危險廢物安全專項整治三年行動實施方案

1、XX市危險廢物等平安專項整治三年行動實施方案為深入貫徹落實全國平安生產(chǎn)專項整治三年行動計 劃，根據(jù)XX市平安生產(chǎn)專項整治三年行動總方案的 總體部署和要求，結合我市危險廢物、煤改氣、潔凈型煤、 垃圾填埋場等平安監(jiān)管工作實際，制定本實施方案。一、總體要求通過實施三年行動，健全完善我市危險廢物平安風險 分級管控和隱患排查治理責任體系、制度標準、工作機制。 建立形成覆蓋廢棄危險化學品等危險廢物（以下簡稱危險 廢物）產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全 過程監(jiān)管體系，進一步提升全市危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、 利用處置能力和環(huán)境平安風險防范能力；危險廢物處置企 業(yè)規(guī)劃布局規(guī)范合理；偷存偷排偷放或違法違

2、規(guī)處置危險 廢物的違法犯罪行為進一步遏制；企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明固 體廢物鑒別鑒定率100%,重點環(huán)保設施和工程平安風險評 估論證率100%,實現(xiàn)危險廢物等管控制度化、常態(tài)化、規(guī) 范化、長效化；加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用及渣土、垃 圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實平安 規(guī)范措施，有效防范事故發(fā)生，確保人身平安。二、主要任務（一）全面開展危險廢物排查一是全面開展危險廢物排查，對排查出的問題進行分 類整治，能立查立改的立即整改；不能立即整改的，制定 整改方案，限期整改。催促相關單位建立規(guī)范化的危險廢 物清單臺賬，嚴格按照危險廢物特性分類分區(qū)貯存，在收 集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施

3、、場所設置危險廢 物識別標志；對屬性不明的固體廢物，按照固體廢物鑒 別標準通那么（GB 343302017）系列標準進行鑒別，并根據(jù) 鑒別結果，嚴格落實貯存平安防范措施。危險廢物在運輸 環(huán)節(jié)，按照危險貨物管理的有關法規(guī)標準執(zhí)行。二是產(chǎn)生 危險廢物的單位，嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，制定危 險廢物管理計劃，并向生態(tài)環(huán)境保護主管部門申報危險廢 物的種類、產(chǎn)生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利 用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關資料和信 息；危險廢物貯存不得超過一年，嚴禁將危險廢物混入非 危險廢物中貯存。三是重點對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、化工和危 險化學品單位及危險廢物處置單位進行監(jiān)督檢查，對照企

4、業(yè)申報材料，檢查危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處 置情況，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢 物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置平安。（責任 單位：市生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)、市衛(wèi)健委、市工信局、市 應急管理局、市交通運輸局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責分工 牽頭負責。）（二）完善危險廢物管理機制一是催促相關單位嚴格落實危險廢物申報登記制度， 嚴厲打擊不如實申報危險廢物行為或將危險廢物隱瞞為原 料、中間產(chǎn)品的行為；在依法嚴肅查處的同時，納入信用 管理，實施聯(lián)合懲戒，切實落實企業(yè)主體責任。二是建立 完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉移聯(lián)單制度，催

5、促危 險廢物產(chǎn)生、運輸、接收單位嚴格落實平安管理規(guī)定；利 用信息化手段，控制危險廢物流向，加強對危險廢物的動 態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督 辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運 輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。嚴格按照危險廢 物處置相關法規(guī)標準，進一步明確平安技術要求，推動企 業(yè)落實相關法律法規(guī)和標準規(guī)范。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境 局、高新區(qū)、市衛(wèi)健委、市工信局、市應急管理局、市交 通運輸局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市市場 監(jiān)督管理局等按照職責分工牽頭負責）（三）開展重點環(huán)保設施和工程平安風險評估論證一是針對近年來的事故情況，組織開展企業(yè)重點環(huán)保

6、設施和工程平安風險隱患的全面摸排，建立臺賬。二是督 促企業(yè)自行或委托第三方開展平安評估，根據(jù)評估結果， 形成問題清單，制定整改防范措施并組織實施。三是組織 開展對評估和治理結果的監(jiān)督檢查，對不落實相關評估要 求和防范措施的，嚴肅依法查處。（責任單位：市應急管理 局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市自然資源局 等按照職責分工牽頭負責）（四）開展“煤改氣”、潔凈型煤燃用過程中平安風 險排查治理合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和 燃氣設備設施的布局，加強施工平安管理，明確相關主管 部門、屬地政府、燃氣供應企業(yè)、燃氣施工企業(yè)、用戶的 平安管理職責，加大入戶檢查指導的頻次。構建潔凈型煤

