中山見義勇為人員獎勵和保障實施

1、PAGE PAGE 17中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了貫徹實施廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例（下稱條例），結合本市實際，制定本實施辦法。第二條 本實施辦法適用于本市行政區(qū)域內實施的見義勇為。第三條 本實施辦法所稱見義勇為，是指根據廣東省見義勇為評定委員會關于見義勇為的確認辦法（試行）（下稱確認辦法）規(guī)定，不負有法定職責、法定義務的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產安全，實施的下列行為：（一）制止正在發(fā)生的違法犯罪行為；（二）救人、搶險、救災等行為。治安聯(lián)防員、戶口協(xié)管員、交通協(xié)管員等負有約定義務的人員自發(fā)地不顧個人安危，與違法犯

2、罪分子英勇搏斗或者實施搶險、救災、救人行為，應當確認為見義勇為行為。第四條 見義勇為人員的獎勵和保障，實行政府主導與社會參與相結合，精神鼓勵、物質獎勵和社會保障相結合，堅持公正、公開、及時的原則。第五條 市人民政府負責見義勇為人員的獎勵和保障工作，建立健全相關部門協(xié)調配合的工作機制。公安、民政、人力資源社會保障、財政、教育和體育、衛(wèi)生和計劃生育、住房和城鄉(xiāng)建設、審計、司法行政等有關部門按照各自職責，做好見義勇為人員獎勵和保障工作，其日常工作由市公安局組織實施。工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等應當協(xié)助做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。第六條 市人民政府成立市見義勇為評定委員會（下

3、稱市評定委員會），負責見義勇為的確認工作。市評定委員會由市公安局、市綜治辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市教育和體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市司法局等領導和相關業(yè)務部門負責人組成。市評定委員會辦公室設在市公安局。各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）成立鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為評定小組（下稱鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組），負責轄區(qū)見義勇為的受理、調查、初審工作。第七條 市、鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）應當在每年的財政預算中安排見義勇為專項經費，由市見義勇為評定委員會、鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為評定小組負責管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督。第八條 市見義勇為基金會應當依照國家法律法規(guī)和章程規(guī)定，加強資金

4、的募集、使用和管理，做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。第九條 見義勇為專項資金和基金用途：（一）對見義勇為人員進行獎勵、慰問；（二）對受傷的見義勇為人員進行救助；（三）對其家屬、子女的救助、撫恤、慰問、困難補助等；（四）對見義勇為致殘人員或犧牲人員的直系親屬一次性撫恤獎勵。第十條 鼓勵公民采取適當、有效方式實施下列見義勇為行為：（一）制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的違法犯罪行為；（二）制止正在侵害國家、集體財產或者他人人身、財產安全的違法犯罪行為；（三）搶險、救災、救人，保護國家、集體的財產或者他人人身、財產安全；（四）其他見義勇為行為。第十一條 市人民政府鼓勵全社會支持見義勇

5、為行為，尊重和保護見義勇為人員。鼓勵國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個人對正在實施見義勇為的人員給予援助。鼓勵社會力量和見義勇為人員所在單位、居民委員會、村民委員會對見義勇為人員給予資助和獎勵。第十二條 市文廣新局、工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等應當加強見義勇為宣傳，鼓勵公民實施見義勇為行為。市鎮(zhèn)（區(qū)）新聞媒體應當及時宣傳見義勇為事跡，報道獎勵、保障、援助見義勇為人員的活動。第二章 申請和確認第十三條 凡符合條例第三條規(guī)定行為的人員及其近親屬可以申請確認見義勇為，行為人及其近親屬之外的人員和有關單位可以舉薦確認見義勇為。申請、舉薦確認見義勇為，應當自行為發(fā)生之日

6、起六個月內提出，并按要求提交有關證明材料： （一）見義勇為人員的身份和有關基本情況； （二）行為發(fā)生的時間、地點、經過； （三）有關單位、個人的見證材料； （四）如有受傷需提供醫(yī)院或法醫(yī)的傷情診斷報告；（五）申請人、舉薦人的身份證復印件或者單位的工商營業(yè)執(zhí)照（機構代碼證）復印件。第十四條 申請、舉薦確認見義勇為的，應當向行為發(fā)生地的鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組提出并填寫申請（舉薦）表，由行為發(fā)生地的鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組負責調查、取證。第十五條 鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組應當自收到申請和舉薦材料之日起三個工作日內組織調查、取證，十五日內完成調查。并將調查結果報市評定委員會。鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組調查確認后，填寫確認審批表，并附

7、有關證明材料，經鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組負責人審核后，提出獎勵意見，呈報市評定委員會。第十六條 市評定委員會收到報送的調查結果后，應當在十五日內組織評定并作出書面確認決定；情況復雜需要延期的，經市評定委員會負責人批準，可以延長十個工作日，并告知申請人或者舉薦人。對符合見義勇為條件的，應當通過市政府網站、報刊等媒體將見義勇為人員名單和主要事跡向社會進行公示，征求公眾意見，公示時間不得少于七個工作日，公示時間不計入確認工作時間。但條例第二十八條第一款規(guī)定不宜公開的情形除外。對公示期屆滿無異議或者經審查異議不成立的，予以確認。第十七條 市評定委員會應當將確認結果告知申請人或者舉薦人、負責調查的鎮(zhèn)（區(qū)）評定小

