交通行政執(zhí)法中存在的問題及對策

1、交通行政執(zhí)法中存在的問題及對策交通行政執(zhí)法中存在的問題及對策行政執(zhí)法，是指在實現國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機關和得到法律、法規(guī)受權的組織按照法定程序施行行政法律標準，以到達維護公共利益和效勞社會的目的的行政行為。交通行政執(zhí)法是政府交通部門依法管理交通行業(yè)的主要手段之一，也是社會主義法制建立重要的一個方面。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制確實立，交通行政執(zhí)法面臨的任務越來越重，執(zhí)法質量和程度要求也越來越高。但目前我國交通行政執(zhí)法卻存在著許多不盡人意的問題，這些問題亟待消除和解決，以促進交通法制建立的安康開展。一、存在問題目前在一些地方、部門和單位，有法不依、執(zhí)法不嚴

2、、違法不究的現象非常嚴重。主要表現為：一是交通部門本身的抽象行政行為混亂或者違法，因此導致了大范圍的詳細行政行為違法，損害了社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。雖然有些抽象行政為通過清理審查已經廢止，但涉及三亂的地方或區(qū)域性標準性文件卻時有出臺。二是行政執(zhí)法中存在互相扯皮，互相推諉，強調部分利益多、考慮全局利益少等問題，致使執(zhí)法工作阻力大、效率低，矛盾突出。三是交通行政執(zhí)法中有的主體混亂，以及在什么條件下才能行使權利和義務，職權與責任往往不能完好地統(tǒng)一于行政執(zhí)法過程之中。四是交通執(zhí)法工作不標準。有些行政執(zhí)法人員素質較低，在行政執(zhí)法過程中，濫施處分、越權執(zhí)法、以言代法，甚至徇私舞弊：損害了交通部門在人民群

3、眾中的形象。五是交通行政執(zhí)法工作也存在著執(zhí)法難的問題。立法尚不完善，缺乏有效的執(zhí)法手段;法律法規(guī)在施行當中存在的問題不能得到及時正確的解決。二、原因分析交通行政執(zhí)法作為當前政府法制工作的重要組成部分，之所以存在這些問題，原因是多方面的，究其根本，我以為主要有三：一歷史原因。在我國封建統(tǒng)治時期，歷代封建統(tǒng)治者多實行人治而輕視法治，依人而不依法，以言代法的現象已經形成一種根深蒂固的習慣權力。建國后又因受左的思想嚴重干擾，使社會主義法制屢遭破壞，以言、本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理人、權代法的現象比擬嚴重，這種缺少法制觀念的情況無疑是行政執(zhí)法最大的障礙。二認識原因。長期以來，我國法制不健全，致使人們

4、普遍對法制含義不甚理解，一提法字，往往只想刑法，卻不知除此之外還有為數很多的法律和行政法規(guī)，特別是無視經濟方面的法律法規(guī)。一講到加強法制建立，誤認為只是司法部門的事，而沒有認識到所有政府機構，都是與本職業(yè)務有關的行政法的執(zhí)法部門。即使身在這些部門的同志，有些認識也是模糊的，甚至對本部門所根據的法律一竅不通。三習慣原因。多年來，交通管理工作是按照政策和命令辦事，如今盡管在大力加強交通法制建立，強調依法行政，但有些單位的指導干部，還不擅長運用法律手段來管理交通行業(yè)。由此看來，法制觀念淡薄是交通行政執(zhí)法的主要障礙，假如不嚴格依法行政，就必然使交通法律法規(guī)難于貫徹執(zhí)行，假如不以身作那么，模范守法，就會

5、使交通管理工作在人民群眾中失去權威性。四體系原因。交通行政綜合執(zhí)法的法律體系尚不完善，從交通行政執(zhí)法有關規(guī)定來看，雖然相關標準性文件有不少，但從法律層面進展界定，具有可操作性的，只有?行政處分法?等部分法律法規(guī)。同時，交通行政執(zhí)法機構相關職能劃分不明確，執(zhí)法機關各職能部門協(xié)調不暢，在有的執(zhí)法區(qū)域上存在執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，在有的區(qū)域形成多頭執(zhí)法，嚴重損害交通執(zhí)法形象。三、對策與途徑堅持依法行政，進步執(zhí)法程度，認真解決當前行政執(zhí)法中存在的各種問題，保障和促進交通事業(yè)安康開展，是當前交通法制工作重要而緊迫的任務。因此，必須做好以下幾方面的工作：一健全和完善交通行政執(zhí)法法律法規(guī)體系。出臺更為科學和

