建設工程招標管理手冊范本

1、珠海市人民政府令第67號珠海市建設工程招標投標治理方法差不多2008年4月29日七屆60次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2009年4月1日起施行。市 長二九年二月二十七日珠海市建設工程招標投標治理方法第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設工程招標投標活動，依照中華人民共和國招標投標法及相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本方法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按照本方法應當進行招標的建設工程招標投標活動，適用本方法。本方法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及市政基礎設施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關的附屬設施、配套的線路、管道、設備安裝工程、裝飾裝修工程等。本方法所稱建設工程招標是指各類建設工程的

2、項目總承包、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、施工、設備及材料采購以及與建設工程相關的其他項目的招標。第三條 市進展改革部門負責全市建設工程招標投標活動的指導、協(xié)調(diào)。市建設行政主管部門是全市建設工程招標投標活動的行政監(jiān)督部門，負責全市建設工程招標投標活動的監(jiān)督及招標代理機構的治理。市交通、水利、電力等相關行業(yè)主管部門協(xié)助市建設行政主管部門對相關行業(yè)的建設工程招標投標活動進行監(jiān)督。市公共資源交易中心負責市建設工程交易中心的監(jiān)督治理，協(xié)調(diào)市建設工程交易中心與有關部門的關系，負責市建設工程評標專家?guī)斓慕M建、治理以及評標專家的培訓、考核。市行政監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關、事業(yè)單位、國

3、有企業(yè)及其工作人員實施監(jiān)察，對有關部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，調(diào)查處理違法違紀行為。第四條 按照本方法必須進行招標的建設工程招標投標活動應當在市建設工程交易中心進行。市建設工程交易中心負責為招標投標活動提供場所、信息及咨詢服務。市建設工程交易中心應當收集、保管招標投標活動的相關資料。第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及老實信用原則，反對惡意低價競爭。按照本方法規(guī)定應當招標的建設工程，招標人應當將建設工程的概算、預算、招標投標、建設過程當中的重大變化、竣工驗收、結(jié)算支付等情況，在相關工作發(fā)生或完成之日起十個工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進行公布，同意社會監(jiān)督。按照本方法規(guī)

4、定應當招標的建設工程，招標人、中標人以及招標人、中標人的法定代表人、項目負責人按照各自責任范圍對建設工程質(zhì)量承擔終身責任。第六條 任何單位或個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第二章 招標方式及范圍第七條 招標方式分為公開招標及邀請招標。第八條 使用國有、集體資金或國家融資的建設工程以及列入國家、廣東省打算的大中型或重點差不多建設項目，符合下列情形之一的，應當進行招標：（一）單項承包合同金額一百萬元以上的建設工程項目總承包及施工；（二）單項服務合同金額十五萬元以上的造價咨詢、招標代理；（三）單項合同金額五十萬元以上的建設工程設備及材料采購，建設工程勘察、設計、監(jiān)理及與建設工程相關的其他項目

5、。各區(qū)（含經(jīng)濟功能區(qū)）政府投資的建設工程應當進行招標的范圍按照以上合同金額的50%執(zhí)行，各鎮(zhèn)政府投資的建設工程應當進行招標的范圍按照以上合同金額的20%執(zhí)行，造價咨詢、招標代理除外；多級政府共同投資的，按照項目實施主體進行認定。按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強制審查、檢驗、測繪等服務項目能夠不進行招標。第九條 應當招標的建設工程全部使用國有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導地位的，以及列入國家、廣東省打算的大中型或重點差不多建設項目，應當進行公開招標。第十條 應當招標的建設工程，經(jīng)市進展改革部門審核確認符合下列情形之一的，由市進展改革部門按照規(guī)定報請批準后能夠邀請招標：（一）技術復雜或

6、有專門專業(yè)技術要求，只有少量幾個潛在投標人可供選擇的；（二）國家安全部門、保密部門認定涉及國家安全、國家秘密，適宜招標但不適宜公開招標的；（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；（四）部分使用國有、集體資金同時國有、集體資金不占控股或主導地位的；（五）法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的。第十一條 應當招標的建設工程，經(jīng)市進展改革部門審核確認符合下列情形之一的，由市進展改革部門報市政府批準后能夠不進行招標：（一）市國家安全部門認定涉及國家安全或市保密部門認定涉及國家秘密不適宜招標的；（二）停建或緩建之后恢復建設，同時中標人未發(fā)生變更的；（三）企業(yè)或單位自建自用，同時企業(yè)或單位或者其全資下屬企業(yè)或單位資

7、質(zhì)等級符合自建要求的；（四）采納特定專利或?qū)Ｓ屑夹g的；（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，同時原中標人仍然具有承包能力的；（六）按照規(guī)定程序通過兩次招標失敗的；（七）法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的。第十二條 能夠不進行招標的建設工程，建設單位應當依法按照公開、公平、公正的原則自行擇優(yōu)選擇承包人。政府投資建設工程，建設單位應當自簽訂承包合同之日起十五日內(nèi)將發(fā)包情況以及承包合同報送同級進展改革部門及財政部門備案。簽訂合同之后隨意擴大承包范圍、增加費用或造價的，進展改革部門及財政部門應當暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。第十三條 進展改革部門應當依法對建設工程的招標組織

8、形式、招標范圍、招標方式進行核準。需要審批可行性研究報告的，應當在可行性研究報告審批時期核準；無需審批可行性研究報告或可行性研究報告審批之前必須開展招標工作的，能夠單獨核準。單獨核準的，進展改革部門應當在十個工作日之內(nèi)完成核準工作。核準之后需要改變招標組織形式、招標范圍、招標方式的，招標人應當重新辦理核準手續(xù)。進展改革部門應當自核準之日起三個工作日之內(nèi)將核準文件抄送市行政監(jiān)察部門備案。第十四條 任何單位或個人不得將必須招標的建設工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。任何單位或個人將必須招標的建設工程分解成為招標范圍之外的若干標段或若干單項合同進行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標。第三章 招 標第

