醫(yī)院國有資產(chǎn)管理辦法

1、XXXX醫(yī)院國有資產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)XX縣人民醫(yī)院國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)的使用效益，促進(jìn)醫(yī)院快速發(fā)展，依據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法財(cái)政部令第36號，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 XX縣人民醫(yī)院的國有資產(chǎn)是指醫(yī)院各科室占有、控制和使用的,在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括醫(yī)教經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、基本建設(shè)撥款等形成的資產(chǎn)；包括醫(yī)教事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、經(jīng)營收入等形成的資產(chǎn)；包括醫(yī)院聲譽(yù)等形成的資產(chǎn)；包括接受捐贈和按照國家法規(guī)確認(rèn)為歸屬醫(yī)院的資產(chǎn)。醫(yī)院國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、

2、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第三條 醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障國有資產(chǎn)的安全和完整；優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置，提高國有資產(chǎn)的使用效益；對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值和增值。第四條 醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)組織醫(yī)院的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變動和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處；指導(dǎo)或組織實(shí)施設(shè)備采購、驗(yàn)收工作，參與基建（大型維修）工程竣工驗(yàn)收工作；會同有關(guān)部門對造成國有資產(chǎn)流失的單位和個人進(jìn)行調(diào)查、處理；向分管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作。第五條 醫(yī)院國有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口、分級管理的管理體制。醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工

3、作由國有資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國有資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一實(shí)施一級歸口管理，按資產(chǎn)的不同形式，由相關(guān)部門實(shí)施二級歸口管理，由所使用科室實(shí)施具體管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。醫(yī)院各歸口管理職能部門分工如下：1.各科室、部門負(fù)責(zé)本單位使用的固定資產(chǎn)的管理，分類建卡、歸檔建賬；2.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)流動資產(chǎn)、對外投資的管理，負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)總分類明細(xì)賬；固定資產(chǎn)無部門驗(yàn)收不得辦理結(jié)算；3.院長辦公室按職責(zé)范圍負(fù)責(zé)醫(yī)院無形資產(chǎn)管理；4.總務(wù)科負(fù)責(zé)新建工程立項(xiàng)報(bào)批、組織新建工程竣工驗(yàn)收、辦理資產(chǎn)登記手續(xù)；5.圖書館負(fù)責(zé)醫(yī)院圖書館和各科室資料室的圖書、資料、期刊等的管理；各科室所有圖書、資料必須到圖書館辦理出入

4、庫，由圖書館匯總，定期向國資辦上報(bào)；6.總務(wù)科負(fù)責(zé)院區(qū)的房屋（包括醫(yī)療用房、辦公用房、教學(xué)科研用房、庫房、學(xué)生公寓用房及其它用房）、建筑物（包括道路、廣場、圍墻等）、附屬設(shè)施（包括房屋、建筑物內(nèi)的通水、通氣管道，輸變電線路，電梯、衛(wèi)生設(shè)備等）、室外構(gòu)筑物、植物、草坪及家具用具等的日常管理和維護(hù)、維修；確保國有資產(chǎn)保值不流失。建立歸口管理國資的二級明細(xì)賬，每月向國資辦上報(bào)資產(chǎn)變動情況；7.設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)備的新建采購、日常管理和維護(hù)、維修；建立設(shè)備物資二級明細(xì)賬，每月向歸口部門上報(bào)設(shè)備變動情況。第二章 產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)報(bào)告第九條 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是醫(yī)院占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為，國有

5、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證是醫(yī)院依法占用、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。 （一）醫(yī)院財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)辦理醫(yī)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)申報(bào)、登記手續(xù)等日常管理工作。（二）產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立登記、變動登記和撤消登記。新設(shè)立單位或單位分立、合并，單位名稱、負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，或被合并、撤消、終止活動的單位，應(yīng)在批準(zhǔn)后十日內(nèi)辦理相應(yīng)的設(shè)立、變動、撤消產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。院內(nèi)各部門合并或分立，也應(yīng)及時到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理產(chǎn)權(quán)登記。（三）醫(yī)院各單位對所占有醫(yī)院資產(chǎn)狀況，要嚴(yán)格按照規(guī)定填寫資產(chǎn)報(bào)表，并對資產(chǎn)的變動、結(jié)存情況和使用效益作分析說明。確保醫(yī)院在向主管部門報(bào)送報(bào)表時，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。第三章 資產(chǎn)使用管理第十條 醫(yī)院各科室對所占有、控制和

