2013年4月13日聯(lián)考江西申論真題答案自主命題

1、2013 年江西省申論試卷滿分：100 分 時(shí)限：150 分鐘一、注意事項(xiàng)申論是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。作答參考時(shí)限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。錄用3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面“作答要求”依次作答。請(qǐng)?jiān)谏暾摯痤}卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。嚴(yán)禁折疊答題卡。二、給定資料材料 1，是一個(gè)社會(huì)和民族的生機(jī)與所正經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的。規(guī)模2011 年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到 51.27%，城市歷史性地超過農(nóng)村，為 2.3 億。不只改變鄉(xiāng)村，正在全面而深刻地改變著中國。豈止在城鄉(xiāng)？事實(shí)上，不僅僅是廣大農(nóng)民工，許多運(yùn)都在中得到

2、了改變。跳槽求職的大學(xué)生群體、尋找投資之地的民營企業(yè)家群體、享受生活的旅游群體、異國圓夢的留學(xué)群體大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀，范圍愈發(fā)廣闊。給交通帶來巨大壓力的春運(yùn)大遷徙，像一面鏡子映照出中國的圖景。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)人數(shù)自上世紀(jì) 90 年代以來，年均增長 5.6%，近幾年接近 10%。2012 年，春運(yùn)人數(shù)首次突破 30 億人次，今年則將超過 34 億人次。在國人尤其是廣大農(nóng)民工獲得了與改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。2013 年 1 月 18 日，國家表示，2012 年農(nóng)村居民人均純收入 7917 元，扣除價(jià)格實(shí)際增長10.7%，連續(xù)三年增收超過城市居民。農(nóng)民收入增量源于三個(gè)收入增加。，擺在第一

3、位的就是打工創(chuàng)造了中國 GDP 的 20%，催生出“”效應(yīng)，作為城市的勞動(dòng)左右。原國家和發(fā)展規(guī)劃與信息司司長說，分布在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。國家對(duì)農(nóng)民工的監(jiān)測，2011 年跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，首次改變了多年來跨省外出農(nóng)民工大于省內(nèi)務(wù)工的格局。顯示，東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工流向的主要地區(qū)，但中西部地區(qū)吸納能力在增加。隨著中西部務(wù)工收入增幅高于東部，東部和中西部地區(qū)務(wù)工收入差距在縮小。2012 年底，時(shí)任，副的在江西九江市調(diào)研時(shí)。發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。這也是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難

4、題。從城鄉(xiāng)看，6 億多農(nóng)民與 6 億多城鎮(zhèn)的收入差距超過 3 倍，從區(qū)域看，東部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過 8000，中西部最低的地方只有 1000 多，差距是巨大的，逐步縮小這兩大差距，是發(fā)展動(dòng)力富民的動(dòng)力。城鄉(xiāng)分隔、城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)一體這是世界主要發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷的四個(gè)階段。當(dāng)水平超過 30%時(shí)，城市文明開始加速向鄉(xiāng)村輻射，達(dá)到 50%時(shí)。城市文明普及率有望達(dá) 70%；而當(dāng)達(dá)到 70%時(shí)，城市文明普及率將達(dá) 100%。換言之，城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)材料 2“的怎樣發(fā)生形成的呢？“推拉理論”對(duì)的原因進(jìn)行了解釋。“推拉理論”首先由內(nèi)（D.J.Bagne.）提出，他認(rèn)為，的目的是改善生活條件。流

5、的拉力，而流出地不利的生活條件入地的那些有利于改善生活條件的成為促使就由這兩股力量前拉后推所決定。之后，李（E.S.Jee）在就是推力，學(xué)之理論一文中，對(duì)“推拉理論”進(jìn)行了發(fā)展，他在內(nèi)理論的基礎(chǔ)上又補(bǔ)充了第三個(gè)因素中間，認(rèn)為是這三個(gè)綜合作用的結(jié)果。自 70 年代末，80 年代初以來，堅(jiān)持了幾十年的土地公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所替代，農(nóng)民擺脫了集體勞動(dòng)的禁錮，成了經(jīng)營、獨(dú)立核算的勞動(dòng)者。1984 年 10 月，發(fā)布了關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題，規(guī)定在城鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)長期務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬可以在城鎮(zhèn)落戶，由此開啟了農(nóng)村的，數(shù)量迅速高漲

