大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

1、大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略不斷提高安全保障能力現(xiàn)就我市安全生產(chǎn)特別是科技興安工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、主要成效2007年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局及相關(guān)部門的指導(dǎo)和 幫助下，我市認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全責(zé) 任，夯牢安全基礎(chǔ)，狠抓安全監(jiān)管，強(qiáng)化隱患整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定 并趨于好轉(zhuǎn)。全年共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故290件、死亡137人、受傷249人、 直接經(jīng)濟(jì)損失324.7萬(wàn)元，同比分別下降32.6%、30.5%、6.39%、40.2%。特別 是重點(diǎn)行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，煤礦、非煤礦山、建筑業(yè)、水陸交通、 鐵路路外死亡人數(shù)分別下降10.3%、33.

2、3%、33.3%、25.2%、40%。全市安全生產(chǎn) 事故件數(shù)和死亡人數(shù)為廣安建區(qū)設(shè)市以來(lái)最少，事故件數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度居 全省第一位。取得上述成績(jī)，得益于我市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理 念，始終堅(jiān)持以安為要，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的前提條件，擺在 經(jīng)濟(jì)社會(huì)“一盤棋”中的重要位置來(lái)抓；得益于我市充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，準(zhǔn) 確把握安全生產(chǎn)規(guī)律，始終堅(jiān)持“理性抓安、嚴(yán)管促安、依法治安、強(qiáng)基保安、 科技興安”，系統(tǒng)抓、科學(xué)抓、規(guī)范抓。特別是我市大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，狠 抓以煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和天網(wǎng)工程為重點(diǎn)的現(xiàn)代監(jiān)控手段建設(shè)，給安全生產(chǎn) 監(jiān)管能力帶來(lái)了革命性的改變和本質(zhì)性的

3、提高，為保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠 定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化科技興安治本之策。領(lǐng)導(dǎo)重視是科技興安的關(guān)鍵。市委、市政府高度重視安全治本特別是科技興 安工作，把科技興安放在治本的突出位置，納入重要議事日程。市委王平書(shū)記、 市政府王建軍市長(zhǎng)多次對(duì)科技興安提出具體要求，并兩次專題研究天網(wǎng)工程和煤 礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，要求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。市委、市政府分管領(lǐng) 導(dǎo)組織市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)市縣到天網(wǎng)工程、煤礦瓦斯監(jiān)控工作做得較好的地市 進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際，具體部署我市天網(wǎng)工程和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。市安 監(jiān)局會(huì)同有關(guān)單位深入重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，加強(qiáng)科技興安的調(diào)研、指導(dǎo)、檢查

4、和督 促，有力地推動(dòng)了科技興安工作。（二）掌握市，情特點(diǎn)，突出科技興安針對(duì)性。落實(shí)針對(duì)性措施是提高科技興安實(shí)效的必然要求。我市安全生產(chǎn)環(huán)境總體表 現(xiàn)出“一多一重一小”的特點(diǎn)?！耙欢唷本褪侵攸c(diǎn)行業(yè)中高危行業(yè)多，特別是交 通方面山區(qū)道路多、碼頭和渡口多；“一重”就是安全隱患嚴(yán)重，尤其表現(xiàn)在煤 礦賦層條件差，瓦斯、煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出“五大”災(zāi)害突出，非 煤礦山地質(zhì)不穩(wěn)定，易引發(fā)滑坡等；“一小”就是企業(yè)規(guī)模小，特別是?；泛?煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，安全保障能力差。這樣的安全生產(chǎn)環(huán)境，僅靠人 為監(jiān)管，即使百密也必有一疏。我市對(duì)癥施治，重點(diǎn)開(kāi)展了煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系 統(tǒng)和天網(wǎng)工程等科技興安

5、手段建設(shè)，建成全市煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，設(shè)立 市級(jí)監(jiān)控中心1個(gè)，縣級(jí)監(jiān)控中心3個(gè)，礦級(jí)監(jiān)控平臺(tái)85個(gè)，并實(shí)現(xiàn)省、市、 縣、煤礦四級(jí)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警。大力實(shí)施天網(wǎng)工程，在全市所有煤礦的風(fēng)機(jī)房、監(jiān)控室、 炸藥庫(kù)等重要場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)360個(gè)；在城區(qū)重要場(chǎng)所、交通要道、碼頭、 渡口，非煤礦山、?；泛蜔熁ū衿髽I(yè)重點(diǎn)部位全部安裝了視頻監(jiān)控，增設(shè)視 頻監(jiān)控點(diǎn)位1020個(gè)，并在市、縣建立相應(yīng)視頻監(jiān)控平臺(tái)。同時(shí)，在安全生產(chǎn)重 點(diǎn)行業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，有效提高了安全監(jiān)控和保障能力。鄰水縣金億煤 礦安裝了井下人員定位監(jiān)控系統(tǒng)。在全市所有長(zhǎng)途客車和部分短途客車安裝了 GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，客渡船安裝了 CDMA監(jiān)

6、控系統(tǒng)。非煤礦山全面推行了臺(tái)階式開(kāi)采， 238戶礦石開(kāi)采企業(yè)實(shí)行了機(jī)械化鏟裝作業(yè)。市應(yīng)急救援中心增添了呼吸器校驗(yàn) 儀、爆炸三角形測(cè)定儀等設(shè)備。全市購(gòu)買兩臺(tái)煙花爆竹探測(cè)儀，專門用于打擊非 法生產(chǎn)。這些科技興安措施，有效提高了安全生產(chǎn)保障能力。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確?？萍寂d安穩(wěn)步推進(jìn)。投入是科技興安的重要保障。針對(duì)科技興安投入面廣、資金需求大的情況， 我市千方百計(jì)籌措資金，保證了科技興安工作有序推進(jìn)和重點(diǎn)科技興安工程的按 期實(shí)施。去年，各級(jí)財(cái)政投入科技興安的資金達(dá)1800多萬(wàn)元。同時(shí)，認(rèn)真研究 籌資機(jī)制，解決財(cái)政投入不足問(wèn)題，確定了 “誰(shuí)受益，誰(shuí)投資；誰(shuí)使用，誰(shuí)投資； 誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)投資”的籌資原則，

