山洪災(zāi)害防御預(yù)案(最新)

1、山洪災(zāi)害防御預(yù)案1總則序言為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民群眾生命和財產(chǎn)損失特制定X縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案。山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引起的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施，是指導(dǎo)我縣防汛指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。編制依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水土保持法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例X省實(shí)施中華人民共和國防洪法細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)。編制原則一、堅

2、持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)；二、貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)三、落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；四、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。2基本情況2.1自然情況2.1.1地理位置X縣位于X省東南邊陲，X市東北部，X東段南麓，南X上游,介于東經(jīng)10944/10一11040/46，北緯3352/00一3425/58之間，東臨X，西X，北依X。素有X“X門戶”之稱。東西長85km，南北寬64km，全縣總面積2830平方公里。2.1.2河流概況我縣分屬長江

3、、黃河兩大流域，全X長在1km以上的大小河流1366條。其中：X。按年徑流量的大小統(tǒng)計，年產(chǎn)水量在0.5億m3以上的河流有6條，分別是：乂河(1.09億m3)、X河(0.56億m3)、乂河(2.04億m3)、X河(0.58億m3)、東X(1.09億m3)、南X(7.41億m3)。0.30.5億m3的有8條，分別是：X。氣象、水文X縣位于暖溫帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，又具有明顯的山地氣候特征?？偟慕邓卣魇荴分明，氣候溫和，雨量充足，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。年平均氣溫11.0C，極端最高氣溫38.6C，極端最低氣溫一22.6C，年蒸發(fā)量在779.5mmX縣因受季風(fēng)的影響，降水量具有明顯的季節(jié)性。依據(jù)X縣1

4、958X年的資料統(tǒng)計，歷年平均降水量754.8mm，降水量最多的X年為1244.6mm，最少的X年為439.4mm。因地形不同，降水量也有差異，總的趨勢是西北部多于東南部，山區(qū)多于平川。由于我縣大部分為山區(qū)，境內(nèi)峰巒疊嶂，地形地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱。特殊的地理位置，垂直差異顯著的季風(fēng)性山地氣候，造成了自然災(zāi)害突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)。近年來，受全球氣候變暖影響，極端天氣氣候事件明顯增多，每年都有幾次不同程度的山洪災(zāi)害發(fā)生，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了巨大的影響。X縣境內(nèi)黃河流域的X水系，比降大，水流急，表現(xiàn)出寬谷與峽谷交替出現(xiàn)，形成串珠狀。寬谷內(nèi)耕地完整，土層較厚，河床比降較小，沉積作用顯著。河水的左右擺動側(cè)

5、蝕，形成了一定范圍的灘涂。峽谷段以石質(zhì)河槽為主，谷坡陡峻，比降較大，水流湍急。近年來，由于地下水位下降，部分河流冬春干涸，形成了季節(jié)性河流。夏季受強(qiáng)降雨影響，河水暴漲暴落，洪水?dāng)y帶的固體物質(zhì)擁塞河道，抬升河床，造成洪水泛濫。X縣雨量充沛，時空分布不均，夏秋多雨，冬春多旱。年降水754.8mm，雨澇年雨量可達(dá)1244.6mm，干旱年只有439.4mm，年變率大于50%。降水主要集中在夏季，雨量占全年的45-70%；冬季少雨，雨量不到全年的5%。受地形環(huán)境影響，降雨強(qiáng)度大，氣候極端性強(qiáng)（各時段雨量見表1）。加上滑坡、塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，嚴(yán)重威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。時間30123691

6、2段分鐘個小時個小時個小時個小時個小時個小時雨量42596774101010（毫米）.0.9.9.41.05.46.9表1X縣氣象站歷年最大降水強(qiáng)度24個小時136.2本縣暴雨在地理分布上，北部多于南部，西部多于東部，深山區(qū)多于川道區(qū)。X上游地區(qū)（X、X、X、X、X等地）是暴雨多發(fā)區(qū)。一月份平均氣溫T.8C,降水8.6mm,七月份平均氣溫22.9C,降水127.3mm；極端最低氣溫-22.6C，極端最高氣溫38.6C；日照時數(shù)1908.2h。我X流分屬黃河、長江兩大水系，境內(nèi)大小河溝1366條，其中黃河流域占總面積的96.5,長江流域占總面積的3.5,河網(wǎng)密度0.745km/km2。據(jù)X水文站