6、。20 世紀(jì) 90 年代以后，加快了戶籍制度，國家逐漸允許農(nóng)民在中小城市里。同時(shí)，國家出臺(tái)了多項(xiàng)戶籍辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村向小城鎮(zhèn)。地方各級(jí)也制定了一些戶籍制度的新政策，如“藍(lán)印戶口”，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，對(duì)高質(zhì)量的采取放寬政策等。進(jìn)制度、遣送制度等，不但為入 21 世紀(jì)，國家又逐步取消一些針對(duì)的不合理制度，如并不斷推動(dòng)與之配套的保障、住房、教育等政策的。這些制度性提供了體制保障，而且降低了我國雖然實(shí)施了多年的萬。而農(nóng)村土地資源有限，不會(huì)隨在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)。政策，但由于基數(shù)大，每年新增仍高達(dá) 1300的影響，農(nóng)村，中國耕地的增長而增多。相反，由于多方面耕地還將繼續(xù)減少。資源部提供的資料

7、顯示，從 1996 年至 2003 年的七面積已由 19.5 億畝減少到 18.5 億畝，七年減少了一億畝，平均每年約減少 1429 萬畝。這樣0.9 畝，全省 4000一來，便在土地管理的過程。以江蘇省為例，全省人均耕地已多萬一年中均有一半時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已直達(dá) 3 億，人地緊張關(guān)系十分突出。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“重生產(chǎn)”的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，與城鎮(zhèn)居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以為例，隨著長三角沿海地區(qū)對(duì)外開放的逐步深化，特別是19年浦東開發(fā)開放，大量境內(nèi)本涌入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由此形

8、成，70 年代末又率先實(shí)行一普查數(shù)據(jù)表明，19821990 年巨大的勞動(dòng)力市場。而自 1964 年起在率先實(shí)行孩化政策，使成為最早進(jìn)入負(fù)增長的城市期間，的適齡勞動(dòng)力從 66.16%下降到 63.19%。而 2000 年第五次普查時(shí)，的增增加了 291.20 萬，增長 34.12%，達(dá)到 1143.32 萬，占總?cè)袆趧?dòng)力適齡至 69.17%?；趹艏?fù)增長的背景，適齡勞動(dòng)力增量的形成主要來自于的補(bǔ)充，從勞動(dòng)力市場角度險(xiǎn)較高的建筑業(yè)、收入較低的制造業(yè)、住宿條件較差的餐飲業(yè)、工作時(shí)間較長的批發(fā)零售業(yè)等低級(jí)勞動(dòng)力市場，本場勞動(dòng)外來勞動(dòng)力來承擔(dān)。材料 3不愿進(jìn)入，需要由城鄉(xiāng)收入差距從 1994 年開始

9、出現(xiàn)了下降趨勢，但是從 1997 年起又逐步擴(kuò)大，值得注意的是，城鎮(zhèn)居是可支配收入這一指標(biāo)與農(nóng)村居民純收入指標(biāo)并無完全可比性。前者往往由于一些不計(jì)作收入的如住房、醫(yī)療，教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被；而后者則往往由于一些自產(chǎn)自用的農(nóng)副產(chǎn)品也被作價(jià)計(jì)入了純收入而使數(shù)量被，如果將兩者調(diào)整到完全可比測算，若按可技配收入計(jì)算，城鄉(xiāng)差距約為 31，若只考慮貨狀，則差距會(huì)更大，據(jù)幣收入，差距擴(kuò)大為 41，若考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)貼，差距將進(jìn)一步拉大到 561。教授的一項(xiàng)顯示，90.1%的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入比在家鄉(xiāng)時(shí)有了明顯上升，平均比進(jìn)城前多收入 8738.3 元，其中，約 20%的人高出 10000 元

