論中小型水庫(kù)灌區(qū)配套項(xiàng)目的建設(shè)管理

1、論中小型水庫(kù)灌區(qū)配套工程的建立管理論文關(guān)鍵詞：中小型水庫(kù)；灌區(qū)；配套工程；建立管理論文摘要：以沈家河水庫(kù)灌區(qū)配套工程為例闡述了中小型水庫(kù)灌區(qū)在配套工程建立中，全面實(shí)行工程法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建立監(jiān)理制，才能確保工程按方案施行，從而促進(jìn)了灌區(qū)良性開(kāi)展。沈家河水庫(kù)灌區(qū)配套工程設(shè)計(jì)灌溉面積5萬(wàn)畝，是一座以灌溉、防洪、排澇為主的中型灌區(qū)工程。為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展提供了重要支撐和保障。但由于灌區(qū)配套不完善，已配套渠道年久老化失修，大局部渠道破壞嚴(yán)重，變?yōu)橥燎?，甚至喪失輸水才能，致使灌區(qū)1.8萬(wàn)畝土地重新成為旱田，其余1.5萬(wàn)畝土地也由于灌區(qū)水利用系數(shù)低40%左右，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)作物產(chǎn)量低下，

2、灌區(qū)效益甚微，極大地制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)消費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)問(wèn)題重要精神，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，節(jié)約用水，理順農(nóng)村供水體制和價(jià)格機(jī)制，確保灌區(qū)持續(xù)良性開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家水利部關(guān)于開(kāi)展節(jié)水改造庫(kù)灌區(qū)的有關(guān)通知。經(jīng)國(guó)家計(jì)委與水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)寧夏調(diào)研考察，認(rèn)為該灌區(qū)急需改造。灌區(qū)改造結(jié)合自治區(qū)有關(guān)指導(dǎo)思想和“以水定產(chǎn)，以調(diào)增效，以節(jié)保供、以聯(lián)補(bǔ)缺的新的治水思路，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整種植構(gòu)造和灌區(qū)布局，完善水資源合理配置和管理工程設(shè)施技術(shù)體系，進(jìn)步水資源利用效率和效益，進(jìn)步節(jié)水型社會(huì)消費(fèi)力為建立目的。灌區(qū)改造以開(kāi)展節(jié)水灌溉為中心，依靠科技進(jìn)步為動(dòng)力，重點(diǎn)對(duì)年久失修干支渠和支渠以下斗

3、農(nóng)渠道進(jìn)展改造砌護(hù)，進(jìn)步水資源利用率，擴(kuò)大灌區(qū)面積，減少農(nóng)民水費(fèi)支出和增加收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為推進(jìn)全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建立進(jìn)程提供示范帶動(dòng)和指導(dǎo)。1工程前期工作按照“水利工程建立管理方法及?節(jié)水灌溉增效示范工程建立管理方法?的要求，并從沈家河水庫(kù)灌區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，本著總體規(guī)劃、分期施行的原那么，并結(jié)合工程施行進(jìn)展情況，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位先后編制完成了工程可行性研究報(bào)告、工程施行方案，經(jīng)有關(guān)上級(jí)部門審查批復(fù)后，工程建立進(jìn)入施行階段。2工程資金籌措與管理沈家河水庫(kù)灌區(qū)工程投資來(lái)源為中央國(guó)債資金、省級(jí)配套以及地方自籌。為了確保自籌資金到位，灌區(qū)建立工程部要求在工程開(kāi)工前各縣市、區(qū)工程管理單位必須將自