7、實(shí)測最大年（X年）徑流量17.45億立方米，最小年（X年）徑流量2.5億立方米，年內(nèi)較大產(chǎn)量流期主要集中在7、8、9、10四個月，占全年的70%。X水文站實(shí)測最大流量（X年）2390秒/m3,實(shí)測最小流量（X年）3.3秒/m3。地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況一、地形地貌我縣地勢西北高、東南低，形如“分鴿”。華山障其北，莽嶺繞其南，南X橫貫中部，縣西北部的草鏈嶺高程2645.8米，為縣域最高點(diǎn)；東南部蘭草河出境處高程670米，為縣域的最低點(diǎn)，根據(jù)高程和相對高差，將境內(nèi)地貌劃分為中山、低中山、山間盆地三類。（一）中山區(qū)位于我縣最北部小X地區(qū)，面積958.2km2,占總面積的34%，高程

8、在1500米以上，切深5001000米，山勢險峻，山脊狹長，斜坡坡度40，陡坡處基巖裸露，灌木覆蓋，緩坡處坡殘積土覆蓋，多為耕地，人口稀少，植被覆蓋率60%。這一地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，局部由于礦產(chǎn)資源開發(fā)，造成植被破壞，大量礦渣直接堆積在河（溝）道中，潛在的泥石流（水石流）威脅極大，并已多次發(fā)生泥石流災(zāi)害。（二）低中山區(qū)分布在X兩側(cè)（縣城以西主要為X以北）及莽嶺山區(qū)，面積1592.2km2，占總面積56%。高程在10001500米之間，溝谷切深200500米，山勢較低，斜坡在2540。之間，基巖大多被殘積土覆蓋，耕地居多，人口較密，植被覆蓋率3060%。由于這一區(qū)域人類工程活動較強(qiáng)，多斜坡的破壞較

9、嚴(yán)重，在公路沿線和覆蓋層較厚的斜坡易發(fā)生滑坡、崩塌災(zāi)害，特別是莽嶺山區(qū)，由于其組織物質(zhì)為強(qiáng)風(fēng)化的花崗巖體，風(fēng)化帶厚度520米，是全縣水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，汛期易爆發(fā)泥石流災(zāi)害。（三）山間盆地山間盆地分布于X、X及其主要支流沿岸，包括歷年盆地和X盆地。面積274.7km2，占總面積的10%，盆地邊界受斷裂控制，其間溝梁相間，坡塬低緩，河谷開闊，堆積層厚20150米，土層肥沃，耕地集中，人口稠密，是全縣最富饒地帶，其中“四十里梁塬”和X川是主要的產(chǎn)糧區(qū)。由于盆緣地帶受人為改造，改變了坡體的結(jié)構(gòu)，斜坡穩(wěn)定性降低，易產(chǎn)生滑坡災(zāi)害。二、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性地貌骨架與地質(zhì)構(gòu)造緊密相連，我縣地跨華北準(zhǔn)地臺和秦

10、祁地槽兩大構(gòu)造單元。以X鐵爐子一我縣鹿村一X線為界，以北屬華北準(zhǔn)地臺南緣的商渭臺緣褶皺帶；以南屬秦祁地槽東X褶皺系。北部商渭臺緣褶皺帶出露有震旦亞界、寒武系和奧陶系地層X路街向斜以北屬太華下元隆起，以南為X下古凹陷。南部東X褶皺系主要以寒武奧陶系地層為主，褶皺復(fù)雜，區(qū)域變質(zhì)較深。莽嶺地區(qū)有侏羅紀(jì)花崗巖分布。蘭橋至X復(fù)活斷裂帶和鹿村至X的深斷裂帶自西向東橫穿縣境，兩條斷裂帶之間形成了X至X的古中凹陷盆地。從巖石組成看，X路街向斜以北主要是片麻巖夾大理巖，混合巖化強(qiáng)烈。X運(yùn)動后有多種金屬礦產(chǎn)形成，木龍溝鐵礦即賦于該斷裂帶附近。X、X、X、X、X北部以石灰?guī)r、淺海相泥頁巖、碎屑巖為主，并有紅色沙巖。

