坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案+坍塌事故現(xiàn)場處置方案

1、坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案+坍塌事故現(xiàn)場處置方案坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案事故類型和危害程度分析由于本單位是大型建筑企業(yè)，施工項目以大型土建工程為主，施工地點多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)或地形較為復(fù)雜的地段，人員居住及出行不可避免的會遇到懸崖陡壁或山體不穩(wěn)定地段，故發(fā)生坍塌事故的可能性較大。坍塌事故多發(fā)生在雨雪天氣、凍融期或地震等自然災(zāi)害時期，一旦事故發(fā)生可能造成大面積的人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急處置基本原則迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實施；以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險人員）；強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)項目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話：X項目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。搶險組：安質(zhì)部和工程部組成。救護(hù)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。疏導(dǎo)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和部門人員組成。保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人組

3、成，必要時邀請技術(shù)專家參加。善后組：項目計劃部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成。現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場施工單位有關(guān)人員組成。事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)A總指揮的職責(zé)：a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；b組織實施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況;d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急行動。B副總指揮的職責(zé)：a協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；b組織編制應(yīng)

4、急預(yù)案，監(jiān)督落實項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；c進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施。d組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。C應(yīng)急辦公室職責(zé)：a掌握項目部事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告。b負(fù)責(zé)項目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告險情及信息溝通。D搶險組職責(zé)：實施應(yīng)急處置時，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。E救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。F疏導(dǎo)組職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危

5、險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。G保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。H善后組職責(zé)：妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。I調(diào)查組職責(zé)：收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。危險源監(jiān)控通過對生產(chǎn)生活區(qū)及其周邊不穩(wěn)定山體、松動危石、特殊季節(jié)時的地表裂紋等進(jìn)行觀察，以及對地表沉降進(jìn)行觀測，進(jìn)行坍塌危險源的監(jiān)測監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究。同時聽取有關(guān)方面專家的意見采取必要的預(yù)防措施。預(yù)警行動根據(jù)有關(guān)部門

6、提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資料，進(jìn)行分析評估，及時對可能受到坍塌地質(zhì)災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。當(dāng)?shù)乇沓霈F(xiàn)異常裂紋、較大沉降或山體表面出現(xiàn)松動、危石等即為事故前兆，按照現(xiàn)場處置方案及時確定應(yīng)對，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時做出必要的預(yù)警或向項目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。信息報告程序當(dāng)發(fā)生險情時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組

7、應(yīng)迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部匯報。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：坍塌發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、坍塌情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。應(yīng)急處置響應(yīng)分

8、級二級坍塌事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接影響生產(chǎn)生活或?qū)Νh(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；一級坍塌事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。響應(yīng)程序項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取坍塌險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部事故應(yīng)急救援指揮部，項目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報項目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對險情進(jìn)行評估，根據(jù)險情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。處置措施二級應(yīng)急行動A當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動坍塌現(xiàn)場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，

9、適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告。G人員全部疏散后。根據(jù)安全評估結(jié)果，考慮是否進(jìn)行生產(chǎn)生

10、活區(qū)的災(zāi)后重建。一級應(yīng)急行動A坍塌重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場人員撤離危險地帶，并同時立即將災(zāi)情上報項目、上級事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；B項目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。坍塌事故緊急救援注意事項A保證救援人員自身的安全和防止次生事故；B在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；C注意加強(qiáng)對周邊環(huán)境的觀察；D注意對氣象資料的搜集、分析；E考慮環(huán)境保護(hù)因素。應(yīng)急物資與裝備保障項目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項目應(yīng)急物資、裝備的儲備管理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定

11、應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報送需求計劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進(jìn)行審核并組織實施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項目專項應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備的儲備情況進(jìn)行檢查和核實。事故特征坍塌事故一旦發(fā)生，生產(chǎn)生活場區(qū)會被掩埋，造成大面積人員傷亡、財產(chǎn)損失。處在地表不穩(wěn)定、山體松動或有危石的山坡下面的生產(chǎn)生活場區(qū)，容易發(fā)生坍塌事故。坍塌事故多發(fā)生在雨雪天氣、凍融期或地震等自然災(zāi)害時期。坍塌事故發(fā)生前，地表易出現(xiàn)異常裂紋、較大沉降或山體表面出現(xiàn)松動危石等現(xiàn)象。應(yīng)急

