事故應急法律法規(guī)課件

1、 事故應急救援 法 律 法 規(guī) 標 準 徐 本 順 事故應急救援 法律法規(guī)標準1 我國事故應急救援和處理制度2 事故應急救援與安全管理3 國內(nèi)外事故應急救援工作立法情況4 事故應急救援法律、法規(guī)、標準 中華人民共和國安全生產(chǎn)法4.2 中華人民共和國突發(fā)事件應對法4.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 AQ/T 9002-20064.4 危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 國家總局40號令4.5 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 國家總局17號令4.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南 國家總局【2009】73號4.7 關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見 國家總局【200

2、7】34號4.8 生產(chǎn)安全事故應急演練指南 AQT9007-20114.9 甘肅省關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作的意見 省安監(jiān)局【2010】232號 1 安全生產(chǎn)法確立我國事故應急救援和處理制度 我國安全生產(chǎn)七項基本法律制度 安全生產(chǎn)法全面提出了我國安全生產(chǎn)的七項基本法律制度，這七項制度是： 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度； 3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度； 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度； 5、安全中介服務制度； 6、安全生產(chǎn)責任追究制度； 7、事故應急救援和處理制度。 事故應急救援制度主要要素 1 建立國家統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、

3、屬地管理為主的應急管理體制； 2 建立健全應急救援工作的法律、法規(guī)、標準； 3 明確各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援工作的法律責任； 4 確立重特大事故的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動的原則及其方法步驟； 5 完善應急保障條件。1.3 安全生產(chǎn)法關于事故應急救援的條款條 款 號 條 款 內(nèi) 容第17條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人職責： 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案第68條各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系第69條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營

4、、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。第91條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第15條國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。二、應急救援與安全管理 2.1 應急

5、救援體系(一案三制)示意圖（1） 事故應急救援體系法制體系組織體系保障體系應急預案管理機構(gòu) 功能部門 應急指揮 救援隊伍緊急狀態(tài)法應急救援條例政府令標準信息通信物資裝備人力資源經(jīng)費財務運行機制2.2 應急救援與安全管理 1）安全管理：以保障職工在職業(yè)活動過程中的安全與健康為目的的工作領域及在法律、技術(shù)、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施。 安全管理包括-事故預防（避免損失） -事故應急救援（減少損失） -事故調(diào)查處理 事故應急管理-事故前監(jiān)測、評估、預警，人力物資儲備 -發(fā)生事故，應急啟動，實施救援 -事故后現(xiàn)場恢復，總結(jié)完善應急管理文件 2 ）應急救援在事故控制中的作用 3)排查、治

6、理事故隱患（主動控制措施）依據(jù)的法律法規(guī)、標準： -國家總局16號令安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 -GB6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類標準 4)事故應急救援（被動控制措施）依據(jù)的法律法規(guī)、標準： -中華人民共和國突發(fā)事件應對法 國家主席69號令 -關于貫徹落實國務院通知精神 進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設 國務院安委辦201025號文 -國務院關于全面加強應急管理工作的意見 國務院 國發(fā)【2006】24號 -生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 國家總局17號令 - AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案編制導則 -關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見 國家安監(jiān)總局【

7、2007】34號 -AQ/T9007-2011生產(chǎn)安全事故應急演練指南 -甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)應急救援體系建設總體規(guī)劃 甘肅省安監(jiān)局 2011125號 3 國內(nèi)外事故應急救援工作立法情況 美國1992年出臺美國聯(lián)邦應急救援法案一部具有美國應急救援特色的權(quán)威性法律，這部法律規(guī)定了美國各種災害事故應急救援的基本原則、救助的范圍和形式，政府各部門、軍隊、社會組織、美國公民等在災害中的職責和義務，明確了美國政府與州、郡政府的應急救援權(quán)限，同時對應急救援的資金和物質(zhì)保障作出了明確規(guī)定。日本1947年制定災害救助法1961年制定災害對策基本法災害救助法主要規(guī)定各級政府在災害發(fā)生后進行應急救援的任務和權(quán)