11、縣城至八里橋一帶二迭系沙巖中夾有可供開采的煤層。三、水土流失情況我縣由于地形復(fù)雜，山嶺交錯，侵蝕切割嚴(yán)重，平均切割在80米以上，最大切割深約350米。地面破碎，千溝萬壑，溝壑面積為2328.8km2，溝壑密度為1.43km/km2。水土流失面積為1677km2。年侵蝕量約為406.97萬噸，年侵蝕模數(shù)為1458噸/km2。屬中度水土流失區(qū)。經(jīng)濟(jì)社會情況行政區(qū)劃、人口、耕地情況X縣轄16個鎮(zhèn)（辦），244個村（社區(qū)），總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.2萬人，全縣平均人口密度156人/km2，人口地域分布極為不均，主要集中分布在中部盆地，人口密度300人/km2,低中山區(qū)人口密度100人/km2

12、，中山區(qū)人口密度在60人/km2左右。小X及X源頭人煙稀少，人口密度在300人/km2以下，全縣耕地總面積67.6萬畝。經(jīng)濟(jì)社會情況X正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，X年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值140億元，財政總收入4.97億元，城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)現(xiàn)23390元和8780元。站在新的歷史起點(diǎn)上，X人民將立足自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，始終堅持提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展方針，圍繞建設(shè)X城市副中心、X循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、中國X健康城“三大定位”以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以“追趕超越”為主線，以打好精準(zhǔn)脫貧、現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化“五大攻堅戰(zhàn)”為抓手全力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大項(xiàng)目、做優(yōu)品牌、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展

13、、努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)好、鄉(xiāng)村美、百姓富、縣域強(qiáng)目標(biāo)，奮力譜寫富裕不、和諧、美麗X新篇章。2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因歷史山洪災(zāi)害情況據(jù)資料統(tǒng)計，1957X年61年間，我縣共發(fā)生山洪災(zāi)害144次，山洪災(zāi)害類型為溪溝洪水、泥石流（水石流）、滑坡、崩塌、塌陷等，其中滑坡70處、崩塌5處、泥石流10處、塌陷4處、洪水55次，共計造成28人傷亡，典型山洪災(zāi)害有“X.8.22”“X.7.22”“X.8.18”“X.9.11”等，累計經(jīng)濟(jì)損失達(dá)83253余萬元。山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)一、山洪災(zāi)害的特點(diǎn)（一）季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。6-10月份是我縣的汛期，降雨量占全年的60以上，也是我縣山洪災(zāi)害的多發(fā)期，給我縣基礎(chǔ)設(shè)施和

14、人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的危害。（二）區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。我縣總面積2830km2，其中山地丘陵占到90，特別是X沿線和莽嶺沿線是暴雨的高值高頻區(qū)，極易發(fā)生暴雨，產(chǎn)生山洪災(zāi)害。（三）來勢兇猛，成災(zāi)快。我縣山高坡陡，溪流密布，山洪匯流快，無數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來勢兇猛，降雨后幾小時甚至幾十分鐘即成災(zāi)受損，防不勝防。（四）破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時往往伴生滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河床淤積、河堤沖毀、公路中斷、耕地淹沒、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此災(zāi)害性大、破壞性很大。（五）水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害給我縣水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果功虧一二、

