關(guān)于街道城市社區(qū)治理的思考與探索

1、關(guān)于街道城市社區(qū)治理的思考與探索根據(jù)安排，*街道將圍繞城市社區(qū)治理課題開(kāi)展專題調(diào)研，為確保做好本次工作，切實(shí)為縣委推動(dòng)該項(xiàng)工作提供決策參考，將認(rèn)真按照工作要求，扎入基層、深入開(kāi)展調(diào)研。一、基本情況*街道于20*年*月成立，位于*縣西城區(qū)，東鄰*街道，西、北接*鄉(xiāng)，南靠*街道。街道下設(shè)*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*村9個(gè)村(社區(qū)），（其中*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)為城市建設(shè)核心區(qū)，*社區(qū)、*社區(qū)為易地扶貧搬遷社區(qū)），共有*戶*人。共有三個(gè)黨總支部，*個(gè)黨支部，正式黨員*人，預(yù)備黨員*人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有*衛(wèi)生服務(wù)中心、縣婦幼保健院*所。轄區(qū)內(nèi)共有

2、幼兒園*所、小學(xué)*所、初高中*所。道路交通接壤*省道、*國(guó)道。國(guó)土面積*.*平方千米。轄區(qū)內(nèi)自然氣候條件優(yōu)越，光照條件好，屬于亞熱帶季風(fēng)區(qū)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。平均海拔*米，年均氣溫*，年降水量*毫米，年無(wú)霜期*天。二、主要做法進(jìn)一步加強(qiáng)完善城市社區(qū)治理，*街道從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)完善服務(wù)體系，激發(fā)社區(qū)活力，夯實(shí)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)等方面著手，不斷探索推進(jìn)城市社區(qū)治理的方法途徑。（一)選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。街道“兩委”換屆工作自2021年*月開(kāi)始，嚴(yán)格按照縣委組織部、縣民政局的要求抓好換屆工作。一是提高思想認(rèn)識(shí)，提升治理水平。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十

3、九屆歷次全會(huì)精神，省委*屆*次、*次全會(huì)精神、市委*屆*次、*次全會(huì)精神和縣委*屆*次、*次全會(huì)精神，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織開(kāi)展社區(qū)“兩委”換屆工作，選舉出符合新時(shí)代新發(fā)展要求，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、不斷提升基層社會(huì)治理水平、創(chuàng)造美好生活的“兩委”班子。二是突出地理優(yōu)勢(shì)，配強(qiáng)“兩委”班子。街道根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、地域面積等因素，確定社區(qū)“兩委”班子成員職數(shù)后，報(bào)縣委組織部、縣民政局備案。優(yōu)先從外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本村致富能手、退役軍人、本土大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔優(yōu)秀人才。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃實(shí)施。街道黨工委認(rèn)真研究社區(qū)候選人

4、預(yù)備人選推薦產(chǎn)生辦法，明確推薦的程序和細(xì)則，嚴(yán)格按程序落實(shí)。社區(qū)“兩委”組織召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定推薦（投票）辦法，經(jīng)街道黨工委審核后，向群眾公布。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，提升居民自治能力。一是提升環(huán)境衛(wèi)生整治功能。落實(shí)社區(qū)居民共同保持居民區(qū)衛(wèi)生清潔，廣大居民按指定垃圾點(diǎn)傾倒生活垃圾和廢棄物，不準(zhǔn)到處亂倒垃圾。實(shí)行衛(wèi)生三包制度，各住戶對(duì)房前屋后衛(wèi)生實(shí)行三包，即包清掃、包除草，水溝清理疏通，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要自設(shè)回收箱，對(duì)自己營(yíng)業(yè)生產(chǎn)的包裝廢棄物回收送指定地點(diǎn)處理。搞好社區(qū)環(huán)境綠化管理，愛(ài)護(hù)街路綠化樹(shù)木和花草，不隨意修剪和砍伐，強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)教育子女保護(hù)好社區(qū)衛(wèi)生和公共設(shè)施。二是宣傳引導(dǎo)消防安全防護(hù)及交通安全

