吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題及對策

1、 吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題及對策摘要：自20世紀(jì)80年代以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到越來越重要的作用。隨著高科技革命的蓬勃興起，吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，但吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在總量不足、比重偏小，行業(yè)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場開放程度不夠，競爭不夠充分等問題。本文針對這些問題，提出促進(jìn)吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策。 關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展問題；對策 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。自20世紀(jì)80

2、年代以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到越來越重要的作用。隨著高科技革命的蓬勃興起，吉林省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，但吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在一些問題亟待解決。 一、吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 (一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量有所擴(kuò)大，服務(wù)功能增強(qiáng) 近年來，吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度。2004年，吉林省服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)億元，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為。到2007年吉林省服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2 億元，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為，占服務(wù)業(yè)的比重為。三年間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占gdp的比重提高了個百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)增加值的比重提高了

3、個百分點(diǎn)，成為吉林省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。LOcALhOsT目前，吉林省已進(jìn)入服務(wù)業(yè)比重迅速提升期，房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，科技、咨詢等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在生產(chǎn)生活中的作用越來越突出。 (二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，大部分行業(yè)增速快于服務(wù)業(yè) 2007年，吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比2004年增加了億元，三年平均增長，增速比gdp增速快個百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)快個百分點(diǎn)。從行業(yè)看，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增速最快，20042007年三年間平均速度達(dá)24，增速比gdp增速快個百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)快6個百分點(diǎn)；其次是教育行業(yè)，20042007年三年間平均速度達(dá)，增速比gdp增速快個百分

4、點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)快個百分點(diǎn)；第三是信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，20042007年三年間平均速度達(dá)，增速比gdp增速快個百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)快個百分點(diǎn)。其后依次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社保和社會福利業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，增速均比gdp和服務(wù)業(yè)的速度快。但金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文藝、體育和娛樂業(yè)發(fā)展較為落后。 (三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生明顯變化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在總量不斷擴(kuò)大的同時，比重有所下降，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷上升。2007年，吉林省交通運(yùn)輸倉儲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為，

5、比2004年下降2個百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重下降了個百分點(diǎn)；只有住宿和餐飲業(yè)增加值所占比重略有上升，增加了個百分點(diǎn)。與此同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重有所上升，2007年信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為，比2004年上升個百分點(diǎn)；教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，所占比重比2004年上升了個百分點(diǎn)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)上升個百分點(diǎn)。其他行業(yè)，如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社保和社會福利業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的比重也都略有上升。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的上升，逐漸地改善了服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 (四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)的主渠道 由于服務(wù)業(yè)門類廣、領(lǐng)域?qū)?、勞動密集度高的顯著

6、特點(diǎn)及門檻低、回報快、風(fēng)險小的行業(yè)優(yōu)勢，在增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、致富百姓上具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。近年來，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有效地緩解了吉林省的就業(yè)壓力，從根本上改變了就業(yè)者的素質(zhì)，提高了技術(shù)和文化含量。 二、吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題 (一)總量不足、比重偏小，服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不平衡 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，其比重大小決定服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和服務(wù)業(yè)的整體水平。目前，在世界gdp總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過60，其中一些發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70，個別接近80。世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上以服務(wù)商品的生產(chǎn)為主，已步入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時代。而吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量仍偏

7、低，比重偏小，發(fā)展落后于整體經(jīng)濟(jì)。2007年，吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重僅為。而吉林省服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，而房地產(chǎn)、金融保險業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。20042007年吉林省金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的平均增速分別為和16，分別慢于服務(wù)業(yè)增長速度和2個百分點(diǎn)。 (二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后 從吉林省務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，面向生活的服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，與發(fā)達(dá)省份相比存在一定差距。2007年，吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的，低于吉林省經(jīng)濟(jì)總量占全國的份額，僅為廣東的十分之一。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的支柱

8、產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)業(yè)的構(gòu)成中比重逐年提高。以遼寧、廣東為例，2007年其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重分別為和，分別比2005年提高和個百分點(diǎn)，而吉林省卻由2005年的下降到2007年的，下降個百分點(diǎn)。2007年吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重分別比遼寧和廣東低123下一頁 和個百分點(diǎn)。與這兩個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省比較，吉林省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅規(guī)模較小，而且發(fā)展速度也較慢，2007年與2005年相比(不考慮物價因素)，吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長，與遼寧基本相當(dāng)，低于同期廣東的增速。2007年吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長對服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為，而遼寧為，廣東為。 (三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場開放程度不夠，競爭不夠充分 受市