15、山洪災(zāi)害的成因（一）我縣山區(qū)特殊的地形地貌是誘發(fā)山洪災(zāi)害的的基礎(chǔ)條件。我縣山區(qū)的地形地貌類型復(fù)雜，變化強(qiáng)烈，依據(jù)地貌形態(tài)劃分為高山、丘陵、川地、水面，這種階梯式的地勢水平梯度的變化具有明顯的陡坡，對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生顯著影響。特別是山地面積比例大，高低起伏大，坡陡谷深，易引起長時間高強(qiáng)度的降雨，造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。（二）復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。從我縣山區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰巖石裸露，表面支離破碎，土壤土層薄蓄水能力差，匯流時間短，容易形成較大沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪爆發(fā)。（三）高強(qiáng)度的暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。我縣屬于暖溫帶季風(fēng)性氣候，處于南北氣候過渡區(qū)，每到汛期

16、，特別是主汛期（7、8、9月份），由于受地形、氣候等的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。（四）現(xiàn)有工程年久失修老化是抵御山洪災(zāi)害能力減弱的主要原因。我縣現(xiàn)有23座小型水庫和分布廣泛、數(shù)量眾多的山塘，曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益，但因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、年久老化等原因抗洪能力大大下降，反而成為我縣汛期的安全隱患。加之建設(shè)資金缺乏，水庫、河堤、塘壩等病險工程不斷增多，使我縣的防洪任務(wù)十分艱巨。（五）河道的泄洪能力嚴(yán)重萎縮使造成山洪災(zāi)害的主要原因。由于山洪災(zāi)害伴隨著山體滑坡，大量泥沙淤積在河道中，河道的泄洪能力嚴(yán)重萎縮。此外，由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識和了解在上游上坡上開荒辦廠、開礦，尾礦渣亂堆亂放，在河道邊和河道中

17、亂倒、亂建、亂挖，使河道的泄洪能力日漸下降。三、山洪災(zāi)害區(qū)劃運(yùn)用X縣氣象、水文資料，依據(jù)暴雨日數(shù)、夏季降水占全年的比率及承載體屬性，結(jié)合山洪災(zāi)害調(diào)查分析評價的成果，開展山洪災(zāi)害區(qū)劃。其結(jié)果如下：X縣山洪災(zāi)害高發(fā)區(qū)在X沿岸淺山丘陵地帶，以及該縣北部和西北部深山區(qū)，其他地帶為易發(fā)區(qū)。西北-東南走向河谷上游的崇山峻嶺和喇叭口地形是誘發(fā)暴雨山洪的較典型地形。X、X、X、X、X一帶X山脈的東南麓一般為暴雨多發(fā)的迎風(fēng)坡，雨量增幅作用明顯，易發(fā)山洪、滑坡等災(zāi)害。X縣山洪災(zāi)害高發(fā)區(qū)具體為：X、X、X、X、X、X、X等X沿線;易發(fā)區(qū)為X、X、X、X、城關(guān)等X及其支流沿岸河谷地帶。2.4山洪災(zāi)害防御的現(xiàn)狀防災(zāi)非工

18、程措施現(xiàn)狀及存在的問題一、防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀全縣16個鎮(zhèn)（辦），都已經(jīng)開通固定電話、移動、聯(lián)通和電信，縣、鎮(zhèn)與村級之間都用電話聯(lián)系。每年汛前，各鎮(zhèn)、村組都成立了防汛機(jī)構(gòu)；制定了“防、搶、撤”方案；各鎮(zhèn)、村組也明確專人負(fù)責(zé)緊急情況的雨量監(jiān)測汛情傳遞等工作。但由于我縣山大溝深，境內(nèi)坡陡河多，交通不便，在發(fā)生山洪災(zāi)害時，現(xiàn)有的通信、預(yù)警設(shè)施極易受損中斷，給防災(zāi)救災(zāi)帶來極大的困難。近年來，我縣列入山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目縣，對全縣開展了山洪災(zāi)害調(diào)查和評價；新建簡易雨量站515處，簡易水位站194處，自動雨量站18處，自動水位雨量一體化站3處，水情趨勢視頻站2處；安裝鎮(zhèn)、村預(yù)警廣播315處，為鎮(zhèn)村

