岳西通用機場建設項目可行性實施實施計劃書模板

1、專業(yè)資料目錄第一章前言11.1通用航空的定義11.2通用航空的功能21.3通用航空的特點31.4通用航空與公共航空運輸?shù)年P系41.5通用航空的地位41.6通用航空的作用5第二章項目簡介102.1 項目名稱、項目承建單位102.2 項目建議書編制依據(jù)102.3 建設內容概況102.4 岳西縣基本情況112.5 總投資及來源14第三章項目建設的目的、作用和必要性153.1 項目意義及必要性153.2 項目建設目的223.3 項目建設的作用22第四章通用航空服務需求分析24WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料4.1 安徽省社會公益類通用航空服務需求分析244.2 安徽省經濟建設類通用航空服務需求分析

2、274.3 安徽省航空消費類通用航空服務需求分析29第五章項目建設方案355.1 功能定位355.2 項目選址355.3 項目建設方案36第六章環(huán)保及安全分析416.1 環(huán)境影響分析416.2 安全風險控制42第七章項目實施進度43第八章投資分析448.1 投資總額及資金來源448.2 投資估算448.3 主要經營收入458.4 主要經營成本、費用458.5 盈虧預測、投資回收45第九章結論與建議469.1 結論46WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料9.2 建議 . 46WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料第一章前言1.1通用航空的定義航空分為民用航空和軍事航空。民用航空又分為公共航空運輸與

3、通用航空兩大類。公共航空運輸是指以營利為目的，使用民用航空器為他人提供旅客、行李、郵件或者貨物運送服務的行為。定期客運、貨運航班服務是人們常見的公共航空運輸形式。通用航空活動種類有上百種，一般只能用排除法給它下定義。通用航空的定義在我國有以下兩個：中華人民共和國民用航空法 (1996 年 3 月 1 日施行 ) 第一百四十五條對通用航空進行了定義：“是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動?！蓖ㄓ煤娇诊w行管制條例 (2003 年 1 月 10 日

4、頒布 ) 第三條也對通用航空進行了定義：“通用航空，是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)，農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、 搶險救災、 氣象探測、 海洋監(jiān)測、 科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動?！盬ORD 完美格式下載可編輯運輸傷病員、 疏散災民緊急搶修電力線路空中通信中繼服務空中巡視、探察災情農業(yè)作業(yè)環(huán)境監(jiān)測和保護動物保護專業(yè)資料可見，通用航空涵蓋了公共航空運輸之外的多種民用航空活動，是現(xiàn)代重要交通方式之一，應用領域極為廣闊。通用航空所使用的航空器一般分為三類：固定翼飛機、直升機和無人駕駛飛行器。1.

5、2通用航空的功能從服務的角度來看，通用航空有三大功能：公共服務功能、經濟建設服務功能和消費市場服務功能。同一通用航空作業(yè)，由于服務對象不同、購買主體不同，既可以發(fā)揮公共服務功能，也可以發(fā)揮經濟建設服務或消費市場服務功能。1.2.l 公共服務功能不斷提高公共服務的質量是政府的基本職責，各級政府可以通過采購通用航空服務，使得政府為社會公眾提供的服務更加全面、更加高效、更加安全。以下是通用航空可以提供的公共服務項目。緊急公務飛行縣城消防、森林防火醫(yī)療救護運送搶險裝備警務支援資源勘查人工影響天氣1.2.2 經濟建設服務功能這類服務的主要對象是從事經濟活動的企事業(yè)單位，以下是通用航空可以提供的經濟建設服

6、務項目。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料空中物探海上、陸上石油服務直升機機外載荷（吊掛、農業(yè)作業(yè)吊裝）空中拍照科學實驗直升機引航空中巡查1.2.3 消費市場服務功能這類服務的對象既有組織、也有個人以下是通用航空可以提供的消費市場服務項目。私人飛行活動航空俱樂部商務飛行飛行駕駛執(zhí)照培訓空中游覽醫(yī)療救護通勤航空出租飛行1.3通用航空的特點相對于地面交通而言，通用航空具有民航活動的安全、高速、機動、舒適、公共性、國際化的特點；相對于公共航空運輸，通用航空具有以下獨特性。1.3.1 通用性通用航空的最大優(yōu)勢就是它的通用性。它適用于工農業(yè)生產、新型服務業(yè)、科學研究、人民生活等各個方面，具有通用性。它

7、是工農業(yè)生產的直接組成部分，是新型服務業(yè)和科學研究的重要工具，能夠滲透到人民生活的各個領域。1.3.2 不可替代性WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料通用航空運行方式獨特，優(yōu)越于現(xiàn)存的各種交通方式。與鐵路相比，它不受軌道的限制而四通八達；與公路相比，它可以擺脫地面的擁堵而直奔目標；與水運相比，它可以不受水源的限制而翻山越嶺；與公共航空運輸相比，通用航空直升機可以垂直起降，不必考慮跑道的制約。同時，通用航空與鐵路、公路、公共航空運輸相比，還可以節(jié)省大量的土地資源，給國家和人民帶來更大的社會效益和經濟效益。1.3.3 專業(yè)技術性在我國，通用航空曾有“專業(yè)航空”的別稱，這是因為通用航空不同的作業(yè)項目

8、有不同的技術要求和質量標準，專業(yè)性非常強。通用航空活動通常使用小型飛機或直升機，大多進行低空或超低空飛行，很多時候的作業(yè)是在非常惡劣的環(huán)境中進行的。如果沒有一定數(shù)量的經驗豐富、接受過專項培訓、技術精湛的通用航空專業(yè)人員，就很難保障運行安全和服務質量。1.3.4 地區(qū)差異性由于地區(qū)經濟發(fā)展水平不同，各地區(qū)的產業(yè)結構、消費水平存在差異，通用航空在各地區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展模式和作業(yè)類別也不盡相同。深刻地把握通用航空的上述特點，將有助于我們更好地提煉發(fā)展通用航空的指導思想、原則，更好的規(guī)劃通用航空的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。1.4通用航空與公共航空運輸?shù)年P系通用航空與公共航空運輸構成民用航空的“兩翼”，建設發(fā)

9、達的立體交通運輸體系不僅要有發(fā)達的公共航空運輸，WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料還應有發(fā)達的通用航空來支持。從民航的發(fā)展規(guī)律來看，通用航空是公共航空運輸發(fā)展的基礎。1.5通用航空的地位通用航空是民用航空的重要組成部分。通用航空的發(fā)展水平，是國家和地區(qū)科技發(fā)展水平、經濟發(fā)展水平、人民生活水平高低的重要標志，在社會經濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。 1.5.1 通用航空發(fā)展水平，是一個國家科學技術發(fā)展水平高低的標志在現(xiàn)代交通運輸體系中，民用航空占有重要地位。一個國家科技水平越高，航空科技水平越高， 航空活動能力越強。我國與西方國家的差距不僅表現(xiàn)在大型民用飛機上，在通用航空領域的小型飛機、直升機上也存在巨

