加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大力推進新農(nóng)村建設

1、加快農(nóng)村經(jīng)濟開展大力推進新農(nóng)村建立【摘要】鄧小平同志指出：“中國有百分之八十住在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的根底是不行的。加快城市化進程，改革農(nóng)村土地制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造是我國開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵所在。【關鍵詞】新農(nóng)村建立城市化農(nóng)村經(jīng)濟目前，農(nóng)村經(jīng)濟開展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展失衡，城鄉(xiāng)差距過大，這嚴重制約著我國經(jīng)濟的開展。鄧小平同志指出：“中國有百分之八十住在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的根底是不行的。因此開展農(nóng)村經(jīng)濟應是建立新農(nóng)村的首要任務。如何開展農(nóng)村經(jīng)濟，我認為主要有以下幾個方面。一

2、、加快城市化進程，轉移農(nóng)村人口，是解決農(nóng)村問題的根本途徑1.農(nóng)業(yè)已經(jīng)沒有較大的增長空間農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的重要組成局部。我國有近10億的農(nóng)業(yè)人口，其中農(nóng)業(yè)勞動力至少4億，耕地19億畝。平均每個農(nóng)業(yè)人口不到2畝地，每個農(nóng)業(yè)勞動力不到5畝地。當農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展到一定階段，一是農(nóng)村人口數(shù)量龐大、農(nóng)業(yè)資源稀缺的條件下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的空間受到制約。二是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間有限，農(nóng)民的人均收入也很難有大的打破。即使按照較低的農(nóng)業(yè)勞動消費率要求，我國農(nóng)業(yè)勞動力的最大需求量也不應當超過4000萬人。按每個農(nóng)戶3口之家計算，約1.2億農(nóng)業(yè)人口，這個事實告訴我們，我國10億農(nóng)民，其中至少80%即8億農(nóng)民，屬于“多余

3、人口，應當轉移出來。他們要想在農(nóng)村就地消化，就地脫貧，永遠不可能。盡快的、大規(guī)模地減少農(nóng)村人口加快城市化進程，才是解決農(nóng)村問題的根本途徑。2.城市化的理由城市包容和消化農(nóng)村人口的才能強。如今，我國每年農(nóng)村常年外出打工人口約為60008000萬。其中僅北京、上海、廣州、深圳4個城市的農(nóng)村打工人口就超過1500萬。全國的農(nóng)村進城打工人口主要集中在大城市，小局部集中在中小城市。這個情況說明，只有大城市才有更多的資金，更多的財富，更多的就業(yè)時機，才能包容更多的農(nóng)村人口。可能設想一下，假如中國擁有十幾個、幾十個北京、上海那樣的大城市，我們的農(nóng)村人口數(shù)量就不會像目前這樣龐大。3.我國的城市化程度還很低，與

4、現(xiàn)實不相適應21世紀中葉，我國人口將到達15億峰值。為了實現(xiàn)城市化，必須設法將至少10億農(nóng)村人口轉入城市。依靠現(xiàn)有的城市是遠遠不能解決問題的?，F(xiàn)實情況是，我國的城市不是太多了，而是太少了。包括大城市也還是太少了。我國的城市規(guī)劃不是太大了，而是還不夠大。同其他國家相比，中國需要更多、更大的城市。中國應當是世界上大中小城市最多的國家。只有這樣，我們才能把10億多農(nóng)民從土地上轉移出來，實現(xiàn)國家的城市化。把農(nóng)村人口裝進小城鎮(zhèn)，不是城市化，不是真正改變農(nóng)民身份，不是我們的目的。按照國際通行標準，只有當城市人口占70%80%的時候，才算實現(xiàn)城市化。在我們這樣一個十幾億人口的國家里，沒有二三十個千萬人口的特

