地鐵工程招評(píng)標(biāo)模式及經(jīng)驗(yàn)探討

1、地鐵工程招評(píng)標(biāo)形式及經(jīng)歷討論摘要:針對(duì)城市地鐵工程各類標(biāo)段的特點(diǎn),對(duì)如何選擇合理的招標(biāo)形式進(jìn)展了討論。闡述了地鐵工程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其方法,提出了招評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。關(guān)鍵詞:地鐵工程;招標(biāo)形式;評(píng)標(biāo)方法引言招標(biāo)是指由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知,邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人進(jìn)展投標(biāo),最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人所提出的響應(yīng)進(jìn)展綜合比較,確定其中最正確的投標(biāo)人為中標(biāo)人,并與之簽定合同的過(guò)程。由于城市地鐵工程的建立涉及路網(wǎng)規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、土建安裝、機(jī)電運(yùn)營(yíng)設(shè)備等諸多領(lǐng)域,具有工程規(guī)模宏大、系統(tǒng)復(fù)雜、專業(yè)繁多、建立周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此,為了保證地鐵工程建立的順利進(jìn)展,必須實(shí)行招投標(biāo)機(jī)制。本文針對(duì)城市地鐵工程各類標(biāo)段的特點(diǎn)

2、,就地鐵工程招評(píng)標(biāo)形式的選擇及其本卷須知進(jìn)展討論。1地鐵工程招標(biāo)形式的合理選擇1.1招標(biāo)方式確實(shí)定招標(biāo)方式確實(shí)定是合理選擇招標(biāo)形式的基矗?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定,招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式,對(duì)于不宜公開(kāi)招標(biāo)的重點(diǎn)工程,應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院開(kāi)展方案部門或盛自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)展邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于城市地鐵工程而言,除車輛、信號(hào)等少量設(shè)備系統(tǒng)因國(guó)產(chǎn)化定點(diǎn)及可供選擇的具備資格的投標(biāo)單位數(shù)量有限,經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后可采取邀請(qǐng)招標(biāo)外,其余的均應(yīng)選擇公開(kāi)招標(biāo)的方式。因此,城市地鐵工程的各類招標(biāo),一般應(yīng)按照公開(kāi)招標(biāo)的方式通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告?？紤]到城市地鐵工程各類投標(biāo)人比較多,

3、一般應(yīng)在招標(biāo)公告中規(guī)定對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)展資格審查,并通過(guò)出售資格預(yù)審文件的方式,對(duì)潛在投標(biāo)人的履約才能進(jìn)展初步審核,再采用綜合比選的方式確定適宜的投標(biāo)人參與正式的投標(biāo)。在城市地鐵工程的招標(biāo)理論中,通過(guò)資格預(yù)審的公開(kāi)招標(biāo)可以解決實(shí)際操作中的許多難題。例如,城市地鐵工程的許多標(biāo)段,招標(biāo)時(shí)很難確切地?cái)M定技術(shù)需求及技術(shù)規(guī)格,或招標(biāo)時(shí)招標(biāo)人想通過(guò)對(duì)擬采購(gòu)貨物、工程、效勞的技術(shù)和商務(wù)條件等來(lái)完善招標(biāo)的需求,這在復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)或地下工程招標(biāo)中是經(jīng)常可以遇到的,國(guó)外一般通過(guò)招標(biāo)、議標(biāo)等方式進(jìn)展解決,而我國(guó)的?招標(biāo)投標(biāo)法?未予采用。這時(shí),采用有資格預(yù)審的公開(kāi)招標(biāo)方式,通過(guò)資格預(yù)審及其相應(yīng)的澄清活動(dòng),對(duì)潛在的投

4、標(biāo)人進(jìn)展調(diào)查研究,以確定有利于工程的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或商務(wù)條件,并將此寫入正式的招標(biāo)文件再進(jìn)展招標(biāo)。此外,對(duì)部分潛在的投標(biāo)人較少且招標(biāo)需求明確的標(biāo)段,也可采取隨招標(biāo)公告一次出售招標(biāo)文件,并通過(guò)資格后審的方式對(duì)潛在的中標(biāo)人進(jìn)展確認(rèn)。1.2招標(biāo)程序和規(guī)那么招標(biāo)程序和規(guī)那么構(gòu)成了招標(biāo)形式的框架。?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定,招標(biāo)程序和規(guī)那么的核心是標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)。城市地鐵工程的招標(biāo)程序和規(guī)那么在確保標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)的前提下,可根據(jù)不同標(biāo)段的特點(diǎn)進(jìn)展區(qū)別化的選擇。一般來(lái)講,簡(jiǎn)單、標(biāo)的數(shù)額較小的招標(biāo),其程序、規(guī)那么可以相應(yīng)地簡(jiǎn)單一些,復(fù)雜、標(biāo)的數(shù)額大的招標(biāo),其程序、規(guī)那么應(yīng)詳細(xì)一些。1.3標(biāo)段的劃分和組合標(biāo)段的劃分和組合形成招