10、大差距。近年來，國家高度重視民用航空科技的發(fā)展，新支線飛機項目ARJ21持續(xù)推進，大飛機項目公司掛牌成立，航空科技水平實現(xiàn)了長足進步，通用航空領域的科技進步將迎來巨大的機遇。1.5.2 通用航空的發(fā)展水平，是國家和地區(qū)經濟發(fā)展水平高低的標志通用航空一方面具有運輸功能同時具有直接參與經濟活動和消費活動的功能。從運輸功能看，通用航空能緩解公共航空運輸面臨的樞紐擁堵的壓力，發(fā)達的通用航空成為航空運輸進一步升級變革的基礎，是經濟發(fā)展到更高水平對航空運輸模式發(fā)展的要求。從參與經濟活動和消費活動的功能來看，利用直升機和小型固定翼飛機開展工農業(yè)生產是生產力發(fā)展到一定階段，對生產方式由分布式向集約式，由小規(guī)模

11、個體式向大規(guī)模大生產方式的轉變的客觀要求，是生產方式由勞動密集型向技術密集型轉變的體現(xiàn)。通用航空在工農WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料業(yè)生產中的應用程度體現(xiàn)了國家和地區(qū)的生產力發(fā)展水平。另外，國民經濟發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。例如企、事業(yè)單位購置自用公務機 ( 含直升機 )數(shù)量不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴大。對直升機擺渡乘客、直升機醫(yī)療救護以及對小型飛機用于近距離縣城之間的旅客穿梭飛行的需求也將凸現(xiàn)。1.5.3 通用航空的發(fā)展水平，是一個國家和地區(qū)人民生活水平高低的標志科技水平越高、經濟水平越發(fā)達，人民生活水平、生活質量越高，該國家和地區(qū)的通

12、用航空事業(yè)越發(fā)達。通用航空不僅能滿足人民生產、生活的需要，還能滿足人民精神生活和社會保障的需要。在發(fā)達的國家和地區(qū)，空中觀光旅游、私人娛樂飛行已經是人們熟悉的休閑娛樂方式，航空急救服務已成為公民福利的一部分。1.6通用航空的作用通用航空活動在推動社會經濟、政治、文化、教育、體育、環(huán)境保護等事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面，它具有空中快捷運輸?shù)膬?yōu)勢，可以擔負起重要的旅客和貨物的運輸作用；另一方面，它的通用性是公共航空運輸和其它運輸方式無法替代的，這正是大力發(fā)展通用航空的意義所在。通用航空的作用具體表現(xiàn)在以下五個方面。1.6.1 通用航空事業(yè)的發(fā)展，是國民經濟發(fā)展的巨大推動力研究表明，

13、通用航空與國民經濟之間不但有互相依賴的關系，而且有相互促進的關系。一方面，經濟的發(fā)展、科技的進步，為通用航空事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎；另一方WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料面，通用航空對國民經濟的發(fā)展具有巨大的推動作用。這種作用主要體現(xiàn)在三個方面。第一，通用航空的發(fā)展對轉變經濟發(fā)展方式有利。通用航空能直接參加工農業(yè)、科學技術研究等生產活動，是現(xiàn)代生產方式的重要組成部分。通用航空是未來國民經濟發(fā)展的重要產業(yè)，不論從事公共服務還是支持工農業(yè)生產，或者繁榮文化生活、發(fā)展第三產業(yè)，通用航空都對經濟發(fā)展方式由粗放型向集約型、由勞動密集型向知識密集型轉變產生巨大的推動作用。通用航空的應用在不同產業(yè)的

14、多種項目上都能大幅度提高勞動生產率，比如，農用飛機播種、滅蟲、除草與農民的手工作業(yè)相比，效果有天壤之別；與地面農業(yè)機械相比，效益也大幅度增加。再如，直升機在地形復雜的高山密林中為電力系統(tǒng)架線、巡線的效率也比傳統(tǒng)的地面作業(yè)高出許多倍。第二，通用航空的發(fā)展對改善投資經營環(huán)境有利。人們常說“一公里的公路哪兒也去不了，而一公里的機場可以連接全世界”。經濟全球化導致國家和企業(yè)的競爭力高度依賴于資本、人員、信息和產品的快速流動，通用航空能夠快速建立這種流動機制，突破“改革、開放”的瓶頸，改善一個地區(qū)的投資經營環(huán)境，樹立一個地區(qū)經濟發(fā)展的品牌效應。比如，遠大集團的公務機就增加了湖南省對外部投資的吸引力。第三

15、，通用航空的發(fā)展對形成產業(yè)集群有利。通用航空產業(yè)的成長和成熟能夠形成一個具有“先動優(yōu)勢”的產業(yè)集群，產生非?？捎^的經濟效益和社會效益。通用航空產業(yè)由航空器制造企業(yè)、通用航空運營人、機場、空中交通服務單WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料位、維修單位、航油公司、航空氣象服務單位、航空通信導航供應商等組成。一個國家所需要的通用航空產業(yè)集群是有限的，一旦某個地區(qū)率先形成這樣的集群，別的地區(qū)就很難再模仿和跟進，這就是所謂的“先動優(yōu)勢”。美國的伊利諾伊、馬里蘭、加利福尼亞三個州依賴其所擁有的航空產業(yè)集群，規(guī)模效應非常可觀，先動優(yōu)勢充分體現(xiàn)，產業(yè)綜合實力長期雄踞其它各州之上，獲取了巨大的商業(yè)利潤，創(chuàng)造了大

16、量的就業(yè)機會。1.6.2 通用航空事業(yè)的發(fā)展，能為社會綜合發(fā)展提供大量的基礎性、前瞻性的服務第一，運用航空攝影、遙感手段，獲取航空圖像、遙感信息，為政府部門、企事業(yè)單位進行勘探、設計、調查、科研等活動提供可靠、精確的原始數(shù)據(jù)和基礎資料。這些數(shù)據(jù)和資料還被廣泛應用于航測制圖、 國土資源調查、 環(huán)境監(jiān)測、宣傳廣告、軍事偵察等方面。第二，運用航空物探方法獲取的圖像資料，主要是用于大地結構研究，以探索石油、天然氣的分布規(guī)律，直接為油氣資源普查服務；用于大地深部構造研究，以期發(fā)現(xiàn)新的礦藏資源；還用于區(qū)域地質、工程地質和水文地質研究，為國家經濟建設和社會發(fā)展服務。第三，通用航空器特別是無人機參與氣象預測、

