錫林郭勒盟鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)通油路工程項目建設管理辦法

1、錫林郭勒盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程項目建設管理辦法2005年10月錫盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程建設管理辦公室 錫林郭勒盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程項目建設管理辦法管理科學 設計精良 監(jiān)理規(guī)范設備先進 技術(shù)施工 質(zhì)量一流錫盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程建設管理辦公室錫盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程是依據(jù)國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)制定的“十一 五”通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路規(guī)劃，修建的貫穿錫林郭勒盟地區(qū)各鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)的益民 公路工程。它的修建對改善錫盟地區(qū)的交通條件，完善公路網(wǎng)，治理和優(yōu)化環(huán) 境，極大地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使廣大農(nóng)（牧）民盡快脫貧致富，都將起到重 要的積極作用。鑒于鄉(xiāng)通油路工程貫穿錫林郭勒盟整個地區(qū)，沿線的地質(zhì)、

2、土質(zhì)、氣候環(huán) 境多變，為了確保工程質(zhì)量，控制工期和工程費用，提高管理水平，使工程管 理工作標準化、制度化、規(guī)范化和程序化，根據(jù)國家、交通部和內(nèi)蒙古自治區(qū) 有關(guān)公路建設管理的法規(guī)與規(guī)定，制定本建設管理辦法，以指導錫盟鄉(xiāng)（蘇木、 鎮(zhèn)）通油路工程項目的建設與管理工作。本建設管理辦法重點規(guī)定了一些日常的工作過程和要求，其他未盡事宜仍 執(zhí)行國家、交通部和內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的規(guī)定。本建設管理辦法、錫盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程項目管理實施細則和公路工程國內(nèi)招標文件范本中所提到的一些標準、規(guī)范和要求，當國家、交通部及自治區(qū)交通廳有新的標準、規(guī)范和更高的要求時，均按新標準執(zhí)行。目錄 TOC

3、o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 總則1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 組織機構(gòu)與崗位職能1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 3、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標及主要技術(shù)要求 7 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 4、各級機構(gòu)的人員、儀器、設備管理辦法 9 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 5、開工前準備工作 11 HYPERLINK

4、l bookmark18 o Current Document 6、勘察、設計資料交接和技術(shù)交底程序12 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 工程聯(lián)檢及生產(chǎn)調(diào)度會程序13 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 計劃報表的管理程序 14 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 設計變更程序 17 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 計量支付程序19 HYPERLINK l bookmark28 o Current

5、 Document 1 1、延期和暫停施工的審批程序 20 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 1 2、索賠程序21 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 1 3、質(zhì)量事故處理程序 22 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 1 4、文件管理程序23日常工作時間安排表256、錫盟鄉(xiāng)通油路工程項目各級管理人員廉潔自律行為準則 26質(zhì)量方針管理科學設計精良監(jiān)理規(guī)范設備先進技術(shù)施工質(zhì)量一流質(zhì)量目標1、產(chǎn)品符合國家有關(guān)標準、規(guī)范要求，技術(shù)建管，文明施工，質(zhì)量可靠，

6、產(chǎn)品適用、安全、美觀；2、工程質(zhì)量等級達到部頒優(yōu)良標準，重要實測項目合格率力爭達到95%以上，工程質(zhì)量總評分不低于90 分；路面平整度標準偏差力爭達到sw1.2mm行車感好，無質(zhì)量通病；3、砼表面平整、施工縫平順，構(gòu)件全部采用工廠化機械預制，強度符合設計標準，外觀輪廓清晰平整、光潔、線條直順美觀；4、 注重環(huán)保， 取棄土全部平整恢復植被， 路容路貌美觀，建成具有地區(qū)特色的環(huán)保通鄉(xiāng)公路；錫林郭勒盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程項目建設管理辦法總則錫盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程是依據(jù)國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)制定的“十一五”通鄉(xiāng)公路建設規(guī)劃，根據(jù)錫盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）實際規(guī)劃修建的貫穿錫林郭勒盟地區(qū)各鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)的益

7、民、富民公路（預計建設里程長達2000 多公里） 。 它的修建對改善錫盟地區(qū)的交通條件，完善公路網(wǎng)，治理和優(yōu)化環(huán)境，極大地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使廣大農(nóng)（牧）民盡快脫貧致富，都將起到重要的積極作用；為確保該項目的順利實施，優(yōu)質(zhì)高效地完成建設任務，依據(jù)國家基本建設程序和交通部、自治區(qū)交通廳對項目的有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)工程項目特點，本著責、權(quán)明確，程序規(guī)范簡化，便于操作的原則，制定本管理辦法；組織機構(gòu)與崗位職能按項目法人制依法組建法人機構(gòu)： 錫盟交通局為建設法人，全面負責全盟鄉(xiāng)通項目的組織領(lǐng)導、 綜合協(xié)調(diào)和政策支持， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決項目建設過程中的重大事項， 制定建設標準和質(zhì)量目標， 監(jiān)控質(zhì)量方