9、十五條 招標人符合下列條件的，能夠自行組織招標：（一）具有項目法人資格或法人資格；（二）具有與招標項目規(guī)模及復雜程度相適應的經(jīng)濟、技術、財務及治理等方面的專業(yè)技術力量；（三）具有專門的招標機構或三名以上熟悉招標工作的人員；（四）具有編制招標文件、組織評標的能力；（五）熟悉相關法律、法規(guī)和規(guī)章。招標人不能滿足以上條件的，應當托付具有相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。任何單位或個人不得強迫招標人托付指定的招標代理機構。第十六條 招標代理機構是具有行政主管部門頒發(fā)的招標代理資質(zhì)的法人或其他組織。除了特不注明之外，本方法關于招標人的規(guī)定同樣適用于招標代理機構。第十七條 招標人應當與招標代理機構簽訂書面托

10、付合同，按照規(guī)定及雙方的約定支付服務費。招標代理機構應當在資質(zhì)許可及招標人托付范圍之內(nèi)代理招標事項，不得無權代理、越權代理，不得明知托付事項違反相關規(guī)定進行代理，不得同意代理招標項目的投標代理及投標咨詢業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務。第十八條 招標人應當按照規(guī)定編制資格預審文件及招標文件、公布招標公告或發(fā)出投標邀請、同意投標報名、組織投標資格審查、確定開標時刻及地點、組織開標、評標、確定中標人。第十九條 建設工程招標應當按照差不多建設程序規(guī)定的先后順序進行。建設工程項目總承包以及勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理招標，應當符合下列條件：（一）應當辦理項目批準文件的差不多按照規(guī)定取得進展改革部門的

11、項目批準文件；（二）差不多取得招標方式、招標范圍、招標組織形式的核準文件；（三）相應資金來源差不多落實。建設工程施工以及與建設工程相關的設備、材料采購招標，除了符合以上條件之外，還應當符合下列條件：（一）應當辦理建設工程規(guī)劃許可的差不多按照規(guī)定取得建設工程規(guī)劃許可；（二）具有符合規(guī)定同時滿足招標需要的設計文件及技術資料。第二十條 招標應當使用市建設行政主管部門制定的資格預審文件示范文本及招標文件示范文本。資格預審文件及招標文件示范文本當中同意依照招標需要進行設定的相關內(nèi)容，應當符合本方法的相關規(guī)定以及公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。第二十一條 招標人應當在公布招標公告之前，將資格預審文件及招標文

12、件報送市建設行政主管部門備案，市建設行政主管部門應當在三個工作日之內(nèi)完成備案。市建設行政主管部門應當對資格預審文件及招標文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進行審核，發(fā)覺資格預審文件或招標文件違反法律法規(guī)規(guī)定的，應當向招標人指出，招標人應當在資格預審文件或招標文件發(fā)出之前予以糾正。按照規(guī)定重新招標的，招標人應當重新辦理資格預審文件及招標文件備案。第二十二條 資格預審文件或招標文件經(jīng)備案之后需要修改的，招標人應當提出書面申請，重新備案。資格預審文件或招標文件差不多發(fā)出的，招標人應當在資格預審申請截止之前至少提早五日或在投標截止之前至少提早十五日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預審文件或招標文件發(fā)放給所有投標人。第

13、二十三條 公開招標的，招標人應當按照規(guī)定公布招標公告。招標公告至少應當在珠海市建設工程信息網(wǎng)上進行公布，公告時刻不得少于五個工作日。邀請招標的，招標人應當向三個以上具有承擔招標項目能力、信譽良好的投標人發(fā)出書面邀請。招標人不得隨意終止招標。專門情況需要終止招標的，招標人應當書面講明理由，報經(jīng)市建設行政主管部門備案后公布終止招標公告，通知所有差不多參加投標的投標人停止投標，同時承擔由于終止招標產(chǎn)生的責任。第二十四條 招標公告或投標邀請書應當載明下列內(nèi)容：（一）招標項目的名稱、地址、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況；（二）招標項目的招標方式、評標方法、概算或預算價格、報價要求、完成時刻、質(zhì)量要求；（

14、三）投標人資格、投標保證金數(shù)額及方式；（四）投標報名時刻、地址、方式；（五）獵取資格預審文件或招標文件的時刻、地址、費用；（六）招標人及招標代理機構的名稱、聯(lián)系方式。第二十五條 招標人應當按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時刻、地點發(fā)放資格預審文件或招標文件，發(fā)放時刻不得少于五個工作日。招標人能夠通過珠海市建設工程信息網(wǎng)發(fā)放資格預審文件及招標文件，投標人應當自行下載。第二十六條 投標人需要招標人解答的疑問應當在資格預審申請截止之前至少提早三日或在投標截止之前至少提早十日向招標人提出。招標人對投標人閱讀資格預審文件、招標文件及現(xiàn)場踏勘提出的疑問，應當采納書面形式進行答疑。答疑發(fā)出之前應當報送市建設行

15、政主管部門、市建設工程交易中心備案。答疑應當在資格預審申請截止之前至少提早二日或在投標截止之前至少提早七日發(fā)放給所有差不多獵取資格預審文件或招標文件的投標人。招標人能夠通過珠海市建設工程信息網(wǎng)發(fā)放答疑，投標人應當自行下載。答疑的范圍應當包括投標人提出的所有相關疑問。答疑作為資格預審文件、招標文件的組成部分，不得違背資格預審文件、招標文件的實質(zhì)內(nèi)容。投標人依照資格預審文件、招標文件、現(xiàn)場踏勘及答疑作出推斷及決定產(chǎn)生的責任全部由投標人自行承擔。投標人關于資格預審文件或招標文件的異議，應當在資格預審申請截止之前至少提早一個工作日或在投標截止之前至少提早五個工作日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預審文