17、火災預測、水災預測和水資源監(jiān)測、核輻射監(jiān)測、化學污染監(jiān)測等工作，能夠為政府部門和企業(yè)的預警系統(tǒng)提供寶貴的決策支持。1.6.3 通用航空事業(yè)的發(fā)展，是政府提供高效服務、改善民生、建設和諧社會的有力保障WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料通用航空以其飛行的快速、靈活以及直達性，在政府公務、搜索救援、防災救災等領域中有巨大的潛力，在支持邊遠地區(qū)的經濟社會發(fā)展方面也有特別的優(yōu)勢，對政府推動和實施和諧社會建設大有裨益。第一，隨著社會經濟的發(fā)展，媒體和民眾對政府服務效率和服務質量的要求越來越高，而同時政府服務工作量在不斷加大，政府公務活動使用直升機和固定翼飛機的必要性和緊迫性越來越明顯。第二，在災難事件和

18、突發(fā)事件發(fā)生時，特別是在人民生命財產遭受威脅時，通用航空的組織指揮、現(xiàn)場作業(yè)、恢復通訊、搜索營救、醫(yī)療救護、物資人員輸送等活動已經成為政府提供公共服務、 改善民生的不可或缺的手段。 1986 年 4 月 26 日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站第 4 號反應堆發(fā)生爆炸，發(fā)生了震驚世界的切爾諾貝利核電站核泄漏事故。為控制放射性物質的進一步擴散，前蘇聯(lián)派出了多種不同型號的直升機，多次作業(yè)，在反應堆上空不斷地拋下了各種防護材料，形成了一層重達4000 噸的保護障，為控制放射性物質的外泄做出了重要貢獻。在 2008 年初的暴風雪災害和 5 月的汶川大地震發(fā)生后，溫家寶總理在第一時間飛赴災區(qū)，不僅在第一線強化了

19、抗震救災的組織領導，穩(wěn)定了受災群眾的恐慌心理，使他們堅定了戰(zhàn)勝災難的信心，還極大地鼓舞了全國人民團結一心、救援災區(qū)的熱情，同時，也向全世界詮釋了中國政府以人為本的治國理念，樹立了政府極佳的公眾形象。為了防止次生災害的發(fā)生，米 -26 直升機在唐家山搶險中快速調運搶險裝備的突出表現(xiàn)給世人留下印象深刻。在抗WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料震救災過程中，通用航空通過自己的卓越表現(xiàn)得到了政府及群眾的高度認可。第三，通用航空器在改善落后、邊遠地區(qū)的通達性方面的潛力逐漸得到廣泛認識。在我國邊遠地區(qū)的開發(fā)需要龐大的基礎建設成本。對某些地區(qū)來說，通航是耗資相對低廉的基礎建設方案。新建一個通航機場的成本與修

20、一條2 公里長的高速公路相似。發(fā)展通用航空在促進邊遠地區(qū)發(fā)展、加強民族團結和地區(qū)間的交流等方面大有可為。1.6.4 通用航空事業(yè)的發(fā)展，極大地豐富和改善了人們的生活，有利于形成優(yōu)良的民族文化通用航空事業(yè)的發(fā)展，在教育、娛樂、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域為人民生活提供了豐富的選擇，在緊急救援和緊急醫(yī)療服務方面更是提高了人們的生存和健康的機會。隨著經濟社會的發(fā)展，人均可支配收入會逐步提高，在這些領域通用航空將擁有廣闊的市場前景。中華民族自古以來就有不少仁人志士胸懷翱翔藍天、開發(fā)空域資源的夢想和追求，這已經成為我們民族文化值得驕傲的一部分。在人類進入二十一世紀的今天，發(fā)展通用航空不但能弘揚這種航空精神

21、，而且能打破大眾對航空活動的神秘感，使大眾、特別是少年兒童像熟悉汽車一樣熟悉航空器，像喜歡駕車一樣喜歡飛行，進而培養(yǎng)一代又一代富有開拓、創(chuàng)新精神的航空制造專家、飛行愛好者和通航企業(yè)家，為中華民族的偉大復興注入新的文化元素。1.6.5 通用航空事業(yè)的發(fā)展，為國家穩(wěn)定和安全提供了資源保障WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料通用航空活動培養(yǎng)出的大批飛行、機務等航空人才將成為能快速轉換為作戰(zhàn)力量的人才儲備，為保衛(wèi)國家這一正義事業(yè)發(fā)揮重要作用。即便在非戰(zhàn)爭時期，發(fā)展通用航空也對國家的穩(wěn)定和安全提供了資源保障。對屬地工業(yè)、旅游、經濟的發(fā)展起到了更加高速發(fā)展的推進作用。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料第

22、二章項目簡介2.1 項目名稱、項目承建單位1、項目名稱岳西通用機場建設項目。2、承建單位項目采用政企聯(lián)建，項目前期工作由岳西縣人民政府負責，岳西縣各有關部門、南京軍區(qū)空軍及空軍上海指揮所、民航華東地區(qū)管理局、民航華東地區(qū)空中交通管理局等部門共同參與。建設期通過招商引資尋找一家企業(yè)共建。2.2 項目建議書編制依據(jù)2.2.12012 年 5 月，岳西縣委托北京阿萊恩斯咨詢公司編制的岳西通用機場必要性研究；2.2.2民航總局民用直升機場飛行場地技術標準MH5001-2006 ；2.2.3國家、地方和民航其它有關標準、規(guī)范、規(guī)定等。2.3 建設內容概況2.3.1建設內容計劃于 2014 年 12 月底

23、前，完成岳西通用機場項目的建設和驗收，并投入使用。2015 年底，完成按通用航空機場設計建設的其它全部項目驗收、使用。主要包括：建設一個規(guī)模適度的通用航空機場。根據(jù)安慶市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和安慶市十二五綜合交通發(fā)展規(guī)劃，岳西通用機場功能定位是：文化體育、旅游事業(yè)發(fā)WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料展，森林防火、農業(yè)病蟲害防治、搶險救災和戰(zhàn)備需要等。建設內容主要包括飛行區(qū)、 航站區(qū)、 場內道路、 供電、供水、供油、通信導航、助航燈光等工程。項目初步選址：岳西縣毛尖山鄉(xiāng)周畈村。建設規(guī)模及內容：岳西通用機場一期擬按一類小型通用機場標準建設，滿足兼顧直升機、小型固定翼飛機和通勤飛

