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2、問卷297份(均為有效問卷),回收率94.5%。問卷回收過程中,課題組特意將行政部門人員、系部教師(124份)和學(xué)生(116份)的調(diào)查表分別列出,以便更加清楚地看出學(xué)院機(jī)關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)狀,找出問題所在,進(jìn)一步提出對策與建議。 二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析 從調(diào)查結(jié)果來看,行政部門人員對自身工作的滿意度較高,而系部教師對學(xué)院機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度與行政部門人員有一定的差距。學(xué)院行政機(jī)關(guān)主要是為全院的師生服務(wù),而其中因?qū)W生本人與學(xué)院行政部門打交道的并不占多數(shù),系部教師卻占了大頭。因此,本課題組認(rèn)為有必要對系部教師的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行單獨(dú)分析。 (一)總體調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì) 297份調(diào)查問卷回收后,課題組進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì),具體的調(diào)查
3、結(jié)果見表1-表4。 (二)系部教師調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì) 124份系部老師調(diào)查表的調(diào)查結(jié)果顯示,服務(wù)態(tài)度方面有54人表示滿意,占總數(shù)的43.5%,有50人較滿意,占總數(shù)的40.4%,有14人表示基本滿意,占總數(shù)的11.4%,認(rèn)為較不滿意有4人,占總數(shù)的3.3%,表示不滿意的有1人,占總數(shù)的0.8%。服務(wù)能力方面,有80人表示滿意,占總數(shù)的64.5%,有30人表示較滿意,占總數(shù)的24.2%,有8人表示基本滿意,占總數(shù)的6.5%,較不滿意的有4人,占總數(shù)的3.2%,表示不滿意的有2人,占總數(shù)的1.6%。服務(wù)效率方面,有62人表示滿意,占總數(shù)的50%,有23人表示較滿意,占總數(shù)的18.5%,有32人表示基本滿
4、意,占總數(shù)的25.8%,有6人表示較不滿意,占總數(shù)的4.8%,有1人表示不滿意,占總數(shù)的0.8%。廉潔奉公方面,有95人表示滿意,占總數(shù)的76.6%,有20人表示較滿意,占總數(shù)的16.1%,另有7人表示基本滿意,占總數(shù)的5.6%,有2人表示較不滿意,占總數(shù)的1.6%,不滿意的人數(shù)為0。 (三)調(diào)查結(jié)果分析 分析調(diào)查結(jié)果可以看出,在總體調(diào)查結(jié)果中,滿意、較滿意和基本滿意的人數(shù)占較大的比例,這表明全院師生對行政機(jī)關(guān)作風(fēng),特別是在機(jī)關(guān)人員廉潔奉公方面的評(píng)價(jià)還是比較滿意的,但較不滿意和不滿意的仍占有一定的比例。服務(wù)態(tài)度方面較不滿意和不滿意的為2%,服務(wù)能力方面為3%,服務(wù)效率方面為3.7%。而這在對系
5、部教師的調(diào)查中,分別達(dá)到4%、4.8%和5.6%。找出這問題的關(guān)鍵所在,研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、改善態(tài)度、提高服務(wù)能力和服務(wù)效率,應(yīng)是本課題組研究的重點(diǎn)。 三、存在問題原因分析 機(jī)關(guān)工作作風(fēng)受到諸多因素的影響。通過調(diào)查分析,我們發(fā)現(xiàn)既有客觀原因,也有主觀原因;既有制度原因,也有組織領(lǐng)導(dǎo)原因。 (一)主觀原因 1.理論素養(yǎng)不高 有些機(jī)關(guān)干部和工作人員缺乏理論學(xué)習(xí)的自覺,用各種理由推脫學(xué)校的理論學(xué)習(xí)活動(dòng),即使參加了也是敷衍了事,更缺乏終身學(xué)習(xí)的理念。一些人對于在機(jī)關(guān)工作有一種優(yōu)越感,認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員在各方面都要優(yōu)于系部老師,沒有把服務(wù)師生當(dāng)作工作的第一標(biāo)準(zhǔn),沒有擺正好自己的位置,仍然存在“
6、門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象,甚至有些工作人員上班網(wǎng)上聊天、購物、玩電腦游戲等,服務(wù)意識(shí)欠缺,群眾觀點(diǎn)淡薄,不注意提高自身的素質(zhì)與修養(yǎng)。 2.工作激情缺乏 工作中沒有競爭意識(shí),缺少激情,工作效率不高。觀念陳舊,習(xí)慣于老方法、老傳統(tǒng),沒有創(chuàng)新意識(shí),沒有工作主動(dòng)性,工作懶散,做一天和尚撞一天鐘,安于現(xiàn)狀,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不積極,常常消極怠工,不愛崗敬業(yè)。加之行政部門的職稱晉升機(jī)會(huì)較少,有些學(xué)院的崗位設(shè)置還沒有完全到位,管理部門的待遇問題也沒能完全實(shí)施,這就更加調(diào)動(dòng)不了機(jī)關(guān)工作人員的積極性。而部分管理干部在工作中跳不出原來的條條框框,思想觀念不隨改革發(fā)展的形勢而轉(zhuǎn)變,不去想如何調(diào)動(dòng)大家的積極性,也