10、以上，52.4%的人高出 5000 元及以上。肥西縣的一位農(nóng)民曾和算了這樣一筆賬，去年他家種一季稻花去費(fèi) 420元，復(fù)泥肥 750 元，尿素 450 元，收割費(fèi) 900 元，旋耕費(fèi) 900 元，人工費(fèi) 1125 元，水費(fèi) 1275元，費(fèi) 2250 元，轉(zhuǎn)包費(fèi) 2370 元，共支出 104440 元；一季稻收獲糧食 7500 公斤，按每50 公斤 100 元計(jì)算，共收入 15000 元，刨去成本后，將收入約 4500 元，以一年兩季計(jì)算，種地年總收入為 9120 元。而他在西安讀大學(xué)的兒子一年學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)支出就要 15000 元，缺口十分明顯，關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項(xiàng)家用”、“掙錢蓋房成親”

11、等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的選項(xiàng)所占選項(xiàng)。也表明，“務(wù)農(nóng)掙錢太少”、“掙錢補(bǔ)貼之和高達(dá) 61.8%，遠(yuǎn)高于其他類型的20 世紀(jì) 80 年代中后期，在農(nóng)村工業(yè)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)等宏觀政策的推動(dòng)下，大量的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)依憑“船小好掉頭”的優(yōu)勢迅速崛起，并一度占據(jù)了工業(yè)發(fā)展的“半壁”，為農(nóng)業(yè)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。但隨著開放的不斷深化，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，粗放經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營優(yōu)勢減退，也開始遭遇到短缺、管理持并逐漸和市場約束增強(qiáng)等和沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功外，大部分無力維出來，同時(shí)，由于農(nóng)，原來被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力重新被村經(jīng)濟(jì)長期以來發(fā)展緩慢，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒

12、有達(dá)到可以吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力的程度。有學(xué)者，勞動(dòng)力流出最多的往往是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，其農(nóng)村勞動(dòng)力往往更趨向于就地轉(zhuǎn)移。與農(nóng)村相比，城市鱗次櫛比的高樓，寬闊平整的道路，琳瑯滿目的商品，各式各樣的休閑設(shè)施，以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，構(gòu)建了一個(gè)令人向往的生活環(huán)境。同時(shí)，資本高度的城市，提供了比農(nóng)村的工作機(jī)會(huì)，更好的工作條件，更大的發(fā)展空間。在城市工作，也地接受到現(xiàn)代與觀念的熏陶和，學(xué)到的知識(shí)和技能，還能結(jié)識(shí)來自各地的朋友，豐富社會(huì)關(guān)系，擴(kuò)大生活圈子。城市優(yōu)越的生活環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)那些比較年輕、文化水平較高且不，有較高追求的農(nóng)村勞動(dòng)者來說，尤其具有巨大的材料

13、 4中國。發(fā)展2011顯示，生存發(fā)展諸多問題。收入較低，限制了他們的社會(huì)保險(xiǎn)參保率。家庭人均收入低于 100 元的農(nóng)業(yè)流動(dòng)中，11.6%的人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)；收入在 10001500 元的中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例為 13.9%，在 2500 元以上收入的中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例上升到 25.9%。中，12.7%的人不知道“對(duì)勞動(dòng)保障政策直銷程度較低。受雇與員工雙方應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同”；12.1%的人不知道“簽訂勞動(dòng)合同后，企業(yè)/繳納社會(huì)保險(xiǎn)”；37.7%的人不知道“有關(guān)簽訂勞動(dòng)合同和繳納保險(xiǎn)方面的相關(guān)應(yīng)當(dāng)給員工和政策”。簽訂勞動(dòng)約三成合同。勞動(dòng)未與用工簽訂勞動(dòng)合同。28.2%的受雇未與用工勞動(dòng)時(shí)間偏長。平

