2022年【經(jīng)營(yíng)管理】《卷煙商品營(yíng)銷員》之煙草專賣許可證管理

1、卷煙商品營(yíng)銷員之煙草專賣許可證治理 發(fā)表時(shí)間：2003-8-21 第二節(jié)煙草專賣許可證治理一、煙草專賣許可證的概念煙草專賣許可證是國(guó)家煙草專賣行政治理部門頒發(fā)的準(zhǔn)許特定的單位和公民從事有關(guān)煙草專賣品的消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的證明文書。為加強(qiáng)煙草專賣品消費(fèi)、銷售的專賣治理，國(guó)家煙草專賣局自l983年起實(shí)行煙草專賣許可證制度，對(duì)從事與煙草有關(guān)的消費(fèi)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的法人和公民頒發(fā)許可證。二、煙草專賣許可證的品種煙草專賣許可證分以下四類：（一）煙草專賣消費(fèi)企業(yè)許可證它是煙草專賣行政治理機(jī)關(guān)發(fā)給依法從事煙草專賣品消費(fèi)的企業(yè)，準(zhǔn)許其從事某一煙草專賣品消費(fèi)的證明文書。煙草專賣消費(fèi)企業(yè)許可證由煙草專賣行政治理機(jī)關(guān)發(fā)給以

2、下企業(yè)：1經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的卷煙廠、雪茄煙廠；2經(jīng)省級(jí)煙草公司確定的復(fù)烤廠、煙絲廠（包括鼻煙廠）；3煙草系統(tǒng)內(nèi)煙草機(jī)械廠、濾嘴材料廠；4經(jīng)中國(guó)煙草總公司會(huì)同主管部門商定并經(jīng)國(guó)家煙草行政主管部門確定的消費(fèi)煙草專用機(jī)械、卷煙紙、煙用絲束和濾嘴棒的定點(diǎn)消費(fèi)企業(yè)。（二）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（含委托代批）它是煙草專賣行政治理機(jī)關(guān)發(fā)給承擔(dān)煙草專賣品調(diào)撥、批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司，從事煙草制品批發(fā)及委托批發(fā)的國(guó)營(yíng)和集體商業(yè)企業(yè)。（三）煙草專賣零售許可證（含國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體及臨時(shí)）它是由煙草專賣行政治理部門發(fā)給從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售（含臨時(shí)零售）業(yè)務(wù)的國(guó)營(yíng)商業(yè)、集體商業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶。（四）特種煙草專賣運(yùn)營(yíng)企業(yè)許可

3、證（含批發(fā)、零售）它由煙草專賣行政治理機(jī)關(guān)發(fā)給從事外國(guó)煙草制品調(diào)撥業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)、寄售業(yè)務(wù)的企業(yè)以及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)免稅外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，運(yùn)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的煙草公司。三、煙草專賣許可證的申領(lǐng)（一）煙草專賣許可證的申領(lǐng)條件（1）申領(lǐng)要符合規(guī)定條件申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證的單位和個(gè)人必須具備從事所申請(qǐng)煙草專賣運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的法定條件。煙草專賣法施行條例第七條、第八條、第九條、第十條分別對(duì)以上四類煙草專賣許可證的條件做出了詳細(xì)規(guī)定。煙草專賣消費(fèi)企業(yè)許可證的申領(lǐng)條件有與消費(fèi)煙草專賣品相習(xí)慣的資金；有消費(fèi)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主

4、管部門規(guī)定的其他條件。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的申領(lǐng)條件有與運(yùn)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相習(xí)慣的資金；有固定的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理規(guī)劃的要求；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。煙草專賣零售許可證的申領(lǐng)條件 有與運(yùn)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相習(xí)慣的資金；有固定的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所；符合煙草制品零售點(diǎn)合理規(guī)劃的要求；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。特種煙草專賣運(yùn)營(yíng)企業(yè)許可證的申領(lǐng)條件有與運(yùn)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相習(xí)慣的資金；有固定的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；符合運(yùn)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理規(guī)劃的要求；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（2）申請(qǐng)的內(nèi)容合法 申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許