16、件或招標文件存在違法行為的情形之外，市建設行政主管部門不再受理任何關于資格預審文件或招標文件的異議。第二十七條 招標人應當保證招標過程的公平、公正，不得違反相關規(guī)定向他人透露差不多獵取資格預審文件或招標文件的投標人名稱及數(shù)量以及阻礙公平競爭的其他情況，不得單獨或分不組織投標人踏勘現(xiàn)場。第二十八條 招標人應當合理確定投標有效期限，投標有效期限自投標截止之日起開始計算。需要延長投標有效期限的，招標人應當在原投標有效期限終止之前書面通知所有投標人。投標人同意延長的，應當相應延長投標保證金的有效期限；投標人拒絕延長的，投標失效，投標人能夠收回投標保證金。第二十九條 招標人應當合理確定投標人編制資格預審

17、申請及投標文件需要的時刻：（一）編制資格預審申請的時刻自資格預審文件開始發(fā)出之日起至投標人提交資格預審申請截止之日止，最短不得少于七日；（二）編制投標文件的時刻自招標文件開始發(fā)出之日起至投標截止之日止，最短不得少于二十日。技術簡單或?qū)ｉT情況需要適當縮短時刻的應當征得所有差不多獵取資格預審文件或招標文件的投標人書面同意。第三十條 招標人能夠要求投標人提交投標保證金。投標保證金數(shù)額一般為投標報價上限的百分之二，建設工程項目總承包、施工、設備及材料采購招標不得超過五百萬元，其他招標不得超過一百萬元。投標保證金的有效期限至少應當超過投標有效期限三十日。招標人能夠要求中標人提交履約擔保，數(shù)額一般不得低于

18、投標報價上限的百分之十。招標人能夠要求中標人提交中標價格與投標報價上限之間的差額作為履約擔保，差額少于中標價格百分之十的按照百分之十計算。除了差額履約擔保之外，招標人要求中標人提供履約擔保的，應當同時向中標人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔保。代建服務招標，招標人能夠要求中標人按照代建項目投資總額的百分之十提交履約擔保。第三十一條 招標人能夠要求投標人采納現(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式提供擔保。第三十二條 招標應當采納下列四種評標方法之一：（一）最低價評標方法，適用于所有招標。最低價評標方法是指確定有效投標報價最低的投標人為中標人。填挖土方等技術簡單的工程應當使用最低價評標方法。（二）合理低價評標

19、方法，適用于所有招標。合理低價評標方法是指確定低于同時最接近全部有效投標報價平均值的投標人為中標人。首次有效投標報價平均值以下的有效投標報價為五個以上的，應當將首次有效投標報價平均值以下的有效投標報價進行二次平均，確定低于同時最接近二次有效投標報價平均值的投標人為中標人。（三）兩時期評標方法，適用于項目總承包、施工總承包招標、施工專業(yè)承包招標。兩時期評標方法是指第一時期通過技術、業(yè)績、信譽標書評審確定得分最高的三名投標人進入第二時期經(jīng)濟標書評審，確定有效投標報價最低的投標人為中標人。（四）綜合評標方法，僅適用于勘察、設計、造價咨詢、監(jiān)理、設備及材料采購以及與建設工程相關的其他項目招標。綜合評標

20、方法是指通過技術、業(yè)績、信譽、經(jīng)濟標書評審確定綜合評審得分最高的投標人為中標人。兩時期評標方法及綜合評標方法的技術標書一般為暗標，標書內(nèi)容不得出現(xiàn)與推斷投標人身份相關的標識或暗示。投標報價能夠是指通過評審的投標報價，具體評審方法由市建設行政主管部門另行制定。市建設行政主管部門能夠另行制定技術簡單或?qū)ｉT情況適用的其他評標方法。第三十三條 能夠預見經(jīng)常發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修，應當每年度通過公開招標的方式預選三個以上的合格承包人，需要進行維修搶修的再采納隨機方式確定具體承包人。第三十四條 應當編制概算及預算的建設工程，招標人應當公開概算及預算價格。建設工程概算、預算的編制應當執(zhí)行設計文件，

21、遵循安全、美觀、環(huán)保、節(jié)能、有用、經(jīng)濟的差不多建設原則，充分考慮建設周期各種因素的阻礙。建立各個行業(yè)主管部門政府投資建設工程概算編制、概算評審和預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。第三十五條 施工招標應當采納工程量清單計價方法?？辈臁⒃O計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、設備及材料采購以及與建設工程相關的其他項目招標采納的計價方法應當符合相關規(guī)定。需要設定投標報價上限、下限的，設定的投標報價上限不得超過預算價格。實行政府指導價的，投標報價上限、下限的設定應當符合有關規(guī)定。招標人關于投標報價當中預留資金的設定和使用應當符合相關規(guī)定，預留資金的比例一般不得超過預算價格上限的百分之五。第三十六條 招標文件應當明確合同

22、價款支付及結(jié)算方式。施工一般應當按照施工進度每月支付合同價款，其他應當按照服務完成或物資交付的進度定期支付合同價款，支付比例應當為差不多完成合同工作任務的百分之八十。結(jié)算應當在建設工程竣工驗收合格或者服務或物資全部交付驗收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價格的百分之九十五。第三十七條 招標人能夠采納資格預審或資格后審方式對投標人進行資格審查，資格預審采納評審擇優(yōu)的方式，資格后審采納符合審查的方式。政府投資建設工程招標能夠采納年度資格預審，具體方法由市政府另行制定。除了特不注明之外，本方法關于招標投標的相關規(guī)定同樣適用于資格預審及資格后審。第三十八條 資格預審文件應當依照招標