8、組以及其他有關單位。確認為見義勇為的，還應告知行為人所在單位；未確認的，應向申請人或者舉薦人書面說明理由。沒有申請人、舉薦人的，市評定委員會可以通知行為發(fā)生地的鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組調查，對符合見義勇為條件的,予以確認。第十八條 市評定委員會、鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組在組織調查取證中，有關單位和個人應當予以配合，見義勇為受益人有義務為見義勇為的確認提供證明。第十九條 見義勇為傷亡（受傷達到傷殘等級和犧牲的）人員的見義勇為行為由市評定委員會向省見義勇為評定委員會提出申請，由省見義勇為評定委員會負責確認。向省見義勇為評定委員會申請確認見義勇為，除提交上述證明材料外，還應提交行為人的傷殘鑒定或死亡證明。第三章 獎

9、勵第二十條 對確認為見義勇為的人員，由市人民政府頒發(fā)證書，并由市、鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）分別頒發(fā)獎金。對見義勇為事跡突出的，由市人民政府給予通報嘉獎或者授予見義勇為先進個人榮譽稱號。第二十一條 對確認為見義勇為的人員，由市見義勇為專項經費按以下標準予以獎勵：（一）實施見義勇為未受傷的，獎勵一千元至八千元；事跡突出的，獎勵一萬元至三萬元；（二）因見義勇為負傷、經法醫(yī)鑒定為輕微傷的，獎勵二千元至一萬元；事跡突出的，獎勵二萬元至三萬元；（三）因見義勇為負傷、經法醫(yī)鑒定為輕傷的，獎勵一萬元至二萬元；事跡突出的，獎勵三萬元至五萬元；（四）因見義勇為負傷、經法醫(yī)鑒定為重傷的，獎勵三萬元至五萬元；事跡突

10、出的，獎勵八萬元至十萬元；（五）表現(xiàn)英勇、事跡特別突出，被中央、省、市媒體報道且社會影響力大的，獎勵一萬元至十萬元。各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）可參照市的標準，由鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項資金給予獎勵。第二十二條 因見義勇為犧牲或傷殘的人員，由市評定委員會上報省評定委員會確認并申請省人民政府一次性撫恤獎金。經省評定委員會確認后，除獲得省人民政府一次性撫恤獎金外，市人民政府也頒發(fā)一次性撫恤獎金：（一）犧牲的，頒發(fā)一次性撫恤獎金六十萬元。（二）完全喪失勞動能力，傷殘等級為1至4級的，頒發(fā)一次性撫恤獎金四十五萬元。（三）大部分喪失勞動能力，傷殘等級為5至6級的，頒發(fā)一次性撫恤獎金三十萬元。（四）部分喪失勞

11、動能力，傷殘等級為7至10級的，頒發(fā)一次性撫恤獎金十五萬元。各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）可參照市的標準，給予一次性撫恤獎金。同一見義勇為行為可以同時獲省級、市級、鎮(zhèn)（區(qū)）級一次性撫恤獎金。獲得一次性撫恤獎金的，不再按本實施辦法的其它規(guī)定重復獎勵。第二十三條 見義勇為人員傷情鑒定和傷殘鑒定，由市見義勇為評定委員會分別委托國家認定的法醫(yī)鑒定部門和市勞動能力鑒定委員會作出。 第二十四條 發(fā)放獎金、撫恤獎金必須經過申請和評定程序。 （一）一次性獎勵一萬元以下（含一萬元，以下相同），由市評定委員會辦公室主任審批； （二）一次性獎勵一萬元以上至三萬元，由市評定委員會副主任審批； （三）一次性獎勵三萬元以上

12、至十萬元，由市評定委員會主任審批； （四）一次性獎勵十萬元以上，由市評定委員會表決通過。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（辦事處）可參照市的做法，制定發(fā)放獎金的申請和評定程序。第二十五條 需由見義勇為專項資金給予經濟補助、先行支付的資金等符合本實施辦法第九條規(guī)定的，按第二十四條審批權限審批。第二十六條 對見義勇為事跡突出的，需要推薦至中央有關國家機關、全國性人民團體、社會組織或省級有關部門的，由市評定委員會研究決定。第二十七條 被確認為見義勇為的人員名單和事跡，除條例第二十八條第一款規(guī)定不宜公開的情形外，應當向社會公開。第二十八條 對見義勇為人員發(fā)放獎勵金，免征個人所得稅。第四章 保障 第二十九條 任何單位和個

