敢問路在何方-對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作今后走向的探討

1、 敢問路在何方-對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作今后走向的探討當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，既面臨機(jī)遇，更面臨挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，是每個(gè)“農(nóng)經(jīng)人”都應(yīng)該深入思考的。我認(rèn)為，應(yīng)該正視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合農(nóng)經(jīng)工作的歷史和*經(jīng)濟(jì)體制改革特別是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的基本走向，來考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的定位問題。限于水平，本文是野人獻(xiàn)曝，目的是拋磚引玉，希望引起更多人對(duì)這問題的關(guān)心與思考，使我們無愧于農(nóng)經(jīng)工作的前輩，也無愧于農(nóng)經(jīng)工作的未來。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是隨著互助合作運(yùn)動(dòng)的展開而孕育形成的。伴隨著農(nóng)村微觀經(jīng)營(yíng)制度由互助合作到人民公社再到家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的

2、對(duì)象也由最初的互助合作、初級(jí)社、高級(jí)社到人民公社，再到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，其工作的內(nèi)容也在不斷的發(fā)生變化，由幫助和指導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理，到“四大管理加分配”，再到目前的“三大管理、三項(xiàng)指導(dǎo)”?？v觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的變革，我們可以看出，農(nóng)經(jīng)工作的改革與創(chuàng)新無不是伴隨著國(guó)家生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，伴隨著農(nóng)村的改革而展開。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也出現(xiàn)了國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人之間的利益矛盾，暴露出這一制度下農(nóng)民組織化程度低、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作正是針對(duì)這些矛盾，一方面抓土地承包關(guān)系的穩(wěn)定、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理這三大管理，解決國(guó)家、

3、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的利益關(guān)系；另一方面抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系工作，解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，形成了目前農(nóng)經(jīng)工作的格局。LocalHoSt只要這些矛盾存在，就有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的生存空間，一旦這些矛盾得到解決，農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)有職能也就完成了歷史使命。從國(guó)家大局出發(fā)、從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，農(nóng)經(jīng)部門也要加快這些矛盾的解決，不能成為改革的障礙。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的是居安思危，眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)些，著眼于這些矛盾解決后的農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展方向。從當(dāng)前情況看，農(nóng)村的第一個(gè)矛盾即國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的矛盾雖未能完全得到解決，但改革的方向是朝著逐步規(guī)范化而展開的，無論是土地承包期延長(zhǎng)30

4、年不變和物權(quán)化、農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)制，都是如此。而農(nóng)村的第二個(gè)矛盾即農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，現(xiàn)在才開始著手解決。隨著加入wto，這一矛盾會(huì)暴露得越來越明顯。因此，從中期看，我們應(yīng)該在解決第二個(gè)矛盾這方面多做些工作。為什么這些矛盾沒有從根本上解決？在我看來主要是國(guó)家的指導(dǎo)思想問題。近年來，國(guó)家強(qiáng)調(diào)農(nóng)村穩(wěn)定多了一些，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的改革與發(fā)展少了一些。在這種指導(dǎo)思想下，近年來農(nóng)村改革基本上是停滯的，甚至還有些反復(fù)。如果說家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)現(xiàn)是以糧食問題為動(dòng)力的，是“餓”逼出來的，是第一次改革的動(dòng)力，那么當(dāng)前也存在一個(gè)新的改革動(dòng)力，就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)遲緩，是“窮”。農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村這個(gè)大

5、市場(chǎng)就啟動(dòng)不起來，就會(huì)拖累整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是在現(xiàn)在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)不景氣，我們只能更多地著眼于內(nèi)需的情況下。江總書記在聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的意見和建議時(shí)說，我們抓發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重，更要下大力氣去抓。因此，農(nóng)民增收困難有可能將成為農(nóng)村改革的第二個(gè)動(dòng)力。一旦國(guó)家下決心解決農(nóng)村的矛盾，農(nóng)村的改革進(jìn)程加快，我們不能不考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的未來。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的不斷調(diào)整，我們已經(jīng)失去了工作對(duì)象?；ブM、人民公社早已不復(fù)存在，集體經(jīng)濟(jì)組織不說也罷，而且我們現(xiàn)在的工作已經(jīng)不限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但無論農(nóng)村改革如何進(jìn)行，家庭承包經(jīng)營(yíng)決定的農(nóng)民生產(chǎn)方式是小生產(chǎn)，要增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民的組織化程度不可避免。盡管當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)民合作組織有顧慮，試圖以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來替代農(nóng)民合作組織，來解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，但在我看來，農(nóng)民的合作不可避免。因此，建議在今后工作中加強(qiáng)這方面的調(diào)查與研究，這應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的長(zhǎng)期目標(biāo)。想當(dāng)初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行也經(jīng)歷了從“不許”、“不要”到“可以、可以、也可以”再到完全肯定的過程，改革都是“逼”出來的。我們有理由對(duì)農(nóng)村改革保持樂觀，也有理由對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作保持樂觀。這種樂觀不是憑空的，是建立在