淺析家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)建議

1、淺析家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及改良建議摘要“家電下鄉(xiāng)是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)消費(fèi)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策，利民、利企、利國(guó)，但在執(zhí)行中卻暴露出一些不容無(wú)視的問(wèn)題：農(nóng)民并沒(méi)有得到應(yīng)得的實(shí)惠；財(cái)政補(bǔ)貼被變相瓜分；企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。為此，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的政策執(zhí)行環(huán)境，對(duì)政策進(jìn)展有效調(diào)整，并完善落實(shí)配套監(jiān)控措施，以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市嘗政府得民心的政策目的。關(guān)鍵詞家電下鄉(xiāng);財(cái)政補(bǔ)貼;中標(biāo)企業(yè);銷售網(wǎng)點(diǎn)“家電下鄉(xiāng)政策于2022年12月1日起在山東、河南、四川試點(diǎn)，2022年12月1日推廣到14個(gè)盛市、自治區(qū)，2022年2月1日覆蓋全國(guó)。政策出臺(tái)的背景是金融危機(jī)

2、，面臨的環(huán)境是產(chǎn)品出口不暢、城市市場(chǎng)飽和，目的是引導(dǎo)家電企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)政策，農(nóng)民在中標(biāo)流通企業(yè)及其直營(yíng)、加盟或受權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)，購(gòu)置中標(biāo)消費(fèi)企業(yè)的電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱(冰柜)、空調(diào)、電腦、熱水器、微波爐、電磁爐、電動(dòng)自行車10大類、1000多個(gè)型號(hào)的中標(biāo)產(chǎn)品，可在最高限價(jià)內(nèi)按中標(biāo)價(jià)格的13%享受財(cái)政補(bǔ)貼，每戶農(nóng)民限購(gòu)每類家電各2臺(tái)。我國(guó)擁有9億農(nóng)民，農(nóng)村市場(chǎng)擁有宏大的開(kāi)展?jié)摿?，但農(nóng)民的收入程度和購(gòu)置力偏低，購(gòu)置意愿不強(qiáng)。財(cái)政補(bǔ)貼可以有效地增加市場(chǎng)需求，在支農(nóng)惠農(nóng)的同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村家電市常但這一利民、利企、利國(guó)政策在執(zhí)行中卻暴露出了一些不容無(wú)視的問(wèn)題，假如這些問(wèn)題得不到及

3、時(shí)有效地解決，將會(huì)直接影響政策的效果。1“家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析1.1農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)反響冷淡“家電下鄉(xiāng)政策是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立的一項(xiàng)重要舉措，在全國(guó)推行已有一年多的時(shí)間了，但從調(diào)查到的情況來(lái)看，農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策并沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情，對(duì)補(bǔ)貼反響冷淡。分析其原因，主要有：(1)農(nóng)民生活程度低我國(guó)農(nóng)民收入程度低、保障措施不健全、將來(lái)收入增長(zhǎng)預(yù)期難以確定，是“家電下鄉(xiāng)難的主要原因。10年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民人均年純收入從2253.4元增至5153元，2022年可能超過(guò)5500元，雖實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，但收入程度仍然較低，且分布不均勻，東部較富，中西部較窮

4、，而中西部農(nóng)村人口遠(yuǎn)多于東部。另外，農(nóng)村生活保障問(wèn)題尚未得到有效解決，農(nóng)民最擔(dān)憂的問(wèn)題是養(yǎng)老和醫(yī)療，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、合作醫(yī)療制度才剛起步，并不完善，覆蓋范圍孝補(bǔ)貼額度低，并不能解決后顧之憂，再加上收入增長(zhǎng)預(yù)期難以確定，大多數(shù)的農(nóng)民寧愿選擇儲(chǔ)蓄，而不是為了一點(diǎn)補(bǔ)貼把錢花掉。(2)農(nóng)民消費(fèi)觀念落后農(nóng)民受傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念的影響較大，儲(chǔ)蓄意愿較強(qiáng)，購(gòu)置意愿缺乏，很難承受新事物，有著量入為出、節(jié)省第一的優(yōu)良傳統(tǒng)，攢的錢主要用來(lái)蓋房子、供子女上學(xué)、娶親嫁女和將來(lái)養(yǎng)老，不必要的東西一般不買，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)他們的吸引力不大。還有些人持觀望態(tài)度，希望等以后急用時(shí)再買。(3)農(nóng)村根底設(shè)施差農(nóng)村根底設(shè)施普遍較