24、機起降要求。飛行等級為 2B，跑道長度 1200 米，修建停機坪、航站樓、陸側道路、停車場及其它相關配套設施。2.3.2與上述建設內容相配套的工作： 會商空軍和民航方面劃定飛行區(qū)域、飛行高度、進出航線，確定飛行計劃申報程序、組織訓練飛行的方法、執(zhí)行緊急任務的處理方法等。同時，制定機場飛行保障細則、管理規(guī)定等配套制度。招錄飛行、機務、保障、管理等各類人才，充實專業(yè)人才隊伍，以滿足保障飛行訓練和執(zhí)行任務需要。2.4 岳西縣基本情況岳西縣位于安徽西南邊陲、 大別山腹地， 安慶市西北部 , 介于東經 115 55 -116 33 、北緯 30 39 -31 之間。東與潛山縣接壤，南與太湖縣毗鄰，西與湖

25、北省英山縣交界，北與霍山、舒城兩縣相連。總面積 2398 平方公里，人口 40.1 萬，現(xiàn)轄 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（古坊鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、毛尖山、青天鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、巍嶺鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、中關鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、冶溪鎮(zhèn)）， 182 個行政村， 6 個居委會?？h城天堂鎮(zhèn)，位于縣域WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料東南部，東距安慶市 117 公里，北距省會合肥縣 197 公里。岳西是安徽省唯一一個集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、 純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)五區(qū) 于一體的縣份。一是革命老區(qū)。 1924年境內就有黨的活動，1927年建立黨的組

26、織。土地革命時期，岳西是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，紅34 師在這里組建，紅25 軍在這里駐扎，紅 11 軍、紅 27 軍在這里戰(zhàn)斗，紅 28 軍在這里重建。 戰(zhàn)爭年代，岳西犧牲的烈士和死難群眾達 4 萬人，占當時人口的四分之一，中共安徽省委首任書記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。二是純山區(qū)。全縣平均海拔600 米，境內最高海拔1755米，為大別山第二高峰馱尖；千米以上山峰69 座。山場面積272萬畝，人均7 畝；耕地面積18 萬畝，人均0.5 畝。素有 八山一水半分田，半分道路和莊園之說。三是貧困地區(qū)。由于歷史、自然等因素，岳西縣一直是安徽省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。1985 年被列

27、為首批國家級重點貧困縣，當時絕對貧困人口24.7萬，占總人口的72.3 。進入新世紀， 再次被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣， 2000年，貧困人口24.3 萬人，其中絕對貧困入口5.2萬人，占全縣農村人口的15 。經過二十多年的大扶貧 ，目前岳西縣特色農業(yè)體系已經建成，勞動密集型、資源開發(fā)型、科技創(chuàng)新型三大工業(yè)板塊初露雛形，生態(tài)旅游業(yè)彰顯活力，交通、通信等基礎條件日益改善，正處在戰(zhàn)貧求富的加速發(fā)展期。 截至 2010 年底，全縣貧困人口仍WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料有 4.9 萬。當前，如果根據(jù)金省 1500 元的新貧困監(jiān)測調查線，全縣貧困人口將超過 9 萬人。四是國家級生態(tài)示范區(qū)。境內

28、自然資源豐富，森林覆蓋率 74.1 ，動植物 2160 多種，被專家稱為 天然花園 、 天然氧吧 ，物種基因庫 ；擁有 山林泉瀑、奇花珍本、古寺石刻、峽谷山寨、革命紀念地 于一體的綜合性旅游資源， 其中，司空山是中華禪宗文化發(fā)源地， 被趙樸初先生稱為 中華禪宗第一山 。水能和礦產資源豐富，是全國水電農村電氣化建設示范縣、安徽省石板材生產基地縣。農副產品極具特色，是安徽省名特農副產品生產縣。五是國家生態(tài)功能區(qū)。岳西是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔著為周邊及下游地區(qū)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質水資源的重任。 全縣林業(yè)用地 276 多萬畝，林木綠化率 75.5 ，城區(qū)綠化覆蓋率達 38.5

29、，綠地率 38.2 ，城區(qū)人均綠地面積達 8.4 平方米。 當前，岳西縣將利用兩年時間創(chuàng)建國家森林縣城，利用五年時間創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。國務院已將岳西正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省 十二五 發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。近年來，在省委、省政府和安慶市委、市政府的堅強領導下，岳西全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 堅持 生態(tài)優(yōu)先、富民為重 的發(fā)展理念，大力實施生態(tài)立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣 五大戰(zhàn)略 ，奮力推進做強工業(yè)、做特農業(yè)、做活旅游、做精園區(qū)、做實基礎、做靚城鎮(zhèn)六大舉措 ，勝利完成 十一五 的各項目標任務。 2010 年，全縣完成地區(qū)生產總值45.36 億元，是

30、 十五 末的 2.5 倍；WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料財政總收入4.85億元，是 十五 末的 3 倍，其中，一般預算收入2.65億元，是 十五 末的2.4 倍；農民人均純收入3600 元，較 十五 末翻了一番。2011 年，全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下，面對復雜多變的國內外經濟形勢，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，攻堅克難，銳意奮進，轉方式、調結構、控物價，搶抓產業(yè)轉移機遇，縣域經濟總量擴大、增幅提升、人均水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了 十二五 的良好開局。全年地區(qū)生產總值（GDP ）560712萬元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產業(yè)增加值 116640 萬元，增長 4.2% ；第二產

31、業(yè)增加值 320395 萬元，增長 17.90% ；第三產業(yè)增加值 123677 萬元，增長 9.6% 。第二產業(yè)對地區(qū)生產總值增長的貢獻率為 75.4% ，比上年提高 4.5 個百分點，第三產業(yè)對地區(qū)生產總值增長的貢獻率為 17.4% ，與上年持平。 地區(qū)生產總值中三次產業(yè)比例為 20.80:57.14:22.06 。2.5 總投資及來源根據(jù)本項目建議書中的工程項目、規(guī)模及有關文件編制，經估算，項目總投資約30000 萬元人民幣，其中地方政府給予項目土地等政策優(yōu)惠扶持產生14000 萬元的項目資金，其余 16000 萬元由企業(yè)籌措解決，其中公司自籌 8000 萬元，申請銀行貸款 8000 萬

