成品油非法經(jīng)營專項整治行動方案-

1、成品油非法經(jīng)營專項整治行動方案為進一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，嚴峻打擊成品油非法經(jīng)營行為，有效防范和化解重大安全風險，全力保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，經(jīng)市爭辯，打算從即日起至7 月底，在全市范圍內開展為期半年的打擊整治成品油非法經(jīng)營專項行動（以下簡稱專項行動）。一、工作目標依據(jù)“堵源頭、打終端、斬鏈條、建機制”的工作思路，堅持源頭治理與長效機制相結合，嚴格落實區(qū)縣政府屬地責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、成品油企業(yè)主體責任，以消退安全隱患、查處黑加油站（點）、加強油品管控、打擊偷逃稅款為重點，依法嚴峻打擊成品油非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售行為，查處“涉油”違法犯罪分子及其“愛護傘”，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管

2、、后果嚴懲，徹底消退安全隱患，營造成品油市場健康穩(wěn)定進展環(huán)境。二、組織領導市成立全市打擊整治成品油非法經(jīng)營專項行動領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組下設全市成品油非法經(jīng)營打擊整治辦公室（以下簡稱市成品油打非辦），負責全市打擊整治成品油非法經(jīng)營專項行動的組織協(xié)調和監(jiān)督指導工作，成立全市成品油非法經(jīng)營打擊專班和市場秩序整治專班，各成員單位指定一名相關職能處室負責人為聯(lián)絡員。三、重點任務（一）嚴格油品源頭管控。嚴格高速大路、國省道入口、水路碼頭管控，加強對進入我市運油車輛、船只檢查，嚴禁市外非法油品流入我市。嚴格市內成品油批發(fā)企業(yè)（油庫）油品管控，核查成品油批發(fā)企業(yè)購銷臺賬，查清油品來源去向，防

3、止油品從正規(guī)成品油批發(fā)企業(yè)（油庫）流出從事非法經(jīng)營行為。查處選購、銷售地煉廠未稅油品、偷稅漏稅等稅收違法行為。（二）打擊非法制售油窩點。查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標準油品德為；查處無證無照經(jīng)營的黑加油站（點），嚴峻打擊私設儲油罐等從事成品油經(jīng)營行為。對未獲得應急管理部門頒發(fā)的危急化學品經(jīng)營許可證、市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、商務主管部門頒發(fā)的成品油零售經(jīng)營批準證書，擅自銷售成品油的窩點一律予以查處。查處選購不符合標準的油品供應市場，或與國家標準的油品混兌銷售的行為。（三）斬斷流淌售油鏈條。查處非法改裝機動車從事成品油非法銷售行為。對未獲得交通、市場監(jiān)管等相關部門許可，未持有危急貨物道路運輸許可證

4、營業(yè)執(zhí)照等證件的運輸車在省道、施工工地、物流園區(qū)、車輛修理廠、停車場等其它一些隱蔽場所非法流淌銷售成品油的，一律予以查處。查處具有合法運輸成品油資質車輛和駕駛員從事成品油非法經(jīng)營行為。（四）建立長效管理機制。固化專項行動成果閱歷，健全完善聯(lián)合執(zhí)法、親密協(xié)作長效機制，形成長期堅持、齊抓共管工作格局；推動成品油行業(yè)地方立法，為成品油行業(yè)管理供應法律支撐；實行疏堵結合方式，科學合理布局成品油零售網(wǎng)點，樂觀加快推動邊遠地區(qū)加油站點建設；對確有需要儲存、使用成品油的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、重點工程工地等場所，出臺相關管理規(guī)定；利用現(xiàn)代科技管理手段，有條件地開展撬裝式加油點建設試點，加強撬裝式加油點安全管

5、理，堅決防止安全事故發(fā)生。四、責任分工各區(qū)縣、新區(qū)、高新區(qū)：作為本轄區(qū)內打擊整治成品油非法經(jīng)營行為的責任主體，成立本轄區(qū)專項行動領導小組，負責本轄區(qū)內專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導和宣揚發(fā)動，對比市專項行動方案，制定本轄區(qū)方案，加強成品油非法經(jīng)營重點區(qū)域及周邊線索排查，依法打擊非法經(jīng)營成品油行為。負責全市成品油非法經(jīng)營打擊專班日常工作；負責對各加油站（點）購買散裝汽油實名登記狀況進行全面檢查，準時發(fā)覺隱患并督促整改；查處各類涉成品油的犯罪行為，并協(xié)作查處非法存儲、銷售成品油黑窩點，依法處理相關部門移交的涉及成品油違法犯罪案件（線索）；依法查處成品油運輸車交通違法行為，打擊違規(guī)運輸?；奉愇＜瘪{駛