8、向，負責工程建設資金的籌措與宏觀調(diào)控；錫盟交通局依法組建項目建設的執(zhí)行機構(gòu)：錫林郭勒盟鄉(xiāng)（蘇木、 鎮(zhèn)） 通油路工程建設管理辦公室， 下設工程技術(shù)部、 合同部、綜合部、財務部 4 個職能部門，在錫盟交通局的直接領(lǐng)導和授權(quán)下，作為業(yè)主代表全面負責各項目現(xiàn)場組織、 實施及管理工作， 對盟交通局負責；項目管理嚴格實行法人制、招投標制、合同管理制、質(zhì)量責任追究終身制； 質(zhì)量控制保證體系為企業(yè)自檢、 社會監(jiān)理、 業(yè)主管理、政府監(jiān)督 4 級體系；監(jiān)督單位：錫盟公路工程質(zhì)量監(jiān)督站；設一級監(jiān)理機構(gòu)： 高級駐地監(jiān)理工程師辦公室， 是工程質(zhì)量保證的第一責任人，對錫盟鄉(xiāng)通辦負責；錫盟鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）通油路工程建設管理辦

9、公室職能及部門職能錫盟鄉(xiāng)通辦職能1）錫盟鄉(xiāng)通建設管理辦公室作為法人代表，對錫盟鄉(xiāng)通項目建設進行實施和管理，監(jiān)督各合同段的駐地辦、承包人，協(xié)調(diào)各級建管機構(gòu)的工作關(guān)系，制定質(zhì)量、工期和綜合管理目標，對工程質(zhì)量、工期、造價進行控制管理；2）負責項目實施過程中涉及的征地拆遷、施工料場、臨時占地、文物、電力電訊、水利等社會問題的協(xié)調(diào)解決；3）對工程質(zhì)量、進度、計量進行不定期抽查，審簽各種計量支付證書；4）審批各合同段的總體進度計劃、施工組織設計，組織工程聯(lián)檢，召開生產(chǎn)調(diào)度會；5）審批錫盟鄉(xiāng)通辦權(quán)限內(nèi)項目的工程變更、延期、索賠等重大合同管理問題； 對由錫盟交通局審批的工程變更等事項， 提出審核意見；6）組

10、織合同段工程交工驗收，簽發(fā)交工證書；.3.2 錫盟鄉(xiāng)通辦主任職責1）主持錫盟鄉(xiāng)通辦的全面工作，對盟交通局負責，領(lǐng)導和組織各項目的實施和建管， 對項目的質(zhì)量目標、 進度目標及費用和過程管理實施監(jiān)控，監(jiān)督檢查各項目的實施情況；2）任免各部室人員各，確定部室的職責范圍，抓實抓好鄉(xiāng)通辦的廉政、安全生產(chǎn)、綜合管理及各級協(xié)調(diào)工作；3）批準承包人總體施工組織設計和進度計劃，審定各類工程獎勵和處罰；4）審批計量支付證書、月進度報告和交工證書等文件；5）批準工程變更、費用索賠、單價調(diào)整、延期等命令和報告；6）組織關(guān)鍵階段性生產(chǎn)總結(jié)和經(jīng)驗交流，主持關(guān)鍵階段生產(chǎn)調(diào)度會，對工程進展適時調(diào)控；7）組織項目的施工圖設計審

11、批、招投標和合同簽訂工作；8）主持項目的交工驗收；.3.3 錫盟鄉(xiāng)通辦副主任或項目分管人職責1）主持分管項目的全面工作，對錫盟鄉(xiāng)通辦負責，領(lǐng)導和組織分管項目實施和建管， 對分項目的質(zhì)量目標、 進度目標及費用和過程管理實施負責， 是分管項目的第一責任人， 監(jiān)督檢查分項目的實施情況；2）領(lǐng)導和監(jiān)督各部門管理人員、各駐地辦、各施工項目部工作，負責檢查控制建設和施工程序，負責施工質(zhì)量控制；3）批準調(diào)整各承包人施工組織設計和年、月度進度計劃，對各駐地辦的人員、試驗檢測設備和各承包人的人員、機械、試驗檢測進行監(jiān)管，及時調(diào)整進度計劃，確保工期目標的實現(xiàn)；4）初審計量支付證書、月進度報告和交工證書等文件，控制

12、核定實際發(fā)生工程量；5）初審工程變更、費用索賠、單價調(diào)整、延期等命令和報告；6）組織日常階段性生產(chǎn)總結(jié)和經(jīng)驗交流，主持各階段生產(chǎn)調(diào)度會，制定階段性生產(chǎn)調(diào)控措施，提出分管項目的獎罰意見；7）對分管項目的廉政、安全生產(chǎn)、社會協(xié)調(diào)及綜合管理工作負責；8）組織分管項目的交工驗收；工程技術(shù)部職能1）該部是鄉(xiāng)通辦工程管理的核心部門，負責各項目的技術(shù)和質(zhì)量管理和調(diào)控；2）負責設計文件的初審，辦理監(jiān)督申請、開工報告手續(xù)，組織技術(shù)交底工作；負責解釋、修正、補充設計圖紙和技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)遺漏、錯誤及含糊不清的地方，解決施工中重大技術(shù)問題；3）負責工程變更、索賠、單價調(diào)整、延期、罰金和違約清償?shù)龋回撠煬F(xiàn)場完成工程量

13、核定，且不定期進行現(xiàn)場抽查和費用核算；4）主持各項目的工程質(zhì)量的抽檢，對材料、工藝、實體控制性指標進行抽驗、審查和評價；5）負責項目科研課題的實施；6）負責工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析；7）負責組織工程聯(lián)檢和評比，組織召開生產(chǎn)調(diào)度會，編發(fā)會議紀要；8）完成本部門資料管理和歸檔工作；合同部職能（ 1）負責各項目的合同管理、變更復核、計量核報和工程統(tǒng)計報表及工程決算工作；（ 2） 負 責各項目的招投標文件編制、合同書編審工作；（ 3） 協(xié) 助業(yè)主或主任完成項目的招標和合同簽訂工作；（ 4）審核各項目的施工圖設計預算，復核各階段工程費用使用情況；（ 5） 完 成本部門資料管理和歸檔工作；綜合部職能1）負責