23、需要，合理設定必要合格條件及附加擇優(yōu)條件。資格預審評審應當在市建設工程交易中心進行。資格預審評審委員會人數(shù)應當是三人以上的單數(shù)，除了一名招標人代表之外，其他成員應當在市建設工程評標專家?guī)靸?nèi)采取隨機方式確定。第三十九條 資格預審采納下列方法：資格預審評審委員會依照資格預審文件規(guī)定的必要合格條件及附加擇優(yōu)條件的評審標準，首先就投標人是否滿足必要合格條件進行評審。滿足必要合格條件的投標人少于六個的應當重新招標；六個以上十二個以下的，滿足必要合格條件的投標人均為合格投標人；超過十二個的，招標人能夠按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序，依次選取許多于十二個投標人作為合格投標人。投標人提交的業(yè)績、信譽文件

24、，應當同時附上能夠提供查詢的行政主管部門的有效聯(lián)系方式。投標人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關業(yè)績、信譽文件將被拒絕。第四十條 資格預審完成之后，招標人應當將資格預審評審委員會全體成員簽名的評審報告提交市建設工程交易中心存檔，評審報告應當包括下列內(nèi)容：（一）提交資格預審申請的投標人名單；（二）各項原始評審記錄；（三）合格投標人名單。第四十一條 資格預審完成之后，招標人應當在三個工作日之內(nèi)向投標人發(fā)出資格預審是否合格的通知。投標人關于資格預審結(jié)果的異議，應當在投標截止之前至少提早五個工作日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預審合格的投標人存在違反本方法第五十條規(guī)定或資格預審活動存在違法行為的情

25、形之外，市建設行政主管部門不再受理任何關于資格預審結(jié)果的異議。第四十二條 資格預審的評審意見僅限于資格預審時期作為選取合格投標人的依據(jù)，任何單位或個人不得以資格預審的評審意見引導評標委員會進行評標。第四十三條 資格預審完成之后，招標人不得再對投標人進行業(yè)績及信譽方面的評審。資格預審完成之后，由于投標人違法行為被取消投標資格的數(shù)量超過合格投標人總數(shù)二分之一的，應當重新招標。由于違法行為被取消投標資格的投標人不得再參加該招標項目的投標。第四十四條 招標人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標人，要求投標人同時具有兩項以上資質(zhì)的，應當同意聯(lián)合體投標人

26、進行投標。除了投標人依法必須符合的條件之外，投標報名條件的設定應當符合下列規(guī)定：（一）勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理以及與建設工程相關的其他項目招標，設定的投標報名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類不及等級、項目負責人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術職稱的類不及等級方面的內(nèi)容；（二）施工招標設定的投標報名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類不及等級、項目負責人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術職稱的類不及等級、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容；（三）設備及材料采購設定的投標報名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容。招標人能夠拒絕存在串通投標、以行賄手段謀取中標、弄虛作假騙取中標等嚴峻違法行為的投標人參加建設工程投標

27、，有效時刻能夠為招標之前的五年之內(nèi)，有效時刻自招標公告發(fā)出之日起的當月開始計算。第四十五條 招標人能夠設定有關投標人的業(yè)績、信譽、項目組織機構、技術方案、設施設備數(shù)量及參數(shù)、材料供應及運輸距離、本市常設分支機構以及有關個人的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術職稱、業(yè)績、信譽等內(nèi)容作為評審事項。招標人設定的業(yè)績、信譽等評審事項應當與投標人完成招標項目有緊密聯(lián)系，個人業(yè)績、信譽的有效時刻為招標之前的五年，企業(yè)或單位業(yè)績、信譽的有效時刻為招標之前的三年，有效時刻自招標公告發(fā)出之日起的當月開始計算。業(yè)績、信譽的評審標準應當與招標項目的性質(zhì)及規(guī)模對應，但由于招標項目的性質(zhì)專門或規(guī)模較大可能造成投標人數(shù)量偏少，導致無法有

28、效充分競爭的除外。招標人設定的設施設備數(shù)量及參數(shù)、材料供應及運輸距離、本市常設分支機構以及個人執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術職稱等評審事項，只能作為符合與否的評審事項，不得作為優(yōu)選比較的評審事項。招標人設定有關設施設備數(shù)量及參數(shù)或材料供應及運輸距離作為評審事項的，應當提供設定的依據(jù)。招標人設定有關投標人在本市、本省的業(yè)績、信譽、常設機構作為有利評審事項的，應當遵循公平合理的原則，分值比例不得對確定中標人構成重大阻礙。同等條件下，投標人在本市、本省的業(yè)績、信譽、常設機構能夠作為依次選擇中標人的優(yōu)先選擇條件。第四十六條 招標人不得指定特定的設備、材料、技術。專門情況必須指定特定的設備、材料、技術的，應當提供三

29、個以上具有相似標準的設備、材料、技術同意投標人選擇。招標人指定國家、廣東省、珠海市推廣使用的具有專利的新設備、新材料、新技術的，應當事先征得相關行業(yè)主管部門書面批準。第四十七條 招標人設定的投標報名條件、投標保證金、履約擔保、合同價款支付方式、評標方法等導致投標人少于六個的，視為排斥或限制潛在投標人，但符合相關規(guī)定的潛在投標人少于六個的除外。第四十八條 招標人對編制的資格預審文件及招標文件承擔全部法律責任。市建設行政主管部門發(fā)覺招標人發(fā)出的資格預審文件或招標文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關規(guī)定的，不管是否差不多確定中標人，均可依法責令改正。 第四十九條 招標人能夠按照規(guī)定向投標人收取制作資格預