6、犯罪，加強對由國道、省道進入我市運油車檢查。負責全市成品油市場秩序整治專班日常工作；負責成品油市場秩序綜合治理和成品油流通企業(yè)監(jiān)督管理，科學編制加油站布點規(guī)劃， 推動農(nóng)村及偏遠地區(qū)加油站建設，促進成品油市場有序流通；核查成品油批發(fā)企業(yè)（油庫）購銷臺賬及油品去向，防止油品從正規(guī)成品油批發(fā)企業(yè)流出非法經(jīng)營；指導區(qū)縣對成品油零售經(jīng)營企業(yè)開展年度審查，對無故不參與年度審查或審查不合格且限期整改不到位的，以及其他不符合成品油零售經(jīng)營許可條件的，督促撤銷其成品油經(jīng)營許可資質；協(xié)作做好查處油品處置工作；加強成品油零售經(jīng)營審批督促檢查。負責打擊成品油運輸車高速大路交通運輸違法行為；加強對由高速大路進入我市運油

7、車檢查；依法查處機動車修理企業(yè)擅自改裝從事流淌銷售成品油機動車的行為，負責對查獲的非法改裝從事成品油非法經(jīng)營車輛進行查處；負責指導督促交通建設項目企業(yè)對自備用油進行安全檢查，消退安全隱患；督促交通建設項目企業(yè)用油做到來源合法、不對外銷售，協(xié)作供應非法經(jīng)營成品油的相關線索。負責對成品油的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查， 依法懲罰安全生產(chǎn)違法行為、查處成品油存儲、經(jīng)營單位安全違法行為；查處非法從事汽油和閃點60的柴油經(jīng)營行為；協(xié)作其他職能部門依法查處成品油市場違法違規(guī)行為；負責指導督促非煤礦ft對自備用油進行安全檢查，消退安全隱患；督促非煤礦ft用油做到油品合格、來源合法、不對外銷售，協(xié)

8、作供應非法經(jīng)營成品油的相關線索。負責查處生產(chǎn)、銷售不合格成品油；依法開展成品油產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查；查處銷售標號和標識不相符的成品油以及銷售明令淘汰并停止銷售成品油的行為；按職責組織清除無證無照經(jīng)營黑加油站（點）；查處無證無照經(jīng)營閃點60柴油的行為；嚴峻查處計量違法、價格違法等行為。負責對作為危急廢物處置的廢棄油品處置環(huán)節(jié)污染防治的環(huán)境監(jiān)管，對涉及成品油環(huán)境污染和生態(tài)破壞大事的應急處置；負責對無法回收煉制的不合格油品無害化處置。負責成品油稅收日常監(jiān)管，開展成品油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)稅收檢查； 依法查處偷逃稅及騙取退稅的違法行為。負責指導督促成品油經(jīng)營企業(yè)開展風險隱患“自查、自知、自改”， 準時發(fā)覺和督促

9、整改消防隱患；對消防監(jiān)督檢查中發(fā)覺的火災隱患和消防安全違法行為，依法進行查處。負責查處船舶未經(jīng)審批非法運輸成品油的違法行為和未在海事部門報告違規(guī)開展船舶供油作業(yè)的違法行為；做好水上加油站（船）安全監(jiān)管工作。負責對打擊成品油非法經(jīng)營過程中涉及執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法和刑事司法連接、案件移送規(guī)格等相關爭議問題進行協(xié)調、解釋。負責指導、督促區(qū)縣相關部門協(xié)作做好工業(yè)企業(yè)、建筑工地等內部加油站（點）的摸排，督促相關場所、企業(yè)用油來源合法，不對外銷售，幫忙供應非法經(jīng)營成品油的相關線索。統(tǒng)籌市屬新聞媒體圍繞專項行動、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣揚，提高市民的關注度與參與度。依據(jù)有關部門統(tǒng)一部署支配，對典型案件以及違