6、使用的國有資產(chǎn)的管理，要有一位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，根據(jù)資產(chǎn)量大小確定一名或一名以上的專職或兼職資產(chǎn)管理人員，歸口管理部門設(shè)專職管理人員。資產(chǎn)管理人員要相對保持穩(wěn)定，資產(chǎn)管理人員確需調(diào)動時要辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，交接情況必須有書面記錄。第十一條 各科室應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)管理程序，建立、完善各自的資產(chǎn)管理制度，并將責(zé)任落實(shí)到個人。應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查，做到“家底”清楚，賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。第十二條 醫(yī)院的國有資產(chǎn)原則上不對外出租、出借，確需對外出租、出借必須履行報(bào)批手續(xù)，要進(jìn)行可行性論證，所有材料一并報(bào)國有資產(chǎn)管理辦公室。國資辦報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并簽訂相應(yīng)的協(xié)議、合同。所有資產(chǎn)出租收入必須按有關(guān)規(guī)

7、定上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)科。未經(jīng)國有資產(chǎn)管理辦公室同意，出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租。對外出租、出借的國有資產(chǎn)，由資產(chǎn)的使用、控制、占有部門對資產(chǎn)的安全、完整實(shí)施全程監(jiān)控并負(fù)責(zé)，收回的國有資產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。第十三條 醫(yī)院經(jīng)營性資產(chǎn)是指醫(yī)院在保證完成教學(xué)、科研、醫(yī)療等正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。經(jīng)營實(shí)體不得隨意將資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個人所有。醫(yī)院非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，必須按上級國有資產(chǎn)管理部門有關(guān)文件精神執(zhí)行，經(jīng)營實(shí)體要保證所使用的國有資產(chǎn)的安全完整，并促進(jìn)其保值增值。第十四條 對醫(yī)院的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，以其實(shí)際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定

8、的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新改造。具體辦法另行制定。第四章 國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第十五條 醫(yī)院國有資產(chǎn)的處置是指醫(yī)院對占用、控制和使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限、審批程序，國有資產(chǎn)處置收入等管理規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合我院具體情況另行制定。第十六條 醫(yī)院國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，是指醫(yī)院和醫(yī)院所屬各單位，由于國有資產(chǎn)占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)產(chǎn)權(quán)歸屬不清而對外、對內(nèi)發(fā)生的爭議。凡涉及產(chǎn)權(quán)糾紛，事發(fā)單位必須及時向國有資產(chǎn)管理辦公室申報(bào)，由當(dāng)事各方會同國有資產(chǎn)管理辦公室等有關(guān)

9、部門共同負(fù)責(zé)辦理調(diào)查、取證、處理，或提交司法部門處理。院內(nèi)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事各方的主要負(fù)責(zé)人自行協(xié)商解決。協(xié)商無果，交國有資產(chǎn)管理辦公室調(diào)解或交醫(yī)院有關(guān)會議裁定。第十七條 醫(yī)院的國有資產(chǎn)，其法律所有權(quán)屬于國家，經(jīng)濟(jì)所有權(quán)屬于醫(yī)院，歸醫(yī)院占有、使用，是醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，任何單位和個人一律不得將國有資產(chǎn)用于貸款的抵押和擔(dān)保。第五章 責(zé)任第十八條 醫(yī)院資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，醫(yī)院國有資產(chǎn)管理辦公室、各資產(chǎn)占有、使用單位及其工作人員都有管好資產(chǎn)、保證資產(chǎn)安全完整的義務(wù)和責(zé)任。第十九條 醫(yī)院國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)相互協(xié)調(diào)、相互配合的系統(tǒng)工程，醫(yī)院歸口管理職能部門和各科室在計(jì)劃、購置、保管、使用、維修、報(bào)廢、報(bào)損、出租、轉(zhuǎn)讓、出售等環(huán)節(jié)上都必須認(rèn)真、嚴(yán)格履行各自的義務(wù)和職責(zé)。醫(yī)院定期對在管理和使用國有資產(chǎn)工作中做出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰。第二十條 醫(yī)院各科室對占有、使用、管理國有資產(chǎn)有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理辦公室有權(quán)責(zé)令其改正，并建議醫(yī)院追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大資產(chǎn)流失的；（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，賬、卡、物不符，不及時填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱匿真實(shí)情況以及不按規(guī)定和程序處置資產(chǎn)的；（三）未履行報(bào)批手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或?qū)ν夥?wù)、投資的；（四）弄虛