中國民營快遞業(yè)發(fā)展狀況

1、中國民營快遞業(yè)進展狀況中國民營快遞業(yè)是一個進展極為迅速的行業(yè)，是都市經(jīng)濟中一只特不活躍的力量目前，但目前它沒有明確的政府主管部門，沒有統(tǒng)一的行業(yè)組織，它是一個生存在法律和政策夾縫中的行業(yè)。由于其法律地位的不確定性，我們盡管能夠掌握某些民營企業(yè)的進展脈絡(luò)，但對整個民營快遞行業(yè)的認識還專門模糊。這種認識上的模糊在某種程度上造成我國政策制訂的一個盲區(qū)。從長遠看，對民營企業(yè)政策上不論是刻意打壓，依舊無意的忽視代價將是巨大的。一、起步與進展據(jù)了解中國第一家從事快遞業(yè)的民營企業(yè)名叫“快客達”。但這家企業(yè)現(xiàn)已不復存在?？傮w看，中國民營快遞業(yè)誕生于改革開放不斷深入的歷史時期。1992年中國改革開放進入新時期。

2、這一年中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志到中國改革開放的前沿深圳等地視察，提出“進展才是硬道理”，搞改革開放“膽子再大一些，步子再快一些”。鄧小平同志的講話極大地鼓舞了中國各階層人民群眾推進改革開放的信心和勇氣。今天我們面對的民營快遞業(yè)就誕生于如此的年代。1993年當今中國民營快遞業(yè)中兩個規(guī)模最大的企業(yè)，順風和申通公司分不在珠三角和長三角起家。這是中國兩個外向型經(jīng)濟進展最具活力的地區(qū)。正是在如此的地區(qū)，生產(chǎn)了對快遞服務(wù)的巨大需求。上個世紀90年代初，中國港、臺地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已大量轉(zhuǎn)移到中國珠江三角洲，但中國內(nèi)陸當時并不具備直接服務(wù)于發(fā)達市場的基礎(chǔ)設(shè)施和能力，普遍的做法是來料/來件加工或進料

3、加工。設(shè)立在珠三角的合資企業(yè)依據(jù)外商的要求搞出貨樣后寄回香港，得到香港公司的確認后再批量生產(chǎn)。香港因此成為中國內(nèi)陸與發(fā)達市場之間的貿(mào)易橋梁，來往的商務(wù)文件、貨樣、商品目錄等不但量大而且時效性強。以當時郵局的效率，從珠三角寄一份文件或貨樣到香港需要三天。這無法適應兩地商業(yè)活動的節(jié)奏。順風速遞公司確實是為了滿足當時在珠江三角洲的臺、港、澳以及其他外商與香港之間商務(wù)文件、出口商品目錄及樣品的快速傳遞的需要而成立的一家民營企業(yè)。這家企業(yè)的成立使珠三角地區(qū)到香港的文件和小件物品的遞送時刻從3天縮短到1天。與此同時，在中國的另一個經(jīng)濟熱點地區(qū)長江三角洲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如火如荼地進展起來，并開始進入國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，

4、成為國際供應鏈上的一個環(huán)節(jié)。長江三角洲與世界的接口在上海，恰如珠江三角洲與世界的接口在香港。長三角洲地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品多經(jīng)上海港報關(guān)出口。由于這是一件時效性極強的工作，郵政的服務(wù)往往不能滿足企業(yè)的需要。比如1993年從杭州到上海的，通過郵政系統(tǒng)傳遞報關(guān)單一般需要3天。企業(yè)為了趕在當天海關(guān)閉關(guān)之前將報關(guān)單送到，不得不經(jīng)常派（有時是雇）專人往返于杭州和上海之間。由于沒有社會化的服務(wù)能夠滿足企業(yè)這種需求，單個企業(yè)為此付出了專門高的成本。據(jù)測算，上個世紀90年代初，雇人往返于杭州和上海遞送報關(guān)單的成本在300元左右。正是企業(yè)的需要、經(jīng)濟進展的需要催生了一個新的產(chǎn)業(yè)：民營快遞業(yè)。民營快遞企業(yè)從誕生的那