8、限；規(guī)定各級政府在平時作好計劃，建立應急組織及政府在緊急狀態(tài)時，對救助物資的征用權(quán)限等。災害對策基本法對有關防災組織、防災計劃、災害預防、災害應急對策、災害恢復的財政金融措施、災害緊急狀態(tài)及其他事項作出了具體的規(guī)定。俄羅斯聯(lián)邦1994年通過聯(lián)邦共同體應急管理法案2001年俄政府關于建立國家預防和消除緊急情況的統(tǒng)一國家體系條例聯(lián)邦共同體應急管理法案建立了俄羅斯聯(lián)邦預防和消除緊急情況的統(tǒng)一國家體系（ESEPE）;到，俄羅斯聯(lián)邦關于應急救援已經(jīng)通過了40個聯(lián)邦法律和約100個聯(lián)邦法規(guī)，俄羅斯聯(lián)邦政治實體的立法機構(gòu)也通過了約1000個行政區(qū)法案。俄政府關于建立國家預防和消除緊急情況的統(tǒng)一國家體系條例就

9、重大事故應急救援作出了詳細規(guī)定。埃及1981年國家緊急狀態(tài)安全法法律嚴格限定了非政府組織和未經(jīng)批準的政治組織的活動（包括街頭示威等活動） 我國2007年8月30日頒發(fā)國家主席69號令中華人民共和國突發(fā)事件應對法。確立了我國應急管理體制、明確應急工作原則、建立應急預案體系、完善應急培訓、實施應急保障、規(guī)定應急法律責任等17項應急管理制度。 2010年11月9日國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室頒發(fā)201025號文關于貫徹落實國務院通知精神 進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，對我國事故應急救援制度體系作了全面闡述。對應急工作法制建設、應急救援體系建設作出了具體規(guī)劃。 2006年9月20日國家安監(jiān)總局頒發(fā)

10、AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案編制導則 國家安監(jiān)總局頒發(fā)【2007】34號關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見 2009年4月1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)17號令生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 2011年4月19日國家安監(jiān)總局頒發(fā)AQ/T9007-2011生產(chǎn)安全事故應急演練指南 2011年4月23日甘肅省安監(jiān)局頒發(fā)2011125號甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)應急救援體系建設總體規(guī)劃4. 事故應急救援法律、法規(guī)、標準4.1 我國應急救援法律、法規(guī)、標準目錄(45個文件)1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2002年國家主席令第70號2 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 2007年

11、國家主席69號令3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 2003年國務院376號令4 破壞性地震應急條例 1995年國務院172號令5 核電廠核事故應急管理條例 1993年國務院124號令6 關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知 國務院國發(fā)【2010】23號7 貫徹落實國務院通知精神 進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系 建設 國務院安委辦201025號8 國務院關于全面加強應急管理工作的意見 國務院 國發(fā)【2006】24號9 關于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案的通知 國家安監(jiān)總局【2005】43號10 國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關于切實做好中央企業(yè)應急預案工作 的通知 應指信息201114號

12、11 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 2009年國家安監(jiān)總局17號令12 關于貫徹實施生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法的通知 國家安監(jiān)總局200984號13 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案編制導則 AQ/T9002-200614 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南 國家總局【2009】73號15 國家安全生產(chǎn)應急平臺體系建設指導意見 國家總局【2006】211號16 關于加快建立安全生產(chǎn)應急預案與應急資源數(shù)據(jù)庫的通知 國家安監(jiān)總局 2009172號17 國家應急平臺體系部門應急平臺數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行） 國家安監(jiān)總局 2008 42號18 應急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行） 國家安監(jiān)總局20091