14、鄉(xiāng)通辦公室的廉政、安全生產(chǎn)及綜合管理工作；2）負責項目建設的宣傳報導、統(tǒng)計匯總上報工作；3）負責文件收發(fā)及歸檔工作，完成綜合文檔竣工資料的編制工作；4）負責后勤保障、車輛設備及辦公用品的采購與管理工作；5）負責日常辦公會議、考勤的組織、記錄，以及日常管理制度和勞資補助方案的制定；6） 完 成本部門資料管理和歸檔工作；財務部職能1）負責項目管理費的使用管理工作，對管理費使用的合法性負責；2）負責資產(chǎn)購置和處置，勞資補助的審核工作；3）負責編制財務會計報表、竣工決算；4）負責制定管理費及稅金年度使用計劃；5）協(xié)助主任做好各施工單位工程建設資金使用的監(jiān)控工作，確保工程款安全有效專用；（ 6）完成本部

15、門資料管理和歸檔工作；.4 本項目依法采用公開招標方式，選定一級監(jiān)理服務機構(gòu)：高級駐地監(jiān)理工程師辦公室， 受錫盟鄉(xiāng)通辦的直接領(lǐng)導， 負責合同段的工程實施全過程質(zhì)量、進度、費用的監(jiān)理，是工程質(zhì)量保證的第一責任人，是項目實施過程控制的核心機構(gòu)，對錫盟鄉(xiāng)通辦負責；高級駐地辦職能1）領(lǐng)導所轄施工合同段的施工單位，指導、監(jiān)督、檢查其工作情況，組織主要人員的崗前業(yè)務培訓；2）對工程質(zhì)量、計量、工程進度及合同管理提供監(jiān)理服務；3）負責檢查承包人的進場人員、機械狀況，試驗設施及資質(zhì)情況， 監(jiān)控承包人的組織體系和質(zhì)檢體系的建立與運轉(zhuǎn)情況， 對不符合要求的承包人提出處理意見進行完善， 對不稱職的技術(shù)人員、 機械、

16、試驗設備進行清換；4）初審施工組織設計，工程變更、延期、索賠、單價調(diào)整申請，并提出初審意見，下達權(quán)限內(nèi)的工程變更令；5）跟蹤檢查監(jiān)督工程質(zhì)量，必須加強并做好過程控制，對材料、設備、工程抽檢頻率不少于施工自檢的檢頻率的30%，重要實測項目必須100%抽檢；簽發(fā)各種材料使用許可證，確保工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)，達到預期的質(zhì)量目標，對工程質(zhì)量負責；6）審批分項（部）工程開工報告和承包人提出的主要施工工藝、施工方案，主持分部工程中間交工驗收，簽發(fā)中間交工證書；審批月進度計劃，控制工程旬進度計劃，確保工期目標的實現(xiàn)；7）初審工程計量支付證書及原始憑證，對實際完成工程量抽查率50%-100%，控制工程費用；（

17、 8）監(jiān)督檢查工程的施工質(zhì)量，對不合格工程下達返工令，對不合格的材料、 設備下達更換或拒收令， 對忽視工程質(zhì)量的承包人提出處理意見，下達停工令、復工令；9）負責工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理；10） 監(jiān)督承包人的施工管理與施工安全， 主持第一次工地會議和階段性生產(chǎn)例會；11） 監(jiān)督承包人認真執(zhí)行缺陷責任期的工作計劃， 檢查和驗收剩余工程， 對已完工工程中出現(xiàn)的缺陷病害， 調(diào)查原因并確定相應責任，審核工程缺陷責任終止證書；12）負責收集監(jiān)理資料、檔案，檢查規(guī)范施工資料；編寫監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理業(yè)務報表、監(jiān)理報告，編制監(jiān)理方面的竣工文件；13）負責所轄施工合同段的安全生產(chǎn)、廉政建設、綜合管理的監(jiān)

18、管；14）承擔錫盟鄉(xiāng)通辦授權(quán)或交辦的其他業(yè)務；3質(zhì)量方針、質(zhì)量目標及主要技術(shù)要求根據(jù)項目的建設性質(zhì)，確定質(zhì)量方針為：管理科學 設計精良 監(jiān)理規(guī)范 設備先進技術(shù)施工 質(zhì)量一流依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)標準、 規(guī)范， 結(jié)合上級對本項目的要求，制定質(zhì)量目標為：1 ）工程符合國家有關(guān)標準、規(guī)范要求，技術(shù)先進，質(zhì)量可靠，安全、美觀、適用；2 ）工程質(zhì)量等級達到部頒JTG F80/1 2004 公路工程質(zhì)量檢驗評定標準 優(yōu)良標準， 涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要實測項目的合格率不低于 90% ，力爭達到 95% 以上，工程質(zhì)量總評分不低于90分，力爭達到95分，力爭路面平整度標準偏差S w 1.2mm ,行車感好，無