5、可證的單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)S可證的行為應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)的政策。（3）申請(qǐng)人必須明確表示申請(qǐng)某種“煙草專賣許可證”的愿望和要求 一般要求以書面方式表示（包括填寫申請(qǐng)表格）。（4）被申請(qǐng)的機(jī)關(guān)必須是有權(quán)核發(fā)“煙草專賣許可證”的機(jī)關(guān) 煙草專賣法施行條例第十二條、第十三條、第十四條、第十五條分別規(guī)定了四類煙草專賣許可證的核發(fā)機(jī)關(guān)。申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣消費(fèi)企業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，進(jìn)展跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)煙草專賣行政主管

6、部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門審查簽署意見，報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，按照煙草專賣法的規(guī)定辦理。申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙草專賣運(yùn)營(yíng)企業(yè)許可證、運(yùn)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙草專賣運(yùn)營(yíng)企業(yè)許可證，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)運(yùn)

7、營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門審查簽署意見，報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和恪守?zé)煵輰Ｙu法及國(guó)家現(xiàn)行的專賣法規(guī)、規(guī)章和政策，并提供有關(guān)材料及其副本，如復(fù)印件、資信證明等。（二）申領(lǐng)程序煙草專賣許可證主要依照適用對(duì)象和適用范圍的不同而采納不同的申領(lǐng)核發(fā)程序，但一般都要通過(guò)以下程序。（1）填表 由申請(qǐng)人向有煙草專賣許可證發(fā)放權(quán)的煙草專賣局或其指定單位領(lǐng)取并按規(guī)定填好統(tǒng)一印制的有關(guān)表格，同時(shí)持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（新開業(yè)的卷煙零售單位和個(gè)人應(yīng)先申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證再辦理工商營(yíng)

8、業(yè)執(zhí)照），交審核機(jī)關(guān)查驗(yàn)認(rèn)可。（2）審查 按照申請(qǐng)人申領(lǐng)證件的品種和所規(guī)定的手續(xù)，由發(fā)放申請(qǐng)書的煙草專賣局審查，簽署意見。（3）核發(fā) 經(jīng)審查合格的，由有發(fā)放權(quán)的煙草專賣局發(fā)放按照統(tǒng)一格式印制的煙草專賣許可證正本、副本。四、煙草專賣許可證的核發(fā)（一）煙草專賣許可證核發(fā)的原則（1）法定原則 即核發(fā)煙草專賣許可證必須按照煙草專賣法的要求，對(duì)申請(qǐng)者是否具有申領(lǐng)許可證的法定的條件，能否從事消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)及運(yùn)營(yíng)范圍等進(jìn)展審查。（2）屬地原則 煙草專賣許可證一般由申請(qǐng)人向所在地的煙草專賣局申請(qǐng)辦理，煙草專賣法另有規(guī)定的除外。（3）先申請(qǐng)?jiān)瓌t 凡從事煙草專賣品的消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須事先向有關(guān)煙草專賣局提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)書，通過(guò)審核，符合條件的，由煙草專賣局發(fā)給煙草專賣許可證。（4）分級(jí)核發(fā)的原則 由于不同的煙草專賣許可證治理范圍內(nèi)業(yè)務(wù)性質(zhì)的特點(diǎn)不同，煙草專賣法規(guī)定分級(jí)核發(fā)，不同級(jí)別的煙草專賣局發(fā)放許可證的權(quán)限是不同的。（二）煙草專賣許可證核發(fā)的權(quán)限1國(guó)家煙草專賣局核發(fā)以下企業(yè)的煙草專賣許可證：（1）煙草專賣品消費(fèi)企業(yè)；（2）全國(guó)性的運(yùn)營(yíng)煙草專賣品的專業(yè)公司；（3）在全國(guó)范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司、煙草貿(mào)易中心和買賣市場(chǎng)；（4）從事進(jìn)出口煙草制品和旅游煙、僑匯煙批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司；（5）全國(guó)性的省級(jí)煙草專賣品批發(fā)買賣市場(chǎng)。2省級(jí)煙草專賣局核發(fā)以下企業(yè)的煙草專賣許可證：（