30、審文件或招標文件的合理費用及資料押金，資料押金應當在投標人退還資料的同時予以退還。第四章 投 標第五十條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織，法律另有規(guī)定的除外。投標人應當同時符合下列條件：（一）符合招標文件要求的投標資格條件；（二）沒有處于取消投標資格處罰的有效期限之內(nèi)；（三）沒有處于停產(chǎn)停業(yè)或破產(chǎn)的狀態(tài)；（四）沒有處于法律法規(guī)許可的正當行為受到限制的狀態(tài)。招標人的任何附屬機構，或向該建設工程提供了可行性研究、勘察、設計、造價咨詢、監(jiān)理等服務的任何法人及其附屬機構，不得參加該建設工程的施工投標。監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與該建設工程的設計單位、施工單位、設備及材料供應單位具有隸屬關系

31、或其他利害關系的，不得參加該建設工程的監(jiān)理投標。禁止具有隸屬關系的投標人同時參加同一建設工程的投標。禁止同一項目負責人或相關技術負責人同時參加兩個以上建設工程施工投標。第五十一條 兩個以上法人或其他組織能夠組成聯(lián)合體投標人，以一個投標人的身份共同投標。招標人不得強迫投標人組成聯(lián)合體投標人進行投標。第五十二條 聯(lián)合體投標人各方均應當具有承擔招標項目的相應能力。國家相關規(guī)定或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具有規(guī)定的相應資格條件。同一專業(yè)或類不的投標人組成的聯(lián)合體投標人，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第五十三條 聯(lián)合體投標人各方應當簽訂由聯(lián)合體投標人所有成員的法定代表人或被

32、授權托付人簽名的共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作任務及責任。聯(lián)合體投標人應當將共同投標協(xié)議提交招標人，未提交共同投標協(xié)議的，招標人應當拒絕聯(lián)合體投標人參加投標。聯(lián)合體投標人中標的，聯(lián)合體投標人各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。聯(lián)合體投標人各方簽訂共同投標協(xié)議之后，不得再單獨或參加其他聯(lián)合體投標人進行同一招標項目的投標。第五十四條 聯(lián)合體投標人參加資格審查獲得通過之后，聯(lián)合體投標人組成的任何變化均應當在投標截止之前征得招標人書面同意。變化之后的聯(lián)合體投標人競爭能力降低或含有事先未通過資格審查的法人或其他組織的，招標人能夠拒絕聯(lián)合體投標人參加投標。第五十五條 聯(lián)合

33、體投標人各方應當指定一名主辦人，授權主辦人代表聯(lián)合體投標人各方負責投標及合同實施時期的主辦、協(xié)調(diào)工作。主辦人應當向招標人提交由聯(lián)合體投標人所有成員的法定代表人或被授權托付人簽名的授權文件。第五十六條 聯(lián)合體投標人應當以主辦人名義提交投標保證金。第五十七條 投標人的投標文件應當符合招標文件提出的實質(zhì)要求及條件。投標人在投標文件當中提交的業(yè)績、信譽文件，應當同時附上能夠提供查詢的有效聯(lián)系方式。投標人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關業(yè)績、信譽文件將被拒絕。第五十八條 投標人應當在投標截止時刻之前按照招標文件規(guī)定的時刻、數(shù)額、方式提交投標保證金。采納現(xiàn)金方式提交投標保證金的必須通過銀行轉(zhuǎn)賬，必須來

34、源于投標人賬戶。投標人未按照要求提交投標保證金的，作為無效投標文件處理，不得參與投標活動。第五十九條 投標人應當在投標截止時刻之前，按照招標文件規(guī)定將投標文件密封送達至指定地點、人員。任何單位或個人不得在開標之前開啟投標文件。招標人應當拒絕同意投標人在投標截止時刻之后送達的投標文件，但招標文件規(guī)定能夠在投標截止時刻之后提交的文件除外。第六十條 投標人在投標截止時刻之前，能夠補充、修改、替代或撤回差不多提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容是投標文件的組成部分。投標人在投標截止時刻之后，不得補充、修改、替代或撤回投標文件，但招標文件規(guī)定能夠在投標截止時刻之后提交的部分文件、招標人及評標委員會要求投標人

35、作出的承諾或細微偏差補正除外。第六十一條 投標人不得相互串通投標或與招標人、招標代理機構、評標委員會成員串通投標，不得同意其他單位或個人以投標人名義投標，不得以低于成本的價格投標。第六十二條 下列行為均屬投標人之間串通投標：（一）投標人之間相互約定投標報價；（二）投標人之間確定中標人之后再參加投標；（三）采納現(xiàn)金方式提交投標保證金的，不同投標人的投標保證金來源于同一投標人或同一賬戶；（四）不同投標人托付同一機構或同一人員編制資格預審申請或投標文件；（五）不同投標人的資格預審申請或投標文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；（六）不同投標人的資格預審申請或投標文件的錯漏之處不合

36、理地一致；（七）不同投標人投標報價的市場報價部分呈規(guī)律變化；（八）不同投標人的資格預審申請或投標文件載明的項目治理班子或其他成員存在相同人員；（九）其他串通投標行為。第六十三條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：（一）招標人所屬人員及其近親屬操縱投標或代表投標人參與投標；（二）招標人所屬人員及其近親屬違反相關規(guī)定參與編制資格預審申請或投標文件；（三）招標人在資格預審評審或開標之前違反規(guī)定開啟資格預審申請或投標文件，違反規(guī)定將資格預審申請或投標文件情形告知其他投標人，違反規(guī)定協(xié)助投標人撤換、修改資格預審申請或投標文件；（四）招標人與投標人約定投標報價；（五）招標人預先確定中標人；（六）其他串通

37、投標行為。第五章 評標委員會第六十四條 需要進行技術、業(yè)績、信譽或經(jīng)濟標書等評審的建設工程招標，招標人應當按照規(guī)定組織成立評標委員會。評標委員會成員名單應當在開標之前確定，評標委員會成員名單及聯(lián)系方法應當在中標結(jié)果確定之前保密。第六十五條 評標委員會由招標人代表及相關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數(shù)應當是五人以上的單數(shù)，應當在市建設工程評標專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機方式確定的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標人代表不得超過二人。政府投資建設工程施工招標，招標人只能委派一名代表參加評標委員會。招標人代表應當具有與招標項目同一類型或相近專業(yè)的中級以上技術職稱或從事相關領域工作八年以上，招標