19、質(zhì)量通??；3 ） 砼表面平整、 施工縫平順， 構(gòu)件全部采用工廠化機械預制，強度符合設計標準，外觀輪廓清晰平整、光潔、線條直順美觀；4 ）注重環(huán)保，取棄土坑全部平整恢復植被，路容路貌美觀，建成一條具有地區(qū)特色的環(huán)保通鄉(xiāng)公路；.3 各項技術(shù)要求除滿足設計和現(xiàn)行國家、行業(yè)標準高限外，還應做到：（ 1）路基堅實、平整、穩(wěn)定，液限大于40、塑性指數(shù)大于18的粘質(zhì)土不得用作路基填料； 液限大于 28、 塑性指數(shù)大于9、 0.074mm以下含量大于15%；細粒含量與塑性指數(shù)乘積大于等于120 的土，均不得用于上路床。土質(zhì)路段填高小于 80 厘米（不含路面厚度）的基底、 零填及挖方路床均進行挖除回填處理， 處

20、理換填深度達到路床頂面以下 0-30 或 0-80 厘米 （如有上述不得用于路床的土質(zhì)路段， 全幅換填30-80cm良性土）。路基壓實度符合 JTG B01-2003公路工程技術(shù)標準規(guī)定，基底壓實度不小于（85%） 90%；應選用擊振力大于25噸性能不低于CA-30、YZ-18JD或XS190型的振動壓實設備；（ 2）路面平整、均勻、密實、耐久、行車舒適。面層材料優(yōu)選與瀝青粘附性符合要求的堿性石料； 瀝青混合料拌合設備采用帶電子計量、保溫儲料倉、瀝青存儲設備的間歇式拌和機，小時產(chǎn)量不小于150 噸（三級以下公路小時產(chǎn)量不小于 100 噸） ；水穩(wěn)混合料采用廠拌、攤鋪機攤鋪， 拌合設備采用帶電子

21、計量、 有水泥儲存且設備小時產(chǎn)量不小于400噸；路面攤鋪采用有自動找平強夯振實系統(tǒng)的ABG-423或同類性能進口和國產(chǎn)機型的雙機梯隊完成 （三級以下公路單機完成） ；水穩(wěn)基層和瀝青面層必須配備雙光輪壓路機， 壓實機械不得小于25T；上面層平整度標準偏差力爭S w1.2mnr）下面層平整度標準偏差力爭5 1.5m三級（含）以下單層面層平整度標準偏差力爭5 1.2mm低于1.5 mm;基層平整度標準偏差SW 2.5mm各結(jié)構(gòu)層壓實度符合 JTG F40-2004 公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范規(guī)定。3）橋梁及大體積水泥混凝土應采用電子計量系統(tǒng)強制式拌合機拌和，小時產(chǎn)量不小于50m；混凝土模板全部采用鋼模

22、，模板厚度 不小于4mm且單塊面積不小于1.5m2;混凝土構(gòu)件預制全部采用工 廠化機械制作，表面平整、光潔、線條順直美觀。塊石要求長、寬、高尺寸均大于 30 厘米， 并有 5 個平整面， 片石長邊不得大于 40 厘米，短邊不得小于 20 厘米；4）路容路貌美觀，路肩排水通暢，邊坡平整密實，防護工程與自然地形吻合，注重環(huán)保，取棄土、線外工程要平整，恢復植被，臨時用地、施工便道合理規(guī)劃，廢棄物深埋，施工結(jié)束后還草還牧；各級機構(gòu)的人員、儀器、設備管理辦法為滿足工程管理、施工的需要，高級駐地辦、承包人應按合同文件要求， 在規(guī)定時間內(nèi)， 組織投標文件中承諾的工程監(jiān)理人員、管理人員、技術(shù)人員到位，符合投標

23、書要求的儀器、機械設備運抵現(xiàn)場并安裝調(diào)試標定完畢；鄉(xiāng)通辦在開工 10天前， 對駐地辦的駐地建設、 人員數(shù)量與資質(zhì)情況，以及試驗、檢測儀器進行檢查驗收，開工后每月不定期抽查，對不滿足合同約定的駐地辦進行調(diào)整和處理；駐地辦在工程開工 7 天前，對承包人的駐地建設、人員數(shù)量與資質(zhì)情況，試驗、檢測儀器進行檢查驗收，結(jié)果上報鄉(xiāng)通辦；在每一分項工程開工 5 天前， 對工程所需機械設備進行檢查驗收， 結(jié)果上報鄉(xiāng)通辦，施工中隨時進行監(jiān)控，進行不定期抽查；在施工中發(fā)現(xiàn)承包人、駐地辦的施工管理、監(jiān)理的技術(shù)人員和技術(shù)工人能力、 數(shù)量及儀器和設備的性能、 數(shù)量不能滿足工程需要時，有權(quán)要求駐地辦、承包人進行撤換和增加；

24、各駐地辦機構(gòu)調(diào)換監(jiān)理人員時要經(jīng)鄉(xiāng)通辦批準、 備案 , 主要監(jiān)理人員（駐地、專業(yè)工程師）臨時離開現(xiàn)場，專業(yè)工程師及以上人員必須向鄉(xiāng)通辦書面請假；承包人調(diào)換主要管理、技術(shù)人員，主要機械設備進退場，須經(jīng)監(jiān)駐地辦批準，主要管理、技術(shù)人員臨時離開現(xiàn)場， 須向駐地辦書面請假 （項目經(jīng)理、 副經(jīng)理、 總工須經(jīng)鄉(xiāng)通辦批準） ；監(jiān)理、施工主要管理、技術(shù)人員應有相應的專業(yè)和資格證書，試驗員、測工、主要技術(shù)工人應有相應的培訓證書或執(zhí)業(yè)證，所有證明自己身份、業(yè)務能力的證件必須逐級審收原件；駐地辦的人員數(shù)量、資格水平應與投標書一致，如發(fā)現(xiàn)人員與投標書不符時，按監(jiān)理招標文件規(guī)定進行處罰；承包人的主要管理、技術(shù)人員，主要技

