縣2022年農(nóng)村廁所革命實(shí)施方案

1、XXX縣2022年農(nóng)村廁所實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)和區(qū)、市關(guān)于“廁所”的決策部署和最新要求，高效推進(jìn)全縣農(nóng)村“廁所”，系統(tǒng)科學(xué)全面做好農(nóng)村戶廁建設(shè)與管理，提高改廁質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升群眾生活品質(zhì)和全社會(huì)文明素質(zhì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、搞形式擺樣子，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)的基本思路,大力穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村廁所改建，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，全面加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。二、基本原則（一

2、）堅(jiān)持主導(dǎo)，群眾參與。農(nóng)村廁所改建主導(dǎo)是前提，群眾參與是基礎(chǔ)，實(shí)行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織、村落實(shí)、戶實(shí)施”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村“廁所”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體責(zé)任作用，以示范戶、示范村的改廁成效帶動(dòng)群眾改廁的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)群眾自覺參與，實(shí)現(xiàn)群眾改廁“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?。（二）?jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮村莊編制規(guī)劃的總攬作用，先統(tǒng)籌規(guī)劃、后實(shí)施改建，將農(nóng)村廁所改建與美麗村莊、整村推進(jìn)、特色小鎮(zhèn)、民宿旅游等建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合同步實(shí)施、整體推進(jìn)。（三）堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)地理?xiàng)l件、人口居住聚集程度、水資源等情況，結(jié)合排污管網(wǎng)、污水處理終端、農(nóng)戶居住環(huán)境等基礎(chǔ)條件，合理選擇適合農(nóng)

3、戶實(shí)際的改廁模式。優(yōu)先選擇在人口集中、基礎(chǔ)條件好、農(nóng)戶改廁意愿強(qiáng)的村莊開展，分類分步推進(jìn)廁所改建工作，防止生搬硬套和一刀切。（四）扶持，多元投入。采取區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政配套，農(nóng)戶自籌自建等多種方式，加大投入，通過社會(huì)協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)。三、目標(biāo)任務(wù)2022年，全縣改（新）建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所3000座，其中連接污水管網(wǎng)1400座，三格式1600座，廁所糞污實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用，全縣農(nóng)村常住戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%。建設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村“廁所”整村推進(jìn)村，整村推進(jìn)村廁所普及率達(dá)到80%以上，廁所糞污要通過有效方式實(shí)現(xiàn)無害化處理或資源化利用。四、農(nóng)戶改廁模式農(nóng)村衛(wèi)生廁所

4、改（新）建以管網(wǎng)式為主，三格式為輔，具備連接管網(wǎng)條件的一律接入管網(wǎng)，不具備管網(wǎng)式條件的建設(shè)三格式化糞池。（一）管網(wǎng)式。指能接入完整下水道系統(tǒng)水沖式衛(wèi)生廁所，糞污通過化糞池，接入排污管網(wǎng)，統(tǒng)排入污水處理系統(tǒng)。（二）三格式。指單戶三格式化糞池廁所，糞污通過三格式化糞池，采用人工清理，渣糞還田或生產(chǎn)有機(jī)肥使用。五、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。（一）改建廁屋整體要求。農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)以室內(nèi)為主，院內(nèi)為輔，廁屋盡可能在農(nóng)戶主房內(nèi)改建，主房內(nèi)不具備條件的可在主房外其他地方建設(shè)。屋內(nèi)廁屋建設(shè)面積不小于1.8平方米。不具備屋內(nèi)改建條件的可在院內(nèi)建設(shè)，廁屋凈面積不少于3.8平方米，新建的衛(wèi)生廁所必須為磚混結(jié)構(gòu)，要求廁屋結(jié)構(gòu)

5、完整，墻上要有鏡子、毛巾架、廁紙盒，墻面要做防水，地面要貼防滑磚，廁屋要安裝蹲便器，廁頂安裝取暖燈，保證24小時(shí)可以使用?；S池糞渣及污水嚴(yán)禁直接排入雨水管網(wǎng)、河道或溝渠內(nèi)。2022年起一律不允許農(nóng)戶在院外建設(shè)衛(wèi)生廁所；在院內(nèi)建設(shè)的廁屋必須為磚混結(jié)構(gòu)，不得使用成品獨(dú)立式廁屋，違反以上兩方面條件或改變廁屋用途的一律不予驗(yàn)收。（二）廁具選擇及安裝。廁具宜質(zhì)量合格的白色陶瓷或不銹鋼節(jié)水型便器，便器排污孔直徑不小于100毫米，以蹲便器下口中心為基礎(chǔ)，距后墻的距離不小于300毫米，距邊墻距離不小于400毫米。（三）保溫。廁屋應(yīng)采取保溫御寒措施，給水管道和戶廁化糞池土層掩埋深度不低于1米，廁屋的房頂、墻壁

6、、門窗密閉性好，保溫性好，外露的水管、水表、水龍頭等管材用保溫材料包扎，廁屋室內(nèi)溫度應(yīng)保持在0以上。六、扶持政策（一）一戶一廁。農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)的衛(wèi)生廁所，經(jīng)驗(yàn)收合格后每戶補(bǔ)助2000元。（二）三格式改廁。三格化糞池由采購，中標(biāo)企業(yè)按質(zhì)量要求和施工要求負(fù)責(zé)安裝。七、資金預(yù)算及來源2022年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改（新）建共需資金1216萬元，其中：3000座衛(wèi)生廁所每座補(bǔ)助農(nóng)戶2000元，共需資金600萬元，資金來源為自治區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金；1600座三格式化糞池采購安裝，每座3850元（其中：材料費(fèi)1800元、人工機(jī)械費(fèi)1600元、其他配套450元），共需資金616萬元，資金來源為（地方債券資金600萬

