【一把手談安全】強化責(zé)任落實牢守安全底線

1、【一把手談平安生產(chǎn)】強化責(zé)任落實，牢守平安底線XX市“十二五”期間累計完成水利建設(shè)投資*億元，“十 三五”規(guī)劃投入*億元，2021年計劃完成水利投資*億元。 面對繁重的水利建管任務(wù)，XX市水利局始終堅持貫徹“平安第 一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，牢守水利生產(chǎn)平安底線, 實現(xiàn)了多年來全市水利平安生產(chǎn)“零事故”的總目標(biāo)，并連續(xù)多 年獲得上級和XX市政府年度“平安生產(chǎn)目標(biāo)考評先進(jìn)單位”稱 號。6月是全國第19個“平安生產(chǎn)月”，XX市水利局平安生產(chǎn) 工作”一直在路上”。一、強化思想認(rèn)識，樹立平安理念。以習(xí)近平新時代中國特 色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)的 重要論述和習(xí)近平總

2、書記在浙江考察時的重要講話精神，以“消 除事故隱患，筑牢平安防線”為主題，落實“水利工程補短板、 水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革開展總基調(diào)。認(rèn)真組織開展了相關(guān)學(xué) 習(xí)活動：6月10日，為全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)“平安生產(chǎn)月” 工作部署，強化水利從業(yè)人員平安生產(chǎn)意識和平安制度責(zé)任化理 念，進(jìn)一步營造平安開展氣氛，XX市水利局黨組召開了 一次專 題理論學(xué)習(xí)。水利局黨組書記、水利局局長和各黨組成員認(rèn)真學(xué) 習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)的重要論述和習(xí)近平總書記在 浙江考察時的重要講話精神，特別是沈思陽局長對“管行業(yè)必須 管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安”談了自己 的認(rèn)識。一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按

3、照科學(xué)開展、平安開展的要求，健 全組織，落實行業(yè)監(jiān)管制度，把平安生產(chǎn)工作列入局班子重要的 議事日程，健立健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，及時調(diào)整充實水利局安 全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員、職能、責(zé)任、經(jīng)費“四落實”；二是要強化宣傳培訓(xùn)。通過全國第20個“平安生產(chǎn)月”多種 形式的宣傳發(fā)動，使全市水利從業(yè)人員牢固樹立科學(xué)開展、平安 開展理念，加強平安文化建設(shè)，提高平安保障能力，有效防范和 堅決遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，繼續(xù)保持水利平安生產(chǎn)全年“零事故”;三是要開展應(yīng)急演練。演練要堅持貼近實戰(zhàn)，注重實效原貝L 組織開展一次在建工程平安生產(chǎn)應(yīng)急演練，進(jìn)一步鍛煉應(yīng)急救援 隊伍，檢驗應(yīng)急救援裝備，切實提高應(yīng)急救援處置能力;

4、是要強化平安生產(chǎn)責(zé)任落實。要做到平安生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實和分解平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；五是要強化監(jiān)督檢查。加大平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，把平安 生產(chǎn)監(jiān)督檢查作為一項日常工作來抓，做到制度化和常態(tài)化。同 時按照上級水利部門的要求，結(jié)合汛前、汛期的自查，組織開展 平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查。二、制定活動方案，強化平安責(zé)任。圍繞以“消除事故隱患，筑牢平安防線”為主題，制定了XX市水利局2021年“水利安 全生產(chǎn)月”和“平安生產(chǎn)萬里行”活動方案。.開展“平安生產(chǎn)月”活動。一是開展主題學(xué)習(xí)宣傳活動。 學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述，牢固樹立平安發(fā) 展理念，切實增強從根本上消除事

5、故隱患的思想自覺和行動自覺; 二是開展平安生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動。邀請平安專家對全體水利從 業(yè)人員進(jìn)行一次平安業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，各在建水利工程參建單位自 行組織工程施工管理人員、工程技術(shù)人員，進(jìn)行一次包括消防安 全知識在內(nèi)水利工程平安生產(chǎn)規(guī)程（范）和技能的全員培訓(xùn)教育， 提高廣大水利從業(yè)人員的平安生產(chǎn)意識和平安操作技能；三是開 展大檢查、大整改活動。結(jié)合當(dāng)前水利汛期檢查，各單位要根據(jù) 工作實際和特點，對所轄區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施和在建工程開展平安隱 患大排查和大整改活動，確保平安生產(chǎn)萬無一失。市水利局將成 立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對重要領(lǐng)域，采取“四不兩直、明查暗訪”等 方式開展專項檢查督導(dǎo)行動，發(fā)現(xiàn)一批，整改一批；

