政部門

15、。第二十一條 違章單位拒不接受違章檢查或拒不執(zhí)行違章處理決定的，城市規(guī)劃管理部門得暫停核發(fā)該違章建設(shè)單位的其它建設(shè)工程許可證。第四章違章處理的執(zhí)行第二十二條 各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門在區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù) 責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)違章用地和違章建設(shè)的檢查處理工作，并領(lǐng)導(dǎo)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 政府、街道辦事處的城市建設(shè)管理部門進(jìn)行違章檢查工作。工作進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)全市發(fā)生的違章用地、違章建設(shè)的情況進(jìn)行調(diào)查研究；并 參與重大違章用地、違章建設(shè)的檢查處理工作。第二十三條 市規(guī)劃局和區(qū)、縣人民政府對(duì)違章檢查人員發(fā)給北京市 城市建設(shè)規(guī)劃管理檢查證，違章檢查人員持證可到所管轄范圍內(nèi)的單位 和宅院進(jìn)行違章用地和違章建設(shè)的檢

16、查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況，不得 隱瞞或阻撓。第二十四條對(duì)必須退出的違章用地，由城市規(guī)劃管理部門填發(fā)退出違 章用地通知書，責(zé)令違章單位或違章個(gè)人，限期無(wú)條件退出違章用地。第二十五條對(duì)必須拆除的違章建設(shè)工程，由市區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部 門報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，填發(fā)拆除違章建設(shè)工程通知書，責(zé)令違 章單位或違章個(gè)人對(duì)違章建設(shè)工程立即或限期無(wú)條件自行拆除。第二十六條對(duì)違章用地、違章建設(shè)必須處以罰款的，由區(qū)、縣城市規(guī) 劃管理部門報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，填發(fā)罰款通知書，通知違章的 單位、主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員或違章個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)向區(qū)、縣 城市規(guī)劃管理部門交納罰款。違章罰款，城市企業(yè)和農(nóng)村集體所

17、有制單位應(yīng)從企業(yè)基金、利潤(rùn)留成或 稅后積累中支付;行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)由包干經(jīng)費(fèi)中支付。罰款一律不 準(zhǔn)計(jì)入產(chǎn)品成本、流通費(fèi)用或攤?cè)牖ㄍ顿Y。對(duì)個(gè)人的罰款，一律由本人 負(fù)擔(dān)。第二十七條城市規(guī)劃管理部門對(duì)違章用地、違章建設(shè)的處理決定，違 章單位的上級(jí)主管部門或違章個(gè)人所在單位應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。違章單位或違章個(gè)人收到城市規(guī)劃管理部門給予的責(zé)令退出違章用地、 拆除違章建設(shè)工程和罰款的處罰決定通知書后，必須立即停止使用土地、 停止工程建設(shè)，如不服時(shí)，可于收到?jīng)Q定通知書之日起十日內(nèi)向上一級(jí)規(guī) 劃管理部門提出申訴，由上級(jí)規(guī)劃管理部門復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服時(shí)， 可于收到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;逾期不申訴或 不起訴又不履行決定的，由城市規(guī)劃管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十八條對(duì)違章單位的主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員或違章個(gè)人必 須給予行政處分的，由上述人員的上級(jí)主管部門或所在單位予以處理。對(duì)違章的單位、主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員或違章個(gè)人必須進(jìn)行通報(bào) 批評(píng)的，應(yīng)分別情況，由市或區(qū)、縣人民政府通報(bào)批評(píng)。第二十九條 在檢查處理違章用地和違章建設(shè)中，對(duì)辱罵、毆打違章檢 查人員和阻撓違章檢查人員進(jìn)行工作，違反治安管理的，由公安