32、元。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料第三章項目建設的目的、作用和必要性3.1 項目建設意義和必要性1、建設岳西通用機場有利于安慶市提升承接產業(yè)轉移的能力2010 年 1 月，國務院正式批復皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃。作為首個獲批復的國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)是國家實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對于探索中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移新途徑和新模式、深入實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。安慶是皖江流域最大的縣，是皖江城市帶中長江岸線最長的縣城，是沿江縣城工業(yè)門類最為齊全的縣城，是輻射腹地最為廣闊的縣城，是文化底蘊較為深厚的縣城。但是，由于安慶市在皖江城市帶中

33、距離長三角最遠，處于不利的區(qū)位劣勢，目前在承接長三角產業(yè)轉移的第一輪競爭中處于不利地位。因此，改善安慶的交通區(qū)位成為安慶市提升競爭力的重要環(huán)節(jié)。與地面交通相比，航空運輸具備快捷、不受地形地貌限制的優(yōu)點，是邊遠地區(qū)改善交通區(qū)位的重要途徑。而大力發(fā)展航空運輸，就不僅要做大做強民航運輸，還需要同步加強通用航空的發(fā)展。特別是由于安慶的主要經濟合作對象位于距離較近的長三角，針對民航機型較大、適合于長距離運輸?shù)奶攸c，在安慶大力發(fā)展通勤航空，發(fā)揮通用航空兼具WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料運輸功能的優(yōu)勢，以更加靈活、便捷的交通聯(lián)接周邊經濟區(qū)的主要縣城，將極大地改善安慶的區(qū)位條件，改善安慶的投資環(huán)境。因此

34、，建設岳西通用機場有利于安慶市提升承接產業(yè)轉移的能力。2、建設岳西通用機場有利于安慶市域協(xié)調發(fā)展目前，安慶市城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展存在較大差距。中心城區(qū)綜合實力較弱，輻射帶動作用不強，縣域發(fā)展整體水平不高，城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍很突出； 經濟社會發(fā)展不夠協(xié)調，城鄉(xiāng)居民收入偏低，公共服務體系不夠健全，社會基礎設施相對滯后， 加強社會管理和維護社會穩(wěn)定的任務繁重。 為此，十二五期間，安慶市將大力發(fā)展縣域經濟作為重點。十二五期間，岳西將打造成為皖江城市帶生態(tài)型產業(yè)集聚區(qū)，將承接發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機結合，提升發(fā)展低能耗、低排放、 低污染的傳統(tǒng)產業(yè)， 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極打造生態(tài)型產業(yè)鏈，逐步建設生態(tài)

35、型產業(yè)體系，不斷增強產業(yè)發(fā)展的生態(tài)特色，形成皖江城市帶生態(tài)型產業(yè)集聚區(qū)。將建設成為全省低碳化可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，立足生態(tài)特色，探索生態(tài)經濟新模式，構建低碳化產業(yè)體系；開發(fā)綠色能源，優(yōu)化能源結構；提高固碳能力，形成碳匯基地；弘揚低碳文化，營造低碳社會氛圍。力爭成為全省經濟效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。目前，岳西縣域經濟實力仍較薄弱，各項指標排名安慶倒數(shù)第一，與省內強縣相比差距大，主要指標位次靠后。安慶市與岳西縣下決心改變目前落后的局面。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料岳西處于安慶市西北部山區(qū)，交通不便，在岳西率先建設通用機場，將極大地改善岳西的區(qū)位條件，加強人才、信息、資金流動力度

36、，改善招商引資的環(huán)境，有利于促進縣域經濟的發(fā)展，有利于岳西縣到十二五 末，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展達到或超過全省平均水平的戰(zhàn)略目標。因此，在岳西率先建設通用機場，發(fā)揮通用航空高速、快捷、靈活的優(yōu)勢，改善區(qū)位條件和投資環(huán)境，是有效實現(xiàn)安慶市域統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。3、建設岳西通用機場有利于加速崛起、富民興縣十二五期間，岳西縣將以生態(tài)優(yōu)先、 加速崛起、富民興縣為主線， 以扶貧開發(fā)為中心任務， 緊緊圍繞千方百計增加群眾收入、千方百計增加財政收入、千方百計保護和利用好生態(tài)資源，深入實施 生態(tài)立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣 五大戰(zhàn)略，全面推進綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設

37、生態(tài)環(huán)境好、經濟發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的新岳西。為此，岳西縣制訂了到十二五末期地區(qū)生產總值將由2010年的45.36億元增長到100億元，年均增長13% 的發(fā)展目標。并制訂了工業(yè)翻番的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)增加值將由2010年的19.00億元增長到44.0億元，年均增長19% 。國內外的研究和案例證明，機場是區(qū)域經濟發(fā)展的助推器，其主要作用在于通過建立快捷高效、通達四海的航線網絡體系，縮短區(qū)域間資本、信息、技術、人才的流通成本，改善投資環(huán)境，從而創(chuàng)造遠遠大于機場直接效益、間接效益、誘發(fā)效益的催化效益，實現(xiàn)區(qū)域經濟的騰飛。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料目前，在岳西雖然擬建設的是通用

38、機場，但是通用航空本身可以兼顧通勤航空運輸，通過與周邊的支線機場、干線機場、樞紐機場建立無縫銜接的航線網絡，岳西就可以實現(xiàn)通達四海、改善投資環(huán)境的效果。因此，建設岳西通用機場，是改善投資環(huán)境，實施加速崛起、富民興縣戰(zhàn)略的需要。4、建設岳西通用機場有利于促進旅游業(yè)發(fā)展岳西縣旅游資源優(yōu)勢明顯，擁有6 處國家A 級景區(qū)，與潛山縣并列安慶市第一；擁有司空山、中央紅軍獨立二師司令部舊址、紅二十八軍軍政舊址、明堂山、妙道山、天仙河、鷂落坪國家級自然保護區(qū)、石關國家體育訓練基地、大別山烈士陵園、湯池溫泉、大別山映山紅大觀園等極具特色的景區(qū)景點；具有 總量較大、種類齊全，品味較高、特色鮮明，整體廣泛、局部集中

39、 的稟賦和布局特征；同時，是兼具紅色文化、宗教文化、戲曲文化、綠色生態(tài)文化、健身養(yǎng)生文化等五種交相輝映的文化旅游資源薈萃之地。十二五期間，安慶市對文化旅游業(yè)發(fā)展將采取一核三區(qū) 總體布局，突出文化特色，豐富旅游產品，打造精品線路。其中 一核 是指天柱山旅游基地，包括位于岳西縣與潛山縣之間的天柱山風景區(qū)和位于岳西縣的岳西溫泉養(yǎng)生區(qū)、三山（司空山、妙道山、大別山鷂落坪）森林文化旅游區(qū)，岳西縣地處安慶市旅游核心區(qū)。岳西縣是十二五期間安慶市旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。 同時，岳西縣是安徽旅游業(yè)四大板塊之一的皖江城市帶旅游區(qū) 的重要組成部分， 是安徽省十大主題旅游功能區(qū)之一的 天柱山與黃梅戲文化旅游功能區(qū) 的精