5、差。交通不便利，流通渠道不暢，效勞體系不健全，通信設(shè)施落后，電網(wǎng)雖已覆蓋農(nóng)村，但電價(jià)高，電壓不穩(wěn)，停電更是常有的事。因?yàn)殡妰r(jià)高，空調(diào)、冰箱、電磁爐、熱水器等買得起用不起；電壓不穩(wěn)，有些電器無(wú)法正常工作，損害也較大，一旦損壞，維修又是一大頭疼事；沒(méi)有自來(lái)水，洗衣機(jī)帶不來(lái)多少方便；大局部的農(nóng)村沒(méi)有寬帶、沒(méi)有有線電視信號(hào)，電腦不能正常上網(wǎng)、彩電也只能接收有限的幾個(gè)并不明晰的頻道等，這些因素嚴(yán)重阻礙了“家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行力度。(4)產(chǎn)品可選性小雖然有531家中標(biāo)消費(fèi)企業(yè)提供的10大類、1000多個(gè)型號(hào)的中標(biāo)產(chǎn)品可供挑選，但相對(duì)于9億農(nóng)民的異質(zhì)需求來(lái)說(shuō)，選擇余地仍然較小，況且，所有型號(hào)的產(chǎn)品并沒(méi)有也不可

6、能擺在每一家指定銷售網(wǎng)點(diǎn)的柜臺(tái)上，尤其是三、四線以下的縣、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，品牌不全、品種不全、型號(hào)不全、貨源缺乏、脫銷斷檔是很正常的現(xiàn)象。最高限價(jià)也影響了一局部人的購(gòu)置情緒，因?yàn)槌^(guò)限價(jià)局部是沒(méi)有補(bǔ)貼的。(5)產(chǎn)品質(zhì)量不能保證局部中標(biāo)企業(yè)借“家電下鄉(xiāng)之機(jī)，消費(fèi)銷售不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)要求的產(chǎn)品，違規(guī)操作以賺取不義之財(cái)，如偷工減料以降低本錢，兜售積壓、過(guò)時(shí)、不合格甚至假冒偽劣產(chǎn)品等。中消協(xié)2022年年底的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，下鄉(xiāng)家電維修率高達(dá)12.6%，平均每8件家電就有1件出現(xiàn)過(guò)維修。(6)售后效勞不能保證售后效勞方面的問(wèn)題主要有：效勞態(tài)度不好、有限范圍的送貨上門、維修網(wǎng)點(diǎn)少、維修周期長(zhǎng)、維修人員素質(zhì)

7、低、效勞質(zhì)量不能保證等，效勞不滿意率接近三成。要想在全國(guó)農(nóng)村建一套完善的售后效勞體系，就連海爾、美的、tl這樣的企業(yè)也很難做到，且本錢高昂。(7)價(jià)格不明財(cái)政補(bǔ)貼是以中標(biāo)價(jià)格為根底，中標(biāo)價(jià)格是以中標(biāo)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為根底，企業(yè)可以自行下調(diào)價(jià)格而不能上調(diào)價(jià)格。這從外表上看很合理，但前提是：招投標(biāo)時(shí)的市價(jià)沒(méi)有被哄抬；市價(jià)自招投標(biāo)后沒(méi)有發(fā)生變化；各地的市價(jià)都一樣；不存在比市價(jià)還低的促銷價(jià)。實(shí)際上這四個(gè)前提不可能同時(shí)具備，于是就出現(xiàn)了補(bǔ)貼后的價(jià)格比市價(jià)低不了多少，甚至比市價(jià)還高的現(xiàn)象。雖然政府有時(shí)也對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)展調(diào)整，某些企業(yè)有時(shí)也調(diào)低價(jià)格，但總趕不上市場(chǎng)的變化，價(jià)格到底是高是低，誰(shuí)也說(shuō)不清，但有一點(diǎn)可以