25、術(shù)工人應與投標書一致，如發(fā)現(xiàn)與投標文件不符時，按招標文件的有關(guān)規(guī)定進行處罰；承包人的機械設備數(shù)量、性能應與投標書一致，機械完好率達90%以上，并能滿足工程需要，對有特殊要求的分項工程所用機械設備，必須留有備用機械， 每一分項工程開工前5 天， 所需的機械設備要到場接受檢驗，否則不準開工；駐地辦、承包人的駐地建設應整潔衛(wèi)生，圖表上墻，院落、施工路段要有宣傳標語、標牌，施工場地要合理布置、美觀方便，試驗室儀器設備、 場所要滿足常規(guī)試驗檢測需要， 駐地位置和試驗室要靠近施工路段方便施工管理；開工前準備工作為確保工程有序?qū)嵤苊鈧}促開工造成管理混亂和質(zhì)量失控，要認真完成好開工前準備工作；辦理工程用地

26、移交，地面附著物遷移；進行技術(shù)交底和樁志的交接；成立工程建設管理機構(gòu)并開始運轉(zhuǎn)，工程涉及到的民事問題基本解決；各級監(jiān)理機構(gòu)駐地建設已完成，監(jiān)理人員全部上崗并明確職責；制定監(jiān)理工作程序、監(jiān)理實施細則，監(jiān)理人員學習并熟悉了招標文件、設計文件等技術(shù)資料；建立各級機構(gòu)的試驗室，并對儀器、設備進行調(diào)試、檢驗和標定；編制施工進度計劃、施工組織設計、施工方案、施工工藝等，并進行全面審定；對路線樁位、地面線等原始資料進行復測核實，并經(jīng)監(jiān)理工程師復查批準；按招標文件和合同文件要求辦理各項保險、履約保函等；承包人駐地建設已完成，主要管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人已到位， 符合投標書內(nèi)容能滿足施工要求的機械設備已

27、運抵現(xiàn)場，并調(diào)試完畢；主要材料來源及運輸方式已落實，進場和開工所需的各種材料已經(jīng)檢驗鑒定， 各種標準試驗及材料組成設計已完成， 并經(jīng)監(jiān)理工程師確認；承包人建立健全了切實有效的質(zhì)量保證體系和自檢機構(gòu)，有關(guān)人員學習熟悉了合同文件、 設計圖紙、 技術(shù)規(guī)范和工程管理辦法等；提交工程開工申請報告；勘察、設計資料交接和技術(shù)交底程序為使監(jiān)理工程師和承包人了解設計意圖和設計的主要技術(shù)要求及質(zhì)量標準， 使設計思想在工程實施中得以正確體現(xiàn)， 承包人能順利展開復線等前期準備工作， 在施工過程中能根據(jù)現(xiàn)場條件的變化及時處理和解決存在的實際問題， 工程開工前由工程技術(shù)部組織進行勘察、設計資料的交接和技術(shù)交底工作；監(jiān)理、

28、施工合同簽訂后，由工程技術(shù)部隨即將設計文件和有關(guān)資料交監(jiān)理、承包人，監(jiān)理、承包人應組織有關(guān)人員詳細、認真地閱讀設計文件、圖紙、資料，深入領(lǐng)會設計意圖，對設計文件中的疑問或發(fā)現(xiàn)差錯、 遺漏、 含糊不清、 技術(shù)可能性和合理性欠缺等問題，經(jīng)認真復核研究后，列出提綱，在技術(shù)交底會議上詢問澄清，直至全面弄清情況；承包人進場后，監(jiān)理工程師參加，由設計單位對勘察現(xiàn)場的樁志、 料場等進行現(xiàn)場交接， 承包人對移交的樁志進行加固、 復測，對遺失或破壞的予以補齊， 復測過程中發(fā)現(xiàn)與設計單位提供的數(shù)據(jù)不符時， 報請駐地辦派測量工程師進行再次復查， 仍不符報鄉(xiāng)通辦解決；開工前，組織監(jiān)理、承包人參加，召開技術(shù)交底會議，由

29、設計單位進行技術(shù)交底，對有關(guān)設計意圖、設計標準、采用規(guī)范、工藝的特殊要求、 資料和圖紙等情況做全面介紹， 并回答和解釋承包人提出的有關(guān)問題；勘察設計資料交接和技術(shù)交底的主要內(nèi)容：1）沿線設置的起終點樁、導線控制樁、水準點樁；2）料場位置、品質(zhì)、儲量、用途；3）各標段取土場位置、土壤類別、儲量；4）路線布線的總思想和沿線氣候、水文、地質(zhì)、土質(zhì)情況；5）路基設計原則，特殊地基設計與處理的技術(shù)要求，路基縱橫斷面、超高、加寬等特殊要求，路基排水防護工程的設計思想和要求；6）路面材料品質(zhì)及級配要求，路面厚度，路基路床、路面彎沉及強度等指標，有關(guān)特殊工藝的介紹；7）不同地形采用不同構(gòu)造物的設計意圖和要求，