13、號19 突發(fā)事件應急演練指南 國務院應急辦200962號20 生產(chǎn)安全事故應急演練指南 AQT9007-201121 關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見 國家總局【2007】34號22 關于加強安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育工作的意見 國家總局【2009】217號23 加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的通知 國家總局【2011】108號24 危險化學品重大危險源辨識 GB18218-200925 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 AQ/T9006-2010 26 危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 國家安監(jiān)總局40號令27 關于開展重大危險源管理工作的指導意見 國家安監(jiān)局【2004】56號 28 國

14、務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 2001年國務院302號令29 國家突發(fā)公共事件總體應急預案30 國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案31 礦山事故災難應急預案 國家總局【2006】229號32 尾礦庫事故災難應急預案 國家總局【2007】109號33 危險化學品事故災難應急預案 國家總局【2006】229號34 陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案 國家總局【2006】229號35 冶金事故災難應急預案 國家總局【2006】229號36 礦山危險化學品應急救援骨干隊伍建設指導意見 國家總局【2009】126號37 地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設的通知 國家總局【2011】108號38 礦山救

15、護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定 國家總局2號令39 危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）國家安監(jiān)局【2004】43號40 甘肅安全生產(chǎn)條例 2006年甘肅人大公告第37號41 甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定 2009年甘肅省政府60號令42 甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 2009年甘肅省政府61號令43 關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作的意見 甘肅省安監(jiān)局 甘安監(jiān)應急2010232號44 甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)應急救援體系建設總體規(guī)劃45 2011年安全生產(chǎn)應急管理工作要點 甘安監(jiān)應急201154號 應急救援相關法律、法規(guī) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 2001.10.2

16、7 國家主席令第60號（一）職業(yè)危害評價制度第十七條 職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行。（二）職業(yè)危害因素及應急救治措施告知第二十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害作的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。（三）職業(yè)危害應急設備、措施要求第二十三條 對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有

17、害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。第二十六條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應當提供中文說明書。說明書應當載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應急救治措施等內(nèi)容。 中華人民共和國礦山安全法 1992.11.7 國家主席令第65號 （一）地下礦山安全設施設置要求 第十條 每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之

18、間的直線水平 距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 第十一條 礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設施。 第十七條 礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。 （二）事故隱患防范措施 第十八條 礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預防措施： （1）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷； （2）瓦斯爆炸、煤塵爆炸； （3）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴； （4）地面和井下的火災、水害； （5）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害； （6）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害； （7）其他危害。（三）應急組織和應急裝備 第三十一條 礦山企業(yè)

19、應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。 金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和 監(jiān)督檢查暫行規(guī)定 國家安監(jiān)總局2010168號 地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”是指： 1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)-一氧化碳傳感器（有自然發(fā)火危險的地下 礦山還要設置溫度、硫化氫、二氧化硫等有毒有害氣體傳感器） -風速傳感器 -提升人員的提升系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng) 2）井下人員定位系統(tǒng)-3年6月底前建設完善井下人員定位系統(tǒng) 當班井下少于30人的，建立人員出入井信息管理系統(tǒng) 3）緊急避險系統(tǒng)-每個中段至少設置一個避災硐室或救生艙 獨頭巷道掘進時，每掘進500m設置一個避災硐室或救生艙

20、 4）壓風自救系統(tǒng)-在壓風系統(tǒng)基礎上，建立完善壓風自救系統(tǒng) 5）供水施救系統(tǒng)-在現(xiàn)有生產(chǎn)和消防供水的基礎上，建立完善 供水施救系統(tǒng)。 6）通信聯(lián)絡系統(tǒng)-建立能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人 員通話的井下通信聯(lián)絡系統(tǒng) 危險化學品安全管理條例 2002年國務院令第344號（591號令）（一）?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)設立條件 第九條 設立劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應當提交下列文件： （1）可行性研究報告； （2）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標； （3）包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求； （4）安全評價報告； （5）

21、事故應急救援措施。（二）安全設施設置要求 第十六條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的，應當根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。 第十八條 危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應當在生產(chǎn)、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。 （三）應急救援管理第五十條 危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并