8、肯定的是，絕大多數(shù)農(nóng)民并沒(méi)有以真正低于市價(jià)13%的價(jià)格買走下鄉(xiāng)家電。(8)渠道不暢，監(jiān)管不力現(xiàn)階段的農(nóng)村銷售渠道，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、流通環(huán)節(jié)多、運(yùn)營(yíng)本錢高、效勞功能差，中標(biāo)流通企業(yè)的直營(yíng)、加盟或受權(quán)網(wǎng)點(diǎn)很難覆蓋全國(guó)所有的城鎮(zhèn)，更沒(méi)有才能在全國(guó)實(shí)現(xiàn)真正意義上的“下鄉(xiāng)。既然家電很難“下鄉(xiāng)，那農(nóng)民就只好“進(jìn)城，這就進(jìn)步了農(nóng)民的購(gòu)物本錢。另外，網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管不力，也給一些農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。(9)中標(biāo)企業(yè)沒(méi)充分發(fā)揮促銷宣傳作用家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)推行已有一年多的時(shí)間了，但仍然有一些農(nóng)戶不清楚指定網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在哪兒、都銷售哪些家電、購(gòu)置流程是什么樣的、售后效勞標(biāo)準(zhǔn)是什么、農(nóng)民工在外地買家電該在哪兒領(lǐng)補(bǔ)貼等。政府擁有多種宣傳

9、渠道，宣傳效果較好，但政府的大力宣傳使大局部的中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生了依賴性，為節(jié)省費(fèi)用不去主動(dòng)促銷，只在家里坐等“現(xiàn)成，結(jié)果降低了宣傳效果。1.2財(cái)政補(bǔ)貼被變相瓜分截至2022年11月，全國(guó)累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電10497.98萬(wàn)臺(tái)，銷售額2196.67億元，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼200多億元。財(cái)政補(bǔ)貼的直接對(duì)象是農(nóng)民，但農(nóng)民是弱勢(shì)群體，市場(chǎng)信息不靈，很多人滿足于13%的補(bǔ)貼，卻不清楚補(bǔ)貼的基數(shù)價(jià)格是不是真正的市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)該得到的實(shí)惠并沒(méi)有完全得到，甚至還成了拉動(dòng)內(nèi)需的埋單者，惠農(nóng)政策在執(zhí)行中變了味。(1)中標(biāo)消費(fèi)企業(yè)獲得了市場(chǎng)和實(shí)惠雙重利益農(nóng)村市場(chǎng)潛力宏大，但營(yíng)銷本錢過(guò)高，并不是家電大鱷們的主要目的市常如今有政策鋪

10、綠色通道、有各級(jí)政府在做免費(fèi)宣傳、有財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)進(jìn)步農(nóng)民的購(gòu)置積極性，借“家電下鄉(xiāng)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，已成為眾多家電企業(yè)的共識(shí)。不少中標(biāo)企業(yè)借政策“東風(fēng)，獲得了銷售額與利潤(rùn)的雙高增長(zhǎng)，如青島海爾，“下鄉(xiāng)第一年就戰(zhàn)果輝煌，2022年在國(guó)外收入下滑26.33%的情況下，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8.46%、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)近50%的戰(zhàn)績(jī)。企業(yè)的本質(zhì)目的是獲取最大利潤(rùn)，中標(biāo)消費(fèi)企業(yè)并不僅僅滿足于家電下鄉(xiāng)的促銷作用，而是鉆政策和市場(chǎng)不兼容的空子，獲勸政策性價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在市價(jià)下降等情況下仍然按中標(biāo)價(jià)格銷售，雖然價(jià)格較高，但補(bǔ)貼了13%以后，仍然顯得廉價(jià)，而對(duì)于利潤(rùn)不大的品種型號(hào)，那么“脫銷斷檔以防止高昂的流通及售后效勞費(fèi)用。對(duì)

11、此，國(guó)家和政府的監(jiān)視作用很難發(fā)揮。這些處于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的中標(biāo)消費(fèi)企業(yè)獲得了市場(chǎng)和實(shí)惠雙重利益，是“家電下鄉(xiāng)的最大贏家。(2)中標(biāo)流通企業(yè)是被動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)貼瓜分者家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品本錢相對(duì)較高，主要是因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)多、基層網(wǎng)點(diǎn)分散、庫(kù)存資金占用大、物流配送本錢高、售后效勞困難等，另外，基層銷售網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)是個(gè)體類型的小規(guī)模納稅人，一般實(shí)行定期定額征稅方式，“必須開(kāi)發(fā)票也就意味著要繳3%的稅，無(wú)法隱匿稅款還得代墊補(bǔ)貼資金，遠(yuǎn)不如銷售其他產(chǎn)品劃算，這大大降低了基層網(wǎng)點(diǎn)的銷售積極性。中標(biāo)消費(fèi)企業(yè)為促進(jìn)銷售，只好通過(guò)讓利來(lái)增加流通企業(yè)的毛利率，而這一局部支出，最終還會(huì)利用價(jià)格策略，變相落實(shí)到財(cái)政補(bǔ)貼里。(3)“騙補(bǔ)

