我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容與發(fā)展過程

1、我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容與發(fā)展過程 123核心內(nèi)容形成過程意義中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵【1】科學(xué)地確定各地區(qū)的發(fā)展定位。要根據(jù)各地區(qū)資源環(huán)境的承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展前景, 把握區(qū)域比較優(yōu)勢, 進(jìn)行合理的功能定位,選擇差異化的發(fā)展路徑。有優(yōu)勢的要充分發(fā)揮,但不能實(shí)施普遍的趕超和縮差戰(zhàn)略?！?】逐步縮小各地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平的差距。將基本公共服務(wù)均等化作為區(qū)域均衡發(fā)展的核心目標(biāo)。具體途徑為, 按照功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付, 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 加強(qiáng)人力資源開發(fā), 提高人口素質(zhì)?！?】地域空間開發(fā)的導(dǎo)向和約束表現(xiàn)為, 未來的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展不應(yīng)該是現(xiàn)階段態(tài)勢的自然延伸?！?】交通通訊、能源供應(yīng)、水源

2、供應(yīng)、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系與人口、產(chǎn)業(yè)的空間格局相適應(yīng)。【5】實(shí)現(xiàn)全國各區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展規(guī)模、水平與自然基礎(chǔ)和生態(tài)承載力之間實(shí)現(xiàn)耦合中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵【6】區(qū)域發(fā)展方面的體制、機(jī)制創(chuàng)新。在政府力量和市場力量的共同作用下, 營造區(qū)域發(fā)展的“造血”機(jī)制、創(chuàng)新能力和增長動(dòng)力; 在區(qū)域互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)互惠, 在區(qū)域合作中達(dá)到共同發(fā)展;要建立配套適度的政策支持, 形成分類管理的區(qū)域政策體系。中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵從內(nèi)涵中品味特點(diǎn)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略伴隨西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展等戰(zhàn)略的提出，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列與之相配套的政策措施和安

3、排，這些政策措施均具有明顯的指向性，并具有如下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)實(shí)際，充分考慮個(gè)發(fā)展地區(qū)客觀現(xiàn)實(shí)（1、5）重視創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)和體制進(jìn)行深化改革（6）政策指導(dǎo)，盡量發(fā)揮各地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢 （1、4）互幫互助，縮小差異共同發(fā)展 （2、6）我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成長過程123419531963：劃分沿海與內(nèi)地重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)地19641978：一二三線的劃分重點(diǎn)建設(shè)“三線”地區(qū)19811985：劃分沿海與內(nèi)地沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略19861990：劃分三個(gè)地帶三個(gè)地帶發(fā)展戰(zhàn)略中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和方針經(jīng)歷了幾次重大變化三線地區(qū)三線地區(qū)，是1964年至1978年那個(gè)特殊年代，由中國大陸的國境線依其戰(zhàn)略地位的重要性(即受外敵

4、侵襲的可能性)向內(nèi)地收縮，劃三道線形成的地區(qū)。離海岸線最近在700公里以上，距西面國土邊界上千公里 20世紀(jì)80年代：效率優(yōu)先：區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略自20世紀(jì)90年代初期以來, 中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開始調(diào)整為地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略, 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展, 具體表現(xiàn)為沿海地區(qū)率先發(fā)展, 最終實(shí)現(xiàn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起。巨大的地區(qū)差異20世紀(jì)80年代：效率優(yōu)先：區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略我國地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的成長過程20世紀(jì)90年代：兼顧公平：區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略21世紀(jì)初：注重公平：統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略放眼未來：我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略展望20世紀(jì)90年代：兼顧公平：區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展1991年的“八五”計(jì)劃綱要首次提

5、出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的 思想，并指出，、“今后十年，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、利益兼顧、共同富裕的原則，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局”。1992年之后，“兼顧公平”成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)取向。1993年11月通過的中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定明確提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。 為此，國家逐步加快了中西部地區(qū)對(duì)外開放的步伐，并相繼開放了一批沿邊城市、長江沿岸城市和內(nèi)陸省會(huì)城市等，實(shí)行沿海開放城市政策，進(jìn)而形成了沿海、沿邊、沿江和內(nèi)陸省會(huì)省市相結(jié)合的多層次、多渠道、全方位的對(duì)外開放格局。 如，1992年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放13個(gè)邊境城市；1992年6月，

6、又進(jìn)一步開放了烏魯木齊、南寧、昆明、哈爾濱、長春、呼和浩特6個(gè)邊境省會(huì)城市和一個(gè)沿海省會(huì)城市石家莊，接著又開放了太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市：同年，開放了重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖等5個(gè)長江沿岸城市21世紀(jì)初：注重公平：統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略黨的十六大提出要“積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，“加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展”；黨的十六屆三中全會(huì)確立了“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略；黨的十六屆五中全會(huì)則又進(jìn)一步提出了我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，即“堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)

7、略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局”。放眼未來：我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略展望 在大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的基礎(chǔ)上，變“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”為“有重點(diǎn)的總體協(xié)調(diào)戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，形成以大量高科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門為主體的有序的開放的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或網(wǎng)絡(luò)，通過帶動(dòng)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間和整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。 地方政府還要加大改革開放力度，營造寬松的投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，大量吸引外資，搞好宏觀調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、高效運(yùn)行的前提。作為自然條件復(fù)雜的多民族大國，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，亦是重大的政治問題、社會(huì)問題和國家安全問題參考文獻(xiàn)1