貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)令第1號(hào)工作方案(最新)

1、貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)令第1號(hào)工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市總河長(zhǎng)令（第1號(hào)）精神，全面實(shí)施建設(shè)美 麗河湖三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)和開展三級(jí)巡河等工 作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立綠水青山就是金山銀色的理念，全 面落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、 兩手發(fā)力的治水方針，以河湖管理保護(hù)突出問題為導(dǎo)向， 全面加強(qiáng)水 資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生 態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管，做到河湖治理系統(tǒng)化

2、、持續(xù)化。為人民群眾生活 提供更好的生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗 X提供強(qiáng)有力的資源保障。二、基本原則堅(jiān)持區(qū)域生態(tài)優(yōu)先原則。牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖 管理保護(hù)與開發(fā)建設(shè)利用的關(guān)系，既注重河湖生態(tài)建設(shè)又提升河湖功 能，使其發(fā)揮最大的綜合效益。堅(jiān)持主管河長(zhǎng)主導(dǎo)原則。依托河長(zhǎng)制組織體系，將創(chuàng)建美麗河湖、 全面實(shí)現(xiàn)“五清” “三達(dá)標(biāo)”作為河湖管理保護(hù)目標(biāo)，明確部門職責(zé), 落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，細(xì)化考核目標(biāo)，加大宣傳力度，引導(dǎo)全民參與，形成 合力共創(chuàng)美好家園。堅(jiān)持河湖管理改革創(chuàng)新原則。按照要求實(shí)行區(qū)域網(wǎng)格化管理，完 善河湖分級(jí)管理、精準(zhǔn)管理等多元化機(jī)制，切實(shí)提升河湖管理保護(hù)的 綜合水平。堅(jiān)持監(jiān)督考核原則。以我

3、市制定的實(shí)施方案為依據(jù)，“一河一策” 為具體實(shí)施程序，以“五清” “三達(dá)標(biāo)”作為河湖管理保護(hù)目標(biāo)，建 立健全河湖管理保護(hù)考核和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)工作有序有效落 實(shí)。三、總體思路和具體任務(wù)按照省市總河長(zhǎng)令（第1號(hào)）的總體部署和要求，立足我市實(shí)際， 圍繞河長(zhǎng)制六大任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面開展河長(zhǎng)制工作，通過各 級(jí)河長(zhǎng)巡河加快實(shí)現(xiàn)“五清” “三達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。（一）開展河湖專項(xiàng)治理常態(tài)化。結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制工作，開 展各級(jí)河長(zhǎng)巡河、清河行動(dòng)，做到底子清、問題清、目標(biāo)清、任務(wù)清、 責(zé)任清。（二）加大河湖管理宣傳力度。按照省市總河長(zhǎng)令（第 1號(hào)）要 求，做好各個(gè)層面的媒體宣傳工作，使河湖治理與保護(hù)人人

4、參與，改 變不良生活習(xí)慣，樹立全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。（三）切實(shí)開展我市三級(jí)河長(zhǎng)秋季巡河行動(dòng)。 按照上級(jí)秋季巡河 行動(dòng)的要求與部署，全面開展好我市的巡河行動(dòng)， X市級(jí)總河長(zhǎng)巡河 每月不少于一次，市級(jí)河長(zhǎng)巡河每月不少于2次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)總河長(zhǎng)巡 河每月不少于3次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)每周不少于1次；村級(jí)河長(zhǎng)每周不 少于3次。要求各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)地開展巡河工作，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對(duì)短時(shí)間解決不了的問題制定出具體意見和時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 并 及時(shí)上報(bào)上級(jí)河長(zhǎng)。做到問題有人發(fā)現(xiàn)、有人反饋、有人處理。.重點(diǎn)巡查以下內(nèi)容：(1)入河排污口：檢查管轄區(qū)內(nèi)是否有排污口，有排污口的是否有審批手續(xù)，摸清及了解情況；

