衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)應急處理的預案

1、衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理預案為確保我所能及時、高效、有序地應對哭發(fā)公共衛(wèi)生事件， 把突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在最小圍，把損失減少到最低程度，根 據(jù)人民國傳染病防治法及其實施辦法、人民國食品安全法、 人民國職業(yè)病防治法以及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條例 等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和標準，制定本預案。一、制定目的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不同于一般的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作， 是屬于應急性的，而確保應急工作有序開展的關(guān)鍵是要有切實可 行的應急處理預案，有了應急預案，就可以按預定案辦事，化被 動為主動，減少盲目性，防止蠻干，有效地利用現(xiàn)有的人力、物 力和財力，以達到事半功倍的效果。有效地預防和應對突發(fā)公共 衛(wèi)生

2、事件，制定本預案。二、突發(fā)事件分類本預案所稱的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者 可能造成社會公眾健康重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原 因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他重影響公眾健康的事件。 為便于預防控制和調(diào)查處理，本預案將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為以 下幾類：1、傳染病疫情爆發(fā)：出現(xiàn)傳染性非典型肺炎、高致病 性禽流感、鼠疫、霍亂等傳染病病例或疑似病例，其他傳染病局 部爆發(fā)流行或發(fā)病率比往年同期顯著升高，發(fā)生群體性不明原因 疾病等。2、重大水污染事件：一次食物中毒人藪在100人以上 或出現(xiàn)死亡病例，重水污染事件。3、急性化學性中毒或放射事故：放射性物質(zhì)泄漏、放 射源丟失事故或急性化學性

3、中毒等職業(yè)中毒事件。其他對公眾健康已經(jīng)或可能造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事 件，包括地震、水災等其它突發(fā)事件。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警級別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及圍和潛在的 公共危機等，突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重 大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：是指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未 引起大圍擴散或傳播，還沒有達到規(guī)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 標準的事件。主要有以下幾種：1、動物間發(fā)生鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定；2、1發(fā)生流行性出血熱、狂犬病疫情；3、一發(fā)生聚集性病毒性肝炎（甲、戊肝）、傷寒、副傷寒 5例，痢疾10例，流腦、乙型腦炎

4、各3例的疫情、麻疹5例。4、發(fā)生5例以上群體性不明原因疾?。?、預防接種或預防性服藥出現(xiàn)群體性癔病或不良反應；6、個人全身受照劑量1Gy且受危害人藪10人以下，或個 入全身受照劑A0.5Gy,受照人員劑量之和20Gy的放射性突 發(fā)事件；7、一次職業(yè)病危害事故造成急性職業(yè)病10例以下，無死亡；8、其他對公眾健康已經(jīng)或可能造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事 件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：是指在較大圍發(fā)生，有擴散 趨勢，尚未達到規(guī)定的特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的事件。主要 有以下幾種：1、發(fā)生1例以上霍亂、鼠疫、肺炭疽病例；2、發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；3、1發(fā)生病毒性肝炎、流行性出血熱、傷寒、副傷寒、麻

5、 疹5例以上，痢疾10例以上，狂犬病3例以上，流腦、乙型腦 炎各3例以上疫情。5、發(fā)生20例以上群體性不明原因疾?。?、發(fā)生從未出現(xiàn)過的傳染病疫情；7、預防接種或預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；8、一起食物中毒事件造成30人及以上發(fā)病，或死亡1人；9、個人全身受照劑量1Gy且受危害人藪1。人以上，或個 入全身受照劑A0.5Gy,受照人員劑量之和40Gy的放射性突 發(fā)事件；10、一次職業(yè)病危害事故造成急性職業(yè)病10-50人或者死亡 5人以下；11、丟失放射性物質(zhì)（略）12、有治區(qū)衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）特大哭發(fā)公共衛(wèi)生事件：是指影響大，波及圍廣，涉 及人藪多，出現(xiàn)大量病人或多例

6、死亡，危害重的突發(fā)公共衛(wèi)生 事件。主要有以下幾種：1、發(fā)生霍亂、鼠疫、肺炭疽疫情，一個平均潛伏期發(fā)病5 例及以上；2、發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎疫情；3、傳染性非典型肺炎有繼續(xù)擴散趨勢；4、一起食物中毒事件造成100人及以上發(fā)病，或死亡1人 以上；5、群體性不明原因疾病有擴散趨勢，造成重大影響；6、重大生化和化學污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡；7、有治區(qū)衛(wèi)生行政部門認定的其他特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四、應急處理原則統(tǒng)一領(lǐng)導、分工明確、反應及時、措施果斷、尊重科學、依 法辦事、通力協(xié)作。五、組織機構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組和各專業(yè)組，實現(xiàn) 統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、明確分工、各司其職、密切協(xié)同。組 長

7、：副組長：成 員：公共衛(wèi)生組：職業(yè)、放射與醫(yī)療衛(wèi)生組：后勤、信息報道保障組：六、物質(zhì)、技術(shù)與人才資源的儲備1、完善哭發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設(shè)，提高哭發(fā)公共 衛(wèi)生事件現(xiàn)場應急處理能力。2、根據(jù)不同專業(yè)需要，結(jié)合我旗實際情況，不斷增補 適應處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常用現(xiàn)場應急檢測設(shè)備和個人防 護用品，設(shè)立應急箱和應急物品儲備室。3、根據(jù)疾病控制機構(gòu)監(jiān)測和預警的信息，結(jié)合國外疫情， 及時組織相關(guān)培訓和應急演練；日常重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 處理專業(yè)人員的培養(yǎng)。七、突發(fā)事件報告1、實行24小、時值班制度，值班為2、值班人員接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時，應初步了 解突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的單位、地點、時間、