19、配置手搖警報器、手持?jǐn)U音器、應(yīng)急照明燈、銅鑼、口哨、發(fā)電機(jī)、強(qiáng)光電筒、手提式探照燈、救援拋繩器等設(shè)施設(shè)備；改建縣級信息平臺1處。為村級安裝宣傳專欄、危險區(qū)警示牌、避險安置牌印發(fā)宣傳手冊和宣傳掛圖，涂刷宣傳標(biāo)語，刻制宣傳光盤，進(jìn)一步增強(qiáng)了宣傳氛圍。二、存在的問題（一）各鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害的組織體系不完整，上下游之間缺乏聯(lián)系，互報汛情工作機(jī)制差，防汛工作責(zé)任落得不實(shí)。（二）預(yù)警機(jī)制不健全，村級編制度汛的預(yù)案未落實(shí)到位，預(yù)警監(jiān)測和信號發(fā)布人員未落實(shí)到位。（三）防災(zāi)知識和技能宣傳不到位，群眾自身的避險意識差難以應(yīng)付突如其來的山洪災(zāi)害。防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在的問題一、防災(zāi)工程措施的現(xiàn)狀多年來，我縣堅持以流域

20、治理為重點(diǎn)，以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照治理一條溝，綠化一面坡，興修一塊田，保蓄一方水，美化一環(huán)境的思路，大力開展農(nóng)田水利和生態(tài)項(xiàng)目等建設(shè)，有效地遏制了水土流失，對減少山洪災(zāi)害發(fā)生起到了很大的作用。二、防災(zāi)工程存在的問題：（一）全縣14條百平方公里以上河流堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低、險工險段較多，堤防掉根、垮塌嚴(yán)重，整體防洪效益差，一些新修的河堤生物措施沒有跟上。（二）現(xiàn)有的部分小（二）型水庫和山塘年久失修，存在問題和隱患多；X、X等礦區(qū)的尾礦壩安全隱患較大；部分河道淤積嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行洪安全。（三）由于資金缺乏，我縣堤防建設(shè)、山洪溝、泥石流及滑坡治理緩慢。3威脅區(qū)、安全區(qū)的劃分劃分原則威脅區(qū)是指受山洪

21、災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。威脅區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是威脅區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。威脅區(qū)、安全區(qū)的劃分根據(jù)我縣山洪災(zāi)害形成的特點(diǎn)，結(jié)合歷史山洪災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域，以及山洪災(zāi)害發(fā)生的類型（泥石流、滑坡等）和影響范圍等威脅區(qū)為：16個鎮(zhèn)（辦）、137個自然村、劃分危險區(qū)274處，受威脅戶數(shù)13197戶、人口52933人。4組織指揮體系組織指揮

22、機(jī)構(gòu)縣級組織指揮機(jī)構(gòu)防御山洪災(zāi)害工作與全縣防汛工作是密不可分，是防汛工作的一個主要部分，因此防御山洪災(zāi)害的組織與縣防汛指揮部用同一套機(jī)構(gòu)，行使同樣職權(quán)，負(fù)有同樣責(zé)任。一、縣防汛指揮部組成人員如下指揮長：縣人民政府分管副縣長副指揮長：縣人武部副部長縣政府辦副主任縣水利局局長縣應(yīng)急管理局局長指揮部成員：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣扶貧局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣住建局、縣科教體局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣電信局、縣電力局縣交通局、縣文旅局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣供銷聯(lián)社、縣氣象局、縣財險公司、消防大隊等部門的負(fù)責(zé)同志X縣防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常事

23、務(wù)。二、成員單位職責(zé)（一）縣政府辦負(fù)責(zé)為政府領(lǐng)導(dǎo)及時提供山洪災(zāi)害信息。（二）縣水利局負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制審定和組織實(shí)施，負(fù)責(zé)水情的監(jiān)測預(yù)警，并負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)山洪災(zāi)害措施的檢查、督查。（三）縣扶貧局負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)特困災(zāi)民的扶貧工作和處于洪水、滑坡、泥石流威脅區(qū)的貧困戶移民搬遷。（四）縣住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛排澇設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)縣城城建設(shè)施的防洪和排澇搶險工作。（五）縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊偷竊防汛物料、破壞水利工程、防汛通訊、測報設(shè)施干擾山洪災(zāi)害搶險工作正常進(jìn)行的違法行為。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織撤離洪水淹沒區(qū)的群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安。（六）縣