22、定期組織演練。 第五十三條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險化學品事故應急救援提供技術(shù)指導和必要的協(xié)助。（四）?；愤\輸安全要求 第三十七條 運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。運輸危險化學品，必須配備必要的應急處理器材和防護用品。4.2.5 特種設備安全監(jiān)察條例 國務院令第549號 第六十五條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區(qū)分介質(zhì)特性，嚴格按照相關預案規(guī)定程序處

23、理，防止二次爆炸。第六十六條 特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。 4.2.6 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標準化13個核心要素 目標 5.2 組織機構(gòu)和職責 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全管理制度 教育培訓 5.6 生產(chǎn)設備設施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控 0 職業(yè)健康 1 應急救援 2 事故報告、調(diào)查和處理 3 績效評定和持續(xù)改進 應急救援 （煉鋼專業(yè)標準化650分/應急救援26分） 應急機構(gòu)和隊伍 企業(yè)應按

24、規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。 企業(yè)應建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。 5.11.2 應急預案 企業(yè)應按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應急預案體系。 應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關應急協(xié)作單位。 應急預案應定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。 5.11.3 應急設施、裝備、物資 企業(yè)應按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行

25、經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。 5.11.4 應急演練 企業(yè)應組織生產(chǎn)安全事故應急演練，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。 5.11.5 事故救援 企業(yè)發(fā)生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知 國發(fā)【2010】23號第五章 建設更加高效的應急救援體系第15條 加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船

26、舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)（領域）國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設。 7個國家礦山應急救援隊-黑龍江鶴崗、山西大同、河北開灤、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠礦山救護隊 第16條 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行。 第17條 完善企業(yè)應

27、急預案。企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。4.3 事故應急救援專項法律法規(guī)、標準4.3.1中華人民共和國突發(fā)事件應對法 2007年8月30日國家主席第69號令發(fā)布， 共7章70條，2007年11月1日起施行。 第一章總則第二章預防與應急準備第三章監(jiān)測與預警第四章應急處置與救援第五章事后恢復與重建第六章法律責任第七章附則 第三條本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以

28、應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 自然災害-自然環(huán)境中對人類生命安全和財產(chǎn)構(gòu)成危害的自然變異和極端事件。如颶風、地震、泥石流、海嘯、干旱、洪水、火山爆發(fā)、小行星撞擊地球等(2010-8-8舟曲泥石流，2011-4-9日本地震)。 事故災難-具有災難性后果的事故，由人的生產(chǎn)、生活活動引發(fā)的，違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，并且造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟損失或環(huán)境污染的意外事件。如礦山事故災難、核電廠核事故災難、航空飛行空難等。（1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站反應堆爆炸事故， 2011-4-10日本核電站核泄漏事故，7-23 溫州動車追尾事故） 公共衛(wèi)生事件

29、-指已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的、對公眾健康造成或者可能造成重大損失的事件。如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事（2003年全國突發(fā)SARS病毒流傳事件，2005-11-12國內(nèi)禽流感流傳事件）。 突發(fā)社會安全事件-指因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)，或因人民內(nèi)部矛盾處理不當而積累、激發(fā)，由部分公眾參與，有一定組織和目的，采取圍堵黨政機關、靜坐請愿、阻塞交通、集會、聚眾鬧事、群體上訪等行為，并對政府管理和社會秩序造成影響甚至使社會在一定范圍內(nèi)陷入一定強度對峙狀態(tài)的群體性事件（2008年甘南發(fā)生3-14打砸搶燒事件 ， 2009年烏魯木齊打砸搶燒事件

30、）。突發(fā)事件應對法確立的17項應急管理機制（一）確立我國應急管理體制 第四條國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。（二）明確應急工作原則第五條突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。（三）應急工作方法第十二條有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。第十四條中國人民解放軍、中國人民武