30、橋梁、涵洞對地基承載力的要求，上、下部結(jié)構(gòu)設計特點和施工工藝要求，基礎(chǔ)承載力的確定依據(jù)，特殊地質(zhì)情況和應注意的問題，導流、防護工程的設計意圖；8）交叉和線外防護工程技術(shù)要求，治沙防雪工程設計思想，生物防護的特殊施工工藝、季節(jié)要求；工程聯(lián)檢及生產(chǎn)調(diào)度會程序為互相學習、增進交流、鼓勵先進、鞭策落后，全面掌握工程建設情況，現(xiàn)場解決工程建設中的有關(guān)問題，工程開工后，每月或不定期進行工程聯(lián)檢和生產(chǎn)調(diào)度會；由分管負責人或工程技術(shù)部組織監(jiān)督辦、高駐辦、承包人（必要時）有關(guān)人員參加，每月或不定期對各合同段的監(jiān)理、施工情況進行檢查評比，對各駐地辦、承包人的駐地建設、施工管理、工程質(zhì)量、進度、環(huán)境保護等方面綜合評

31、比；對重合同、守信譽、管理到位、質(zhì)量好、進度快的駐地辦、施工承包人的進行獎勵，對落后的給 予處罰，并限期整改（詳見工程聯(lián)合檢查評比辦法） ；每月或不定期由鄉(xiāng)通辦、監(jiān)督辦的有關(guān)人員和駐地監(jiān)理工程師、承包人的項目經(jīng)理、總工參加，召開生產(chǎn)調(diào)度會，對工程建設情況進行總結(jié)交流， 安排布置下階段工作重點， 對聯(lián)檢評比中的優(yōu)勝者進行獎勵；生產(chǎn)調(diào)度會的主要內(nèi)容1）承包人報告近階段工程進度計劃執(zhí)行情況，工程質(zhì)量和合同執(zhí)行情況， 提出下階段工程實施方案 （包括上階段未完成計劃的調(diào)整方案、進度保證措施和質(zhì)量保證措施等） ；2） 駐地辦通報近監(jiān)理工作情況， 對承包人進度計劃完成情況、質(zhì)量、合同執(zhí)行情況進行評價，提出整

32、改意見；報告下階段監(jiān)理工作重點，完善監(jiān)理工作程序和質(zhì)量保證體系的措施；3）鄉(xiāng)通辦通報工程聯(lián)檢評比結(jié)果，通報工程建設中的主要問題和管理情況； 獎勵工程聯(lián)檢評比中的優(yōu)勝者， 處罰工程聯(lián)檢評比中的落后者；4）分析研究有關(guān)管理、技術(shù)方面、變更、索賠等的問題，對駐地辦、承包人提出的問題給予答復；5）審查批準承包人下階段工程實施方案，部署下階段工作.5 各級機構(gòu)的報告均應有書面材料，會議結(jié)束后形成會議紀要，分發(fā)有關(guān)部門；計劃報表的管理程序為使工程管理工作有序開展，加強工作的計劃性和可預見性，特制定計劃報表的管理程序；駐地辦向鄉(xiāng)通辦提交監(jiān)理組織機構(gòu)框圖、 人員基本情況、 分工和崗位職責，下發(fā)監(jiān)理工作計劃、監(jiān)

33、理工作程序和監(jiān)理實施細則，同時抄報鄉(xiāng)通辦；承包人向駐地辦提交總體進度計劃和施工組織設計， 駐地辦審核后，報鄉(xiāng)通辦分管人批準；承包人根據(jù)鄉(xiāng)通辦批準的總體進度計劃和施工組織設計制定月進度計劃和分部、 分項工程施工計劃， 月度計劃駐地辦審批報鄉(xiāng)通辦分管人批準，分部工程、分項工程計劃報駐地辦批準；監(jiān)理、承包人每月定期逐級上報監(jiān)理、工程進度月報、工作計劃；駐地辦、 承包人要認真做好監(jiān)理日志和施工日志， 作為監(jiān)理、施工的原始憑據(jù)，存檔備查；各級管理機構(gòu)對下級報送的工作計劃、各種報表要認真審核，簽署意見，不拖不壓，按規(guī)定日期傳送、批復；總體進度計劃主要內(nèi)容1）完成各單位工程及各施工階段所需的工期，最早開始和

34、最遲結(jié)束的時間；2）各單位工程及各施工階段需要完成的工程量、工作量；3）各單位工程及各施工階段所需配備的勞動力和機械數(shù)量；4）本年計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內(nèi)容、工程量及工作量；5）施工隊伍和主要施工設備的數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)及調(diào)配順序；6）不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排和質(zhì)量保證措施；7）可能制約總進度的關(guān)鍵工程項目的進度保證措施；月度進度計劃主要內(nèi)容1）本月計劃完成的分項工程內(nèi)容及順序安排；2）完成本月各分項工程的工程數(shù)量及工作量；3）完成各分項工程勞動力和主要設備情況；4）在總體施工計劃下對各單位工程或分項工程進行局部調(diào)整或修改的詳細說明；5）對上月末按計劃完成工程的補救措

35、施及為保證措施落實所增加的人員、設備情況；各級管理機構(gòu)對施工承包人編報的進度計劃審查的重點內(nèi)容：1）承包人進度計劃是否滿足合同工期要求，施工方案是否切實可行；2）承包人所配備的機械數(shù)量、能力與性能是否與當?shù)氐匦巍⒌刭|(zhì)、 水文和工程特點相適應， 施工設備的使用狀況及養(yǎng)護條件是否完好；3）是否考慮了當?shù)貧夂蚝妥匀粭l件的影響等因素；4）技術(shù)人員、管理人員、機械維修人員、技術(shù)工人、測工、試驗員的配置是否與施工相適應；5）進場準備和清場時間是否足夠；6）試驗室的組建及測試手段是否完善；7）便道、場地、水電、臨時設施布局是否合理；監(jiān)理月報主要內(nèi)容1）對工程質(zhì)量做出綜合評價，陳述已存在或?qū)こ藤M用、質(zhì)量及