6、四是組織安 全咨詢?nèi)栈顒印＝M織參與全國平安生產(chǎn)月知識競賽、抖音“我是 平安明白人”話題、新浪微博“身邊的平安謠言”話題以及“爭 做水利平安將軍”平安生產(chǎn)知識趣味競賽等網(wǎng)上“全國平安宣傳 咨詢?nèi)铡被顒?。同時積極參與全市平安生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，?向社會公眾提供水利平安生產(chǎn)法律法規(guī)、平安生產(chǎn)常識以及水利 應(yīng)急科普知識和典型案例的服務(wù)。.開展“平安生產(chǎn)萬里行”活動。一是要積極參加國務(wù)院安 委會辦公室開展的2021年全國“平安生產(chǎn)月”和“平安生產(chǎn)萬 里行”活動，緊緊圍繞水利行業(yè)平安生產(chǎn)專項整治三年行動計劃 要求，積極組織媒體深入重點水利工程集中采訪報道，開掘典型、 宣傳先進(jìn)、曝光落后；二是要積極參與省

7、安委會組織的平安生產(chǎn) “專題行” “區(qū)域行”。認(rèn)真組織好平安生產(chǎn)“網(wǎng)上行”，暢通 群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮水利部12314監(jiān)督舉報平臺 和119、96n9消防舉報 、微信微博等平臺作用，鼓勵引導(dǎo) 廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為；三是要 廣泛征集平安生產(chǎn)風(fēng)險隱患和非法、違法行為等問題線索，及時 開展執(zhí)法檢查、催促整改，確保切實解決平安問題，消除平安隱 患。三、強化平安風(fēng)險分析和預(yù)警。按照“補短板、強監(jiān)管、走 前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量開展”的總要求，堅持“平安第一、預(yù)防 為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙 責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管平安、管

8、業(yè)務(wù)必 須管平安、管生產(chǎn)必須管平安”的雙重要求，XX市水利局制定 了XX市水利系統(tǒng)2021年平安生產(chǎn)工作要點。結(jié)合XX市水 利平安生產(chǎn)的實際情況，具體措施為：一是推進(jìn)平安風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機(jī)制建設(shè)。 組織責(zé)任單位對重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的平安風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估，摸 清可能導(dǎo)致重特大事故的平安風(fēng)險，匯總建立本單位平安風(fēng)險數(shù) 據(jù)庫，加強平安風(fēng)險管控。結(jié)合風(fēng)險辨識和隱患排查治理情況， 對水利工程運行管理單位和在建工程的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體 評估，實現(xiàn)分級管控和標(biāo)色管理。針對不同風(fēng)險等級的單位，確 定不同的督查檢查頻次和內(nèi)容，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管， 加快平安風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機(jī)制

9、建設(shè)進(jìn)度。二是加強在建工程專項治理。根據(jù)XX市水利建設(shè)施工領(lǐng)域 平安生產(chǎn)綜合治理三年行動方案要求，以“防塌坍、防高處墜 落、防機(jī)械傷害、防物體打擊、防觸電雷擊和防特種作業(yè)事故” 為重點，強化對水利工程施工危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、 臨時用電等）的管控，加強對XX市洛塘河玨區(qū)整治工程EPC項 目、長山河XX市區(qū)片水系綜合治理工程等在建水利工程的平安 巡查；以水利企業(yè)平安許可、從業(yè)人員持證上崗、現(xiàn)場平安管理、 專項施工平安措施方案等為重點，著力抓好施工平安關(guān)鍵控制點; 加大督查力度，繼續(xù)開展施工工地專項整治，加強在建工程生活 區(qū)防火、用電、用氣等平安管理，催促工程各參建單位落實平安 生產(chǎn)主體

10、責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要責(zé)令停工整改，徹底消除 隱患，確保施工平安；深入開展“打非治違”治理，嚴(yán)厲打擊超 越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等不法行為。三是做好辦公場所和車船運行平安工作。進(jìn)一步落實好全系 統(tǒng)各辦公區(qū)、宿舍區(qū)、后勤設(shè)施和租賃場所等區(qū)域的平安防范措 施，并持續(xù)排查和整改各類事故隱患；及時落實責(zé)任，做好電力 設(shè)備（變壓器）、水泵（閘門）持證上崗及電梯運行、汽（纜、行） 車、船（艇）等設(shè)施（備）的維修保養(yǎng)工作，確保運行狀況良好, 并加強車、船（艇）和電動車駕駛員的平安教育以及超速、疲勞、 酒后駕駛和闖紅燈等不平安行為的教育和管理。四是加強行業(yè)專業(yè)性管理。進(jìn)一步健全水文測驗和勘測設(shè)計 單位外業(yè)作業(yè)平安制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程。強 化專業(yè)器材定期檢修與維護(hù)，加強水文測站周邊、岸坡環(huán)境的查 勘與防護(hù)；加強對作業(yè)人員的平安教育，嚴(yán)格落實水文測驗、野 外勘察和測量作業(yè)平安防護(hù)措施，防范高處墜落、淹溺、觸電等 事故發(fā)生；制定應(yīng)急避險方案，提高作業(yè)人員的平安防護(hù)意識與 應(yīng)急救援能力。四、下一步措施。下一步，XX市水利局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、 市關(guān)于平安生產(chǎn)工作的重要指示精神，按照“補短板、強監(jiān)管、 走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量開展”的總要求，堅持