12、者也分得了一杯羹有關(guān)管理部門的工作人員、企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)都有可能違規(guī)操作、參與騙補(bǔ)，但主要的騙補(bǔ)者是非農(nóng)業(yè)戶。這些城鎮(zhèn)居民借用農(nóng)村戶籍親朋好友的戶口簿、身份證等，購(gòu)置下鄉(xiāng)家電。銷售網(wǎng)點(diǎn)為增加其銷售額，默許甚至慫恿城鎮(zhèn)消費(fèi)者騙補(bǔ)，而網(wǎng)點(diǎn)直接墊付補(bǔ)貼為這種行為提供了方便，有關(guān)部門審核不嚴(yán)格，又為他們解除了后顧之憂。假如是串通行為，監(jiān)管部門就很難辨明真假，抽查也沒(méi)有用。有的城鎮(zhèn)居民結(jié)婚辦喜事，用的全是“下鄉(xiāng)家電，農(nóng)村親戚多的城鎮(zhèn)居民還可以借戶口本給朋友、同事用，甚至還出現(xiàn)了出租農(nóng)村戶口本的現(xiàn)象。1.3“家電下鄉(xiāng)加劇了企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)隨著“家電下鄉(xiāng)的進(jìn)一步推進(jìn)，名牌企業(yè)和中小企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)差距被繼續(xù)拉大

13、，家電企業(yè)兩極分化趨勢(shì)正在加劇。(1)名牌消費(fèi)企業(yè)強(qiáng)者愈強(qiáng)由于招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較高，到目前為止，僅有五百多家消費(fèi)企業(yè)中標(biāo)，還不到家電企業(yè)總數(shù)的1%。2022年111月，中標(biāo)企業(yè)共銷售下鄉(xiāng)家電6730萬(wàn)臺(tái)，銷售額合計(jì)1504.1億元，比上年同期分別增長(zhǎng)1.4倍和1.8倍。如“下鄉(xiāng)大戶海爾，在2022年投標(biāo)中，12類697款產(chǎn)品全部中標(biāo)，截至2022年8月，已累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電500多億元，年總銷售額增速維持在50%以上。另外，長(zhǎng)虹、美的、海信、格力、創(chuàng)維、新飛、tl、康佳、聯(lián)想等受益于“家電下鄉(xiāng)，都不同程度地實(shí)現(xiàn)了銷售額的快速增長(zhǎng)。(2)中小消費(fèi)企業(yè)弱者愈弱在“家電下鄉(xiāng)政策下，中小消費(fèi)企業(yè)無(wú)論是否中標(biāo)，競(jìng)

14、爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都會(huì)更加明顯。隨著家電下鄉(xiāng)政策的推廣和補(bǔ)貼的發(fā)放，未中標(biāo)中小企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，已擁有的農(nóng)村市場(chǎng)正被那些中標(biāo)名牌企業(yè)擠壓和占領(lǐng)，中標(biāo)的中小企業(yè)也因產(chǎn)量、質(zhì)量、品牌等方面的弱勢(shì)，在信息閉塞、區(qū)分才能弱的農(nóng)村，很難獲得市場(chǎng)份額，在2022年的中標(biāo)企業(yè)中，就有13家累計(jì)銷售額缺乏萬(wàn)元，另有14家銷售額為零。在全國(guó)電器家電公司名錄中收錄的9.7萬(wàn)家企業(yè)中，99%以上都是些中小企業(yè)，其中不乏成長(zhǎng)性好、有宏大開(kāi)展?jié)摿Φ钠放?，但沒(méi)有好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，他們很難像海爾、美的、格力一樣開(kāi)展成名牌。2改良建議惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)最根本的方法是，在市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)的雙重作用下，大幅進(jìn)步農(nóng)民的生活程

15、度、更新農(nóng)民的消費(fèi)觀念、改善農(nóng)村根底設(shè)施、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)生活環(huán)境、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和售后效勞體系等，但這些都需要經(jīng)過(guò)多年的努力去實(shí)現(xiàn)。實(shí)在可行的改良建議有：2.1調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼范圍建議有三條：一是擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍，增加品種和型號(hào)，將農(nóng)民常用的大家電、小家電都納入補(bǔ)貼范圍；二是將“家電下鄉(xiāng)擴(kuò)大到“機(jī)電下鄉(xiāng)，將農(nóng)民更需要的農(nóng)用車輛、農(nóng)用工程機(jī)械和加工機(jī)械等消費(fèi)性產(chǎn)品也納入補(bǔ)貼范圍，可使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)更大；三是不應(yīng)繼續(xù)進(jìn)步某些高端產(chǎn)品的最高限價(jià)，富裕的農(nóng)民群體不應(yīng)享有更高的補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼的效果也不會(huì)太大。2.2修改財(cái)政補(bǔ)貼方式補(bǔ)貼的基數(shù)價(jià)格應(yīng)是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，而不是中標(biāo)價(jià)格