8、主要臨床表現(xiàn)、 發(fā)病人藪、死亡人藪、波及圍、聯(lián)絡(luò)式等基本資料，并在3。分 鐘向帶班領(lǐng)導報告。并根據(jù)帶班領(lǐng)導指示，及時向旗政府、旗衛(wèi) 生局報告，同時做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件記錄。3、分管領(lǐng)導根據(jù)報告的初步資料，指派相應的管轄業(yè)務 科室趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查、核實、確證，專業(yè)處理小組應在接到指 令后，通過對突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本資料的初步分析判斷，帶齊 相關(guān)設(shè)備，于規(guī)定時間趕到現(xiàn)場開展工作，并按照規(guī)定時限、程 序逐級報告調(diào)查處理情況。八、應急處理案（一）傳染病疫情爆發(fā)在接到疫情報告后，各職能組及時按既定的技術(shù)案開展衛(wèi)生 監(jiān)督工作。A、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督檢查組：a、對收治傳染病人定點醫(yī)院、留觀室和發(fā)熱門診的疫情

9、 報告、消毒、隔離、功能區(qū)劃分、醫(yī)護人員防護和就診人員、醫(yī) 療廢棄物管理及污水、污物排放等進行監(jiān)督檢查。b、對疾控機構(gòu)的疫情報告、流行病學調(diào)查、疫點（區(qū)）處 理和處理疫情使用的消殺用品進行監(jiān)督檢查。c、疑似傳染病病人、密切接觸者的管理：依法配合相關(guān)部門，對疑似傳染病病人及密切接觸者實 施強制隔離和醫(yī)學觀察。日、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查組：根據(jù)傳染病傳播的特點，依法加強飲用水管理，公共場 所消毒的監(jiān)督檢查等。匚流通環(huán)節(jié)消殺、防護用品監(jiān)督檢查組：對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒藥械、防護用品進行監(jiān)督檢 查，主要檢查：衛(wèi)生可證、衛(wèi)生可批件和產(chǎn)品檢驗報告等。D、交通檢疫監(jiān)督檢查組：負責對公路、鐵路、等交通入口

10、的檢疫措施落實情況進行監(jiān)督檢查。E、疫情收集、監(jiān)督信息報道組：負責對國外疫情動態(tài)信息的收集，全面報道衛(wèi)生監(jiān)督工作， 編發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息。（二）水污染事件A、調(diào)查程序：a、按時趕赴現(xiàn)場。初步判斷污染的性質(zhì)、污染物種類、 及影響圍，有針對性做準備，同時與供水部門取得聯(lián)系。b、控制和保護現(xiàn)場。c、訪問用戶和受害者。按統(tǒng)一設(shè)計的表格開展詢問調(diào)查， 初步提出致病因素，現(xiàn)場檢查水質(zhì)感官性狀及余氯。出取樣檢驗。、開展飲水衛(wèi)生防護及污染源調(diào)查。f、進行初步分析，提出應急控制措施。B、控制措施：a、及時與有來水管理部門聯(lián)系，共同處理污染事故。b、根據(jù)污染程度，全部停止供水或停止飲用，并組織臨 時供水。c、查明污染

11、原因，切新污染來源及污染途徑。d、清洗供水設(shè)施和管網(wǎng)。e、診治病人，進行預防性投藥，防止發(fā)生繼發(fā)病例。（三）急性化學性中毒或放射事故在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導指揮下，及時組織各專業(yè)小組開展以下工作：A、現(xiàn)場應急控制組：a、組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治遭受或者可能遭受急性職業(yè)病 危害的勞動者。b、責令暫停導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)。c、組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。d、封存造成職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等。B、現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生學調(diào)查組：a、開展急性職業(yè)中毒病人接觸史、病史調(diào)查，現(xiàn)場衛(wèi)生 狀況檢查。b、原材料種類、毒性、用量及近期變化情況；生產(chǎn)工藝、 流程及近期變化情況。c、個人防護、衛(wèi)生防護（如通風、排毒）設(shè)施

12、及近期變 化情況0d、歷史上該企業(yè)或同類企業(yè)有否發(fā)生類似事故。e、調(diào)查同工種或同一職業(yè)因素工人而未發(fā)病者以及同一 暴露人群而未發(fā)病者。C、現(xiàn)場檢測組：a、現(xiàn)場檢測可進行現(xiàn)場快速檢測的可疑毒物；b、對不可進行現(xiàn)場快速檢測的可疑毒物，配合疾病預防控 制機構(gòu)采集樣品送檢。D、綜合調(diào)查資料，查明事故發(fā)生原因。九、責任追究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有下列行為之一的，按照有關(guān)法 律法規(guī)的規(guī)定，依法對相關(guān)責任者追究法律責任。（一）未依照本條例的規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者 謊報的；（二）未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的；（三）未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的；（四）拒絕接診病人的；（五）拒不服從突發(fā)