5、大城市，沒有二三百個百萬人口的大城市，就無法把10億多的農(nóng)村人口轉移出來，就實現(xiàn)不了真正的城市化。減少農(nóng)村人口，加快城市化進程，是解決農(nóng)村問題的根本途徑。城市化關系到中華將來的前途命運，關系到中華民族作為人類一局部將來的自身品質和生存質量。二、改革農(nóng)村土地制度，維護農(nóng)民權益農(nóng)民擁有的最大宗資產(chǎn)是土地，我國農(nóng)村經(jīng)濟的每一次飛躍都是從土地改革入手。開展農(nóng)村經(jīng)濟必須依靠農(nóng)民腳下的土地，農(nóng)村的經(jīng)濟開展又是新農(nóng)村建立的核心和基矗由于土地征用制度不合理，使農(nóng)民的財產(chǎn)權益受到很大損害和剝奪。農(nóng)村土地制度安排不合理主要表如今以下幾個方面：1.土地征用制度和征地補償標準不合理?第十條規(guī)定：“國家為了利益的需要，

6、可以依法對土地實行征用。?新土地管理法?規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。然而在實際中，“公共利益這一范疇被擴大化了。國家建立用地也成了為社會公共利益而征用土地，即公共利益與國家建立劃上了等號，這就人為地擴大了征地范圍。征用權沒有限制，政府可以根據(jù)需要隨意征用農(nóng)村集體所有的土地。在征地補償標準上，也存在范圍窄，僅限土地補償，安置補助費，地上附著物和青苗補償費。二是計算方法不科學。我國僅以前三年平均產(chǎn)值的假設干倍計算，不考慮區(qū)位差異。在補償款上，也存在截留現(xiàn)象。2.農(nóng)村土地產(chǎn)權的不完好?農(nóng)村土地承包法?規(guī)定：耕地的所有權屬于集體。但國家賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使

7、用權，這種權利詳細表現(xiàn)為農(nóng)戶對地的所謂承包權。然而，在現(xiàn)實中集體所有權是虛擬的，他不擁有土地的收益權，抵押權。由于中國關于農(nóng)村土地的一系列政策要通過鄉(xiāng)村干部來落實，這使鄉(xiāng)村干部成了土地所有權的人格化代表。征地過程中的利益驅使，讓鄉(xiāng)村干部和政府、開發(fā)商結合起來侵占農(nóng)民利益。由于農(nóng)民沒有完好的土地產(chǎn)權，也缺乏一系列的救濟措施，權利進犯農(nóng)民權利就不可防止。據(jù)統(tǒng)計，在土地征用過程中農(nóng)民損失了大約2萬億元財富。要改變這種狀況，一是必須改革現(xiàn)有土地征用制度，讓集體建立用地直接進入市場，允許農(nóng)民分享土地增值收益，同時制約政府濫用征地權利。另外，嚴格界定公共利益的內(nèi)涵和征地的范圍，標準征地程序，改變征地補償方

8、法，對被征地土地產(chǎn)權主體實行合理補償。二是賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的財產(chǎn)權性質。使農(nóng)民擁有處分權，賦予農(nóng)民對土地的轉讓、抵押權。這樣不但有利于維護農(nóng)民的權益，而且有利于土地的合理流轉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入1.堅持市場化取向改革，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)構造，不斷進步農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力，是我國開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本條件。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體開展程度的最終表達。一般來說，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的構造構成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建立、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質量平安與衛(wèi)生程度等因素。當務之急需要解決的問題一是要結實樹立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念。從市場理念

9、出發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品才能實現(xiàn)自身的真正價值，完成消費過程的良性循環(huán)。市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食，絕不再單單是國家統(tǒng)一調撥的統(tǒng)銷品種和戰(zhàn)略物資，而完全同產(chǎn)品一樣，具有鮮明的商品屬性，其出路只能由市場來決定。這樣，要搶占市場份額，要開拓未充分開發(fā)的市場，要創(chuàng)造新的消費市場，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力就顯得格外重要了。當然，其中的一個根本問題就是農(nóng)產(chǎn)品價格問題，因為它不僅由價值決定，而且還受供求關系的影響。改革開放以前，我國的大局部農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供求僅在國內(nèi)封閉的市場中運行，如今迫于形勢的開展和市場的變化，制定農(nóng)產(chǎn)品價格不但要顧及國內(nèi)市場，而且還要考慮國際市常一些農(nóng)產(chǎn)品質量次、包裝差、價格高，在國內(nèi)外市場上