36、工期產(chǎn)生實質(zhì)性影響的事件， 能使鄉(xiāng)通辦對工程質(zhì)量現(xiàn)行狀況有一個比較清晰的了解；2）統(tǒng)計確定總體工程進度，對工程進度比原計劃落后的工程項目說明延遲的原因，以及挽回這種局面已采取或?qū)⒁扇〉拇胧?，已完成主要分部、分項工程情況及數(shù)量、工作量；3）監(jiān)理工作執(zhí)行情況，監(jiān)理人員變動及業(yè)務能力情況；設計變更程序?qū)τ谠O計錯誤或明顯不合理，以及施工條件限制和材料的規(guī)格、型號、質(zhì)量等不能滿足設計要求時，或在確保不降低工程標準的前提下，對降低工程造價、節(jié)約用地、加快施工進度等方面有顯著效果時，可考慮對原設計內(nèi)容進行變更；進行設計變更，事先應周密調(diào)查，備有圖文資料，其要求與原設計同等深度，以滿足施工需要，并填寫變更

37、設計報告單按審批權(quán)限，報請審批，未經(jīng)正式批準的不得按變更設計施工；符合下列條件之一者，可考慮進行設計變更1）保持原設計標準，可降低投資或節(jié)省用地且不延長工期；2）保持原設計標準，不增加投資，能解決特殊的技術(shù)問題，或?qū)s短工期效果明顯；3）原設計雖然可行，但不夠合理，完善后提高了公路的使用質(zhì)量；4）由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面的不可預見因素，必須變更設計方案；5）在不增加或增加不多投資的情況下，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，有利于提高工程質(zhì)量標準，提高工效和增進技術(shù)進步；6）不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用；各項設計變更均采用現(xiàn)場辦公確定設計方案，

38、逐級填報，逐級審批；變更設計由高駐辦簽發(fā)變更令并監(jiān)督設計變更的實施業(yè)主或設計單位提出的變更設計，由原設計單位按變更意圖，重新勘察設計，計算工程量，由工程技術(shù)部核算變更工程量，由合同部確定單價及變更金額，業(yè)主批準，高駐辦簽發(fā)變更令，由監(jiān)理工程師通知承包人實施；由承包人提出的變更設計的報批程序由承包人向駐地辦報送變更設計報告單 ，其內(nèi)容包括：1）變更項目；2）變更理由及詳細的論證材料（包括試驗檢測資料）；3）變更方案圖紙及計算書；4）變更工程量；5）單價計算依據(jù)；6）變更費用估算；7）變更設計對工期的影響；駐地辦本著嚴謹、科學、負責的態(tài)度，對報告進行初步審核， 認為不符合變更條件或認為沒有必要變更

39、時則予以駁回， 如同意變更則：1）提出初審意見，核定工程變更數(shù)量；2）提出參考單價；3）計算變更金額；4）預測變更設計對工期的影響；駐地辦應在3 天內(nèi)完成以上工作， 將復核意見及有關(guān)資料報鄉(xiāng)通辦， 鄉(xiāng)通辦組織現(xiàn)場辦公定方案； 方案確定有設計組對設計方案進行完善后，核算數(shù)量，駐地辦對數(shù)量、費用核定后返鄉(xiāng)通辦；分管項目負責人或（工程技術(shù)部）對設計變更進行審核，報鄉(xiāng)通辦主任批準；由高級駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)變更令，監(jiān)理工程師通知并監(jiān)督承包人實施；計量支付程序計量支付工作是合同管理中的一個重要環(huán)節(jié) , 是控制工程量、進度和費用的主要手段，要嚴格按照合同條款、招標文件中的專用條款和技術(shù)規(guī)范專用條款， 以及公

40、路工程招標文件范本中的通用條款和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；交工檢驗與中間計量承包人每完成一道工序的工程后均按規(guī)定進行自檢和報請監(jiān)理工程師檢驗并簽發(fā)檢驗申請批復單或中間交工證書 ；當每完成一個合同計量單位的工程后或完成數(shù)量與清單量有變化時，在監(jiān)理工程師檢驗時需通知鄉(xiāng)通辦人員到場， 同時完成對經(jīng)檢驗合格簽證的工程計量并簽發(fā)中間計量表 ，由承包人和計量工程師分別保存，待匯總上報。如計量的工程為砌體、混凝土或穩(wěn)定類路面結(jié)構(gòu)層，則填好中間計量表后保存在計量工程師處，待七天強度合格后，承包人憑強度試驗報告到計量工程師處領(lǐng)取， 若不合格， 則該份中間計量表作廢；承包人于每月 17 日按分項目進展情況匯總計量， 工程師、

41、經(jīng)計量工程師核實的已進場材料數(shù)量，填寫中間計量支付匯總表與中期支付證書 ，連同質(zhì)檢資料報監(jiān)理工程師初審，于每月 19 日報鄉(xiāng)通辦分管人或工程技術(shù)部審核，于每月 23 日交合同部統(tǒng)一審定費由主任批準，交財務部撥付計量款；每期工程技術(shù)部或分管人對計量工程進行數(shù)量、質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)在計量工作中有弄虛作假行為者，將對施工承包人、駐地辦給予處罰；批準后的變更工程量，可納入當月計量；每期計量必須按計量與變更管理辦法要求，并附相關(guān)的質(zhì)量合格證明資料；延期和暫停施工的審批程序工期的延長工程施工期間，如發(fā)生公路工程招標文件范本中第 44.1款規(guī)定的事項， 承包人有權(quán)提出延長標段或單項工程的工期， 監(jiān)理工程師應將業(yè)

