“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款分析

1、 “購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款分析摘 要:隨著全球企業(yè)提供的國(guó)貨只能不高出國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的12%,大型企業(yè)提供的國(guó)貨則不能高出國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的6%,采購(gòu)需求部門(mén)的主管還有權(quán)按正常程序調(diào)高可高出國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的比例。但美國(guó)此次出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激法案中,確定的國(guó)貨價(jià)格優(yōu)惠幅度為25%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法案的一般規(guī)定,且考慮到購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法案允許采購(gòu)需求部門(mén)的主管按正常程序還可調(diào)高國(guó)貨價(jià)格優(yōu)惠幅度的情形,該法案下的國(guó)貨優(yōu)惠比例實(shí)際可能還要高于25%。由此可見(jiàn)美國(guó)為了刺激經(jīng)濟(jì),保證就業(yè)所實(shí)施的這一條款已具有很強(qiáng)的保護(hù)主義色彩。 3 “購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款的預(yù)期效果 首先從理論上來(lái)分析,這種做法是很不明智的。因

2、為現(xiàn)在全球化的生產(chǎn)分工已經(jīng)呈現(xiàn)一種密不可分的狀態(tài)。一個(gè)國(guó)家把自己的貿(mào)易保護(hù)起來(lái),似乎保護(hù)了自己的國(guó)民,而實(shí)際上是把國(guó)際上的分工格局給打亂了,把這個(gè)國(guó)際分工鏈條中的某些環(huán)節(jié)給掐掉了,這使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)都不能向好的方向企業(yè)的貸款需要。根據(jù)世界銀行最近報(bào)告的統(tǒng)計(jì),自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),已有78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施被提出,其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施?？梢?jiàn),繼美國(guó)之后,很多國(guó)家也開(kāi)始逐步進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),這恰恰會(huì)與美國(guó)的初衷相悖,很難達(dá)到預(yù)期促進(jìn)就業(yè)的效果。 4 “購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款的影響及政策建議 此前美國(guó)針對(duì)中國(guó)鋼材的反傾銷(xiāo)行為已經(jīng)大幅減少了中國(guó)鋼材對(duì)美出口,且購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法案中規(guī)定,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所用鋼鐵必須為

3、其“國(guó)產(chǎn)”。由于中國(guó)不是gpa成員方,美國(guó)早就對(duì)中國(guó)鋼鐵關(guān)上大門(mén),輸美的中國(guó)鋼材其實(shí)多用于民用建筑。LoCalHosT2008年中國(guó)向美國(guó)出口鋼材萬(wàn)噸,占全部出口量的%,占全部鋼材產(chǎn)量的%。從數(shù)據(jù)上來(lái)看,美國(guó)是中國(guó)鋼材出口的重要市場(chǎng),但所占比例并很大。且“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款只是針對(duì)獲得新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,那些民用建筑并不會(huì)受到該條款的限制,美國(guó)不會(huì)由此就斷絕對(duì)國(guó)外鋼材的進(jìn)口,中國(guó)鋼材在美國(guó)市場(chǎng)上仍將有自己的份額。 雖然目前這一條款對(duì)于中國(guó)鋼鐵出口的影響并不大,但就是擔(dān)憂這一貿(mào)易保護(hù)政策升級(jí)。2008年,美國(guó)繼續(xù)位于歐盟之后是我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴,中國(guó)向美國(guó)出口2523億美元,占中

4、國(guó)全部出口額14285億美元的%。如果美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的范圍得以擴(kuò)大,勢(shì)必會(huì)影響中國(guó)其它產(chǎn)品的對(duì)美出口,使得中國(guó)對(duì)美的出口面臨更大的壓力,這是中國(guó)政府絕對(duì)不愿看到的。 因而要應(yīng)對(duì)可能急劇惡化的大環(huán)境,中國(guó)應(yīng)做好幾方面的準(zhǔn)備。首先,在出口方面積極尋求市場(chǎng)多元化,特別是要降低對(duì)美出口依賴(lài)性;其次,要改變自身增長(zhǎng)方式,抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)克服高度依賴(lài)出口的頑疾,變外需拉動(dòng)為內(nèi)需拉動(dòng);第三,中國(guó)企業(yè)要苦練內(nèi)功,提升加工增值率,提升產(chǎn)品技術(shù)含量,變貼牌生產(chǎn)為自主品牌經(jīng)營(yíng),用實(shí)力贏取世界貿(mào)易舞臺(tái)上的一席之地。除此之外,在危機(jī)背景之下,中國(guó)應(yīng)該學(xué)會(huì)有效利用世貿(mào)條款和爭(zhēng)端解決機(jī)制,在問(wèn)題發(fā)生時(shí)盡量通過(guò)友好協(xié)商化解沖突,但必要時(shí)應(yīng)堅(jiān)決地采用仲裁和司法訴訟等手段維護(hù)自身利益。 參考文獻(xiàn) 1donna g. buy american act:is it irrelevant in a world of multinational corporations? j.columbia journal of world business, winter, 1989. 2王偉民.wto主要成員的政