13、人對因見義勇為負傷的人員，應當及時告知公安機關和醫(yī)療機構，并采取協(xié)助、救助、援助措施。對見義勇為負傷人員，市衛(wèi)生和計劃生育部門應要求我市醫(yī)療機構建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”的原則，采取積極措施進行救治，不得拒絕、推諉。對急危重癥的，要優(yōu)先救治。第三十條 見義勇為負傷或者犧牲人員的醫(yī)療費、誤工費、殘疾人生活補助費或者喪葬費等，由侵權人或者侵權人的監(jiān)護人依法承擔；侵權人確實無能力承擔全部費用的，不足部分由行為發(fā)生地鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項資金先行支付；無侵權人或者有侵權人但其確實無能力承擔的，由行為發(fā)生地鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項資金先行支付；有受益人的，受益人應當給予適當補償。見義勇為專項資金依照

14、前款規(guī)定先行支付的費用，應當向侵權人或者侵權人的監(jiān)護人追償。第三十一條 參加工傷保險的見義勇為人員，依法享受工傷保險待遇。第三十二條 因見義勇為誤工的人員，所在工作單位應當視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。第三十三條 因見義勇為喪失勞動能力的，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據工傷保險條例落實相應待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照民政部傷殘撫恤管理辦法及有關規(guī)定，由市民政部門評定傷殘等級并落實相應待遇。第三十四條 因見義勇為部分或者大部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作，不得違法解除勞動合同；沒有工作單位的，由公共就業(yè)服務機構或者殘疾人勞動就業(yè)服務機構介紹就

15、業(yè)。因見義勇為完全喪失勞動能力的，已參加職工基本養(yǎng)老保險的，依法享受基本養(yǎng)老保險待遇；不能享受工傷保險待遇的，由鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項資金逐月發(fā)給基本生活費?；旧钯M不低于我市當年度最低工資標準發(fā)放基本生活費。第三十五條 對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的見義勇為人員，由本市戶籍地或居住地人力資源社會保障部門認定為就業(yè)困難人員，優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排到公益性崗位。第三十六條 市人力資源和社會保障局應當將因見義勇為人員犧牲而致孤的人員的醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等制度保障范圍，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等費用可以通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。第三十七條 見義勇為人員符合中山市城鄉(xiāng)最低生活保障制度的，市

16、民政部門應將其及家庭納入低保范圍，符合相關條件申請醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助的，市民政部門應當給予優(yōu)先救助。因見義勇為人員犧牲或重度殘疾，而致孤或致事實無人撫養(yǎng)的其未成年子女符合中山市孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）審批標準的，市民政部門應當將其納入保障體系，安置福利機構代養(yǎng)或按照相關標準發(fā)放孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）基本生活保障金。因見義勇為人員犧牲而致孤的老年人，符合特困人員供養(yǎng)條件的，市民政部門應當優(yōu)先安排納入供養(yǎng)范圍。見義勇為犧牲人員符合中山市福蔭園公墓惠民園墓區(qū)安葬條件的，其親屬可以優(yōu)惠價格租用福蔭園公墓惠民園墓區(qū)墓位安葬見義勇為犧牲人員骨灰。第三十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將符合住房保

17、障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼。對符合農村危房改造條件的見義勇為人員家庭應當給予優(yōu)先安排。第三十九條 市教育部門應加大對適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。義務教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學的原則安排在公辦學校就讀。對因見義勇為死亡或致殘以及經濟困難的家庭，要根據有關規(guī)定優(yōu)先落實教育資助政策。第四十條 市流動人口管理辦公室應與有關部門設定我市積分入戶入學見義勇為加分項目，對事跡突出的見義勇為人員或者其配偶、子女在見義勇為行為發(fā)生地申請積分入

18、戶入學的，按有關積分規(guī)定給予加分。第四十一條 對不宜公開的見義勇為人員的個人資料和相關事跡，市評定委員會、各鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組、公安機關及有關部門應當保密。因見義勇為致使本人或者其近親屬人身、財產安全受到威脅的，公安機關應當采取有效措施予以保護；對見義勇為人員進行打擊報復的，公安機關等有關部門應當及時依法處理。第四十二條 因見義勇為造成他人財產損失，依法應當承擔賠償責任的，由行為發(fā)生地的鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項經費給予適當?shù)慕洕a助。見義勇為人員因見義勇為與受益人、侵權人產生民事權益糾紛請求法律援助的，法律援助機構應當及時提供援助。第四十三條 見義勇為受益人主張見義勇為人員造成其人身損害或者在救助過

19、程中未盡合理注意義務加重其人身損害的，應當提供證據。沒有證據或者證據不足以證明受益人主張的，由受益人承擔不利后果。侵權人主張見義勇為人員未盡合理注意義務造成其人身損害的，適用前款規(guī)定。第四十四條 見義勇為人員因見義勇為受益人、侵權人捏造事實，誣告陷害而發(fā)生費用的，有權依法向見義勇為受益人、侵權人追償。第四十五條 見義勇為受益人、侵權人捏造事實，誣告陷害見義勇為人員，違反治安管理規(guī)定的，依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。見義勇為人員可以向人民法院提起民事訴訟，要求受益人、侵權人承擔賠禮道歉、賠償損失、消除影響、恢復名譽等民事責任。第五章 法律責任第四十六條 行政機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）貪污、挪用、截留、私分見義勇為專項經費的；（二）不按規(guī)定發(fā)放見義勇為人員獎金、撫恤獎金或者落實待遇的；（三）有