7、沒有考慮到師生的切身利益,把自己凌架于群眾之上,不深入基層,不了解下屬的困難,不了解師生的需求,有了矛盾和困難不愿直接面對,要么繞道而行,要么上交領(lǐng)導(dǎo),沒有工作思路,不講究工作方法,導(dǎo)致所屬部門的工作也是死水一潭,毫無生機(jī)。 3.大局意識(shí)不強(qiáng) 部門與部門之間缺少合作精神,工作不溝通,協(xié)調(diào)不到位,存在相互推諉扯皮的現(xiàn)象,甚至于部門內(nèi)部也缺乏團(tuán)結(jié)合作的精神。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些機(jī)關(guān)工作人員甚至對自己的工作職責(zé)也搞不清。一些人工作中總是首先考慮自身個(gè)人利益、自身部門的利益,沒有大局觀念,不從學(xué)院發(fā)展的長遠(yuǎn)利益考慮,目光短淺,心胸狹窄,不接受批評(píng)和監(jiān)督,缺乏“從師生中來、到師生中去”的意識(shí)。 (二)客觀原
8、因 1.工作機(jī)制不健全 一是用人機(jī)制不完善。有的部門在任用干部方面未能實(shí)行競聘上崗制度,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不了解中層干部的特長和工作方式,未能將有用之材放到最恰當(dāng)?shù)膷徫簧?,讓其發(fā)揮最大的作用。除了人事、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵性的崗位實(shí)行干部輪崗之外,有些中層干部的崗位甚至十幾年都沒有變動(dòng)過,對其工作實(shí)績和工作標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的要求,變相地助長了一些干部的不勤勉、不作為。二是監(jiān)督機(jī)制不得力。一些部門對學(xué)校制定的措施和規(guī)章制度不認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí),流于表面文章、形式主義,常常采取觀望、等待的態(tài)度,上面不檢查就不行動(dòng)。黨內(nèi)監(jiān)督和學(xué)校監(jiān)督落實(shí)不充分,一些黨員干部的不正之風(fēng)得不到及時(shí)糾正,也未能使其發(fā)揮先鋒模范作用。 2.崗位培訓(xùn)不充
9、分 有些學(xué)院對于剛剛走上工作崗位的教師未能實(shí)行充分的崗前培訓(xùn),導(dǎo)致其認(rèn)為行政部門的工作簡單、沒有專業(yè)性,任何人都可以承擔(dān)。因此,工作起來不積極,不敬業(yè),沒有責(zé)任感,得過且過。而對于一些老教師,學(xué)院也缺乏一些相應(yīng)的培訓(xùn),這也使得一些人覺得自己工作年限長了,資歷老了,也沒有什么大的追求了,沒人管得了了,思想上就放松了對自己的要求,工作上不再踏實(shí)肯干,混日子了事。對于新上任的中層干部,一些學(xué)院也未能重視對其任前的談話和培訓(xùn),致使一些干部飄飄然起來,不把心思放在工作上,反而學(xué)會(huì)了虛假的一套,學(xué)會(huì)了享樂,學(xué)會(huì)了敷衍領(lǐng)導(dǎo)、脫離群眾。 3.部門職責(zé)不清晰 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),機(jī)關(guān)一些部門存在職責(zé)不清,人員分工不均
10、的現(xiàn)象。有的部門人手較多,但工作效率卻不高,工作中你推我、我推你,一項(xiàng)工作分給幾個(gè)人干,你依賴我,我依賴你,到最后甚至?xí)]人去干。有些部門編制多,人員少,許多事情又無法順利完成或按時(shí)完成。職能交叉的一些部門,甚至?xí)霈F(xiàn)有利的事情爭著干,少利的事情讓著干,無利的事情沒人干的現(xiàn)象。 四、對策與建議 高校機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。在新的歷史時(shí)期,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),解決好高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的建設(shè)問題至關(guān)重要。既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改,又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防,因此,建立長效機(jī)制,才是治本之策。 (一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化政治核心作用 基層黨組織是戰(zhàn)斗堡壘,
11、高校機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮其政治核心作用。一是積極組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的方針路線政策,增加機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性、純潔性與示范性,黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)學(xué)院的規(guī)章制度,可設(shè)置“共產(chǎn)黨員崗”,讓其自覺地接受群眾的監(jiān)督,要與部門負(fù)責(zé)人一起努力將現(xiàn)有的制度落到實(shí)處,積極推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作的開展。二是積極開展黨日活動(dòng),明確“我是一名共產(chǎn)黨員”的身份,合理進(jìn)行角色定位,以黨員來帶動(dòng)群眾,以黨支部來帶動(dòng)全處室的工作,以積極向上、昂揚(yáng)的斗志去開展工作,讓每個(gè)黨員用堅(jiān)強(qiáng)的理想信念和高尚道德去感染激勵(lì)身邊的人。 (二)提高執(zhí)行力,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 根據(jù)本課題組的調(diào)查,工作效率的不滿意度仍有5%左右。而要想提高工作效率