7、元，自治區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金16萬元）。八、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（2022年1月3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)安排，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以村為單位，一村一策編制作戰(zhàn)圖，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、考核驗(yàn)收等內(nèi)容，確保項(xiàng)目落地、群眾受益。并進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，營造良好氛圍，引導(dǎo)激勵(lì)群眾積極、主動(dòng)改（新）建衛(wèi)生廁所。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好采購三格化糞池的前期準(zhǔn)備工作，并進(jìn)入招標(biāo)采購程序。（二）組織實(shí)施（2022年3月10月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶加快新（改）建進(jìn)度，每周按時(shí)統(tǒng)計(jì)后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行全縣通報(bào)；對(duì)已驗(yàn)收不能正常使用的衛(wèi)生廁所進(jìn)行排查整改，對(duì)已建成未驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的戶

8、廁，動(dòng)員群眾按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，整改完成后申請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收?？h住建局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，管網(wǎng)施工單位，要與道路建設(shè)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)先修路后開渠而造成的浪費(fèi)現(xiàn)象；管網(wǎng)式改廁農(nóng)戶，自行采購連接管材，并開挖回填連接主管網(wǎng)的渠道。三格化改廁農(nóng)戶，由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)提供并安裝質(zhì)量合格的化糞池。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要聯(lián)合相關(guān)單位做好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度督查等工作；按照“建成一批、驗(yàn)收一批、兌付一批”的原則，堅(jiān)持每月一驗(yàn)收、一公示、一兌付。（三）評(píng)估驗(yàn)收（2022年10月11月）。根據(jù)XXX回族自治區(qū)農(nóng)村廁所改建項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成改廁任務(wù)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一戶一檔、一村一冊(cè)”的要求，建立改

9、廁紙質(zhì)和電子檔案，及時(shí)組織自驗(yàn)，并公示。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織縣級(jí)驗(yàn)收組，對(duì)完工且正常投入使用的改廁項(xiàng)目逐戶驗(yàn)收、登記造冊(cè)，建立改廁戶電子檔案，縣級(jí)復(fù)驗(yàn)合格后，每戶2000元補(bǔ)助資金由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過社?？ㄖ苯觾陡督o改廁農(nóng)戶。驗(yàn)收完成形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，待區(qū)市抽驗(yàn)。（四）檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)村新（改）建廁所檔案管理工作，按照“一戶一檔”留存?zhèn)浒?，戶主信?姓名、身份證號(hào)碼、電話、家庭住址、一卡通賬號(hào))要登記造冊(cè)，各戶留存相關(guān)建設(shè)圖片等信息。檔案資料完善后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建檔備案。九、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為高效推進(jìn)全縣農(nóng)村“廁所”，系統(tǒng)科學(xué)全面做好農(nóng)村戶廁建

10、設(shè)與管理，成立XXX縣農(nóng)村廁所工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：組長：XXX副組長：XXX成員：XXX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，XXX同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，對(duì)農(nóng)村廁所改（新）建工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、安排部署、檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)和整體推進(jìn)，財(cái)政、衛(wèi)健、住建等成員單位要相互配合，形成工作合力，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，成立工作專班，責(zé)任到人，制定改廁方案，結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際情況合理確定改廁模式，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，健全完善檔案資料。（二）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村“兩委”要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持把“廁所”納入議事日程，負(fù)責(zé)將改廁任務(wù)分

11、解到村，落實(shí)到戶，做到有目標(biāo)、有督查、有考核、有問責(zé)。管網(wǎng)式：住建局按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)農(nóng)村水沖式廁所污水管網(wǎng)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照任務(wù)組織農(nóng)戶具體實(shí)施，農(nóng)戶負(fù)責(zé)衛(wèi)生間室內(nèi)的改建、墻磚地磚鋪貼、蹲便器和面盆、毛巾架、取暖燈等設(shè)施的安裝。三格式：三格式化糞池由采購，中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝，三格化糞池產(chǎn)品必須使用自治區(qū)備案名錄產(chǎn)品，農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)室內(nèi)衛(wèi)生間的建設(shè)及各種配套設(shè)施采購安裝。建成衛(wèi)生廁所后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合進(jìn)行驗(yàn)收。（三）強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求推進(jìn)“廁所”建設(shè)工作，強(qiáng)化工作督促檢查力度，確保2022年11月底前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極協(xié)調(diào)

12、聯(lián)系相關(guān)部門（單位），對(duì)農(nóng)戶改建廁所工作進(jìn)行不定期督查檢查，監(jiān)督改廁質(zhì)量，掌握工作進(jìn)度，檢查通報(bào)存在的問題，督促問題整改落實(shí)。同時(shí)，對(duì)少建多報(bào)、重復(fù)申報(bào)套取改廁補(bǔ)助資金的行為，依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。（四）健全完善機(jī)制。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、考核日?；钡囊?，切實(shí)將農(nóng)村改廁工作重點(diǎn)由“建”轉(zhuǎn)到“管”上。住建局、固原市生態(tài)環(huán)境局XXX分局要加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)及處理終端的日常檢查管理，確保污水管網(wǎng)、處理設(shè)施運(yùn)行正常，公廁、戶廁污水排放暢通，使污水處理設(shè)施建得成、管得好、長受益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全農(nóng)村改廁各項(xiàng)管理制度，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名、每個(gè)村有1名熟悉改廁施工技術(shù)要求和規(guī)范的管理人員，做好改廁質(zhì)量監(jiān)督工作，確保農(nóng)村戶廁建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、一年四季都能用。同時(shí)，全面做好配置抽糞車的運(yùn)營管理工作，三格化糞池糞渣污水的抽運(yùn)服務(wù)水平，使“廁所”真正成為農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意的民生工程。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要通