5、天起，就以與傳統(tǒng)郵政業(yè)完全不同的運作模式，提供了傳統(tǒng)郵政全然不能滿足的服務(wù)。它以工商、金融、貿(mào)易、海運業(yè)為要緊服務(wù)對象，以商務(wù)文件、小包裹為傳遞內(nèi)容；采取了“門到門”的服務(wù)方式，承諾在嚴格規(guī)定的時刻內(nèi)完成寄遞任務(wù)。正是這種貼身、高效率的服務(wù)使民營快遞業(yè)得到了社會越來越多的認可，在一個較短的時刻內(nèi)獲得了快速進展。市場分布和規(guī)?？爝f業(yè)是一個新興的行業(yè)，在世界上任何一個國家都尚未列入國民經(jīng)濟統(tǒng)計系統(tǒng)。在中國政府的統(tǒng)計中，郵政經(jīng)營的速遞業(yè)務(wù)被納入其中，但民營企業(yè)的業(yè)務(wù)則沒有任何的官方的統(tǒng)計記錄。通過實地考察和與業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家的座談，以及對各方提供的信息資料的比較，我們對民營企業(yè)的概況有了差不多的了解

6、，并在此基礎(chǔ)上做出了以下的可能。目前我國從事快遞業(yè)的民營企業(yè)上萬家，從業(yè)人員多達100萬之眾，年營業(yè)規(guī)模在100億元人民幣左右。要緊分布在以上海、廣州、深圳、北京為核心的長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟圈。中國快遞市場分為國際快遞、國內(nèi)異地快遞和同城快遞。這三種業(yè)務(wù)所要求的技術(shù)和資本的密集程度不同，因而對從業(yè)者的要求不同。國際快遞業(yè)是技術(shù)密集、資本密集和治理密集型產(chǎn)業(yè)，相應對人力資本的素養(yǎng)要求也較高，目前國內(nèi)民營企業(yè)尚未涉足。一些民營企業(yè)有代為國際快遞企業(yè)收攬國際快件的業(yè)務(wù)。絕大部分民營企業(yè)的業(yè)務(wù)集中在同城快遞，像北京、上海如此的大都市的同城快遞服務(wù)差不多上差不多上民營企業(yè)提供的。實力雄厚的

7、民營企業(yè)在區(qū)域快遞市場差不多與郵政系統(tǒng)平分天下了，在珠三角和長三角地區(qū)，民營企業(yè)的市場占有率甚至超過了郵政。民營快遞業(yè)的迅速進展離不開三大因素，一是低成本擴張模式；二是貼近市場的運營模式；三是充分競爭的市場環(huán)境。低成本擴張模式快遞業(yè)是依托網(wǎng)絡(luò)進展的產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)最重要的資產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)作大作強的標志。中國民營企業(yè)的進展的一大創(chuàng)舉確實是在短時刻內(nèi)迅速擴大了網(wǎng)絡(luò)。以目前中國最大的民營快遞企業(yè)上海申通為例。該公司快遞服務(wù)部1993年10月成立于杭州，專營杭州至上海的急件專人直送業(yè)務(wù)；1995年11月在上海、寧波、金華、東陽設(shè)點；1996年在南京、蘇州設(shè)點；1997年開始在北京、廣州、武漢、成都、青

8、島建立分公司，業(yè)務(wù)走向全國。到2005年初申通在全國有600多個網(wǎng)點，15000多人，每天700多萬票的業(yè)務(wù)量。2004年全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)產(chǎn)值10億元，繳納營業(yè)稅共計4000萬元。申通網(wǎng)絡(luò)的快速進展得益于一種低成本的擴張模式，該模式由兩大支柱構(gòu)成，一是承包經(jīng)營，二是授權(quán)許可經(jīng)營,即加盟制。承包經(jīng)營是申通初期進展的最重要的途徑。承包人在指定的區(qū)域內(nèi)自行進展，自負盈虧，按每件1.5元（文件）、每公斤1.5元(包裹)交納承包費。2002年5月申通開始推行加盟授權(quán)體制。據(jù)介紹，申通的加盟體制制造性地引入了派送費互免的制度，使對加盟商的治理從合同條款深化為利益紐帶。所謂派送費互免，確實是網(wǎng)點內(nèi)部免費送貨，而派送

