建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

1、建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) 2、投標(biāo)： 建設(shè)項(xiàng)目或某一特定目標(biāo)的可能實(shí)施者，經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格后，按照招標(biāo)文件的要求在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，并爭取中標(biāo)的法律行為。建設(shè)工程招投標(biāo)的內(nèi)容包括： 建設(shè)項(xiàng)目的全過程招投標(biāo) 設(shè)計(jì)招投標(biāo) 設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo) 施工招投標(biāo) 專項(xiàng)招投標(biāo)等二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。2、建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度） 施工單項(xiàng)合同估價(jià)在200萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備

2、、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的； 堪察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)； 各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模。二、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則公開原則：較高的透明度，工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開、條件公開、程序公開和結(jié)果公開。公平原則：招標(biāo)投標(biāo)屬于民事法律行為，公平是指民事主體的平等。公正原則：按招標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地進(jìn)行評標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任何一方。誠實(shí)信用原則：要求在

3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等均應(yīng)以誠實(shí)的態(tài)度參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持良好的信用，不得以欺騙手段虛假進(jìn)行招標(biāo)或投標(biāo)，牟取不正當(dāng)利益，并且恪守諾言，嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù)。 三、建設(shè)工程的招標(biāo)方式公開招投標(biāo)：是一種無限競爭性招標(biāo) 優(yōu)點(diǎn)：可廣泛吸引投標(biāo)者，眾多承包企業(yè)參與投標(biāo)機(jī)會(huì)平等。招標(biāo)單位挑選承包商余地較大。有助于打破壟斷，實(shí)行公平競爭。 缺點(diǎn)：對投標(biāo)單位及其標(biāo)書審核的工作量大，耗費(fèi)高，投標(biāo)者參與者中標(biāo)機(jī)會(huì)小。三、建設(shè)工程的招標(biāo)方式邀請招標(biāo)：是一種有限競爭性招標(biāo) 優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)明確，應(yīng)邀的投標(biāo)單位在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信譽(yù)上都比較可靠。審核工作量小，節(jié)省時(shí)間。 缺點(diǎn)：競爭范圍受限，可能會(huì)忽略技術(shù)和

4、報(bào)價(jià)上有競爭力的投標(biāo)者。該方式多適用于大型項(xiàng)目及專業(yè)性強(qiáng)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)。議標(biāo) 兩階段招標(biāo) 四、建設(shè)工程招投標(biāo)的程序（一）需經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等幾個(gè)主要階段。 招標(biāo)程序 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查建設(shè)單位資質(zhì)招標(biāo)申請資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審工程標(biāo)底或工程量清單的編制準(zhǔn)備階段刊登資審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件堪察現(xiàn)場投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的編制與遞交招標(biāo)階段開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)合同簽訂決標(biāo)階段四、建設(shè)工程招投標(biāo)的程序（二） 投標(biāo)程序收集招標(biāo)信息選擇投標(biāo)對象報(bào)名參加投標(biāo)接受資格審查購取招標(biāo)文件報(bào)名階段研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境編制施工規(guī)劃計(jì)算投標(biāo)價(jià)格決定投標(biāo)策略編制標(biāo)書擬定標(biāo)書階段中標(biāo)遞

5、交標(biāo)書參加開標(biāo)簽訂合同結(jié)束參加開標(biāo)階段未中標(biāo)五、廢標(biāo)1、宣布無效的投標(biāo)文件未密封、逾期送達(dá)的未蓋公章、法人章或委托代理人印章的；委托代理人沒有委托書原件投標(biāo)文件字跡模糊、無法辨認(rèn)的投標(biāo)人未按要求提供投標(biāo)擔(dān)保，或沒有參加開標(biāo)會(huì)議的組成聯(lián)合體投標(biāo)，但投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的五、廢標(biāo)2、廢標(biāo)以他人名義投標(biāo)、串標(biāo)、行賄或以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)的六、工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 目錄第一章 總則第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第三章 招標(biāo)第四章 標(biāo)底 第五章 投標(biāo)第

6、六章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第七章 罰則第八章 附則六、招投標(biāo)法 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。六、招投標(biāo)法 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件

7、的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。六、招投標(biāo)法 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律

8、效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。六、招投標(biāo)法 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第六十八條本法自2000年1月1日起施行.第二節(jié) 建設(shè)工程施工投標(biāo)策略 投標(biāo)策略:是指投標(biāo)人通過決策確定在投標(biāo)過程中采用的規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)、提高中標(biāo)概率的措施和技巧。 一、投標(biāo)決策的影