14、均每周工作 58.2 小時(shí)，其中每周工作時(shí)間多于定的 44 小時(shí)的占 75.2%。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的平均工作時(shí)間分別為 52.1 小時(shí)、68.9 小時(shí)和.小時(shí)。社會(huì)保障現(xiàn)狀不容樂觀。仍有.的保險(xiǎn)（“五險(xiǎn)一金”）。各類社會(huì)保險(xiǎn)中，除醫(yī)療保險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)沒有參加的社會(huì)參保比例均低于非農(nóng)，其中工作保險(xiǎn)低 13 個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)低 32 個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)低 17 個(gè)百分點(diǎn)。2003 年發(fā)布的工傷保險(xiǎn)條例要求所有用人必須及時(shí)為職工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。顯示，只有 51.1%的參加了工傷保險(xiǎn)，77.3%的沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，地區(qū)間政策不，保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接

15、續(xù)等是影響參保積極性的主要原因。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，異地報(bào)銷。農(nóng)業(yè)戶口婦女住院分娩率僅為89.5%，這低于的 2008 年城鎮(zhèn)居民 97.5%的水平；有 17.7%的農(nóng)業(yè)未能在流入地得到計(jì)劃免疫接種，患病時(shí)，只有不到 70%的農(nóng)業(yè)表示會(huì)去流入地縣級(jí)及以上醫(yī)院就醫(yī)，有將近 10%的農(nóng)業(yè)中，如果在流入地就醫(yī)，僅有 26.8%的仍需全部自己支付。選擇回老家治療。在參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的表示費(fèi)可以部分報(bào)銷，64.9%正在上學(xué)的兒童中，在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為 69.0%，兒童入讀初中的比例比小學(xué)低 6.5 個(gè)百分點(diǎn)，兒童在流入地接受初中教育存在，學(xué)籍管理制度是兒童必須回到戶能否在流入地就列為最需要流影響

16、兒童在流入地接受初中教育的主要原因。根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，籍地參加中考，部分只能把送回戶籍地上初中。的主要問題，有 43%的提供的服務(wù)之一。社會(huì)資源大量匯聚大城市，使得學(xué)是入地把孩子入托和上學(xué)過度集中于大城市非常突出，不少城市已感到重負(fù)，在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些到大城市后就不愿離開，融入大城市的愿望強(qiáng)烈。這使得大城市形成“盆地效應(yīng)”。瞭望的社會(huì)資源，形成對(duì)走訪發(fā)吸引的現(xiàn)，、廣州、等一些大城市了“盆地效應(yīng)”。目前，超量的外來，使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受。市 70%的人中有 70%是外地人統(tǒng)計(jì)顯示，是外來所為，違法被口，有 72%以上的為非本地戶籍所為，杭州已經(jīng)突破了 90%，而近 10

17、年來抓獲的嫌疑人和被的對(duì)象中，非戶籍的分別占到 98%、95%以上，作案和受害對(duì)象“兩頭在外”的特點(diǎn)非常突出。材料 5由于春節(jié)，大量的外來走了，城市瞬間了許多。近兩者走訪了10余個(gè)社區(qū)，發(fā)現(xiàn)一些早餐鋪、廢品回收點(diǎn)、維修店等都已歇業(yè)打烊。從事銷售工作的春節(jié)期間有一份緊急快遞要發(fā)往山東，他這幾天正為此事忙得焦頭爛額，“所有快遞公司都歇菜了，難不成要我親自開車去送？”通過反復(fù)查找，生終于如愿找到一家愿意在春節(jié)期間為他送快件的快遞公司。對(duì)此，連聲說想不到，“平日里競爭如此激烈的快遞業(yè)居然也會(huì)有集體始陸陸續(xù)續(xù)返鄉(xiāng)，除了早就“歇菜”的快遞業(yè)，一些的一天?！彪S著大量的外來開和企業(yè)也開始提早放假，美發(fā)、洗車、