42、主批準的延長工期的天數(shù)通知承包人；承包人在首次事件發(fā)生的 14 天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出要求延期的請求， 并在隨后 7 天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交認為有權(quán)延期的詳細申述；如果某個事件有持續(xù)性影響，使承包人不能在21 天內(nèi)送交上述規(guī)定的詳細情況， 然后每隔 7 天向監(jiān)理工程師提交事件進展的詳細資料，則應在不超過21 天的間隔時間內(nèi)向駐地辦提交暫時的詳細情況，并在這事件影響結(jié)束后 14 天內(nèi)送交最終情況報告；駐地辦收到承包人的延期申請后，收集有關(guān)資料記錄，現(xiàn)場核實并簽署意見后報鄉(xiāng)通辦；12.3 駐地辦接到索賠申請單后，應檢查當時的記錄和所有鄉(xiāng)通辦調(diào)查后核準，簽發(fā)索賠時間金額審批表通知承包人，并上報交通局備案

43、；暫停施工各級管理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、 管理存在問題 , 認為有必要時 , 按各自的管理權(quán)限, 可暫停施工；根據(jù)監(jiān)理工程師的指令，承包人應于所指示的時間內(nèi)，以監(jiān)理工程師認為必要的方式暫停全部工程或其任何部分的施工。 在暫停施工期間， 承包人應對工程或其任何部分進行監(jiān)理工程師認為必要的妥善保護和保證其安全；因工程質(zhì)量問題的停工，在暫停施工后承包人應立即組織有關(guān)人員分析發(fā)生質(zhì)量問題的原因， 制定改正措施， 并對發(fā)生質(zhì)量問題的工程提出處理措施報駐地辦或鄉(xiāng)通辦， 在發(fā)生質(zhì)量問題的工程已得到妥善處理， 且產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因得到確實糾正后， 按管理權(quán)限簽發(fā)復工令，承包人方可恢復施工；因工程管理問題的停工，

44、在暫停施工后承包人應立即組織有關(guān)人員分析問題的原因，制定具體的改正措施報駐地辦或鄉(xiāng)通辦；改正后管理措施到位、工程實施有保證、不會產(chǎn)生質(zhì)量問題后，按管理權(quán)限簽發(fā)復工令，承包人方可恢復施工；索賠程序承包人在工程實施過程中發(fā)生符合索賠要求的事件時， 可向業(yè)主提出索賠申請；承包人應在索賠事件首次發(fā)生的 21 天內(nèi)以 索賠申請單的形式報駐地辦，并提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)的詳細資料；有關(guān)資料， 并指示承包人保持其合理的可能對其索賠具有重要意義的記錄；在影響索賠因素不斷發(fā)生的情況下， 上述報告應視為中期報告， 承包人應按監(jiān)理工程師要求的時間間隔提交索賠中期報告， 并在索賠事件全部結(jié)束后 21 天內(nèi)送交最終

45、索賠報告；駐地辦審查完畢后報鄉(xiāng)通辦分管人， 鄉(xiāng)通辦分管人審核索賠報告并與承包人協(xié)商， 確定應付給承包人的合理索賠金額， 提出審查處理意見上報主任核準，以索賠時間 / 金額審批表的形式通知承包人；承包人提出索賠申請時應提交以下資料：1）導致索賠發(fā)生的原因，索賠依據(jù)適用的合同條件；2）索賠事件所涉及的數(shù)額，包括導致索賠費用的原因和計算索賠額的依據(jù)；3）原始記錄和文件，包括申請報告、有關(guān)信件、圖紙、計劃表、報告、照片、計量、價格分析、試驗結(jié)果等，并附詳細的索賠金額計算書；質(zhì)量事故處理程序事故發(fā)生后， 承包人應立即采取緊急處理措施， 同時立即填寫質(zhì)量事故報告單 ，情況緊急時可先電話或口頭通知駐地辦；駐

46、地辦接到通知后應立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場查看， 同時通知鄉(xiāng)通辦分管人；鄉(xiāng)通辦分管人根據(jù)現(xiàn)場情況和問題的嚴重性， 按公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度 ，立即報告有關(guān)部門；一般性問題由鄉(xiāng)通辦分管人組織有關(guān)人員確定處理方案； 屬上級機關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的，要制定臨時應急措施，將損失降低到最低;質(zhì)量事故發(fā)生后， 承包人應根據(jù)監(jiān)理工程師的指示， 立即采取相應措施， 并查找事故原因。 事故原因不能查明或監(jiān)理工程師認為事故隱患未除時， 不發(fā)復工令， 直到事故原因查明后方可發(fā)出恢復施工、進行處理的指令；文件管理程序為保證各級機構(gòu)能協(xié)調(diào)有序地工作，避免工作中出現(xiàn)混亂或脫節(jié)現(xiàn)象，加強上下溝通，暢通信息渠道，對業(yè)主、監(jiān)理、承包人之間相互往來的各種批復、指令、通知、報告、請示、申請等所有文件、資料均按程序和管理分工進行及時傳閱；鄉(xiāng)通辦文件管理外部來文由綜合部登記分傳至相關(guān)部門，部長或分項目管理者簽署注辦意見后， 由承辦部門簽署擬辦或