5、(2)污水處理廠：重點(diǎn)檢查經(jīng)過處理的水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，有沒有不經(jīng)過處理的直排現(xiàn)象；(3)河道岸線管理：重點(diǎn)排查有無非法侵占河湖水域岸線及涉水違章建筑物、非法種植林木及開荒現(xiàn)象、非法采砂、垃圾堆放情況；(4)水生態(tài)環(huán)境管理：水面是否整潔、水體是否有無明顯臭味、水生物是否正常生長(zhǎng)、非法養(yǎng)殖、非法捕魚等現(xiàn)象；(5)河湖設(shè)施管護(hù)問題：檢查河長(zhǎng)制公示牌內(nèi)容是否完整、信息是否準(zhǔn)確、監(jiān)督電話是否暢通等問題；(6)河道工程治理及問題整改落實(shí)情況：河道防洪工程建設(shè)情況、之前巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況、治理后是否有反彈情況出現(xiàn)；(7)巡查中發(fā)現(xiàn)其它的突出問題。.巡河中發(fā)現(xiàn)問題，各級(jí)河長(zhǎng)按以下流程處理：(1)各級(jí)河長(zhǎng)在

6、巡河中發(fā)現(xiàn)輕微的問題做到本人隨手清的原則，如：發(fā)現(xiàn)少量的煙頭、紙片等，不需要記錄在巡河記錄中。(2)各級(jí)河長(zhǎng)巡河過程中發(fā)現(xiàn)有傾倒垃圾、非法捕魚等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止，在巡河記錄中記錄，并責(zé)成專人在 2個(gè)小時(shí)后回訪（3）各級(jí)河長(zhǎng)巡河過程中發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損毀、非法排污、非法 捕魚、非法采砂、黑臭水體、河道違建等不能現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，應(yīng)在 巡河記錄中記錄，并由本級(jí)河長(zhǎng)辦在2個(gè)工作日內(nèi)以河長(zhǎng)的名義將河 長(zhǎng)巡河問題處理表交由有關(guān)部門處理，要求有關(guān)部門在7個(gè)工作日內(nèi) 以巡河問題反饋形式反饋。有關(guān)問題能在 7個(gè)工作日內(nèi)解決的問題， 要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡快反饋巡河問題反饋表。不能短時(shí)間內(nèi)解決的問 題，要在7個(gè)工作日內(nèi)完成整

7、改方案，報(bào)送河長(zhǎng)。以上問題記入河長(zhǎng) 巡河問題清單并定期回訪（回訪在 2周內(nèi)完成）。（4）各級(jí)河長(zhǎng)因出差超過巡查周期等特殊原因不能開展巡河的， 可以委托聯(lián)系部門或者相關(guān)人員代為巡查。受托人應(yīng)當(dāng)做好記錄，及時(shí)將巡查情況向委托人報(bào)告，巡查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。四、督察督辦（一）督察督辦事項(xiàng).市河長(zhǎng)辦下發(fā)的巡河問題處理單在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以反饋，但反饋結(jié)果河長(zhǎng)不滿意的事項(xiàng)。.市河長(zhǎng)辦下發(fā)的巡河問題處理單在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有反饋，下發(fā)催辦單后在7個(gè)工作日仍無反饋的事項(xiàng)。.河長(zhǎng)確定巡河發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題交由有關(guān)部門進(jìn)行處理的事項(xiàng)。.其它河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)。（二）督察督辦對(duì)象市直責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府。（三）督察督辦方式市河長(zhǎng)辦

8、采取日常督察督辦、專項(xiàng)督察督辦和重點(diǎn)督察督辦等方 式進(jìn)行，督察督辦結(jié)果報(bào)送總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)。五、考核問責(zé).各級(jí)河長(zhǎng)辦要組織開展對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)巡河工作的考核，主要考核 河長(zhǎng)是否按照規(guī)定時(shí)間巡河，巡河記錄是否規(guī)范，巡河是否能切實(shí)發(fā) 現(xiàn)問題、解決問題，巡河效果等，各級(jí)河長(zhǎng)巡河要納入 X年河長(zhǎng)考核 工作內(nèi)容。.河長(zhǎng)巡河工作中存在巡查不全面、 不徹底或巡查頻次不足、弄 虛作假的，上一級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)提醒、指導(dǎo)；對(duì)河湖問題視而不見或見 而不管的，上一級(jí)河長(zhǎng)或本級(jí)總河長(zhǎng)要進(jìn)行約談； 對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問題整 改不力或多次督辦無進(jìn)展的，由相關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)程序。六、保障措施.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市主要領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)要親力親為，帶頭巡河。建 立部門聯(lián)動(dòng)體系，密切協(xié)同、形成合力，確保全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。.強(qiáng)化資金保障。把河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有計(jì)劃 的列入專項(xiàng)資金，建立政府、企業(yè)、