38、人應當在評標會議召開之前將招標人代表的資格證明提交市建設工程交易中心備案。對技術特不復雜或具有專門專業(yè)要求的建設工程，市建設工程評標專家?guī)鞜o法提供相應專家的專門工程招標項目，能夠由招標人自行推舉專家，報市公共資源交易中心審核批準后組成評標委員會進行評標。第六十六條 市建設工程評標專家?guī)靸?nèi)符合要求的專家少于五十人或招標項目合同金額五千萬元以上的，市公共資源交易中心能夠安排異地抽取專家。具體方法由市公共資源交易中心另行制定。第六十七條 下列人員不得擔任評標委員會成員：（一）除了招標人代表之外的招標人所屬人員及其近親屬；（二）投標人所屬人員及其近親屬；（三）項目主管部門或相關行政監(jiān)督部門所屬人員；（

39、四）受過與招標投標活動有關處罰的人員；（五）其他依法應當回避的人員。評標委員會成員應當主動申請回避。第六十八條 招標人或評標委員會能夠推舉或選舉一名評標委員會成員作為評標委員會負責人，負責有關評標事項的組織協(xié)調(diào)。第六十九條 評標委員會成員應當嚴格遵守評標工作紀律，各自獨立按照招標文件確定的評審標準、方法對每一投標文件作出客觀公正的評價。評標委員會成員對各自作出的評審意見承擔個人責任。第七十條 評標委員會成員不得與任何投標人或與招標結(jié)果有利害關系的人私下接觸，不得同意投標人、中介人、其他利害關系人的財物或其他利益。第七十一條 評標過程當中需要就評審標準、方法等可能阻礙對投標文件評價的事項進行討論

40、的，應當由評標委員會負責人組織評標委員會全體成員進行集體討論。第七十二條 評標委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項，評標委員會成員為七人以上的，應當去掉一個最高分及一個最低分之后再進行算術平均或匯總。評標委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分及一個最低分之后的算術平均值正負百分之三十的，應當作出書面講明，陳述理由。第七十三條 評標委員會認為需要招標人對招標文件條款進行澄清的，招標人應當進行澄清，但澄清不得背離招標文件的實質(zhì)內(nèi)容。評標委員會能夠要求投標人對投標文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進行必要的澄清、講明或補正，但澄清、講明或補正不得超出投標文件的范圍或改變投標

41、文件的實質(zhì)內(nèi)容。第七十四條 需要評標委員會全體成員共同確認的重大評審事項應當進行表決，形成書面決議。決議通過評標委員會全體成員超過二分之一以上同意視為通過，決議不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件規(guī)定的差不多原則，決議應當通過評標委員會全體成員簽名確認。第七十五條 評標委員會成員對書面決議或評標結(jié)果持有異議的，應當書面闡述不同意見。拒絕在書面決議或評標報告上簽名同時拒絕書面闡述不同意見的，視為同意書面決議或評標結(jié)論。評標委員會應當在評標報告中作出講明。除了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形之外，任何單位、個人不得推翻評標委員會作出的書面決議及評標結(jié)果。第六章 開標、評標、中標第七十六條 開標應當在招標文

42、件預先確定的時刻及地點公開進行，開標時刻應當為投標截止時刻。第七十七條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。投標人的法定代表人或被授權托付人以及相關負責人必須按照規(guī)定參加開標，具體方法由市建設行政主管部門另行制定。第七十八條 評標活動應當封閉進行。評標結(jié)果公布之前，參與評標活動的單位或個人不得私下接觸投標人，不得私下向投標人透露評標活動的任何信息。第七十九條 市建設行政主管部門應當派出工作人員，監(jiān)督開標、評標活動按照規(guī)定程序進行，及時糾正違反相關規(guī)定的行為，但不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標委員會的討論。市建設工程交易中心的工作人員應當協(xié)助招標人按照規(guī)定程序開標、評標，提供法律、法

43、規(guī)、規(guī)章及相關文件，及時指出違反程序及紀律的行為，但不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標委員會的討論。專門情況導致開標或評標無法接著進行的、相關人員存在違反程序及紀律的行為被指出之后仍然拒絕糾正的、發(fā)覺招標投標活動存在其他違反相關規(guī)定行為的，市建設工程交易中心應當及時報告市建設行政主管部門。第八十條 招標人在投標截止之前收到的所有投標文件，均應當當眾檢查密封情況，除了規(guī)定為暗標的技術標書之外，均應當當眾拆封、宣讀投標文件名稱及招標文件要求宣讀的相關內(nèi)容。投標人能夠要求檢查屬于自己的投標文件密封情況。投標文件密封情況檢查完畢之后，任何單位及個人不得再對投標文件密封情況提出異議。技術標書編號

44、及編號還原應當由市建設行政主管部門的工作人員進行。第八十一條 招標人應當向評標委員會提供及講明評標涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標委員會提出的疑問。評標委員會應當認真研究招標文件，熟悉下列內(nèi)容：（一）招標的目標、范圍、性質(zhì)；（二）招標文件規(guī)定的差不多要求、標準；（三）招標文件規(guī)定的評審標準、方法及相關因素；（四）評審使用的相關表格。第八十二條具有下列情形之一的，作為無效投標文件處理：（一）投標人的法定代表人或被授權托付人、相關負責人未按照規(guī)定參加開標，但招標文件另有規(guī)定的除外；（二）投標文件未按照招標文件規(guī)定遞交至指定地點及人員；（三）投標文件未按照招標文件規(guī)定進行密封；（四）不同投標人的投標文

