貫徹落實總河長令第1號工作方案(最新)

1、貫徹落實總河長令第1號工作方案為認真貫徹落實省市總河長令（第1號）精神，全面實施建設(shè)美 麗河湖三年行動計劃，進一步加強河湖管理保護和開展三級巡河等工 作，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主 義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進 “四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立綠水青山就是金山銀色的理念，全 面落實中央、國務(wù)院決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、 兩手發(fā)力的治水方針，以河湖管理保護突出問題為導(dǎo)向， 全面加強水 資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生 態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管，做到河湖治理系統(tǒng)化

2、、持續(xù)化。為人民群眾生活 提供更好的生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗 X提供強有力的資源保障。二、基本原則堅持區(qū)域生態(tài)優(yōu)先原則。牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖 管理保護與開發(fā)建設(shè)利用的關(guān)系，既注重河湖生態(tài)建設(shè)又提升河湖功 能，使其發(fā)揮最大的綜合效益。堅持主管河長主導(dǎo)原則。依托河長制組織體系，將創(chuàng)建美麗河湖、 全面實現(xiàn)“五清” “三達標”作為河湖管理保護目標，明確部門職責(zé), 落實河長責(zé)任，細化考核目標，加大宣傳力度，引導(dǎo)全民參與，形成 合力共創(chuàng)美好家園。堅持河湖管理改革創(chuàng)新原則。按照要求實行區(qū)域網(wǎng)格化管理，完 善河湖分級管理、精準管理等多元化機制，切實提升河湖管理保護的 綜合水平。堅持監(jiān)督考核原則。以我

3、市制定的實施方案為依據(jù)，“一河一策” 為具體實施程序，以“五清” “三達標”作為河湖管理保護目標，建 立健全河湖管理保護考核和責(zé)任追究制度，確保各項工作有序有效落 實。三、總體思路和具體任務(wù)按照省市總河長令（第1號）的總體部署和要求，立足我市實際， 圍繞河長制六大任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，全面開展河長制工作，通過各 級河長巡河加快實現(xiàn)“五清” “三達標”的目標。（一）開展河湖專項治理常態(tài)化。結(jié)合全面推行河長制工作，開 展各級河長巡河、清河行動，做到底子清、問題清、目標清、任務(wù)清、 責(zé)任清。（二）加大河湖管理宣傳力度。按照省市總河長令（第 1號）要 求，做好各個層面的媒體宣傳工作，使河湖治理與保護人人

4、參與，改 變不良生活習(xí)慣，樹立全社會關(guān)愛河湖、保護河湖的濃厚氛圍。（三）切實開展我市三級河長秋季巡河行動。 按照上級秋季巡河 行動的要求與部署，全面開展好我市的巡河行動， X市級總河長巡河 每月不少于一次，市級河長巡河每月不少于2次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級總河長巡 河每月不少于3次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級河長每周不少于1次；村級河長每周不 少于3次。要求各級河長認真、負責(zé)地開展巡河工作，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對短時間解決不了的問題制定出具體意見和時間節(jié)點， 并 及時上報上級河長。做到問題有人發(fā)現(xiàn)、有人反饋、有人處理。.重點巡查以下內(nèi)容：(1)入河排污口：檢查管轄區(qū)內(nèi)是否有排污口，有排污口的是否有審批手續(xù)，摸清及了解情況；

5、(2)污水處理廠：重點檢查經(jīng)過處理的水質(zhì)是否達標，有沒有不經(jīng)過處理的直排現(xiàn)象；(3)河道岸線管理：重點排查有無非法侵占河湖水域岸線及涉水違章建筑物、非法種植林木及開荒現(xiàn)象、非法采砂、垃圾堆放情況；(4)水生態(tài)環(huán)境管理：水面是否整潔、水體是否有無明顯臭味、水生物是否正常生長、非法養(yǎng)殖、非法捕魚等現(xiàn)象；(5)河湖設(shè)施管護問題：檢查河長制公示牌內(nèi)容是否完整、信息是否準確、監(jiān)督電話是否暢通等問題；(6)河道工程治理及問題整改落實情況：河道防洪工程建設(shè)情況、之前巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況、治理后是否有反彈情況出現(xiàn)；(7)巡查中發(fā)現(xiàn)其它的突出問題。.巡河中發(fā)現(xiàn)問題，各級河長按以下流程處理：(1)各級河長在

6、巡河中發(fā)現(xiàn)輕微的問題做到本人隨手清的原則，如：發(fā)現(xiàn)少量的煙頭、紙片等，不需要記錄在巡河記錄中。(2)各級河長巡河過程中發(fā)現(xiàn)有傾倒垃圾、非法捕魚等現(xiàn)象應(yīng)及時制止，在巡河記錄中記錄，并責(zé)成專人在 2個小時后回訪（3）各級河長巡河過程中發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損毀、非法排污、非法 捕魚、非法采砂、黑臭水體、河道違建等不能現(xiàn)場解決的問題，應(yīng)在 巡河記錄中記錄，并由本級河長辦在2個工作日內(nèi)以河長的名義將河 長巡河問題處理表交由有關(guān)部門處理，要求有關(guān)部門在7個工作日內(nèi) 以巡河問題反饋形式反饋。有關(guān)問題能在 7個工作日內(nèi)解決的問題， 要在規(guī)定時限內(nèi)盡快反饋巡河問題反饋表。不能短時間內(nèi)解決的問 題，要在7個工作日內(nèi)完成整

7、改方案，報送河長。以上問題記入河長 巡河問題清單并定期回訪（回訪在 2周內(nèi)完成）。（4）各級河長因出差超過巡查周期等特殊原因不能開展巡河的， 可以委托聯(lián)系部門或者相關(guān)人員代為巡查。受托人應(yīng)當做好記錄，及時將巡查情況向委托人報告，巡查發(fā)現(xiàn)問題及時處理。四、督察督辦（一）督察督辦事項.市河長辦下發(fā)的巡河問題處理單在規(guī)定時限內(nèi)予以反饋，但反饋結(jié)果河長不滿意的事項。.市河長辦下發(fā)的巡河問題處理單在規(guī)定時限內(nèi)沒有反饋，下發(fā)催辦單后在7個工作日仍無反饋的事項。.河長確定巡河發(fā)現(xiàn)的重點問題交由有關(guān)部門進行處理的事項。.其它河長確定的事項。（二）督察督辦對象市直責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府。（三）督察督辦方式市河長辦

8、采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點督察督辦等方 式進行，督察督辦結(jié)果報送總河長、河長。五、考核問責(zé).各級河長辦要組織開展對下級河長巡河工作的考核，主要考核 河長是否按照規(guī)定時間巡河，巡河記錄是否規(guī)范，巡河是否能切實發(fā) 現(xiàn)問題、解決問題，巡河效果等，各級河長巡河要納入 X年河長考核 工作內(nèi)容。.河長巡河工作中存在巡查不全面、 不徹底或巡查頻次不足、弄 虛作假的，上一級河長應(yīng)及時提醒、指導(dǎo)；對河湖問題視而不見或見 而不管的，上一級河長或本級總河長要進行約談； 對巡查發(fā)現(xiàn)問題整 改不力或多次督辦無進展的，由相關(guān)部門啟動問責(zé)程序。六、保障措施.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市主要領(lǐng)導(dǎo)、河長要親力親為，帶頭巡河。建 立部門聯(lián)動體系，密切協(xié)同、形成合力，確保全面推進河長制工作。.強化資金保障。把河長制工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，有計劃 的列入專項資金，建立政府、企業(yè)、