40、品景區(qū)之一和規(guī)劃建設的旅游經濟強縣之一，是安徽省十二五期間旅游WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。航空運輸與旅游業(yè)發(fā)展有著密不可分的關系，目前，國內主要景區(qū)基本都在民航運輸?shù)妮椛浞秶畠?。建設岳西通用機場，是發(fā)揮航空運輸優(yōu)勢，改善岳西區(qū)位條件，建立起與主要客群市場舒適、快捷通道，開發(fā)利用岳西優(yōu)質旅游資源的需要；是通過空中通道聯(lián)接安徽省黃山、九華山、天柱山、方特歡樂世界等四大景區(qū)，落實安徽省旅游資源區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同打造精品旅游路線的需要；是發(fā)揮航空運輸不受地形地貌限制的優(yōu)勢，整合縣域各旅游資源的需要；是發(fā)揮通用機場直達景點觀光休閑的優(yōu)勢，開發(fā)空中觀光游覽等特色旅游產品，深度開

41、發(fā)特種旅游市場，將岳西建設成為 健康、修身、養(yǎng)心 基地的需要。5、建設岳西通用機場有利于維護生態(tài)安全、建立應急救援體系岳西是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔著為周邊及下游地區(qū)發(fā) 展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質水資源的重任。國務院已將岳西正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省十二五 發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。安徽省十二五規(guī)劃中強調生態(tài)安全戰(zhàn)略格局： 突出 三屏三網 ，構建以大別山區(qū)、皖南山區(qū)和江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障，水系林網、農田林網和骨干道路林網生態(tài)安全網絡為主體，以長江、淮河、巢湖等大中型河湖水庫水生態(tài)功能區(qū)為骨架，以重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，由點狀分布的各類自然保護區(qū)、自然

42、文化遺產地、森林公園、地質公園、風景名勝區(qū)、蓄滯 ( 行) 洪區(qū)等為組成部分的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。其中，岳西縣就處于安徽省三大生態(tài)安全屏障之一的大別山區(qū)森林生態(tài)安全屏障的核心區(qū)位。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料建設岳西通用機場，是發(fā)揮通用航空在航空護林、飛播造林、除草殺蟲、飛機滅蝗等方面的優(yōu)勢，加快建設造林、護林的能力和快速反應水平的需要。岳西縣自然災害頻繁，且地形地貌復雜，地面交通難以發(fā)揮第一時間 的效應。安慶市十二五規(guī)劃中強調要建立完善山洪泥石流災害防治體系。因此，在岳西建設通用機場，發(fā)揮通用航空在防災減災、應急救援的作用，是十分必要和迫切的。6、建設岳西通用機場有利于加大扶貧開發(fā)力度

43、由于歷史、自然等因素，岳西縣一直是安徽省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。截至2010年底，全縣貧困人口仍有4.9 萬。當前，如果根據(jù)全省1500 元的新貧困監(jiān)測調查線，全縣貧困人口將超過9 萬人。大別山是我國著名的革命老區(qū)之一，為新中國的誕生立下了不可磨滅的豐功偉績。雖然新中國已成立60 多年了，但是由于大別山區(qū)地形地貌復雜，地理區(qū)位偏遠，至今依然處于貧困水平。 在 2011年 11 月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，大別山區(qū)被列為今后國家十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，而岳西縣是大別山的重鎮(zhèn)。建設岳西通用機場，是加強大別山片區(qū)內部交通體系，完善片區(qū)基礎設施的需要；是發(fā)揮通用航空優(yōu)勢，實現(xiàn)片區(qū)內旅游資

44、源區(qū)域協(xié)同開發(fā)，加快以旅游業(yè)為代表的特色產業(yè)發(fā)展的需要；是利用通用航空成本低、見效快的優(yōu)勢，加大扶貧力度，促進民族團結的需要。7、建設岳西通用機場有利于完善綜合交通體系交通基礎設施是經濟社會發(fā)展的基礎條件，加大加密地面交通的路網密度是岳西未來必須要解決的現(xiàn)實問題。但WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料是，由于地處大別山區(qū)，地形地貌復雜，修建高速公路需要大量的橋梁與涵洞工程，造價極高；即便是建設普通公路，也需要翻山越嶺，修建大量的橋涵工程。且不論造價，就是施工周期也會十分漫長，不能滿足岳西經濟社會發(fā)展的需求。根據(jù)國內外經驗，在地形復雜或人口稀少的地區(qū)建設通用機場，是彌補地面交通設施不足的有效方法

45、。通用機場建設成本低，周期短，其跨越地形地貌限制的優(yōu)越性以及通過通用機場與周邊支線機場、干線機場、樞紐機場聯(lián)結形成的網絡聯(lián)通效應，可以較好的彌補地面交通設施的不足，形成較好的綜合效應。安慶市交通十二五規(guī)劃提出，推動在安慶市部分區(qū)縣的通用機場建設，規(guī)劃在岳西、宿松、桐城分別建設通用機場。從目前地面交通路網的基礎條件來看，岳西路網密度最低，急需提升交通服務能力。因此，在上述三個擬建場址中率先建設岳西通用機場，是彌補地面交通路網偏低，完善綜合交通運輸體系，提高服務水平的迫切需要。從安慶市交通十二五規(guī)劃可以看出，岳西縣未來有阜景鐵路通過，是濟廣高速和岳武高速的十字交匯處，是 105 國道和 318 國

46、道的丁字交匯處，是安慶市通往武漢方向和阜陽、商丘、濟南方向通道的必經之處，將初步形成一個集鐵路、高速公路、國道于一體的交通運輸樞紐。在交通樞紐所在地建設機場，有利于綜合運輸樞紐的構建，是我國布局建設機場的主要指導思想之一。因此，在岳西建設通用機場，打造陸空緊密銜接的交通運輸體系，有利于未來建設安慶西北的一個綜合交通樞紐，是完善綜合交通運輸體系的需要。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料8、建設岳西通用機場有利于完善區(qū)域機場體系根據(jù)全國民用運輸機場2020年布局規(guī)劃，安徽省既有民用運輸機場有合肥、黃山、阜陽、安慶4 個機場，規(guī)劃建設九華山、蚌埠、蕪湖等 3 個機場，屆時安徽省共擁有 7 個運輸機