9、場準(zhǔn)入、社會化改革及對外開放程度等多種因素影響，吉林省服務(wù)業(yè)政府主導(dǎo)和公益性色彩比較濃厚，資本結(jié)構(gòu)單一，擴(kuò)張實(shí)力有限，缺少競爭意識和市場化經(jīng)營管理方式，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)有效競爭不足。具體表現(xiàn)在：一是部分行業(yè)存在過度壟斷的現(xiàn)象，國有投資占絕對主導(dǎo)地位。從2005年吉林省的投資構(gòu)成看，吉林省服務(wù)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國有投資占?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中除居民服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)市場化程度相對比較高外，其他行業(yè)國有投資都占有很高比重，其中，廣播、電視、電影、保險、郵電、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)更高達(dá)90以上。過度壟斷導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營主體單一，缺少風(fēng)險競爭意識，擴(kuò)張實(shí)力有限；又使大量民間資金難以進(jìn)入服務(wù)業(yè)

10、市場，這在一定程度上制約了吉林省服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展。二是部分領(lǐng)域缺少引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。吉林省物流企業(yè)中，90以上都是中小企業(yè)，經(jīng)營收入億元以上的僅5戶，缺少具有國際競爭力、實(shí)行集約化經(jīng)營的跨國物流集團(tuán)。絕大多數(shù)信息服務(wù)企業(yè)年收入不足500萬元，從業(yè)人員不足100人。三是缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式和市場化運(yùn)行機(jī)制。在物流領(lǐng)域，物流業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用比例不到一半，仍停留在倉儲和運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)服務(wù)層面，只能提供單項或分段的物流服務(wù)，而不能按現(xiàn)代物流業(yè)的要求提供全方位、全過程、一體化服務(wù)。商貿(mào)流通領(lǐng)域大都采用傳統(tǒng)的經(jīng)營運(yùn)作方式，打價格戰(zhàn)，無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。 (四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不優(yōu) 從目

11、前吉林省服現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，金融業(yè)的從業(yè)人員比重在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中較高，為，反映出這個行業(yè)對吉林省服務(wù)業(yè)就業(yè)的貢獻(xiàn)較大。而對經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用的信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)所占比重仍較低，說明吉林省缺乏足夠的高素質(zhì)的從業(yè)者。對從業(yè)人員素質(zhì)要求很高的行業(yè)，如，信息傳輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量僅是廣東省的三分之一。此外，精通國外法律、國外市場的國際型和開放型專業(yè)人才十分緊缺。這些都成為影響吉林省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的阻礙因素。 (五)區(qū)域發(fā)展不夠平衡 吉林省除長春、吉林兩市外，其它城市服務(wù)業(yè)水平相對偏低。據(jù)調(diào)查，吉林省九個地市服務(wù)業(yè)發(fā)展極不

12、平衡。2006年，長春和吉林兩地區(qū)服務(wù)業(yè)占全省的比重達(dá)，長春就占。從各地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，差距相當(dāng)明顯，反映出各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平具有一定的相關(guān)性。地區(qū)發(fā)展差距拉大，不利于提升吉林省服務(wù)業(yè)的整體水平。 三、促進(jìn)吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策 (一)發(fā)揮政府職能作用，完善宏觀環(huán)境 針對吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和企業(yè)間的分工合作，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)基礎(chǔ)條件包括基礎(chǔ)服務(wù)、環(huán)境設(shè)施、社會保障體系建設(shè)等。優(yōu)化環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。取消各種體制障礙，打破壟斷，放松管制，降低進(jìn)

13、入的制度門檻，規(guī)范管理。 (二)加快體制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會化、市場化程度 引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制，全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革，對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為真正的市場競爭主體。創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，通過重組、兼并或聯(lián)合等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)或集團(tuán)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭能力。 (三)推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 充分利用好吉林省現(xiàn)有的服務(wù)資源，打破行政分割和地區(qū)封鎖，發(fā)揮市場機(jī)制。鼓勵地區(qū)之間、區(qū)域之間開展多種形式的合作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)

14、資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢，深化分工合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。 (四)重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng) 加強(qiáng)吉林省高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的科研人才，培訓(xùn)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才，造就一批適應(yīng)市場需求的技能型人才。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)省外、國外優(yōu)秀的管理人才，提高企業(yè)的管理組織水平。政府應(yīng)積極組織搭建本省服務(wù)業(yè)企業(yè)與外省同行業(yè)企業(yè)合作交流平臺。建立服務(wù)業(yè)人才流動機(jī)制、人才激勵機(jī)制和人才引進(jìn)渠道。發(fā)展并完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。 (五)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等重點(diǎn)行業(yè) 通過放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)施稅收優(yōu)惠、加快開放步伐和規(guī)范行業(yè)管理等措施，重點(diǎn)扶持并大力發(fā)展金融、保險、信息、物流、法律服務(wù)和咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。第一，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。目前，吉林省現(xiàn)代物流業(yè)已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合吉林省實(shí)際情況，對中心城市、交通樞紐和物資集散地的大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，積極采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備整合現(xiàn)有資源，進(jìn)行功能再造，建設(shè)以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺、以現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺、以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺。第二，有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是吸引證券、信托、基金、商行等各類金融機(jī)構(gòu)落戶，不