18、餐飲等服務(wù)性行業(yè)都出現(xiàn)了供小于求的現(xiàn)象，不少市民明顯感受到了日常生活的不便。住在恰景苑的稱，他家樓下原有個(gè)收廢品的站點(diǎn)，他每月都會(huì)將家中的報(bào)紙等廢品送到這里回收。為迎接春節(jié)，他準(zhǔn)備將家中的廢品一下，但他發(fā)現(xiàn)收廢品的人已經(jīng)不在了。據(jù)他了解，這位收廢品者也是回家過年了?，F(xiàn)在他不得不將廢品堆在陽臺(tái)上。有位告訴，這幾年春節(jié)雖然出行不堵車了，去餐館吃飯、去商場買東西卻常常會(huì)很窩火，因?yàn)榉?wù)不好，經(jīng)常沒人理。一開始她還會(huì)說上幾句批評(píng)服務(wù)員的話，可是后來她發(fā)現(xiàn)，真不是服務(wù)員們態(tài)度不好，而是人手實(shí)在不夠，他們忙不過來了。“所以現(xiàn)在不會(huì)苛責(zé)服務(wù)員了，服務(wù)員弄灑了水或者把菜湯濺到我身上，我會(huì)對(duì)他們笑著說沒關(guān)系，因

19、為他們都太不容易了，背井離鄉(xiāng)來滬打工，過年了還不能回家，應(yīng)該多理解、多關(guān)愛他們”。余也說，春節(jié)前后的這一個(gè)多月時(shí)間，快遞不給力了，網(wǎng)購?fù)Ｖ沽耍匆碌觋P(guān)門了，小時(shí)工也找不到了，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)身邊的各行各業(yè)的服務(wù)材料 6是多么重要。一位“北漂”這樣寫道：我和老公來已經(jīng) 10 年了，2003 年底買了房子，當(dāng)時(shí)還很便宜，北五環(huán)邊上，4440/平米，現(xiàn)在對(duì)面新建的樓都 27000/平米了。入住后口袋里就剩 1000 塊，當(dāng)時(shí)一樣新家具和電器也沒買，后來才慢慢添置起來。老公在 04、05 年賺的比較多，但是很累。今年初換了份工作，還算輕松，但工資只有原來的一半，比較滿意。我在一家知名的大型公司從事 IT 業(yè)

20、工作，但收入一般，只在今年工資才有了是個(gè)私企，除了工資和商業(yè)保險(xiǎn)，什么也沒有。全家年收入 158000的生活應(yīng)該能反映出很多“北漂”一族的生活現(xiàn)狀，生活壓力挺一些上漲。老公新找的元，年余額 30560 元。大的。我現(xiàn)在的愿望是能早日存夠一筆錢，離開，回老家（一個(gè)北方省會(huì)城市）或是去青島、煙臺(tái)這樣的城市生活，還想能有機(jī)會(huì)和老公出去旅游一次，我不知道什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在生活感覺挺的，但還有那么多，感覺壓力挺大。年底的寶寶就要出生了，以后孩子上學(xué)也是個(gè)問題。一是現(xiàn)在都沒有戶口，二是的學(xué)校稍好一點(diǎn)兒的就要收很多贊助費(fèi)。沒有戶口就要收取消戶口制度。材料 7，想想這個(gè)就發(fā)愁，真希望等的孩子上學(xué)時(shí)可以據(jù)江西