47、場。 上述機場布局基本上滿足了安徽省經濟社會發(fā)展的需要，但是，從布局圖上可以看出，安徽省西部地區(qū)機場布局的密度偏低，在合肥以西、安慶以北、阜陽以南的地區(qū)沒有機場布局。從更大的范圍來看，在安徽省西部、河南省東南部、湖北省東北部等較為廣袤的地區(qū)，都沒有機場布局。該地區(qū)的機場布局密度明顯低于周邊其他地區(qū)，成為民航運輸服務的 塌陷區(qū) 。造成這個現(xiàn)象的原因是，該片區(qū)恰好是大別山區(qū)，由于山區(qū)人口密度較小、經濟發(fā)展水平落后、山區(qū)地形復雜導致機場建設成本較高等原因，使得該地區(qū)機場布局密度偏低。在大別山區(qū)建設民用支線機場，確實將面臨市場需求小、建設成本高的困境。從國際航空發(fā)達國家的經驗來看，利用通用機場發(fā)展通勤

48、航空前景十分廣闊，是對民航運輸?shù)挠行аa充。因此，在大別山區(qū)大量建設通用機場，利用通用機場開展通勤運輸，是節(jié)約成本，推進普及航空運輸服務的有效措施。岳西處于皖西南，地處鄂豫皖三省邊區(qū)的結合部。在區(qū)域機場體系中區(qū)位條件較好。與周邊機場的距離大部分在 300 公里以內，位置適中，區(qū)位條件良好，適合開展短途航空運輸。目前，在區(qū)域機場體系中，由于機場地面交通集疏能力的局限性， 對于多山區(qū)、交通不便地區(qū)的人們依然無法享受到航空運輸服務，急需新增機場來完善區(qū)域機場體系，實現(xiàn)航空運輸在區(qū)域的全覆蓋。此外，區(qū)域內各機場之間未形成有效的航線網絡，相互WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料聯(lián)系弱，不能充分發(fā)揮區(qū)域機場

49、體系的整體效益。因此，需要建設一定數(shù)量的小型機場，開展短途航空運輸服務，形成區(qū)域航線網絡，從而實現(xiàn)區(qū)域內各區(qū)縣的快捷聯(lián)系，滿足區(qū)域內絕大多數(shù)人的航空出行需求。從岳西在區(qū)域機場體系中的區(qū)位來看，岳西通用機場具有十分重要的地位，其航程適于開展短途航空運輸。同時根據(jù)區(qū)域機場體系中各機場的功能，岳西通用機場在區(qū)域機場體系中可發(fā)揮通勤機場的功能，以有效聯(lián)系周邊各機場，形成短途通勤航空運輸網絡體系，從而加大岳西與各區(qū)縣的方便快捷交通聯(lián)系，同時也可為周邊支線、干線及樞紐機場提供一定的航空客源。從功能角度來說，岳西通用機場將是區(qū)域機場體系和航空運輸網絡體系的重要補充，是開展區(qū)域內及區(qū)域周邊空中聯(lián)系重要基礎條件

50、，在岳西建設通用機場將為區(qū)域經濟社會和旅游業(yè)發(fā)展作出重要的貢獻。因此，在岳西率先建設通用機場， 是完善區(qū)域機場體系，促進民航發(fā)展的需要。3.2 項目建設目的通用機場項目的建設是我縣圍繞“大市場、大旅游、大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，構建立體式、網絡化的大交通，推進全縣旅游經濟實現(xiàn)大突破、大發(fā)展的一個關鍵性項目，可以完善縣城功能，進一步提升我縣的縣城形象，對我縣經濟社會發(fā)展產生重大而深遠的影響。同時對促進我縣經濟跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的作用，有利于完善我省直升機機場布局和綜合交通運輸網絡。3.3 項目建設的作用WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料3.3.1旅游功能。項目建成后，可滿足年旅客吞吐量10萬人次，可

51、開辟至上海、北京、天津、合肥、南京、廣州、武漢、廈門等旅游縣城和重點縣城的航線。適時開通韓國、日本等周邊國家、地區(qū)的包機。該項目建設有利于完善綜合交通運輸體系，帶動地方經濟，促進旅游發(fā)展，經濟社會效益顯著。3.3.2高端商務功能。岳西到祿口機場、虹橋機場、浦東機場、蕭山機場、駱崗機場、黃山機場所需時間均在1-3小時，可發(fā)揮以上機場現(xiàn)有航線網絡優(yōu)勢，放大延伸服務功能，有利于完善皖西南地區(qū)的空中交通網絡，促進現(xiàn)代物流和服務業(yè)的發(fā)展，改善投資環(huán)境，提升區(qū)域優(yōu)勢；并有利于進一步加快融入蘇浙滬和武漢經濟圈發(fā)展步伐，加強區(qū)域航空服務合作，促進區(qū)域經濟發(fā)展。3.3.3公共服務功能。該項目可以提高縣城的檔次和

52、品味，促進我縣的招商引資與旅游觀光，也可以擴大公共服務領域，作為政府救援事業(yè)的重要補充。3.3.4 配套縣城功能。該項目建成后，對社會及公眾開放，有利于實現(xiàn)和諧社會，提升政府親民形象，為當?shù)靥峁┍姸嗟木蜆I(yè)機會。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料第四章通用航空服務需求分析4.1 安徽省社會公益類通用航空服務需求分析本建議書結合安徽省省情，對社會公益類通用航空服務需求，從政府公務、農林服務、航空攝影、環(huán)境保護、常規(guī)事件的空中救援、非常規(guī)事件的空中救援、警務支持等七個方面進行分析。4.1.1政府公務需求分析作為中國社會經濟發(fā)展速度較快的省份，社會輿論和民眾對安徽省委、省政府的服務效率和服務質量的要

53、求越來越高，而同時政府服務工作量在不斷加大，使得政府緊急公務活動和特殊項目的公務活動越來越多地需要使用直升機和固定翼飛機。緊急公務活動是指黨政領導在很短時間內要完成跨區(qū)域、多地點的訪問和視察活動。比如有時候接待國內外政界名人、商界巨子的來訪，一天之內要旅行多個縣城或經濟區(qū)(比如上海一淮安一南京一上海，或者南京一鹽城一連云港一南京 )；再如在重大事故、災難發(fā)生后， 領導往往要在第一時間趕到事故和災難的現(xiàn)場、盡快行使指揮協(xié)調的職能。特殊項目的公務活動是指黨政領導使用直升機或固定翼飛機從空中視察一些特別的項目，這些項目一般不能使用其它運輸工具完成。比如對沿海資源開發(fā)(灘涂開發(fā)、 風力發(fā)電等 )、深海