12、組織與職責(zé)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：自救組：副經(jīng)理、各施工隊隊長及指定人員組成。救護(hù)組：項目書記、辦公室、各施工隊工班長指定人員組成。疏導(dǎo)組：由項目副經(jīng)理、安質(zhì)部、測量室、各施工隊值班人員組成。保障組：由項目總工、辦公室、工程部、物資部、設(shè)備部、計劃部、財務(wù)部、各施工隊技術(shù)負(fù)責(zé)人及指定人員組成。善后組：由項目書記、辦公室、計劃部、財務(wù)部、各施工隊指定人員組成。調(diào)查組：由項目副經(jīng)理、總工、工程部、安質(zhì)部、設(shè)備部、物資部、各施工隊指定人員組成。應(yīng)急崗位職責(zé)組長的職責(zé)：A執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案；B隨時掌握項目現(xiàn)場事故災(zāi)害及險情

13、；C根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，啟動并組織實施項目部現(xiàn)場處置方案，向項目部事故應(yīng)急救援指揮部報告有關(guān)情況；D確保應(yīng)急資源配備到位，組織項目應(yīng)急演練，指揮項目應(yīng)急行動。副組長的職責(zé)：A協(xié)助組長開展應(yīng)急指揮工作，組長不在位時，代行其職責(zé)；B組織編制現(xiàn)場處置方案，落實項目應(yīng)急行動，組織培訓(xùn)和演練；C負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置，根據(jù)險情發(fā)展，提出改進(jìn)措施；D組織落實現(xiàn)場善后恢復(fù)。自救組職責(zé)：實施現(xiàn)場處置，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。疏導(dǎo)組職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行

14、有效的隔離。保障組職責(zé)：提供技術(shù)保障，并保證應(yīng)急處置的通訊暢通，物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤供給。善后組職責(zé)：妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，配合項目做好理賠工作。調(diào)查組職責(zé)：按要求提供事故情況和相關(guān)資料，參與評估事故影響程度和損失，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議。評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置程序當(dāng)發(fā)生險情時，值班人員立即組織人員撤離危險區(qū)域，迅速報告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組長迅速上報項目事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。報警方式采用警報器、喊話或其它方式疏散人員.當(dāng)事故有擴(kuò)大趨勢時，應(yīng)急自救組長向項目部事故應(yīng)急救援指揮部申請啟動應(yīng)急預(yù)案，及時與地方政府、應(yīng)急救援

15、隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等?，F(xiàn)場應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：坍塌發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、坍塌情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。事故應(yīng)急救援程序（見應(yīng)急處置方案后的圖表式樣附件）。現(xiàn)場應(yīng)急處置措施出現(xiàn)征兆時處置措施若坍塌征兆比較輕微，則直接進(jìn)行處理，如：清除山體表面的危石，對地表出現(xiàn)裂紋或沉降的地方進(jìn)行加固等。若坍塌征兆比較明顯，應(yīng)立即疏散危險區(qū)域內(nèi)的人員，待人員疏散完成后，由專家組對可能出現(xiàn)坍塌事故的危險區(qū)域進(jìn)行評估，評估結(jié)果分兩種：A該區(qū)域極易發(fā)生大規(guī)模坍塌事故，已不適合作為生產(chǎn)生活區(qū)，需要立即般離；B該區(qū)域雖然出現(xiàn)比較明顯的坍塌征兆，但是經(jīng)過專業(yè)人員處理后仍可以作為生產(chǎn)生活區(qū)，能滿足安全需要。事故發(fā)生時處置措施迅速撤離危險區(qū)域內(nèi)所有人員，待坍塌現(xiàn)場地表或山體穩(wěn)定后，再進(jìn)行物資或設(shè)備轉(zhuǎn)移。有遇險人員時的處置措施遇險人員要積極自救，同時要想方設(shè)法通知救