9、響因素 投標(biāo)人自己的條件：技術(shù)（合作伙伴）、經(jīng)濟(jì)、管理、信譽(yù) 投標(biāo)決策的客觀因素：業(yè)主和監(jiān)理、競爭對手和競爭形勢、法律和法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)因素。第二節(jié) 建設(shè)工程施工投標(biāo)策略二、投標(biāo)決策的步驟和方法1、收集招標(biāo)項(xiàng)目信息，編制招標(biāo)項(xiàng)目一覽表。2、企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力水平和經(jīng)營狀況分析：明確自己的優(yōu)勢和不足，以及經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展趨勢。 3、競爭對手及競爭形勢分析三、投標(biāo)策略的分析（一）1、高價(jià)贏利策略 這是在報(bào)價(jià)過程中以較大利潤為投標(biāo)目標(biāo)的策略，這種策略的使用通?；谝韵虑闆r：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而該企業(yè)在這方面又有專長，聲望也較高；總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做的工程；特殊工程，如港口

10、、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標(biāo)對手少的工程；支付條件不理想的工程。三、投標(biāo)策略的分析（二）2、低價(jià)薄利策略指在報(bào)價(jià)過程中以薄利投標(biāo)的策略。通常使用在以下情況：施工條件好，難度低，工程量大，一般企業(yè)都能做的工程該企業(yè)正急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)正面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無處轉(zhuǎn)移時(shí)該企業(yè)在附近有工程，而本項(xiàng)目又可以利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件在短期內(nèi)能夠突擊完成的工程投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程支付條件好的工程三、投標(biāo)策略的分析（三）3、無利潤算標(biāo)的策略 缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在算標(biāo)中根本不考慮利潤去奪標(biāo)。這種策略通常在以下情況下采用：可能在得標(biāo)后，將

11、大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商對于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實(shí)施中賺得利潤長時(shí)期內(nèi)，承包商沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。雖無利可圖，但能獲得一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)四、投標(biāo)技巧 在投標(biāo)活動(dòng)中，報(bào)價(jià)十分重要。要想在眾多實(shí)力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人中脫穎而出，一舉中標(biāo)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)技巧相當(dāng)關(guān)鍵。在其它各方面相同的情況下，報(bào)價(jià)技巧是指在報(bào)價(jià)中，采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得更多的利潤。 在實(shí)際工作中，常用的報(bào)價(jià)技巧主要有：指總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高單價(jià)、不影響中

12、標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。如：能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目可適當(dāng)提高；預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低；設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容解說不清的，可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)；暫定項(xiàng)目要具體分析。采用不平衡報(bào)價(jià)要認(rèn)真仔細(xì)分析，若過多和過于明顯，可能引起業(yè)主反對，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。 不平衡報(bào)價(jià)法計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià) 如果單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，且不計(jì)入總價(jià)中的，則可報(bào)高些； 如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)中，需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高報(bào)價(jià)。 總之，要分析業(yè)主在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再確定報(bào)價(jià)方針。 可供選

13、擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià) 有些分項(xiàng)工程，業(yè)主可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再另外提供幾種可供選擇方案進(jìn)行比較。 對于將來有可能被選中的方案，應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對于當(dāng)?shù)仉y以供貨的方案，可將價(jià)格有意抬高些，以阻撓業(yè)主選用。 但“可供選擇項(xiàng)目”，只有業(yè)主才有權(quán)進(jìn)行選擇，因此，適當(dāng)提高可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，但不意味著肯定可取得較好利潤，只是提供了一種可能，一旦選用，即可取得額外加價(jià)的利益。暫定工程量的報(bào)價(jià)暫定工程量有三種： 業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。該情況，由于暫定總價(jià)款是固定

14、的，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)對暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高，這樣做既不會(huì)因今后工程量變更而吃虧，也不會(huì)削弱投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力。 業(yè)主列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，但沒有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，結(jié)算價(jià)款時(shí)，可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。這種情況必須慎重考慮，若單價(jià)定高，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭力；單價(jià)定低，將來工程量增大，會(huì)影響效益。一般來說，這類工程量可采用正常價(jià)格。如果估計(jì)今后工程量肯定增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，使將來增加額外收益。 只有暫定工程的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由業(yè)主確定。這種情況對投標(biāo)競爭無實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求

15、列入總報(bào)價(jià)即可。多方案報(bào)價(jià)法 對一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確、條款不清楚或很不公正、或技術(shù)規(guī)定要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如果某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)一個(gè)較低的價(jià)，可以此來降低總價(jià)，從而吸引業(yè)主。 增加建議方案 有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，投標(biāo)者應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，對招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種建議方案可以降低總造價(jià)或是縮短工期。但要注意對原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案一定要比較成熟，有很好的操作性。突然降價(jià)法 先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到投標(biāo)截止時(shí)，再突然降低，為最后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。采用這種方法，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中考慮好降價(jià)幅度，在臨近截止日期前，根據(jù)情報(bào)信息和分析判斷，做最后決策。如果中標(biāo)，因?yàn)殚_標(biāo)只降總價(jià)，在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)的思想調(diào)整工程量表內(nèi)的各單價(jià)或價(jià)格，以期取得更高效益。 分包商報(bào)價(jià)的采用 總包商應(yīng)在投標(biāo)前取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ü芾碣M(fèi)，而后作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。但應(yīng)注意，要找兩、三家分包商分別報(bào)價(jià)，而后選擇其中一家信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合