12、就必須提高工作的執(zhí)行力度。一是要擺正自己的位置,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。高校的機(jī)關(guān)職能部門是以服務(wù)師生為宗旨,即以“服務(wù)”為宗旨,因此,一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),端正服務(wù)態(tài)度,要真正地全心全意地為廣大師生服務(wù),要傾心聽取師生的意見和建議,急師生所急,想師生所想,能解決的問題要及時(shí)解決,不能解決的問題積極與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門商洽,積極主動(dòng)地尋找解決問題的途徑,實(shí)在解決不了的,要妥善地做好解釋工作。二是要堅(jiān)決落實(shí)好學(xué)院的各項(xiàng)工作,提高工作的執(zhí)行力。可以將工作執(zhí)行力作為干部考核的一個(gè)方面,同時(shí)作為干部任用前的一項(xiàng)考察內(nèi)容,要抓鐵有痕地開展工作,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交待的工作不走樣,依靠全處室的同志,同心協(xié)力,堅(jiān)決杜絕形式主義、
13、官僚主義。 (三)建章立制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化制度建設(shè) 加強(qiáng)制度建設(shè),是高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的保障。一是制定和完善現(xiàn)行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要定期開展理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)、新的專業(yè)知識(shí),進(jìn)一步提高理論素養(yǎng),提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)為基層師生員工服務(wù)的能力。高校機(jī)關(guān)工作人員外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重這方面的工作,拔出專項(xiàng)資金用于培訓(xùn),并形成制度??梢苑峙謱哟蔚貙C(jī)關(guān)工作人員送出去學(xué)習(xí),提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持對新上崗的工作人員和任前干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。二是制定規(guī)章制度。對財(cái)務(wù)、人事、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)等要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,使工作有章可循,依法辦事。厘清各部門的職責(zé),理順部門間
14、的關(guān)系,促進(jìn)相互溝通與合作。明確每個(gè)工作人員的工作職責(zé)。精簡管理環(huán)節(jié),簡化工作程序,使工作流程規(guī)范化、科學(xué)化。三是制定考評(píng)機(jī)制,做到獎(jiǎng)罰分明。對各部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,根據(jù)其承擔(dān)職責(zé)的不同,分別制定不同的目標(biāo)任務(wù)和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。對于職能部門的工作人員評(píng)定職稱,學(xué)院可根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)傾斜,以調(diào)動(dòng)其積極性。 (四)加強(qiáng)廉政建設(shè),強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí) 從調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn),對于廉潔奉公這方面的調(diào)查結(jié)果還是比較令人滿意的,但廉政建設(shè)一刻也不能放松。一是要加強(qiáng)廉政教育,把廉政文化建設(shè)納入到校園文化建設(shè)之中。特別是要教育機(jī)關(guān)工作人員,絕不能濫用職權(quán),甚至“吃、拿、卡、要”,須經(jīng)?!罢甄R子、正衣冠”。學(xué)校既要對
15、違紀(jì)行為進(jìn)行報(bào)道批評(píng),又要對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳表揚(yáng)。二是要強(qiáng)化黨性監(jiān)督。對于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻關(guān)注其思想變化,建立和完善督查制度,將腐敗和奢糜之風(fēng)消除在萌芽狀態(tài)。機(jī)關(guān)工作主要是服務(wù)全院師生,有時(shí)需要晚上加班,有時(shí)需要節(jié)假日加班,還有一些特殊部門可能還有夜班,要教育機(jī)關(guān)干部發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,拋卻雜念,全心全意地為廣大師生服務(wù)。三是要堅(jiān)持“以人為本”,在工作和生活上關(guān)心廣大干部職工的成長。堅(jiān)持“從群眾中來,到群眾中去”,積極聽取機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議,并形成制度,定期召開座談會(huì),讓每一位工作人員以主人翁的姿態(tài)積極參與學(xué)校建設(shè)。 (五)實(shí)行輪崗競崗制,強(qiáng)化競爭意識(shí) 高校機(jī)關(guān)工作人員的工作懶散、積極性不高的問題,可以從制度層面上研究解決的辦法。一是實(shí)施機(jī)關(guān)干部輪崗。目前各高校大多實(shí)行的是機(jī)關(guān)部門與部門之間的輪崗,可探索實(shí)行機(jī)關(guān)與系部之間的輪崗,這樣讓系部
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