5、意識(shí)。要求住戶嚴(yán)格做好安全防火工作，加強(qiáng)安全防護(hù)，消除安全隱患，確保社區(qū)防火安全。社區(qū)人員不允許在街道上遛旱冰、打羽毛球或搞其它文體活動(dòng)，駕駛機(jī)動(dòng)車輛特別是摩托車進(jìn)入社區(qū)要限速行駛，不準(zhǔn)酒后駕車，避免造成交通事故。三是教育共同維護(hù)治安遵守。居民自覺(jué)遵紀(jì)守法，遵守公共道德，做到和睦相處，互助互愛(ài)，平時(shí)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，自覺(jué)維護(hù)社區(qū)治安，不打罵，不賭博，搞傳銷活動(dòng)，共創(chuàng)文明和諧安定社區(qū)環(huán)境。（三）注重培訓(xùn)管理，提升社區(qū)服務(wù)能力。一是提升社區(qū)干部職能職責(zé)認(rèn)知，準(zhǔn)確為群眾履職盡責(zé)。加強(qiáng)社區(qū)“兩委”干部崗位培訓(xùn)，促進(jìn)職能職責(zé)清晰化，使社區(qū)干部準(zhǔn)確掌握職能權(quán)限，認(rèn)清擔(dān)負(fù)使命。二是注重行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化，提升專場(chǎng)專

6、職培訓(xùn)。街道通過(guò)對(duì)各業(yè)務(wù)板塊提供專業(yè)培訓(xùn)講解，促使社區(qū)干部弄通、領(lǐng)悟、了解工作開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上級(jí)相關(guān)要求指示，在服務(wù)群眾時(shí)更加精確化、專業(yè)化。三是強(qiáng)化考核舉措，提升社區(qū)治理。街道制定獎(jiǎng)懲考核實(shí)施方案，對(duì)工作完成較好和工作推動(dòng)落實(shí)不力，根據(jù)獎(jiǎng)懲措施實(shí)行獎(jiǎng)懲。比如：*社區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作上整改進(jìn)度緩慢，截止時(shí)間到，還有垃圾堆積點(diǎn)未清理完成，街道黨工委、辦事處按照考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案對(duì)*社區(qū)在干部職工大會(huì)上做通報(bào)批評(píng)和約談。（四）構(gòu)建信息平臺(tái)，著力升化網(wǎng)格管理。轄區(qū)內(nèi)社區(qū)按照一套方案管總，一個(gè)中心負(fù)責(zé)，一個(gè)網(wǎng)格管理，一批人馬服務(wù)的總體要求，成立街道社區(qū)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制工作方案。在社區(qū)

7、建立網(wǎng)格長(zhǎng)網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)。目前，社區(qū)共有網(wǎng)格*個(gè)，網(wǎng)格員*人，聯(lián)戶長(zhǎng)*人，在推動(dòng)信訪維穩(wěn)矛盾糾紛排查、安全生產(chǎn)、亂占耕地整治、合醫(yī)收繳等效率大幅提升，降低往常幾倍的工作量。三、存在問(wèn)題（一）行政管理成本大。一是從轄區(qū)內(nèi)看。面積大，共有*.*平方千米。二是從區(qū)域人口看。有*人，坐落轄區(qū)內(nèi)房開(kāi)約有流動(dòng)人口*余人，社區(qū)服務(wù)半徑差距較大?，F(xiàn)目前社區(qū)干部有共有*人，平均每人服務(wù)*人，占比為*.*.三是從轄區(qū)企業(yè)來(lái)看。共有*家企業(yè)，一位社區(qū)干部約管理*戶以上，走訪半徑非常大，一時(shí)難以完成。四是從轄區(qū)內(nèi)街道劃分看。存在叉花地較多，行政管理不明確，消防安全、亂占耕地、森林防火、民政服務(wù)等存在推諉扯皮現(xiàn)象。（二）

8、基層自治的活力不足，居民參與社區(qū)治理服務(wù)不強(qiáng)。少數(shù)居民對(duì)集體事宜、共同利益關(guān)心較少，普片存在火燒不到家門口不管事的現(xiàn)象。比如：玉錦小區(qū)電梯壞了很長(zhǎng)時(shí)間，多數(shù)居民每天上下樓梯出行，也沒(méi)有人站出來(lái)反映或集中大伙想法籌資維修的辦法，普遍都是我看你，你看我的心理，過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間才有人向社區(qū)反映相關(guān)情況。（三）社區(qū)治理的短板不少。一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。大多數(shù)社區(qū)原有辦公場(chǎng)地已經(jīng)拆遷，臨時(shí)用于辦公的有養(yǎng)老院住房、遺棄的村小學(xué)、租用等，辦公設(shè)施和場(chǎng)地不齊，無(wú)法按照組織相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)配齊相應(yīng)窗口和相關(guān)場(chǎng)所。二是人居環(huán)境提升緩慢。流動(dòng)人口多，在垃圾的集中處理，車輛亂停亂放方面存在難度大，一時(shí)難以有序規(guī)范管理。四、對(duì)策建