45、件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，具有明顯的串通投標行為；（五）投標人拒絕對細微偏差作出補正；（六）投標報價明顯低于成本或超過政府指導價范圍；（七）投標人存在違反本方法第五十條規(guī)定的情形；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八十三條 具有下列情形之一的，屬于重大偏差，作為無效投標文件處理：（一）投標人未按照招標文件要求提交投標保證金；（二）投標文件未加蓋投標人公章或未有法定代表人或被授權托付人簽名，但規(guī)定為暗標的技術標書除外；（三）投標文件未按照招標文件規(guī)定的格式編制，要緊內(nèi)容不夠完整或關鍵字跡無法辨認；（四）規(guī)定為暗標的技術標書未按照招標文件規(guī)定隱去投標人名稱、相關人員姓名以及除了招標項目之外的其他

46、項目名稱等與推斷投標人身份相關的標識或暗示；（五）投標文件不符合招標文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術規(guī)格、技術標準等實質(zhì)要求；（六）投標文件存在招標人不能同意的條件或虛假的文件；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或招標文件規(guī)定的其他重大偏差。第八十四條 細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在次要內(nèi)容存在細微計算誤差或提供的技術信息、數(shù)據(jù)不夠完整等情況，補正之后可不能對其他投標人造成不公平的結(jié)果。招標人或評標委員會應當書面要求投標人在評標結(jié)束之前補正細微偏差，投標人書面同意作出補正之后，應當視為有效投標文件。第八十五條 有效投標文件少于三個的，應當重新招標。采納兩時期評標方法，第二時期評審確認的

47、有效投標文件少于三個的，能夠在第一時期評審的有效投標文件之內(nèi)按照招標文件規(guī)定及評標委員會確定的得分由高至低排列順序，依次選擇替補。第八十六條 開標、評標結(jié)束之后，除了下列情形之外，不得再對開標、評標期間差不多確認有效的投標文件作為無效投標文件處理，不得推翻評標委員會作出的書面決議及評標結(jié)果：（一）中標人存在違反本方法第五十條規(guī)定的情形；（二）中標人的投標文件屬于無效投標文件；（三）存在招標、評標、中標無效的情形。第八十七條 評標委員會應當在完成評標之后向招標人提交書面評標報告，明確推舉的中標候選人名單及排列順序，推舉的中標候選人應當限定在三個以內(nèi)。招標人應當按照招標文件規(guī)定及評標委員會確定的排

48、列順序，確定排名第一的投標人為中標人。招標人不得在確定中標人之前與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判。設計方案招標，招標人能夠在確定中標人之前要求投標人按照招標人意見對方案進行優(yōu)化設計。招標人能夠?qū)χ袠撕蜻x人進行實地考察，實地考察僅限于檢查投標文件差不多載明的內(nèi)容，招標人決定對中標候選人進行實地考察的，應當事先在招標文件中載明實地考察的評價標準及方法。實地考察報告應當包括實地考察的組織機構，實地考察的評價標準及方法，實地考察的結(jié)果。第八十八條 招標人應當將中標結(jié)果在珠海市建設工程信息網(wǎng)上公示至少二個工作日。公示期滿無異議的，應當在三個工作日之內(nèi)向中標人發(fā)出通過市建設工程交易中心確認的

49、中標通知書，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。第八十九條 中標通知書發(fā)出之后，中標人具有下列情形之一的，視為放棄中標，但招標人提出招標文件之外中標人不能同意的合同條件的除外：（一）明確表示放棄中標；（二）提出招標人不能同意的附加條件；（三）提出招標人不能同意的有關投標文件或合同實質(zhì)內(nèi)容的更改要求；（四）未按照招標文件規(guī)定與招標人簽訂合同；（五）未按照招標文件規(guī)定向招標人提交履約擔保。中標人放棄中標的，招標人能夠按照招標文件規(guī)定及評標委員會確定的排列順序，依次選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人。選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人可能導致中標結(jié)果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法

50、權利或利益的，應當重新招標。重新招標的，放棄中標的投標人不得再參加該建設工程的所有投標。第九十條 招標人與中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起三十日之內(nèi)，按照招標文件、中標人的投標文件、中標價格簽訂書面合同，違反招標文件、中標人的投標文件、中標價格等實質(zhì)內(nèi)容的合同條款或其他協(xié)議均屬無效。中標人在投標文件當中承諾的建設工程的項目負責人或相關技術負責人除了不可抗力因素之外不得隨意更換，但招標人或相關監(jiān)督治理部門認為相關人員存在怠于履行職務等失職行為要求中標人進行更換的除外。更換之后的相關人員的業(yè)績、信譽、資格不得劣于原有人員。第九十一條 招標人與中標人應當嚴格履行合同，不得隨意擴大承包范圍、增加費用或

51、造價。需要擴大承包范圍、增加費用或造價的，應當依法辦理批準手續(xù)。政府投資建設工程，合同范圍之內(nèi)的所有合格支付必須嚴格執(zhí)行中標價格，由于不可預見緣故需要擴大承包范圍、增加費用或造價但仍然在概算范圍之內(nèi)的，按照下列方式處理：（一）單項金額在一百萬元或中標價格百分之五以下的，應當由招標人提出申請，報送同級相關行業(yè)主管部門書面批準之后方可實施；（二）單項金額超過一百萬元或中標價格百分之五的，應當由招標人提出申請，征得同級相關行業(yè)主管部門同意之后，報送同級進展改革部門書面批準之后方可實施。擴大、增加部分符合招標條件的，應當進行招標。招標人應當同時將擴大承包范圍、增加費用或造價的申請抄送同級行政監(jiān)察部門備