6、完善、操作性更強的關于交通行政執(zhí)法的法律法規(guī)，針對交通行政執(zhí)法存在的一些問題，盡快在交通領域綜合執(zhí)法、相對集中行政處分權、自由裁量機制等方面出臺更細致完善的規(guī)定，如施行原那么、根本范圍、施行程序、備案監(jiān)視等根本規(guī)定，加強法律法規(guī)操作層面的研究和貫徹，全面改良進步交通行政執(zhí)法才能和程度。二正確處理好執(zhí)法與執(zhí)行政策的關系。我們過去存在重政策而輕法律的現象，至今有些同志仍把法律擺在附屬于政策的地位。這種政策高于法律的觀念，同完備法律的要求是相悖的，必須加以澄清擺正。一是必須明確執(zhí)法與執(zhí)行政策是統(tǒng)一的、辯證的，二者彼此浸透，互相作用。政策是當前和今后立法工作的根據和指導思想;法律那么是黨的政策的詳細化

7、、制度化、標準化，二者在本質上是統(tǒng)一的。但法律在調整社會關系、管理國家事務中的重要作用，是政策無法替代的。因此，必須在思想上確立法律的最高權威，法律一經公布，就應當維持其穩(wěn)定性和權威性，各種行為必須在憲法和法律的范疇內活動。二是必須明確交通部門依法行政應當堅持政策的指導作用。交通法律的貫徹執(zhí)行需要從當時的政治經濟出發(fā)，而政策正是對當時形勢的正確反映和表達。所以，只有堅持政策為指導，才能做到正確地依法辦事。三是要明確一般情況下政策不能起法的作用，但在交通法制尚不完備，無法可依的情況下，政策可以在搞好行業(yè)管理、調整各種關系方面發(fā)揮重要作用。三加強執(zhí)法部門間的協(xié)作，重視同司法機關的親密配合。在通常情

8、況下，交通部門在執(zhí)行交通行政過程中，不可防止地會涉及到其他交通行政執(zhí)法部門乃至跨行業(yè)的其他一些行政部門的職責。出現這種情況，就需要與其他部門搞好協(xié)作和配合。交通行政執(zhí)法的理論經歷證明，加強行政執(zhí)法部門間的通力協(xié)作，結合執(zhí)行，可以獲得良好的效果。四建立和完善交通行政執(zhí)法監(jiān)視機制，改善行政執(zhí)法活動。根據我國法律制度，行政機關執(zhí)法活動承受監(jiān)視不僅是正常的，而且是必要的。交通部門要承受來自各方面的監(jiān)視，有權利機關的法律監(jiān)視，有政協(xié)和民主黨派的監(jiān)視，有群眾的監(jiān)視和言論的監(jiān)視，?行政訴訟法?的施行還要承受司法監(jiān)視。這些監(jiān)視是外部監(jiān)視，是非常重要和必要的，但更重要的是加強交通部門自身的監(jiān)視。一是監(jiān)察和審計等

9、專業(yè)監(jiān)視;二是交通執(zhí)法部門自上而下的業(yè)務監(jiān)視;三是人民政府對其所屬交通部門進展的層次監(jiān)視。這種監(jiān)視構成了交通部門內部行政執(zhí)法監(jiān)視機制的根本內容，開展交通行政執(zhí)法監(jiān)視檢查，就是要審查處理交通部門的抽象行政行為存在的問題，協(xié)調交通部門與其他行政機關之間的行政執(zhí)法活動;糾正交通行政執(zhí)法主體存在的問題，查處交通部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法程序或者使用法律上的違法與不當;催促交通部門積極、嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章;調查研究法律、法規(guī)在施行過程中存在的問題，反應立法信息等，隨著監(jiān)視檢查工作的開展和交通法制工作的不斷深化，各種制度都要建立，并在理論中加以完善，使之經?；?、制度化、標準化，以解決交通行政執(zhí)法中存在和出現的各種問題，保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確貫徹施行。五健全執(zhí)法機構，進步執(zhí)法隊伍素質。任何法律法規(guī)在制定和公布后，都要由專門的執(zhí)法機構和人員來組織施行，執(zhí)法機構是否健全，執(zhí)法人員素質是否較高，直接關系到法律法規(guī)的貫徹施行程度和執(zhí)法效果。交通執(zhí)法機構不夠健全，執(zhí)法人員素質偏向，是造成交通行政執(zhí)法存在問題的主要原因之一。不少交通部門至今還未設置專門機構，沒有裝備專職人員來負責有關的行政法規(guī)組織施行工作，執(zhí)法人員素質還不適應交通行政執(zhí)法的要求。因此，為實在搞好交通行政執(zhí)法