9、議（一）按照中央部署謀劃，推進(jìn)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社區(qū)治理和基層建設(shè)的一條紅線。以區(qū)域化大黨建為載體，形成街道黨建、社區(qū)黨建和屬地單位的共建共治，共享黨建資源，讓各治理主體之間的聯(lián)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多贏。在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新中，堅(jiān)持黨的群眾路線，用以滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，傳承和弘揚(yáng)好黨的寶貴精神財(cái)富。二是建立基層政府面向社區(qū)的資源統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到社區(qū)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用各類資源的自主權(quán)。推行清單式管理服務(wù)，明確街道指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)工作的內(nèi)容、范圍、程序和形式，明確社區(qū)承擔(dān)的事項(xiàng)清單。三是完善層次多樣化、品質(zhì)化的

10、社區(qū)公共服務(wù)供給體系。把社區(qū)建設(shè)好，把幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好。四是切實(shí)抓好疫情常態(tài)化防控能力建設(shè)。在物質(zhì)層面加大投入，夯實(shí)維護(hù)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。在人才儲(chǔ)備方面加強(qiáng)社區(qū)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，突如其來(lái)的疫情，充分暴露了人手不足的現(xiàn)實(shí)難題。五是構(gòu)建“與鄰為善、以鄰為伴”的現(xiàn)代新型社區(qū)關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)群眾鄰里之前互助互愛(ài)，鄰里團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使。（二）強(qiáng)化社區(qū)黨組織核心作用。一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)揮作用的戰(zhàn)斗力。以提升綜合素質(zhì)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力。重點(diǎn)強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、組織

11、領(lǐng)導(dǎo)能力和統(tǒng)籌全局的能力，促使社區(qū)干部從黨建工作大局和社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)開(kāi)展工作，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定。二是豐富社區(qū)黨建工作載體，激發(fā)社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)生力。建立黨建工作項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以黨建工作創(chuàng)新推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作創(chuàng)新。對(duì)各社區(qū)黨組織全面發(fā)動(dòng)積極引導(dǎo)，并做好專題培訓(xùn)和認(rèn)真指導(dǎo)，充分發(fā)揮項(xiàng)目孵化器效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)寬和延伸黨組織創(chuàng)先進(jìn)黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的平臺(tái)。三是加大社區(qū)黨建投人力度，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的吸引力。完善區(qū)域化黨建工作格局。積極探索社區(qū)黨組織與駐轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共駐共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，以資源整合為基礎(chǔ)創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體系，以社區(qū)服務(wù)為導(dǎo)向，搭建社區(qū)黨建服務(wù)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)

12、社區(qū)黨建力量。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保障黨員開(kāi)展黨建活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)支持和保障，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的吸引力，保證黨員教育有陣地、居民活動(dòng)有場(chǎng)地、服務(wù)群眾有場(chǎng)所。（三）完善社區(qū)管理的體制。一是建立社區(qū)干部規(guī)章制度。約束社區(qū)干部熱愛(ài)本職工作，心系群眾，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。對(duì)前來(lái)辦事咨詢的群眾，做到主動(dòng)熱情接待，樹(shù)立在群眾中的良好的形象。按時(shí)上下班(上午*:*分，下午*:*分)工作時(shí)間保證通訊暢通，特殊時(shí)期值班必須到崗到位。服從安排，交辦工作必須落實(shí)，且件件有回音。明確分工，工作中相互支持，不允許推諉、扯皮。積極主動(dòng)完成好街道黨工委、辦事處各部門下達(dá)的工作任務(wù)，社區(qū)干部下組了解民意每月不少于*天。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按街道下發(fā)的財(cái)務(wù)制度辦事。二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。街道紀(jì)工委按周加大對(duì)社區(qū)各個(gè)業(yè)務(wù)板塊工作督查巡查，檢查