31、裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務院、中央軍事委員會的命令，參加突發(fā)事件的應急救援和處置工作。（四）建立應急預案體系 第十七條國家建立健全突發(fā)事件應急預案體系。國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案，組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門制定相應的突發(fā)事件應急預案。統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所。（五）建立安全管理制度第二十二條所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應

32、當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。（六）建立應急培訓制度第二十五條縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有關部門負有處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進行培訓。第二十八條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練。（七）健全應急救援隊伍第二十六條縣級以上人民政府應當建立或者確定綜合性應急救援隊伍。應當加強專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。（八）完善應急保障制度第三十二條國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊

33、急配送體系。第三十三條國家建立健全應急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應對工作的通信暢通。（九）建立應急信息系統(tǒng)第三十七條國務院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)?？h級以上地方各級人民政府應當建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，應急信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報合作。（十）建立監(jiān)測制度第四十一條國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度?？h級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點，建立健全基礎信息數(shù)據(jù)庫，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。（十一）建立預警制度第四十二條

34、國家建立健全突發(fā)事件預警制度。將自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。 第四十四條發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預警期后，各級人民政府應當采取下列措施：（1）啟動應急預案；（2）責令有關部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；（3）組織有關部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范

35、圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；（4）定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關信息的報道工作進行管理；（5）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢 。第四十五條發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應當采取下列一項或者多項措施：（1）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；（2）調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；（3）加強對重點單位、重要部位

36、和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序； （4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；（5）及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；（6）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；（7）關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。（十二）應急處置措施方案 第四十九條自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：（1）組織營救和救治受害人員

37、，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（2）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施； （3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；（4）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；（5）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具；（6）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專

38、長的人員提供服務；（7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；（8）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；（9）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。第五十條社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，采取下列應急處置措施：（1）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；（2）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設備、設施以

39、及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制；（3）封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內(nèi)的活動；（4）加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛(wèi)，在國家機關、軍事機關、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線；（5）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他必要措施。（十三）應急救援措施 第五十一條發(fā)生突發(fā)事件，嚴重影響國民經(jīng)濟正常運行時，國務院或者國務院授權(quán)的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。第五十二條履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備

40、、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。（十四）信息發(fā)布制度第五十三條履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。第五十四條任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。（十五）事后恢復與重建第五十九條突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、

41、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應當及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設等有關部門恢復社會治安秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。（十六）法律責任制度政府和政府有關部門責任： 第六十三條地方各級人民政府和政府有關部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（1）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的；（2）遲報、謊報、瞞報、漏報

42、有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；（3）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致?lián)p害發(fā)生的；（4）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的；（5）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)的；（6）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復重建等善后工作的；（7）截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的；（8）不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹?有關單位責任： 第六十四條有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元

43、以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：（1）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；（2）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；（3）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；（4）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。第六十五條違反本法規(guī)定，編造并傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的人員是

44、國家工作人員的，還應當對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。單位或者個人責任：第六十六條單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。第六十七條單位或者個人違反本法規(guī)定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。第六十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（十七）緊急狀態(tài)第六十九條發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對人民生命財產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅，采取本法和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應

45、急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 AQ/T 9002-2006（一）應急預案編制準備 編制應急預案應做好以下準備工作： 1）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；3）確定事故危險源，進行風險評估；4）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；5）客觀評價本單位應急能力；6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作

46、經(jīng)驗。（二）應急預案編制程序 1）應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。 2）收集相關法規(guī)標準、應急預案、同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料 3）危險源與風險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。 4）應急能力評估對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，加強應急能力建設。 5）應急預案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預

47、案相銜接。 6）應急預案評審與發(fā)布應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。（三）應急預案體系的構(gòu)成 應急預案應形成體系，有國家事故災難應急預案、各級政府事故應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案，形成全面覆蓋、縱橫相關的應急預案體系。 針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 綜合應急預案（管理制度）綜合應急預案是從總體上闡述

48、處理事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 專項應急預案（工作計劃、方案） 專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 現(xiàn)場處置方案（操作規(guī)程） 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事