21、人保廳統(tǒng)計(jì)，2011 年江西農(nóng)民已達(dá) 733.7 萬人。在外打工的農(nóng)民工為江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。據(jù)新華網(wǎng)，南昌 2012 年 1 月 30 日電。今年春運(yùn)伊始，來自、浙江、福建等沿海地區(qū)的農(nóng)民工“摩托車返鄉(xiāng)”大軍再次踏上漫漫回鄉(xiāng)路。這種“草根”回鄉(xiāng)方式，緩解了當(dāng)前春運(yùn)的巨大壓力，但背后也是一種無奈！江西省部門介紹，目前鄰近沿海地區(qū)的江西上饒、贛州、撫州、吉安等地是農(nóng)民工騎摩托車回鄉(xiāng)抵達(dá)或過境的集中地。福建、浙江去往江西的國道上出現(xiàn)了一群群“全副騎摩托車返鄉(xiāng)的農(nóng)民工?！? 月底，在 316 國道福建與江西交界的資溪縣嵩市鎮(zhèn)境內(nèi)看到，不時(shí)有三五成群的農(nóng)民工摩托車隊(duì)經(jīng)過。他們或成群結(jié)隊(duì)，

22、或單騎而行，車上大多數(shù)是兩人，或中間夾著一個(gè)小孩。玉山縣內(nèi)的 320 國道是從浙江騎摩托車回鄉(xiāng)進(jìn)入江西的必經(jīng)。玉山縣部門介紹，2010 年，有大約 3 萬輛農(nóng)民工摩托車大軍經(jīng)過玉山縣回鄉(xiāng)過年，而 2011 年這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將擴(kuò)大到 4 萬輛以上。及其 10 多位在福建和江西交界處，碰到從福建市回江西東鄉(xiāng)縣老家的同鄉(xiāng)。告訴：“從福建市到江西東鄉(xiāng)縣的火車票價(jià)只要 106 元。但票難買，我排了一天隊(duì)都沒買到票。坐汽車至少要 350 元，太貴了！前年買了摩托車后，這兩年我都是自己騎摩托車回家過年”。凌晨 2 點(diǎn)就與同鄉(xiāng)從福建出發(fā)?？吹剑麄兩砩隙即┲窈竦囊路?，有的還穿了防風(fēng)的雨衣。冰雪天氣里，駕駛摩托

23、車出行的安全問題比較突出。在福建廈門等一些地方已有反映，農(nóng)民工騎摩托車千里返鄉(xiāng)遭遇。面對(duì)洶涌的農(nóng)民工摩托車返鄉(xiāng)潮全服務(wù)站，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供必要服務(wù)。門 2011 年在設(shè)立了 8300 多個(gè)春運(yùn)交通安江西省社科院農(nóng)村問題說，農(nóng)民工騎摩托車返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn)，側(cè)面反映出春運(yùn)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)艱難，折射出我國城鄉(xiāng)鴻溝仍然巨大。分析，緩解春運(yùn)壓力，就要從根本上減少春運(yùn)期間的量。這需要讓農(nóng)民工在工作地扎下根、留得住，讓其成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。但在眾多城市，農(nóng)民工僅僅是城市的建設(shè)者與過客，勞動(dòng)工資少，且多有被拖欠的材料 8，就學(xué)難、生老病死聽天由命。戶籍制度重要的管理制度。在區(qū)域間，但戶口不，很多人因此人戶分離

24、，既造成管理方面的一些不便，又造成利益方面的很多不。因?yàn)閼艏贫扰c醫(yī)療衛(wèi)生、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)福利聯(lián)系在一起，像京、滬等一些大城市還規(guī)定了一些行業(yè)工種只限本地戶口的人進(jìn)入。在，國民健康保險(xiǎn)證和駕照扮演著的角色。國民在哪里居住、工作由自己選擇，選擇哪里自然會(huì)成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ【用?，享受?dāng)?shù)厮懈＠?。但是遷徒后，必須在一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T登錄，其中居住地要填得很細(xì)。登錄之后，原來的戶籍材料就會(huì)自然變更。同時(shí)，申請(qǐng)人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)更新國民健康保險(xiǎn)證。在，扮演角色的是駕照和社會(huì)保障。新到一個(gè)地方超過 15 天，就必須到DMV（機(jī)動(dòng)車輛處）登記，否則駕照會(huì)被視為無效證件。