9、費全部流在收件網(wǎng)點一方。這就使得加盟商只能通過努力擴大收件業(yè)務(wù)才能制造收入。這種制度一方面能夠充分調(diào)動加盟商的主觀能動性和制造性，另一方面最大限度地解決了創(chuàng)業(yè)初期資金緊張的困境。正是這些制度上的創(chuàng)新奠定了民營快遞企業(yè)生存、進展的基礎(chǔ)。運營模式貼近市場的運營模式是民營快遞企業(yè)在短時刻內(nèi)迅速進展的另一緣故。民營企業(yè)與郵政經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的模式顯著不同。盡管郵政部門專門組建了速遞服務(wù)公司，但郵政企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)差不多上依靠的是原有的郵政營業(yè)網(wǎng)點，更致命的是，他們的經(jīng)營模式也沒有多大的變化，仍然要緊依靠營業(yè)網(wǎng)點，等客上門。只有大的集團客戶才能享受郵政速遞公司提供的上門服務(wù)。而民營快遞企業(yè)差不多沒有營業(yè)網(wǎng)點

10、，他們相應地建立一個或多個業(yè)務(wù)中心，以及銷售網(wǎng)絡(luò)、收件網(wǎng)絡(luò)、和投遞網(wǎng)絡(luò)。這三個網(wǎng)絡(luò)在功能上是獨立的，但在具體操作上又可能是融合的。投遞人員在投遞過程中，就能夠接觸潛在的客戶，主動銷售。收件員也兼做投遞員?？蛻粢话阃ㄟ^電話向業(yè)務(wù)中心提出服務(wù)請求，業(yè)務(wù)中心即通過電話或短信的方式指派區(qū)域內(nèi)的收件員上門取件。像順風速遞如此的民營企業(yè)差不多達到了接到服務(wù)指令半小時上門的水平。采取門到門如此的服務(wù)方式?jīng)Q定了企業(yè)必須建立龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這正是郵政不敵民營企業(yè)的地點。有關(guān)機構(gòu)對南方某都市的郵政速遞公司和一家民營速遞企業(yè)的情況做過對比調(diào)查，發(fā)覺在同樣的服務(wù)范圍內(nèi)，郵政速遞的收件員只是這家民營企業(yè)收件員數(shù)量的1/

11、3，投遞員是2/3。民營企業(yè)在每個路段就有兩名服務(wù)人員，一個為投遞員，一個為上門收件員。為了加快速度，民營企業(yè)一般有四個投遞頻次：早上、中午、下午和晚上，收件員和投遞員每天出四班，晚上8-9點才收班。而郵政速遞規(guī)定三個頻次，實際操作只有上午和中午兩個頻次。在規(guī)定的投遞頻次外，民營企業(yè)的業(yè)務(wù)員有時還為客戶提供專門的收件服務(wù)，這是郵政企業(yè)作不到的。競爭態(tài)勢由于實行信件和有信件性質(zhì)的物品由郵政企業(yè)專營的制度，快遞市場的競爭受到限制。但由于郵政不能滿足國內(nèi)外工、商、金融界對商務(wù)文件傳遞時刻和效率的要求，導致民營快遞企業(yè)的興起，并迅速填補了這一市場空白。民營企業(yè)進入快遞市場，使這一市場發(fā)生了極大的變化。

12、首先是經(jīng)營模式的變化（如上所述），其次是競爭強度的變化。同城快遞市場是近年三大細分市場中增長最快的市場，緣故在于民營企業(yè)占居了市場的主導地位，使其成為競爭最充分的市場。這種情況并非表明民營快遞企業(yè)沖擊了郵政的業(yè)務(wù)。從1993年至2004年這10年中，郵政的同城快遞和區(qū)域快遞都有專門大的增長，但民營企業(yè)業(yè)務(wù)的增長幅度更大。依照調(diào)查了解到，從2000年到2004年民營企業(yè)的業(yè)務(wù)的增長每年差不多上100%；這種超常的進展速度一方面得以于需求的快速增長，另一方面也得益于規(guī)模擴大和競爭激烈導致的價格下降。以上海地區(qū)為例。1997年申通在上海虹橋區(qū)建立業(yè)務(wù)分公司。當時一天的業(yè)務(wù)量只有40-50票，從上海遞