24、民政局負(fù)責(zé)山洪災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生產(chǎn)、生活的安置工作，統(tǒng)計核定災(zāi)情。（七）縣發(fā)改局和財政局負(fù)責(zé)防御山洪災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程修復(fù)及搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的及時下?lián)堋＃ò耍┛h電力局負(fù)責(zé)保障山洪災(zāi)害搶險期間的電力供應(yīng)。（九）縣交通局負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送搶險、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備；及時報送汛期交通信息，組織搶修水毀公路，保證交通運(yùn)輸暢通，并負(fù)責(zé)為緊急搶險調(diào)集所需車輛；統(tǒng)計核定交通水毀損失。（十）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，優(yōu)先傳遞防汛信息，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)電信設(shè)施的防洪安全（十一）縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)儲備充足的防汛搶險物資，保證抗洪搶險物資的及時供應(yīng)。（十二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)并做好指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)

25、和生產(chǎn)恢復(fù)工作，統(tǒng)計核定農(nóng)業(yè)災(zāi)情。（十三）縣氣象局負(fù)責(zé)向防汛部門提供短期、中長期天氣預(yù)報，負(fù)責(zé)暴雨和異常天氣的監(jiān)測預(yù)報工作。（十四）縣科教體局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防汛、搶險、救災(zāi)工作，發(fā)生洪澇災(zāi)害時組織師生撤離及校舍危房排危工作。（十五）縣自然資源局負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘測評價和預(yù)防、監(jiān)測、治理及搶險工作。（十六）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)企業(yè)的山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。（十七）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全縣及礦山企業(yè)和尾礦庫的搶險救災(zāi)工作。（十八）縣人武部、消防大隊負(fù)責(zé)組織執(zhí)行抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大防汛搶險任務(wù)。（十九）縣文旅局負(fù)責(zé)防汛法規(guī)、政策的宣傳、防汛信息的發(fā)布，及時準(zhǔn)確報道災(zāi)情及搶險救災(zāi)工作等

26、信息。（二十）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)山洪防御工作；統(tǒng)計核定林業(yè)災(zāi)情。（二十一）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)抗洪搶險期間的醫(yī)療保障及洪澇災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)。（二十二）縣財產(chǎn)保險公司負(fù)責(zé)宣傳防汛安全保險工作，發(fā)動群眾積極參加家庭財產(chǎn)保險。發(fā)生災(zāi)情后，做好投保單位和人員的理賠工作。鎮(zhèn)（辦）防汛指揮機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（辦）均成立防汛指揮部，領(lǐng)導(dǎo)和組織本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。由鎮(zhèn)長（主任）任指揮長，成員由鎮(zhèn)（辦）各部門的負(fù)責(zé)人組成，防汛指揮部下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度和保障等工作小組，并成立了1個應(yīng)急搶險隊伍（每隊50人）。各行政村（社區(qū)）相應(yīng)成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組，同時成立1個應(yīng)急搶險隊伍（80人

27、），同時各村組落實(shí)降雨、險工險段、泥石流和滑坡體的監(jiān)測人員和汛情的傳遞人員并報鎮(zhèn)政府和縣防汛辦備案。職責(zé)和分工職責(zé)（一）縣長對全縣山洪災(zāi)害防御工作負(fù)總責(zé)。縣防汛指揮部各成員各負(fù)其責(zé)，實(shí)施山洪災(zāi)害防御工作。（二）鎮(zhèn)長（主任）對本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作負(fù)總責(zé)鎮(zhèn)（辦）防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)情況及時向縣防汛指揮部匯報，并采取相應(yīng)處理措施等。村級山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本村內(nèi)的信息傳遞、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作。分工監(jiān)測組：由氣象局、自然資源局、水利局、X水文站負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣雨量站的雨量，水利工程、威脅區(qū)及溪溝水位，泥石流、滑坡點(diǎn)的位移等信息信息組