25、社會(huì)保障與就業(yè)、工資、保險(xiǎn)、繳費(fèi)擁有當(dāng)?shù)仃P(guān)，伴隨人一生。人遷徙到一個(gè)地方就自動(dòng)成為當(dāng)?shù)鼐用?，自?dòng)地權(quán)和其他權(quán)利，享受當(dāng)?shù)馗＠?，不需申?qǐng)，也不需辦戶籍手續(xù)。會(huì)根據(jù)駕照登記和社會(huì)保障變更找到你。歐盟成立之時(shí)就沒有使用戶籍管理，不僅歐盟沒有嚴(yán)格的戶籍制度，歐洲各國普通都沒有嚴(yán)格的戶籍制度，而采用自動(dòng)登記制度。居民新到一個(gè)地方，就自動(dòng)到相關(guān)部門進(jìn)行登記，變更自己資料，然后就自動(dòng)享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利和權(quán)利。這種登記制度不和社會(huì)利益掛鉤。三、作答要求問題一：認(rèn)真閱讀給定材料，簡要回答下列問題。（10 分）概括當(dāng)前我國概括當(dāng)前我國的積極意義。（4 分）的社會(huì)問題。（6 分）問題二：依據(jù)給定材料 2、3，運(yùn)

26、用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村的原因。（20分）問題三：結(jié)合材料 7，以 A 縣的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)草擬一份通知。要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語言規(guī)范，300500 字。（30 分）問題四：科學(xué)管理為，要完美和創(chuàng)新管理服務(wù)。請(qǐng)結(jié)合給定材料，以如何實(shí)現(xiàn)，寫一篇策論性文章，題目自擬。要求：主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密，語言流暢，10001200 字。（40 分）2013 年江西申論：問題一：認(rèn)真閱讀給定材料，簡要回答下列問題。（10 分）概括當(dāng)前我國概括當(dāng)前我國【解題思路】的積極意義。（4 分）的社會(huì)問題。（6 分）由題干可知，本題分為兩個(gè)小題，都屬于典型的歸納概括題，即要

27、求根據(jù)給定材料進(jìn)行歸納概括。但需要注意的是此題并未明確可參考的材料范圍，所以需要首先對(duì)于整篇材料進(jìn)行通讀，對(duì)于各則材料的主要內(nèi)容做到了然于胸。然后回到題干要求，明確分別需要對(duì)于的“積極意義”及其產(chǎn)生的“社會(huì)問題”進(jìn)行歸納概括。通過閱讀材料，問題 1 需要從本身及我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行概括。問題 2的要點(diǎn)需要從社會(huì)治安、社會(huì)心態(tài)、城市發(fā)展等方面進(jìn)行概括。問題 1：【參考】我國大農(nóng)民工獲得的積極意義主要體現(xiàn)在兩方面，一是促進(jìn)農(nóng)民增收，人尤其是廣和改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)；二是產(chǎn)生“”效應(yīng)，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。問題 2：【參考我國大規(guī)模的】了諸多的社會(huì)問題，主要體現(xiàn)在影響城市發(fā)展、社會(huì)治安及社會(huì)心態(tài)三