13、送文件到江、浙、滬的價格是每件20-25元，小件包裹的起步價格是30元/0.5公斤。2005年該區(qū)的業(yè)務(wù)量已上升到每天6000多票，但價格降至5-8元。業(yè)務(wù)增長最快的2000-2004年價格下降的幅度也最大。由此能夠看出，快遞業(yè)是一項高度競爭性的業(yè)務(wù)，競爭導致價格下降，市場規(guī)模擴大。中國郵政經(jīng)營的特快轉(zhuǎn)遞由于依舊受到打算經(jīng)濟的體制的約束，不能跟上市場變化，在市場競爭中長期處于十分被動的局面。據(jù)民營企業(yè)反映，即使郵政快遞企業(yè)與民營快遞企業(yè)同樣的價格也難以與后者進行競爭。其緣故在于兩者對客戶的服務(wù)存在差異。比如在規(guī)定的收件時刻之外，民營企業(yè)會為接一票單，專車等候，然后再去追趕網(wǎng)絡(luò)車。再比如，民營企

14、業(yè)的理賠也是郵政所不及的。這是導致郵政的市場份額不斷萎縮的全然緣故所在。由于企業(yè)進展太快，治理跟不上趟，制約了進展?jié)摿Χ?、法律政策環(huán)境中國快遞業(yè)的法律政策環(huán)境正在不斷的演化中，1999年郵政法修改工作正式啟動，到目前差不多7易其稿，在詞過程中，民營企業(yè)表現(xiàn)出積極的參與意識，他們強烈的法律訴求是，通過郵政法的修改，獲得平等的市場待遇。內(nèi)外有不中國對國際和國內(nèi)快遞業(yè)有不同的規(guī)定，這就構(gòu)成這兩個業(yè)務(wù)領(lǐng)域截然不同的法律政策環(huán)境。在中國經(jīng)營快遞服務(wù)業(yè)的企業(yè)從大的概念劃分，有郵政企業(yè)和非郵政企業(yè)，非郵政企業(yè)包括經(jīng)營國際快遞業(yè)的國際貨代企業(yè)，鐵路、民航、交通、貨代等部門的國有和國有控股企業(yè)，以及民營企業(yè)。除

15、了郵政企業(yè)和非郵政企業(yè)在面臨的法律政策環(huán)境上有全然的不同外，這些不同所有制的非郵政企業(yè)，在我國現(xiàn)時期也面臨不同的政策待遇。早在70年代末，中國就逐步開放了國際快遞業(yè)。所謂逐步放開是指，依照當時國家主管部門的規(guī)定，國際貨代企業(yè)進入中國經(jīng)營快遞業(yè)必須與中國當?shù)仄髽I(yè)合資，其所占股本不得超過51%。此后，這一比例不斷放寬，直至2005年12月11日，完全取消了對外商投資比例的限制，同意外商成立獨資快遞公司。依照最新頒布的國際貨代企業(yè)治理規(guī)定，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨代企業(yè)由商務(wù)部批準和治理，這就明確地將國際快遞業(yè)從郵政企業(yè)的專營中劃分出來，盡管按照規(guī)定，國際貨代企業(yè)申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)得到商務(wù)部批準后