4、籌資金全部匯入工程部專項(xiàng)帳戶存儲(chǔ)，集中管理，否那么不得辦理開(kāi)工手續(xù)。在資金使用上，為確保工程資金的專款專用，作為工程建立的法人，灌區(qū)建立工程部從一開(kāi)場(chǎng)就實(shí)行單獨(dú)開(kāi)立帳戶，獨(dú)立核算，專款專用，從而杜絕了截留、擠占和挪用現(xiàn)象。總經(jīng)費(fèi)根本上按照上級(jí)批復(fù)的工程總投資進(jìn)展控制，單項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)在施行過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整。3工程的建立與質(zhì)量管理3.1實(shí)行工程法人責(zé)任制“三制是標(biāo)準(zhǔn)建立管理行為的根本措施，而實(shí)行工程法人責(zé)任制那么是水利工程建立管理最為關(guān)鍵的一步。為此，工程的主管單位成立了灌區(qū)建立工程部為工程法人，全面負(fù)責(zé)工程的建立與質(zhì)量管理。3.2采取招標(biāo)投標(biāo)制按照?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?和國(guó)家開(kāi)展方

5、案委等八部委第30號(hào)令?工程建立工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?規(guī)定的程序和要求進(jìn)展運(yùn)作。初設(shè)批復(fù)及完成施工圖設(shè)計(jì)后，灌區(qū)建立工程部即進(jìn)展公開(kāi)招標(biāo)。開(kāi)標(biāo)、決標(biāo)均公開(kāi)進(jìn)展，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門的指導(dǎo)和專家參加，符合招標(biāo)工作的程序和要求，保證了招投標(biāo)工作的“公開(kāi)、公正、公平。3.3實(shí)行建立監(jiān)理制為了加強(qiáng)國(guó)債工程建立管理，進(jìn)步管理程度，充分發(fā)揮投資效益，灌區(qū)在落實(shí)工程施工單位的同時(shí)，也落實(shí)了工程監(jiān)理單位。使得工程的建立與監(jiān)理同步進(jìn)展，并要求監(jiān)理人員素質(zhì)要高，技術(shù)要全面。特別是對(duì)工程施工方案及質(zhì)量要求應(yīng)有高度的認(rèn)識(shí)，能嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱要求實(shí)在履行“三控制，二管理、一協(xié)調(diào)。3.4政府監(jiān)視、工程部負(fù)責(zé)與監(jiān)

6、理控制同步建立工程承受質(zhì)量監(jiān)視站的質(zhì)量監(jiān)視，質(zhì)量監(jiān)視站對(duì)本工程采取巡檢抽查等方法進(jìn)展質(zhì)監(jiān)。灌區(qū)建立工程部全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。根據(jù)工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，為了保證措施有力，工作到位，專門設(shè)立了質(zhì)量管理小組，裝備一定技術(shù)人員配合監(jiān)理部進(jìn)展工程建立監(jiān)視管理，不定期組織人員對(duì)各個(gè)工程進(jìn)展不定期的抽查，并嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。3.5嚴(yán)格合同管理灌區(qū)建立工程部制定了職責(zé)清楚而嚴(yán)格的合同，合同主要條款均在招標(biāo)文件中表達(dá)，并防止模糊產(chǎn)生歧義。在招標(biāo)投標(biāo)的根底上，按規(guī)定簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。合同一經(jīng)簽訂均嚴(yán)格執(zhí)行，使工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、付款等有據(jù)可查，防止互相推委和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。4加強(qiáng)工程建后管理灌區(qū)工程建管統(tǒng)一，工程施行后，要發(fā)揮出應(yīng)有的效益，良好的建后管理必不可少。為此，管理單位除為工程裝備了具有事業(yè)心和責(zé)任感又懂技術(shù)善管理的人員負(fù)責(zé)管理外，在管理手段上積極采用或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)步科技含量。同時(shí)，灌區(qū)在工程管理中重視運(yùn)用參與式方法，積極推行以組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主要內(nèi)容的用水戶參與灌溉管理的改革，實(shí)在保護(hù)用水戶的利益，確保了工程良性運(yùn)行和可持續(xù)利用，最大限度的發(fā)揮灌區(qū)綜合效益。5結(jié)語(yǔ)沈家河水庫(kù)灌區(qū)施行灌區(qū)配套工程后，在糧食消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、防洪平安、生態(tài)環(huán)境、供水保障等方面，已發(fā)揮出較好的效益。隨著灌區(qū)設(shè)