28、個(gè)方面。首先，影響城市的發(fā)展，一方面超量的外來，導(dǎo)致城市資源緊張，重負(fù)，另一方面，集中的又給城市生活帶來不便。其次，影響社會(huì)治安，率上升、交通安全隱患都是大規(guī)模產(chǎn)生的社會(huì)問題。最后，受戶籍制度的限制、收入差距拉大等問題的影響，社會(huì)心態(tài)失衡。問題二：依據(jù)給定材料 2、3，運(yùn)用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村分）【解題思路】從題干中可以看出，本題作答任務(wù)是運(yùn)用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村的原因。（20的原因，表明在分析我國農(nóng)村材料 2、3”，因此的原因時(shí)，要以“推拉理論”為依據(jù)。作答范圍是“依據(jù)給定只需要重點(diǎn)研讀材料 2、3，從中提取在作答時(shí)，首先闡釋“推拉理論”的具體含義，然后據(jù)此按照一定的邏輯層次對(duì)依

29、次從三個(gè)層面分析我國農(nóng)村的原因，用流暢的語言表述即出本題?！緟⒖肌俊巴评碚摗庇蓛?nèi)首先提出，他認(rèn)為的目的是改善生活條件。流入地的那的拉力，而流出地不利的生活條件就是推些有利于改善生活條件的成為促使力，由這兩股力量前拉后推所決定。此基礎(chǔ)上補(bǔ)充了中間，認(rèn)為是這三個(gè)綜合作用的結(jié)果。根據(jù)“推拉理論”，我國農(nóng)村的原因在“拉力”方面：一是國家頒布促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶的相關(guān)政策，并通過制度性，為提供體制保障，降低在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)；二是絕大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入明顯上升；三是城市資本集中，資源豐富，環(huán)境優(yōu)越，對(duì)年輕勞動(dòng)者具有巨大。在“推力”方面：一是耕地面積減少造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量上升；二

30、是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭遇發(fā)展困境并，其吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被重新；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，吸納勞動(dòng)力能力程度較低。在“中間”方面：部分地區(qū)本場勞動(dòng)力適齡，或不愿進(jìn)入，需要由外來勞動(dòng)力補(bǔ)充和承擔(dān)。問題三：結(jié)合材料 7，以 A 縣的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)劃擬一份通知。要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語言規(guī)范，300500 字。（30 分）【解題思路】本題屬于應(yīng)用文寫作題，要求“以 A 縣的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)草擬一份通知”。通過審題可知，作答是“A 縣”；作答對(duì)象是草擬一份“關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)通知”；作答范圍是“材料 7”，這就要求考生的作答全部來自材料7。從作答要求來看，需考慮通知的完

31、整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，提出措施具有可行性，語言規(guī)范，總體字?jǐn)?shù)要控制在 300500 字最后，按照“緣由事項(xiàng)要求”的結(jié)構(gòu)組織，注意語言要規(guī)范，字?jǐn)?shù)控制在 300500字【參考】關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣：農(nóng)民工為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作，讓廣大農(nóng)民工及時(shí)、安全、有序返鄉(xiāng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、高度重視，形成合力高度重視春節(jié)期間農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)工作，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作是社會(huì)穩(wěn)定和安全的需要。要形成合力，保證農(nóng)民工平安有序返鄉(xiāng)。二、優(yōu)化服務(wù)，有序返鄉(xiāng)優(yōu)化農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全服務(wù)工作，采取多項(xiàng)綜合措施，做到安全有序：1.做好“摩托車返鄉(xiāng)”農(nóng)民工服務(wù)工作，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)愛心服務(wù)點(diǎn)，提供便民服務(wù)和救助；加強(qiáng)交通安全疏導(dǎo)；建立服務(wù)隊(duì)伍。2.組織農(nóng)民工團(tuán)體購票，為農(nóng)民工較多的企業(yè)提供上門售票服務(wù)，提供農(nóng)民工專列和專車。3.加強(qiáng)對(duì)生活有三、完善城鄉(xiāng)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)的農(nóng)民工群體的幫扶工作，為其提供返鄉(xiāng)資助建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)、就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，讓農(nóng)民工真正地融入城鎮(zhèn)生活。農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作，關(guān)系著農(nóng)民工的直接利益，各有關(guān)部門要切實(shí)將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。A 縣人民年月日問題四：科學(xué)管理為，要完美