7、推廣使用過程的平安風險防控機制，指導地方有關部門進 村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、 私自加蓋密封蓋等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度 報警等平安裝置。加大平安宣傳教育培訓力度，切實提高 平安意識，嚴防中毒等事故發(fā)生。（責任單位：市城管局、 市住建局、市能源局、市應急管理局、市交通運輸局、市 自然資源局等按照職責分工牽頭負責）（五）開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中平安風 險排查治理規(guī)范垃圾填埋場運營管理，整治城市生活垃圾處理場 平安隱患，建立城市建筑垃圾消納場常態(tài)監(jiān)測機制，對垃 圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行 評估，取締非法渣土場。有關部門對輕工、紡

8、織行業(yè)企業(yè) 污水罐等環(huán)保設施開展平安隱患排查，摸清污水處理等環(huán) 保設施平安現(xiàn)狀，重點排查污水罐等環(huán)保設施的規(guī)劃、選 址、設計、建造、使用、報廢等各環(huán)節(jié)存在的重大平安隱 患，評估污水罐坍塌等平安風險及影響范圍。（責任單位: 市城管局、市住建局、市應急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市 工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市交通運輸局等 按照職責分工牽頭負責）（六）加強粉塵企業(yè)平安風險管控切實吸取近年來粉塵爆炸事故教訓，加強粉塵涉爆企 業(yè)除塵環(huán)保工程源頭把關，嚴格平安評估和審核驗收，確 保粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設施設備符合粉塵 防爆平安標準要求。進一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和平安 狀況，催促企業(yè)強化

9、平安風險管控和隱患排查治理，以粉 塵作業(yè)場所10人及以上企業(yè)為重點，聚焦除塵系統(tǒng)防爆、 防范點燃源措施、粉塵清理處置等重點環(huán)節(jié)，開展有針對 性的專項執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，堅決遏制粉塵爆 炸重特大事故發(fā)生。按照“摸清底數(shù)、突出重點、淘汰落 后、綜合治理”的原那么，深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領 域的粉塵危害專項治理工作，催促用人單位落實粉塵防控 主體責任，確保實現(xiàn)治理目標。（責任單位：市應急管理局、 市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工信局、市交通運輸局、市 衛(wèi)健委等按照職責分工牽頭負責）三、整治步驟從202X年6月至202X年12月，分四個步驟進行。（一）發(fā)動部署（202X年6月）。各有關部門和單

10、位 根據(jù)本方案要求，結合實際制定細化實施方案，進一步明 晰目標任務、細化工作措施、制定考核方法，對專項整治 工作全面發(fā)動部署。（二）排查整治（202X年7月至12月）。各有關部門 和單位嚴格落實本實施方案，認真開展專項整治。202X年 12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項平安 整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間 表、路線圖，嚴格銷號落實，確保整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅（2021年）。各有關部門和單位針對 重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力 推進問題整改。對于問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合平安要 求的企業(yè)，要堅決依法予以關閉退出，推動危險廢物等安

11、 全風險管控能力得到明顯提升。（四）鞏固提升（2022年）。各有關部門和單位要對 專項整治行動開展情況及時總結分析,對存在的突出問題, 深入查找深層次原因，研究提出進一步加強過程平安管理 的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的成果，推動各項 治理工作規(guī)范、平安開展。各有關部門要按照本實施方案時間節(jié)點要求，及時上 報重點工作任務開展情況及三年專項整治工作總結。四、保障措施（一）加強組織領導。各有關部門和單位要建立平安 專項整治工作機制，建立由政府分管領導牽頭的危險廢物 等平安整治專項工作機制，及時研究專項整治行動中出現(xiàn) 的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調(diào)；強 化危險廢物等平安專項整治責任落實，明確承當相關職責 的工作機構，確保工作有序有力推進。（二）強化協(xié)調(diào)溝通。各部門要加大協(xié)調(diào)溝通的力度, 加強對職責范圍內(nèi)工作的調(diào)度，及時掌握工作進展，反應 工作信息。各有關部門要加強政策指導，履行行業(yè)平安監(jiān) 管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的平安管理 體制機制。（三）加大政策支持。要結合我市實際，制定出臺支 持平安專項整治的政策措施。從工程準入、財稅、信貸、