5、標(biāo)形式的特色。城市地鐵工程不同標(biāo)段的劃分和組合,將會(huì)形成招標(biāo)形式中的不同特色。例如,在地下盾構(gòu)工程招標(biāo)中,選擇設(shè)計(jì)與施工分別招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)與施工帶施工圖設(shè)計(jì)分別招標(biāo)、設(shè)計(jì)與施工總承包招標(biāo)、施工與盾構(gòu)機(jī)采購(gòu)分別招標(biāo)等,會(huì)形成4種不同的招標(biāo)形式;在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中,單項(xiàng)機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)與復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)的差異很大,復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)備全系統(tǒng)招標(biāo)與分系統(tǒng)招標(biāo)是不同的招標(biāo)形式,設(shè)備、安裝分別招標(biāo)與設(shè)備、安裝一體化招標(biāo)也是不同的招標(biāo)形式;在監(jiān)理招標(biāo)中,建筑工程的監(jiān)理與安裝工程的監(jiān)理是分是合,設(shè)備的采購(gòu)、監(jiān)造、安裝監(jiān)理是否一體化,均會(huì)形成不同的招標(biāo)形式;在設(shè)計(jì)招標(biāo)中,設(shè)計(jì)總體總包與設(shè)計(jì)分包之間的關(guān)系處理,也是不同招標(biāo)

6、形式形成的原因?？梢?jiàn),標(biāo)段的劃分和組合直接影響著招標(biāo)形式的選擇。2地鐵工程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其方法根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)展評(píng)標(biāo)是招標(biāo)的關(guān)鍵。?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)展評(píng)審和比較。在城市地鐵工程中,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其方法的選擇既要符合法律法規(guī)的要求,又要符合招標(biāo)工程的特點(diǎn)。2.1評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般分為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3部分。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)除了考慮價(jià)格的絕對(duì)值外,還應(yīng)考慮報(bào)價(jià)的齊全性、分項(xiàng)報(bào)價(jià)的合理性等因素;商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要考慮資信、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、履約才能等因素;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要考慮性能、質(zhì)量等因素。在地鐵工程評(píng)標(biāo)中,價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)可采用投標(biāo)人平均投標(biāo)價(jià)下浮一定的

7、百分比作為設(shè)定評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算根據(jù),同時(shí)通過(guò)編制標(biāo)底來(lái)檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性,以防止低于本錢的惡性競(jìng)爭(zhēng);商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)除考慮資信、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)之外,還應(yīng)重點(diǎn)判斷履約的可靠性;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是技術(shù)方案、工期、質(zhì)量、人員裝備、施工組織設(shè)計(jì)、平安和文明施工保證等。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.2.2評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法是運(yùn)用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、比較投標(biāo)的詳細(xì)方法。?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?中明確規(guī)定,評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法等。對(duì)于城市地鐵工程,招標(biāo)人主要考慮的因素不是價(jià)格,而是投標(biāo)人的質(zhì)量、技術(shù)、信譽(yù)、專業(yè)知識(shí)、才能等。因此,各類標(biāo)段的評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)展評(píng)審,并通過(guò)打分的方式排序,需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)在招

8、標(biāo)文件中明確規(guī)定。地鐵工程綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)過(guò)程一般可分為兩個(gè)階段:第一階段為初步評(píng)審,由招標(biāo)工作組進(jìn)展清標(biāo),對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)展初步審查,排除對(duì)招標(biāo)文件沒(méi)有響應(yīng)及對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有重大偏向的投標(biāo)人;第二階段為詳細(xì)評(píng)審,由業(yè)主代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審的根底上進(jìn)展評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)展量化,然后對(duì)量化結(jié)果進(jìn)展加權(quán),計(jì)算出每一個(gè)投標(biāo)人的綜合評(píng)估分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)最終的綜合評(píng)估分對(duì)投標(biāo)人進(jìn)展排序,業(yè)主一般確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。假設(shè)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同的中標(biāo)人,或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限

9、內(nèi)未能提交的中標(biāo)人,可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。3地鐵工程招評(píng)標(biāo)時(shí)的本卷須知(1)城市地鐵工程工程是必須招標(biāo)的大型根底設(shè)施工程,招標(biāo)的范圍涉及招標(biāo)采購(gòu)貨物、工程和效勞等許多領(lǐng)域,因此招標(biāo)人應(yīng)全面理解和研究各類標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)特點(diǎn)及價(jià)格形成機(jī)制,熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)與招標(biāo)范圍相關(guān)的政策規(guī)定、管理制度及操作方法,以確保招標(biāo)適用范圍的完好性和準(zhǔn)確性。(2)城市地鐵工程的招標(biāo)應(yīng)定位在實(shí)現(xiàn)工程的性能、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、效勞綜合最優(yōu)的目的上,同時(shí)還應(yīng)充分表達(dá)運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)及公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原那么,以保護(hù)國(guó)家的利益、社會(huì)公眾的利益及招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。(3)應(yīng)重視地鐵工程招標(biāo)的總體規(guī)劃、年度方案及施行方案的不斷完善。(4)在城市地鐵工程中,存在著大量的技術(shù)復(fù)雜、需求特殊的招標(biāo),投標(biāo)人無(wú)法一次性地在投標(biāo)文件中滿足工程的施行條件。因此,運(yùn)用授標(biāo)前的澄清是維護(hù)工程的利益、招投標(biāo)各方的利益、表達(dá)公平、公正原那么的一種有效的方法。在城市地鐵工程的招標(biāo)中,復(fù)雜標(biāo)排名第一的中標(biāo)候選人往往在投標(biāo)文件中無(wú)法全部滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和施行條件,這時(shí)招標(biāo)人可對(duì)其進(jìn)展授標(biāo)前的澄清,通過(guò)與投標(biāo)人的商討,要求投標(biāo)人最大限度地滿足工程評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和施行條件,并將此作為是否授標(biāo)的條件。理論證明,這種方法既符合招標(biāo)法規(guī)的規(guī)定,又可以維護(hù)招標(biāo)人的選擇權(quán)和裁量權(quán)。4結(jié)語(yǔ)針對(duì)城市地鐵工程招標(biāo)的特點(diǎn),合理選擇招標(biāo)形式,采用適宜的