49、故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。 各類應急預案基本內(nèi)容 危險源和重大危險源一、危險源 一切事故應急預案都是針對危險源來制定的，講應急救援不講危險源辨識、危險源控制，那就是無的放矢了。 危險源是事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程中能量與物質(zhì)釋放的主體。因此，有效地控制危險源，特別是重大危險源，是安全管理者的一項重要任務。 GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范第條： 危險源定義-可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所

50、、空間、崗位、設備及其位置。也就是說，危險源是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來或爆發(fā)的地方。 從全國范圍來說，一個危險行業(yè)(如石油、化工)，具體的一個企業(yè)(如煉油廠)就是一個危險源；從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能某個車間、倉庫就是危險源；一個車間系統(tǒng)可能某臺設備是危險源。 移動危險源江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室 蘇安辦200756號頒發(fā)關于開展移動危險源監(jiān)控管理試點工作的通知 文件針對危險品運輸車、船和易造成群死群傷的長途大客車，建立全省移動危險源監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，將由省監(jiān)控總站、13個省轄市監(jiān)控分站、多個縣工作站和一些重點企業(yè)聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成，對全省移動危險源和省外進入江蘇的移動危險源進行有效監(jiān)控和管理。

51、國家安監(jiān)總局 安監(jiān)管管二字200511號機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準危險源管理考評檢查表 序號考評內(nèi)容考評說明應得分實得分備注1確定了危險源的識別和評價原則，且組織了識別和評價1.制定了危險源的識別和評價方法，查資料，無識別和評價方法扣3分。2.組織實施了危險源的識別和評價，且無遺漏，查資料和現(xiàn)場核對遺漏一處扣0.1分。3.對重大危險源（符合GB182182009規(guī)定）已上報有關單位，查資料，一處未報告扣2分。32對危險源制訂了管理和技術(shù)措施1.對所有危險源已通過各種途徑通報相關崗位從業(yè)人員，查現(xiàn)場人員，遺漏一個崗位扣0.5分。2.所有危險源均制定了管理和技術(shù)措施、應急救援預案等，查

52、現(xiàn)場崗位，遺漏一個崗位扣1分。43及時進行了危險源的更新和調(diào)整抽查現(xiàn)場，一處未及時更新或調(diào)整扣0.3分。3合計10二、重大危險源根據(jù)安全生產(chǎn)法，重大危險源是指長期地或者 臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。 辨識依據(jù)之一：GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識 GB18218-2009表1給出78種危險化學品臨界量 GB18218-2009表2分類給出其他危險化學品臨界量 辨識依據(jù)之二：國家安監(jiān)局 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見國家局200456號規(guī)定了9類重大危險源申報范圍序號類別危

53、險化學品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇0.52疊氮化鉛0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚55三硝基甲苯56硝化甘油17硝化纖維素108硝酸銨（含可燃物0.2%）59易燃氣體丁二烯510二甲醚5011甲烷，天然氣5012氯乙烯5013氫514液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）5015一甲胺516乙炔117乙烯50表1 危險化學品名稱及其臨界量 （9類78種）序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（T）18毒性氣體氨1019二氟化氧 120二氧化氮 121二氧化硫 2022氟123硝化甘油124硝化纖維素1025硝酸銨（含可燃物0.2%）526丁二烯527二甲醚5028甲烷，天然氣5029氯

54、乙烯5030氫531液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）5032一甲胺533乙炔134乙烯50序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（T）35易燃液體氨1036二氟化氧 137二氧化氮 138二氧化硫 2039氟140硝化甘油141硝化纖維素1042硝酸銨（含可燃物0.2%）543丁二烯544二甲醚5045甲烷，天然氣5046氯乙烯5047氫548液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）5049易于自燃的物質(zhì)一甲胺550乙炔151乙烯50序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（T）52遇水放出易燃氣體的物質(zhì) 氨1053二氟化氧 154二氧化氮 155氧化性物質(zhì)二氧化硫 2056氟157硝化甘油158硝化纖