52、案。第九十二條 中標人應當按照招標文件規(guī)定的時刻、數(shù)額及方式向招標人提交履約擔保。第九十三條 招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起五個工作日之內(nèi)向未列為中標候選人的投標人退還投標保證金，中標候選人的投標保證金應當自招標人與中標人簽訂合同之日起五個工作日之內(nèi)退還。采納現(xiàn)金方式提交投標保證金的，投標保證金必須退回投標人賬戶。第九十四條 下列情形，招標人應當在五個工作日之內(nèi)退還投標人的投標保證金：（一）招標終止；（二）招標失敗需要重新招標；（三）投標人拒絕在投標有效期限終止之后延長投標有效期限。第九十五條 市建設行政主管部門在中標公示期間應當妥善保存所有投標人的投標文件，公示期滿之后，除了按照規(guī)定應當由

53、市建設工程交易中心保存的資料之外應當全部移交招標人。招標人應當自簽訂合同之日起五個工作日之內(nèi)向未中標的投標人退還投標文件。第九十六條 招標人需要全部或部分使用未中標的投標人的技術成果或技術方案的，應當征得投標人書面同意，予以經(jīng)濟補償。設計方案招標，招標人關于達到招標文件要求但未中標的投標人能夠給予不同程度的經(jīng)濟補償，用于補償?shù)馁M用總額一般不得超過設計合同金額的10%，招標人應當在招標文件中明確補償范圍及補償標準。第七章 投訴處理第九十七條 投標人或其他利害關系人認為招標投標活動違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定的，能夠依法向相關行政監(jiān)督部門投訴。涉及招標人或投標人違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定的，

54、應當向市建設行政主管部門投訴。涉及評標委員會成員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定的，應當向市公共資源交易中心投訴。涉及國家機關及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定的，應當向市行政監(jiān)察部門投訴。涉及招標人、投標人、評標委員會成員、國家機關及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定，可能涉嫌行賄、受賄或職務犯罪行為的，應當向市檢察機關投訴或舉報。其他利害關系人是指除了投標人之外，與招標項目或招標投標活動具有直接或間接利益關系的法人、其他組織或個人。第九十八條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。第九十九條 投訴人應當在明白或應當明白權利或利益受

55、到侵害之日起的十日之內(nèi)提出書面投訴。第一百條 書面投訴應當包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地點及有效聯(lián)系方式；（二）投訴事項的差不多事實；（三）相關請求及主張；（四）有效線索及相關證明材料。投訴人是法人的，必須由法定代表人或被授權托付人簽名，加蓋投訴人公章；投訴人是其他組織或個人的，必須由負責人或投訴人本人簽名，附上有效身份證明復印件。第一百零一條 下列情形，投訴不予受理：（一）投訴人與投訴的招標投標活動無任何利害關系的；（二）投訴事項不具體，未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴未簽署投訴人真實姓名及有效聯(lián)系方式，或以法人名義投訴，投訴未有法定代表人或被授權托付人簽名及未加蓋公章的；（四）

56、超過投訴時限的；（五）差不多作出處理決定，投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（六）投訴事項差不多進入行政復議或訴訟程序的。第一百零二條 行政監(jiān)督部門收到投訴之后，應當在三個工作日之內(nèi)進行審查，視不同情形分不作出下列決定：（一）投訴時限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，行政監(jiān)督部門應當將不予受理的理由告知投訴人；（二）投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，應當告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；（三）投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。行政監(jiān)督部門決定正式受理的，能夠自正式受理之日起三個工作日之內(nèi)書面通知市建設工程交易中心及招標人暫停招標投標活動或暫緩簽訂合同。第一百零三條

57、行政監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關的當事人應當配合，如實提供相關資料及情況。第一百零四條 投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出，講明理由。行政監(jiān)督部門能夠視下列不同情形，決定是否準予撤回：（一）差不多查實存在明顯違法行為的，應當不準撤回，行政監(jiān)督部門應當接著調(diào)查直至作出處理決定；（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權利或利益的，應當準予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。第一百零五條 行政監(jiān)督部門應當依照調(diào)查及取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：（一）投訴缺乏事

58、實依照或法律依照的，駁回投訴；（二）投訴情形屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定作出處理。第一百零六條 負責受理投訴的行政監(jiān)督部門應當自受理投訴之日起二十日之內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。情況復雜，無法在規(guī)定期限之內(nèi)作出處理決定的，通過行政監(jiān)督部門負責人批準之后能夠適當延長。行政監(jiān)督部門應當將延長的決定告知投訴人及被投訴人。第八章法律責任第一百零七條 招標人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：（一）應當招標的項目未招標的，將招標項目化整為零或采納其他方式規(guī)避招標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（二）應當公開招標未公開招標的，應當

59、履行核準或批準手續(xù)未履行的，未按照進展改革部門核準或批準的內(nèi)容進行招標的，未按照規(guī)定公布招標公告的，在提交投標文件截止時刻之后接收投標文件的，處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，招標無效；（三）違反相關規(guī)定與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判的，予以警告；以上行為阻礙中標結(jié)果的，中標無效；（四）以不合理條件限制或排斥潛在投標人的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；（五）使用招標文件規(guī)定之外的其他評標標準及方法的，確定的評標標準及方法含有傾向或排斥投標人的內(nèi)容阻礙或限制了投標人之間的競爭同時阻礙評標結(jié)果的，評標委員會的組建及人員組成不符合要求的，評標無效，處以三萬元以下的罰款；（六）泄露應

60、當保密的招標投標事項的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；以上行為阻礙中標結(jié)果的，中標無效；（七）與投標人串通投標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；中標人是串通投標參與人的，中標無效；（八）未按照規(guī)定確定中標人或在所有投標被評標委員會否決之后自行確定中標人的，中標無效，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（九）未按照招標文件及中標人的投標文件、中標價格簽訂合同的，簽訂背離合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，擅自提高履約擔保或強迫中標人墊付建設資金的，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（十）未按照規(guī)定將建設工程的概算、預算、招標投標、建設過程當中的重大變化、竣工驗收、