16、，需要到郵政部門辦理郵政托付手續(xù)，但在現(xiàn)行制度下，凡經(jīng)商務(wù)部批準經(jīng)營國際快遞業(yè)的國際貨代企業(yè)，在取得郵政托付方面，可不能遇到專門的障礙。在國際快遞業(yè)的法律政策環(huán)境不斷放寬的同時，國內(nèi)快遞業(yè)的法律政策環(huán)境仍然不明朗。我國郵政法規(guī)定，信件和具有信件性質(zhì)的物品由郵政企業(yè)專營。信件：指信函和明信片。郵政法實施細則對信件和其他具有信件性質(zhì)的物品做出了明確的界定：信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息載體。其他具有信件性質(zhì)的物品是指以符號、圖像、音響等方式傳遞的信息的載體。具體內(nèi)容有郵電部規(guī)定。對如此的規(guī)定不同的人有不同的解讀。堅持反壟斷立場的經(jīng)濟學家認為，如此的規(guī)定過于寬泛，不利于新興產(chǎn)業(yè)的進展；非郵政企業(yè)

17、認為這是通過部門立法，維護本部門利益的表現(xiàn)。依照這一規(guī)定，上個世紀90年代初誕生的民營快遞企業(yè)一直是在非法經(jīng)營。多年來各地郵政部門以維護信件專營為名對非郵政快遞企業(yè)進行查抄，使包括民營企業(yè)在內(nèi)的非郵政快遞企業(yè)經(jīng)營受到極大的損害。但多年來郵政的查抄并沒有清除掉民營快遞企業(yè)，實際情況是近年來民營快遞業(yè)正以驚人的速度進展。除了需求不斷擴大，郵政企業(yè)無力滿足市場的需求，從而給民營企業(yè)留下了市場空間外，一個不可忽略的緣故是，有些地區(qū)的民營企業(yè)通過各種形式與當?shù)剜]政企業(yè)達成了默契。如上海申通與上海郵政以口頭協(xié)議的形式達成托付代理關(guān)系，要緊內(nèi)容是：在上海地區(qū)，申通每天要交給郵政1000票，文件按16元/件，

18、物品按30元/公斤。在今天為民營快遞企業(yè)爭取一個合法的生存環(huán)境的條件正在形成。首先，中國差不多按照加入世界貿(mào)易組織的承諾對外資逐漸開放了國內(nèi)一些重要的服務(wù)部門。中國快遞業(yè)是典型的對外開放走在了對內(nèi)開放的前面。但從政治上講，沒有對內(nèi)開放就不能形成支持對外開放的穩(wěn)定的政治條件；從經(jīng)濟上講，沒有對內(nèi)開放也達不到優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率的目的。國內(nèi)快遞業(yè)，特不是國內(nèi)同城快遞業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中國本地企業(yè)，特不是民營企業(yè)在該部門有專門大的競爭優(yōu)勢。第二，國內(nèi)市場化改革不斷深入，國家制訂了扶持民營經(jīng)濟進展的36條，確立了對非公經(jīng)濟“扶持、引導、鼓舞”的方針。民營企業(yè)在國際速遞市場上差不多上還沒

19、有一席之地，在區(qū)域速遞市場上能夠看作是重要的補充，但在同都市場上當之無愧地是主力軍。國外的經(jīng)驗告訴我們，做文件和小包裹速遞的企業(yè)也能夠做到世界500強，關(guān)鍵是要有一個平等的競爭環(huán)境。假如能夠給予平等的市場競爭環(huán)境，中國的民營快遞企業(yè)一定會有走向世界的那一天。第三，郵政企業(yè)的改革差不多提到議事日程。上個世紀80年代一些歐洲國家就開始對國有郵政部門進行了改革，使其跟上技術(shù)進步和競爭日趨激烈的進展形勢。通過實行公司化、公開上市等一系列的改革，這些國家的郵政部門差不多成為從國有機構(gòu)轉(zhuǎn)變成為一個具有自我更新、自主進展機能的市場強有力的競爭主體。對開放市場反應最慢的日本近年來也啟動了郵政市場化改革的進程。