55、維素1059硝酸銨（含可燃物0.2%）560丁二烯561二甲醚5062甲烷，天然氣5063氯乙烯5064有機過氧化物氫565液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）5066毒性物質(zhì)丙酮合氰化氫 2067丙烯醛 2068氟化氫 1序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（T）69毒性物質(zhì)環(huán)氧氯丙烷（3-氯-1，2-環(huán)氧丙烷） 2070環(huán)氧溴丙烷（表溴醇） 2071甲苯二異氰酸酯 10072氯化硫 173氰化氫 174三氧化硫 7575烯丙胺 2076溴 2077乙撐亞胺 2078異氰酸甲酯 0.75類別危險性分類及說明臨界量（T）爆炸品1.1A項爆炸品1除1.1A項外的其他1.1項爆炸品10除1.1項外的

56、其他爆炸品50氣體易燃氣體：危險性屬于2.1項的氣體10氧化性氣體：危險性屬于2.2項非易燃無毒氣體且次要危險性為5類的氣體200劇毒氣體：危險性屬于2.3項且急性毒性為類別1的毒性氣體5有毒氣體：危險性屬于2.3項的其他毒性氣體50易燃液體極易燃液體：沸點35且閃點0的液體；或保存溫度一直在其沸點以上的易燃液體10高度易燃液體：閃點23的液體（不包括極易燃液體）；液態(tài)退敏爆炸品1000易燃液體：23閃點61的液體5000易燃固體危險性屬于4.1項且包裝為I類的物質(zhì)200易于自燃的物質(zhì)危險性屬于4.2項且包裝為I或II類的物質(zhì)200遇水放出易燃氣體的物質(zhì)危險性屬于4.3項且包裝為I或II的物質(zhì)

57、200氧化性物質(zhì)危險性屬于5.1項且包裝為I類的物質(zhì)50危險性屬于5.1項且包裝為II或III類的物質(zhì)200有機過氧化物危險性屬于5.2項的物質(zhì)50毒性物質(zhì)危險性屬于6.1項且急性毒性為類別1的物質(zhì)50危險性屬于6.1項且急性毒性為類別2的物質(zhì)500表2 未在表1中列舉的危險化學品類別及其臨界量 類別 危 險 性 參 數(shù) 說 明1 貯罐區(qū)（貯罐） 按GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識辨識2 庫區(qū)（庫） 按GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識辨識3 生產(chǎn)場所按GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識辨識4 壓力管道（1）輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危

58、害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm的管道（2） 輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 MPa的管道（3）輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 MPa，設計溫度400的管道 5 鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h蒸汽鍋爐額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14 MW熱水鍋爐6 壓力容器（1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器（2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa，且PV100 MP

59、am3的壓力容器（群）7 煤礦（井工開采）（1）高瓦斯礦井； （2）煤與瓦斯突出礦井； （3）有煤塵爆炸危險的礦井； （4）水文地質(zhì)條件復雜的礦井； （5）煤層自然發(fā)火期6個月的礦井； （6）煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。8 金屬非金屬地下礦山（1）瓦斯礦井； （2）水文地質(zhì)條件復雜的礦井； （3）有自燃發(fā)火危險的礦井；（4）有沖擊地壓危險的礦井。9 尾礦庫全庫容100萬m3或者壩高30 m的尾礦庫國家安監(jiān)局 200456號 關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見確定九個重大危險源申報范圍國家安監(jiān)總局第40號令危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 項 目 管 理 內(nèi) 容備 注重大危險源辨識

60、危險化學品單位應當對本單位的?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識，并記錄辨識過程與結(jié)果。重大危險源評估危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。重大危險源分級根據(jù)重大危險源危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。重大危險源管理1、登記申報。重大危險源登記、評估、申報、建檔建立重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程2、控制措施。建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置重大危險源的自動化控制系統(tǒng)毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體設施