7、充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)科技興安投入積極性，帶動(dòng)企業(yè) 投入1.2億元。特別是在煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方面，采取“市、縣監(jiān)控中心建 設(shè)資金由煤礦分?jǐn)?；光纖電路傳輸系統(tǒng)建設(shè)資金由電信廣安分公司承擔(dān)，煤礦租 賃；各監(jiān)控中心維護(hù)費(fèi)及工作人員工資由同級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)”的辦法，有效解決 了建設(shè)和使用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保了煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)按時(shí)建成并投入使用。（四）突出快速反應(yīng)，增強(qiáng)科技興安實(shí)戰(zhàn)能力。快速反應(yīng)是科技興安的本質(zhì)屬性。我市既注重現(xiàn)代監(jiān)控設(shè)備、技術(shù)的投入， 又注重快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮科技監(jiān)管手段的最大效用。一是建立全天候 隱患監(jiān)管機(jī)制。市、縣兩級(jí)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，其它視頻監(jiān)控 系統(tǒng)工作時(shí)間均落實(shí)專

8、人值守，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患。二是建立事故隱患快 速報(bào)告機(jī)制。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)與市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人辦公電腦聯(lián) 網(wǎng)，隨時(shí)可在辦公室查看瓦斯監(jiān)控情況，了解相關(guān)動(dòng)態(tài)。市、縣及煤礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 和工作人員的手機(jī)也與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，出現(xiàn)瓦斯超限，立即以短信形式反映，確 保及時(shí)處置。監(jiān)控系統(tǒng)建成以來(lái)，有效處置瓦斯報(bào)警5000余次。三是建立事故 隱患快速處置機(jī)制。對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的隱患，能及時(shí)解決的，要求立即解決，一時(shí)難 以解決的，實(shí)行限期整治，并落實(shí)應(yīng)急措施，確保不發(fā)生安全事故。（五）堅(jiān)持多措并舉，提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)綜合監(jiān)管是科技興安得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在大力運(yùn)用科技手段的同時(shí)，我 市更加重視其他治本手

9、段、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治的綜合運(yùn)用，并做到與科技興安 相結(jié)合，相促進(jìn)，從整體上提高安全生產(chǎn)水平。一是夯實(shí)安全基礎(chǔ)。大力推進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá) 80%，58戶煤礦、4戶煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收。相繼出臺(tái)了 廣安市煤礦安全隱患監(jiān)管辦法、廣安市煤礦安全生產(chǎn)五項(xiàng)工作制度、重 大安全隱患整治辦法等系列監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)制度體系。二是 加強(qiáng)日常監(jiān)管。堅(jiān)持源頭監(jiān)管與事中監(jiān)管相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，全面檢查 與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，確保監(jiān)管時(shí)間無(wú)空隙，監(jiān)管領(lǐng)域無(wú)死角。三是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng) 整治。在煤礦、非煤礦山、水陸交通、?；泛蜔熁ū?/p>

10、、消防等重點(diǎn)行業(yè)深入 開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治隱患4302處，全面完成省、市下達(dá)的15處重大隱患整 治任務(wù)，有效防范了各類安全事故。三、下步打算科技興安工作，我市還處在起步階段，還有很長(zhǎng)的路要走。我們將以落實(shí)這 次會(huì)議精神為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)特別是科 技興安工作，在“深化、擴(kuò)大、結(jié)合”上做文章，不斷提升本質(zhì)安全水平。（一）在深化上下功夫。突出抓好煤礦瓦斯監(jiān)控，進(jìn)一步完善煤礦瓦斯監(jiān)控 系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)其升級(jí)換代，增設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面，增強(qiáng)監(jiān)控的及時(shí)性、 有效性，最大限度地減少煤礦瓦斯事故。進(jìn)一步完善天網(wǎng)工程，健全監(jiān)控體制， 強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保最大限度地發(fā)揮作用。（二）

11、在推廣上下功夫。認(rèn)真總結(jié)推廣現(xiàn)有科技興安經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大科技 興安運(yùn)用面，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的全覆蓋。一是在高邊坡采石場(chǎng)推廣 中深孔爆破作業(yè)技術(shù)，試行以縣為單位成立采石場(chǎng)專業(yè)爆破隊(duì)伍。二是在易燃易 爆場(chǎng)所推廣應(yīng)用可燃?xì)怏w報(bào)警設(shè)備、手機(jī)信號(hào)屏蔽設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、HAN阻 隔防爆技術(shù)、無(wú)火花快速堵漏器材。三是在煤礦大力推廣支護(hù)改革，逐步推行井 下人員定位系統(tǒng)，推廣水患“物探”、“自動(dòng)噴淋”灑水系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)。四是 在客運(yùn)企業(yè)大力推廣GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，力爭(zhēng)所有客車和客渡船全部安裝GPRS監(jiān)控 系統(tǒng)。（三）在結(jié)合上下功夫。一是做到科技興安與制度建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)完善科 技興安投入、隱患排查整治等制度，形成推進(jìn)科技