20、普遍的看法是，郵政作為一個公共部門的運做方式差不多不能適應經(jīng)濟進展的需要。郵政是最古老的服務(wù)部門，而那個部門提供的最悠久的服務(wù)是我們今天指的郵政普遍服務(wù)，即為本國領(lǐng)土上的所有用戶，以能夠同意的價格，提供達到規(guī)定質(zhì)量的永久性郵政服務(wù)。但幾十年來，郵政在其進展的過程中不斷進入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如郵政儲蓄等。當60年代末，快遞誕生后，各國郵政也先后開辦了快遞業(yè)務(wù)。但這些業(yè)務(wù)是不能與普遍服務(wù)相提并論的，更不應成為郵政的專營業(yè)務(wù)。美國、英國、澳大利亞等先后通過一定的法律程序，使快遞服務(wù)成為一個獨立于傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)的新興部門。事實證明，開放快遞服務(wù)引入競爭機制，不但成就了美國聯(lián)邦快遞和聯(lián)邦包裹如此的私營快遞服

21、務(wù)提供商，使其進入世界500強之列，而且也使德國郵政、荷蘭郵政擁有了敦豪和TNT如此世界級的快遞企業(yè)，極大地增強了這些的公共郵政部門應對新技術(shù)、新經(jīng)濟挑戰(zhàn)的能力，使郵政這一古老的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的活力。中國郵政部門的改革不但落后于世界其他一些國家改革的步伐，也落后于國內(nèi)其他國有部門的改革。2005年7月國務(wù)院原則上批準了國家郵政改革方案，預示著中國這一壟斷行業(yè)的改革也從此拉開了序幕。依照這一方案，我國郵政傳統(tǒng)的政企合一的治理體制將被打破，通過改革將建立企業(yè)獨立自主經(jīng)營，政府依法監(jiān)管的郵政體制。目前郵政體制的改革與正在進行的郵政法的修改密不可分。郵政法修改的初衷是解決我國郵政業(yè)在郵電分家、中國加入W

22、TO，開放速遞服務(wù)市場、信息技術(shù)的飛速進展，傳統(tǒng)信函業(yè)務(wù)不斷下降等新情況下，進展遇到的挑戰(zhàn)。1999年我國現(xiàn)行郵政法的修改工作正式啟動，由于郵政法的修改關(guān)系到民營速遞企業(yè)經(jīng)營的合法權(quán)利，引起民營企業(yè)的高度關(guān)注。實際上民營企業(yè)把郵政法修改的過程當作了維權(quán)的過程，對郵政法的每一修改稿都向國家有關(guān)部門提出了建議，不但對行業(yè)的進展、郵政部門的改革起到了有力的推動作用，民營企業(yè)也成功地證明自己是推動中國立法民主化進程的積極力量。在民營企業(yè)的積極參與下，郵政法的修改正在穩(wěn)步推進，立即誕生的郵政法專門可能是新中國成立以來，聽取和采納民營企業(yè)意見最多最集中的一部法律，它必將能為中國快遞企業(yè)的進展制造一個良好的

23、法制環(huán)境。三、進展動向2001年12月11日中國成為WTO成員，中國加入WTO作出了開放速遞服務(wù)市場的承諾，到2005年12月同意外商投資企業(yè)在中國成立獨資的企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。隨著2005年12月11日的到來，外資加緊了在中國的部署。聯(lián)邦包裹公司在2005年12月2日首先宣布與中外運分手，用1億美元收購其合作伙伴中外運負責的UPS在華業(yè)務(wù)，實施獨資打算。2006年1月，聯(lián)邦快遞宣布以4億美元現(xiàn)金收購大田集團在雙方從事國際快遞業(yè)務(wù)的合資企業(yè)大田聯(lián)邦快遞有限公司中50%的股份，以及大田集團在中國的國內(nèi)快遞網(wǎng)絡(luò)。長期以來外資企業(yè)盡管沒有直接進入中國國內(nèi)快遞市場，但通過合資的方式，他們差不多通過與中國民營企業(yè)結(jié)合間接的進入了中國國內(nèi)快遞市場。比如聯(lián)邦快遞與大田的合作確實是，聯(lián)邦快遞提供自己的品牌，大田用自己在國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和車輛，共同完成快遞業(yè)務(wù)，雙方在國內(nèi)的業(yè)務(wù)利潤按一定比例分成。通過這種方式，聯(lián)邦快遞在幾年的時刻內(nèi)迅速拓展了各地分公司和服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)。從2000年到2005年底，其網(wǎng)絡(luò)差不多覆蓋200多個都市。與早期