54、區(qū)作業(yè)項目進展、防汛視察、 江河湖海的環(huán)境污染治理、森林消防等項目的視察。WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料4.1.2農林航空需求分析我省作為全國農業(yè)大省,從財政投資角度來看我國農林航空作業(yè)的未來需求，應該說總體發(fā)展趨勢是增長的，但增加幅度是緩慢的。例如，航空護林隨著國家對森林資源和環(huán)境保護的重視， 自 20 世紀 90 年代后期，資金投入有所增長，目前中央財政和地方配套資金每年投入近8000萬元。人工催化降雨、降雪飛行近年來成為各地防旱抗旱的重要手段，中央政府、各地方政府投入資金較多，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年財政投入人工降水的費用達到2.8億元。在農林航空作業(yè)方面，飛機播種造林、飛機播種牧草

55、每年財政投入6000多萬元左右；飛機滅蝗項目每年財政投入3000萬元左右。每年與農民和農戶直接結算的農林航空作業(yè)收入規(guī)模在3000 萬元左右。以上各項匯總，全國農業(yè)航空的每年收入為 4.8 億。按每年增長 l0預測，到“十一五”期末將達到5.8 億元，到“十二五”期末將達到9.4 億元，到 2020 年將達到 l 5 億元，超過目前收入的三倍，這是比較保守的預測。目前國內農林航空飛行作業(yè)量按飛行小時計算，比較大的地區(qū)是東北、華北和新疆地區(qū)，占全國作業(yè)量的比例分別是 42 、 15 、 15 ，華東、中南、西南三個地區(qū)難分伯仲，農林作業(yè)小時年需求量都在 2000 多飛行小時，占全國作業(yè)量的比例在

56、 7左右。假設在“十一五 期間，這個格局不會發(fā)生太大的變化，那么按照每年 10 的增長率來預測，華東地區(qū)的作業(yè)小時到 2010 年會達到 2500 小時，收入在4000 萬人民幣左右。這也是保守的預測。之所以說上述預測是保守的，是因為我們假設當前制約通用航空發(fā)展的諸多制約因素在未來沒有大的改觀。通過各WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料方的努力，如果五大制約因素有所改觀，特別是空域限制的瓶頸有所突破，農林航空的潛在需求就會釋放出來，就會迎來一個快速發(fā)展的時期。4.1.3航空攝影的需求分析資源勘察和測繪工作是經濟社會發(fā)展的重要保障。經濟社會越發(fā)展，對地理信息資源的需求就越大，對測繪的依賴程度就越

57、高。安徽省經濟和社會發(fā)展對資源勘測的總需求是：縮短更新周期，及時提供現(xiàn)實感較強的基礎信息。具體來說，有以下六個方面的需求：一是電子政務對航空攝影的需求。地理信息系統(tǒng)賦予電子政務以空間輔助決策的功能，沒有地理空間數(shù)據(jù)與社會經濟等非空間數(shù)據(jù)的整合，電子政務就只能對經濟、社會和政務數(shù)據(jù)進行一般性的統(tǒng)計分析和輔助決策，從而制約了社會經濟數(shù)據(jù)的使用層次和使用效率的提高。地理空間數(shù)據(jù)不僅能確定客觀實體是什么，還能確定客觀實體的地理位置和空間分布規(guī)律。 通過挖掘空間數(shù)據(jù)， 可以獲得新的信息和知識，從而有助于提高政府決策的科學性和時效性。二是環(huán)境保護對航空攝影的需求。安徽省生態(tài)環(huán)境保護的重點是江河湖海的污染治

58、理和灘涂、濕地的保護。因此，提供生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域的植被、資源等基礎測繪資料，提供江河湖海環(huán)境污染和治污的情況，提供沿海灘涂、濕地的基礎測繪資料，是未來安徽基礎信息工作的重點，需要大量的航空攝影作業(yè)活動來支持。三是基礎設施建設對航空攝影的需求。安徽省基礎設施建設面廣量大，基礎測繪滯后于基礎設施建設快速發(fā)展的要求。 “十二五”期間基礎測繪將按照安徽省重點基礎設施WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料項目規(guī)劃，有針對性的安排好基礎測繪計劃，確保基礎設施項目從立項、選址( 選線 ) 、規(guī)劃、設計、施工到最后的運營和管理對基礎測繪成果的需求。四是生產力布局對航空攝影的需求。根據(jù)安徽省產業(yè)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略 ,滿足

59、全省新型工業(yè)化空間布局和推動區(qū)域共同發(fā)展的需要。五是城鎮(zhèn)化發(fā)展對航空攝影的需求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，人地矛盾較為突出， 要解決提高土地資源的利用效率，必須要提高基礎測繪數(shù)據(jù)的分辨率,以進一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的質量和水平。4.1.4環(huán)境保護需求分析通用航空在環(huán)境保護方面的工作包括：江河湖海的水質監(jiān)測、污染監(jiān)測和評估，空氣質量監(jiān)測和評估，工業(yè)廢料污染監(jiān)測，核輻射監(jiān)測，城鎮(zhèn)、耕地、濕地、灘涂、漁場的環(huán)境監(jiān)測和評估等?！熬G色安徽”，需要通用航空的空中支持。安徽盡早啟動使用直升機和飛機巡邏監(jiān)控環(huán)境遭受破壞和污染的情況(包括執(zhí)法取證 ) ，檢查環(huán)境保護措施的落實情況、評估環(huán)境保護的業(yè)績、 預測環(huán)境危機

60、 ,對安徽的環(huán)保工作將有著前所未有的成效。4.1.5安徽通用航空企業(yè)面臨的發(fā)展機遇首先，從全國通用航空發(fā)展來看，黨中央、國務院有關部門非常重視發(fā)展通用航空。國務院、中央軍委空中交通管制委員會的低空空域放開的改革試點工作。國家發(fā)改委組織的“低空空域資源優(yōu)化利用的課題研究”也在進行。低空空域的逐步開放，將為通用航空提供巨大的活動空間。國家民WORD 完美格式下載可編輯專業(yè)資料航局高度重視通用航空的發(fā)展 ,，國家民航局為促進通用航空發(fā)展，近年來開展了大量調研工作，最近將促進通用航空的發(fā)展列入 “應對金融危機， 擴大內需， 促進民航業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”的十項措施之一。其次，安徽及周邊地區(qū)擁有巨大通用航空需求。