10、法企業(yè)、違法人員，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等方式進行曝光。牽頭聯(lián)動相關部門，做好打擊整治成品油非法經(jīng)營專項行動期間的輿情監(jiān)測、分析研判和應對處置，為行動的開展營造清朗的網(wǎng)絡環(huán)境。負責擔當被查沒非法油品的運輸、收儲、回收處置（包括不合格油品）；樂觀履行企業(yè)主體責任，加強自身經(jīng)營管理工作，負責指導下屬企業(yè)自查自糾，確保規(guī)范經(jīng)營、依規(guī)開具發(fā)票；協(xié)作供應非法經(jīng)營成品油的相關線索。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，建立成品油行業(yè)經(jīng)營自律公約，引導成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營，協(xié)作相關部門對查繳的油品依法回收處置，協(xié)作供應非法經(jīng)營成品油的相關線索。五、時間步驟此次專項行動從即日起至 7 月 31 日，為期 6 個月，共

11、分三個階段。第一階段為動員部署、排查摸底階段（即日起至2 月 28 日）。各區(qū)縣、市級相關部門要準時制定本轄區(qū)、本行業(yè)專項行動實施方案， 抓緊召開會議動員部署，深化爭辯本轄區(qū)、本行業(yè)涉及成品油非法經(jīng)營存在的問題和風險隱患，集中力氣對成品油非法經(jīng)營開展拉網(wǎng)式清理排查，對排查出的問題隱患，形成問題臺賬，依據(jù)各自職責準時整治。各區(qū)縣、市級相關部門專項行動方案和問題臺賬于 2 月 28 日前報市成品油打非辦。其次階段為依法查處、集中整治階段（3 月 1 日至 7 月 5 日）。依據(jù)摸排結果及問題臺賬進行逐項清理，制定整改方案，明確整改時限和具體整改任務，落實查處和整改措施，切實訂正存在的違法違規(guī)行為，

12、確保打擊整治成效。特殊是對未取得成品油零售經(jīng)營批準證書營業(yè)執(zhí)照危急化學品經(jīng)營許可證違規(guī)經(jīng)營的加油站（點）， 一律關停，并提請相關職能部門進行聯(lián)合查處；情節(jié)嚴峻、涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。第三階段為抽查總結階段（7 月 6 日至 7 月 31 日）。市專項行動領導小組適時組織督查組，實行“四不兩直”方式開展督促檢查，協(xié)調解決專項行動工作中遇到的問題。專項行動結束后，各區(qū)縣政府、市級相關部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)專項行動狀況進行全面總結并準時報送市成品油打非辦。六、工作要求（一）提高政治站位。各區(qū)縣、市級相關部門要深刻生疏當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻簡單形勢和開展專項行動的極端重要性、緊迫性

13、， 進一步提高政治站位，加強組織領導，主動靠前指揮，快速反應行動， 抓緊動員部署，逐級落實責任，層層傳導壓力，確保專項行動落地落實見效。（二）加強協(xié)作聯(lián)動。各區(qū)縣、市級相關部門要堅固樹立“一盤棋” 思想，親密協(xié)作協(xié)作，扎實開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強線索共享和案件協(xié)査，形成齊抓共管的強大合力。對查處的成品油非法經(jīng)營當事人作出行政懲罰的同時，通過國家、市信用門戶網(wǎng)站企業(yè)信息公示系統(tǒng)等平臺，將其納入“黑名單”并向社會公示，強化“一次違法、處處受限” 的聯(lián)合懲戒約束機制，防止成品油違法違規(guī)行為死灰復燃。（三）深化宣揚發(fā)動。市成品油非法經(jīng)營打擊專班設立有獎舉報熱線；市成品油市場秩序整治專班設立有獎舉報熱線；各區(qū)縣政府對應設立有獎舉報電話，并通過新聞媒體、公告、標語、橫幅等各類媒介廣泛宣揚成品油市場違法違規(guī)行為的社會危害，發(fā)動寬敞群眾舉報違法違規(guī)線索。各成品油經(jīng)營企業(yè)要嚴格落實主體責任，加強員工法制教育，嚴防內部員工從事成品油非法經(jīng)營行為。（四）強化信息報送。各區(qū)縣政府、市級相關部門要加強專項行動動態(tài)信息報送，準時報送工作開展狀況、存在問題，以及工作成效。建立工作狀況月報告制度，各區(qū)縣政府、市級相關部門于 2023 年 2月 26 日前將本區(qū)縣、本部門專項行動聯(lián)絡員及聯(lián)系方式報送至市成品油打非辦；次月5 日前，將本區(qū)縣、本部門上月專項行動工作小結和月報表報市成品油