10、缺乏吸引力和競爭力，就是原來具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)品的出口也受制于技術壁壘，農(nóng)產(chǎn)品的低價優(yōu)勢也隨著農(nóng)產(chǎn)品增大而漸漸消失，這都是我們面臨農(nóng)產(chǎn)品市場新情況所必須關注的問題。二是堅決施行農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品質量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競爭力的核心。從當前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀來看，大局部興旺國家對農(nóng)產(chǎn)品消費方法和加工過程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝和儲運環(huán)境，認證和審批制度，都進步了標準和限制，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的困難日益突出，甚至一些優(yōu)勢傳統(tǒng)商品的出口也障礙重重。這里重要原因之一就是至今我國尚未全方位建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和質量監(jiān)測體系，用標準化手段為進步我國農(nóng)產(chǎn)品提供技術保障。

11、從全國來看，重點是要在保證農(nóng)業(yè)構造調整、農(nóng)產(chǎn)品質量晉級、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易和農(nóng)民增收的前提下，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準，強化其施行與示范，加強與監(jiān)視。2.加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，進步農(nóng)業(yè)綜合消費才能，是我國開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵所在。2022年，?中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作進步農(nóng)業(yè)綜合消費才能假設干政策的意見?提出建立完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用、農(nóng)產(chǎn)品質量平安、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市嘗動植物保護、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)社會化效勞與管理等“七大體系，其目的就是著眼于解決制約農(nóng)業(yè)開展的深層次矛盾?！捌叽篌w系不僅是在整體上提升我國農(nóng)業(yè)綜合消費才能的強力措施，同時也為建

12、立新農(nóng)村、在農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會目的提供了保證。因為，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質的原消費作為生存開展的根本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括：通過組織施行農(nóng)作物種子工程、蓄禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新才能建立，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系；通過組織施行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓工程，扶持優(yōu)勢科研單位進步創(chuàng)新才能，進而構建農(nóng)業(yè)科技根底實習、創(chuàng)新才能和轉化效率的高程度的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系；通過組織施行植物保護工程、動物保護工程、水生動植物保護工程，建立和完善植物疫病蟲害監(jiān)測預警、預防控制、快速撲滅才能和農(nóng)產(chǎn)品

13、衛(wèi)生平安監(jiān)控才能的支票物保護體系；通過組織施行農(nóng)業(yè)標準化系統(tǒng)工程加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測、認證和監(jiān)視系統(tǒng)與設施建立，進而建構完全符合國際標準消費的農(nóng)產(chǎn)品質量平安體系；通過組織施行“金農(nóng)工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程開發(fā)整合信息資源，完善信息效勞網(wǎng)絡，進而建構發(fā)燕尾服農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式、進步農(nóng)產(chǎn)品營銷效勞程度的農(nóng)產(chǎn)市場信息體系；通過組織施行草原生態(tài)保護建立工程、農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源平安保護與利用工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程加強農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村消費、生活條件的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系；通過組織施行基層農(nóng)業(yè)實用技術推廣效勞網(wǎng)絡工程、國家級漁港工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法效勞根底設施工程突出公益性技術效勞和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進而建構圍繞多形式、多樣化、多層次和公正、標準、高效的農(nóng)業(yè)社會化效勞與管理體系。3.拓展綠色食品消費開發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟形象，是我國開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實選擇。綠色食品即按照標準化消費加工的，經(jīng)專業(yè)部門認定并答應使用綠色食品標志商標的，無公害無污染的平安、優(yōu)