16、或企業(yè)自主調(diào)整的價(jià)格。應(yīng)在中標(biāo)價(jià)格范圍內(nèi)，以協(xié)商好的價(jià)格為基數(shù)補(bǔ)貼13%，并由銷售網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)墊付。假如補(bǔ)貼能帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，農(nóng)民就不會(huì)輕易把戶口簿、身份證等借給別人用，就算暫時(shí)不需要也可等以后再買，這可在一定程度上減少騙補(bǔ)。修改補(bǔ)貼方式的另一個(gè)好處是，中標(biāo)企業(yè)不再有“政策性價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這可大大緩解因“家電下鄉(xiāng)政策導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)得市潮，而不是“得實(shí)惠，從而使國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼政策在市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)下公平有效地執(zhí)行。另外，全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼13%欠妥，東、中、西部農(nóng)民收入差距較大，各地區(qū)貧富也不一樣，同樣的補(bǔ)貼率對(duì)各地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是不一樣的，不應(yīng)一概而論。2.3免征家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品增值稅基層銷

17、售網(wǎng)點(diǎn)大多是定期定額納稅人，通常利用只開(kāi)收據(jù)不開(kāi)發(fā)票的方法來(lái)隱匿稅款，這是銷售非下鄉(xiāng)家電及其他行業(yè)產(chǎn)品時(shí)的慣常做法。銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品必須開(kāi)發(fā)票，超定額局部要繳3%的增值稅，這會(huì)導(dǎo)致基層網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)下降甚至賠本，嚴(yán)重影響其銷售積極性。四川省商務(wù)與稅務(wù)部門共同出臺(tái)的“使用專用發(fā)票免稅政策值得借鑒?！凹译娤锣l(xiāng)是特殊政策，應(yīng)特殊對(duì)待。2.4充分發(fā)揮中標(biāo)企業(yè)的促銷宣傳作用促銷宣傳應(yīng)由各級(jí)政府、中標(biāo)消費(fèi)企業(yè)和中標(biāo)流通企業(yè)結(jié)合進(jìn)展。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮促銷宣傳作用，通過(guò)深化調(diào)查研究，理解農(nóng)村的消費(fèi)和生活習(xí)性，理解農(nóng)民的需求和消費(fèi)特點(diǎn)，采取如宣傳單、文藝節(jié)目、路演、電影晚會(huì)、大篷車下鄉(xiāng)等店外推廣形式，營(yíng)造氣氛，擴(kuò)大

18、銷售。2.5政府、社會(huì)和企業(yè)多方結(jié)合，齊抓共管“上有政策，下有對(duì)策是中國(guó)的一大怪現(xiàn)象，主要是由于地方政府及執(zhí)法人員權(quán)利尋租、企業(yè)追求利益最大化、政策本身有缺陷、政策執(zhí)行監(jiān)控不力等原因造成的。為使“家電下鄉(xiāng)政策真正的利民、利企、利國(guó)，首先，要求國(guó)家政府不斷完善補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府、執(zhí)法人員和中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，保持政令暢通，多開(kāi)展一些如“家電下鄉(xiāng)質(zhì)量行等活動(dòng)，對(duì)弄虛作假、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場(chǎng)秩序的中標(biāo)企業(yè)，取消其中標(biāo)資格并予以嚴(yán)懲；其次，地方各級(jí)政府應(yīng)有效貫徹落實(shí)國(guó)家政府和有關(guān)部門的文件精神，建立一個(gè)由政府主導(dǎo)，工商牽頭，財(cái)政、商務(wù)、質(zhì)檢、物價(jià)等部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與的“一會(huì)兩站宣傳與監(jiān)管形式，將消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)設(shè)立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，將消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站設(shè)立到行政村和銷售網(wǎng)點(diǎn)，各級(jí)監(jiān)管人員要層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)制度，并及時(shí)處理投訴舉報(bào)；