28、：由防汛辦負(fù)責(zé)各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報、降雨、水利工程險情、泥石流、滑坡等信息，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。轉(zhuǎn)移組：由人武部、消防大隊負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移工作，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。調(diào)度組：由縣水利局負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險人員的調(diào)配，并管理搶險救災(zāi)物質(zhì)、車輛等工作。保障組：由應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、民政局負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障組織工作。應(yīng)急搶險隊：由人武部、消防大隊組建150人的應(yīng)急搶險隊伍，負(fù)責(zé)全縣緊急情況下的搶險救援工作。各鎮(zhèn)（辦）組建50人的應(yīng)急搶險隊伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的搶險救援工作。信號發(fā)送員：鎮(zhèn)（辦）、村組均

29、確定一名信息傳遞員，在獲得險情監(jiān)測信息或接受倒緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。5監(jiān)測預(yù)警山洪災(zāi)害，雨、水情臨界值確定參照我縣歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的情況，根據(jù)暴雨的特性、地形條件等，確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。監(jiān)測內(nèi)容各地的降雨量，河流險工險段的情況，河流和水庫的水位，泥石流和滑坡等信息。監(jiān)測要求各鎮(zhèn)（辦）確定一名領(lǐng)導(dǎo)抓好監(jiān)測工作，各個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、河流沿岸的村組各一名監(jiān)測人員，落實(shí)工作責(zé)任，做好雨情、汛情、險情等收集，為山洪災(zāi)害防御工作可靠依據(jù)。監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立目前，全縣已建成自動氣象觀測站32個，水文自動雨量站58個，所有監(jiān)測信息上傳至縣山洪災(zāi)害防御指揮平臺供指揮部分析會

30、商。另設(shè)簡易雨量站和水位站，由村委會確定監(jiān)測人員，負(fù)責(zé)雨情信息監(jiān)測，及時將轄區(qū)雨情、水情報村級指揮所，由村級指揮所領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布預(yù)警信息和處置汛情。通信根據(jù)我縣實(shí)際情況，確定預(yù)警通信方式為：移動電話、預(yù)警廣播、手搖報警器、鑼鼓、口哨等。預(yù)報預(yù)警預(yù)報內(nèi)容預(yù)報內(nèi)容有氣象信息，溪河、水庫水位，泥石流和滑坡預(yù)報氣象預(yù)報由縣氣象局發(fā)布；溪河洪水、水庫水位預(yù)報由縣水利局發(fā)布；泥石流和滑坡預(yù)報由自然資源局發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水的監(jiān)測信息；降雨量、洪水位是否達(dá)到山洪災(zāi)害發(fā)生的臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；泥石流和滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息。預(yù)警啟用時機(jī)根據(jù)氣象部門預(yù)報降雨強(qiáng)度及降雨范圍，結(jié)合我縣山區(qū)的

31、實(shí)際情況，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為三個級別。當(dāng)氣象部門預(yù)報降雨為暴雨時為山洪災(zāi)害威脅預(yù)警（三級預(yù)警），監(jiān)測人員應(yīng)立即進(jìn)入工作崗位，做好雨量、水位、泥石流及滑坡的監(jiān)測，并及時發(fā)布監(jiān)測信息。行政村根據(jù)氣象部門提供的信息發(fā)布預(yù)警級別，組織群眾組成巡邏小組，攜帶報警及通訊工具進(jìn)行巡邏，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時向附近群眾報警，組織群眾向制定的地點(diǎn)撤離，并通知鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，組織群眾做好撤離工作。當(dāng)氣象部門預(yù)報降雨為大暴雨時為山洪災(zāi)害中度威脅預(yù)警（二級預(yù)警），由所在的鎮(zhèn)（辦）根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布預(yù)警級別，在三級預(yù)警的基礎(chǔ)上，包村的鎮(zhèn)（辦）干部也參加巡邏，每間隔1小時向鎮(zhèn)（辦）的主要領(lǐng)導(dǎo)報告巡邏的情況，并嚴(yán)格實(shí)行零報告制度，即使未發(fā)生險情，也要定時聯(lián)絡(luò)，報告平安無險情；發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即向附近群眾