寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告V1

1、寧波市海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)項(xiàng)項(xiàng)目可行性研研究報(bào)告告編制單位位：華信信郵電咨咨詢?cè)O(shè)計(jì)計(jì)研究院院有限公公司二七七年六月月目 錄TOC o 1-31概述 PAGEREF _Toc170372724 h 11.1 項(xiàng)目名名稱 PAGEREF _Toc170372725 h 11.2 可行性性研究報(bào)報(bào)告編制制單位 PAGEREF _Toc170372726 h 11.3可可行性研研究報(bào)告告的編制制依據(jù)和和范圍 PAGEREF _Toc170372727 h 11.3.1 可可行性研研究報(bào)告告編制依依據(jù) PAGEREF _Toc170372728 h 11.3.2 可可行性研研究報(bào)告告的研究究

2、范圍 PAGEREF _Toc170372729 h 21.4研研究期 PAGEREF _Toc170372730 h 31.5項(xiàng)項(xiàng)目提出出的背景景和建設(shè)設(shè)的必要要性 PAGEREF _Toc170372731 h 31.5.1背景景 PAGEREF _Toc170372732 h 31.5.2必要要性 PAGEREF _Toc170372733 h 42需求分分析 PAGEREF _Toc170372734 h 42.1覆覆蓋范圍圍需求 PAGEREF _Toc170372735 h 52.2工工作流程程需求 PAGEREF _Toc170372736 h 52.3組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)需求 PAGE

3、REF _Toc170372737 h 52.4辦辦公場(chǎng)地地需求 PAGEREF _Toc170372738 h 52.5基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)普查需需求 PAGEREF _Toc170372739 h 52.6信信息量需需求 PAGEREF _Toc170372740 h 52.7數(shù)數(shù)據(jù)要求求的需求求 PAGEREF _Toc170372741 h 62.8編編碼標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化需求求 PAGEREF _Toc170372742 h 62.9性性能需求求 PAGEREF _Toc170372743 h 72.100整合資資源的需需求 PAGEREF _Toc170372744 h 72.111網(wǎng)絡(luò)平平臺(tái)需求求

4、 PAGEREF _Toc170372745 h 72.122安全性性需求 PAGEREF _Toc170372746 h 82.122.1系系統(tǒng)安全全需求 PAGEREF _Toc170372747 h 82.122.2應(yīng)應(yīng)用安全全需求 PAGEREF _Toc170372748 h 92.133信息平平臺(tái)需求求 PAGEREF _Toc170372749 h 92.144手持終終端需求求 PAGEREF _Toc170372750 h 93總體建建設(shè)方案案建議 PAGEREF _Toc170372751 h 93.1建建設(shè)方案案特點(diǎn) PAGEREF _Toc170372752 h 93.2

5、建建設(shè)目標(biāo)標(biāo) PAGEREF _Toc170372753 h 113.3建建設(shè)原則則 PAGEREF _Toc170372754 h 123.3.1系統(tǒng)統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化化原則 PAGEREF _Toc170372755 h 123.3.2技術(shù)術(shù)先進(jìn)性性原則 PAGEREF _Toc170372756 h 123.3.3功能能實(shí)用性性原則 PAGEREF _Toc170372757 h 123.3.4資源源共享原原則 PAGEREF _Toc170372758 h 133.3.5系統(tǒng)統(tǒng)安全性性原則 PAGEREF _Toc170372759 h 133.3.6可擴(kuò)擴(kuò)展性原原則 PAGEREF _Toc1

6、70372760 h 133.3.7易操操作和易易維護(hù)原原則 PAGEREF _Toc170372761 h 133.4建建設(shè)內(nèi)容容 PAGEREF _Toc170372762 h 134總體設(shè)設(shè)計(jì)方案案 PAGEREF _Toc170372763 h 154.1設(shè)設(shè)計(jì)原則則 PAGEREF _Toc170372764 h 154.2總總體架構(gòu)構(gòu) PAGEREF _Toc170372765 h 164.3應(yīng)應(yīng)用平臺(tái)臺(tái)架構(gòu) PAGEREF _Toc170372766 h 174.3.1數(shù)據(jù)據(jù)邏輯層層 PAGEREF _Toc170372767 h 184.3.2業(yè)務(wù)務(wù)邏輯層層 PAGEREF _

7、Toc170372768 h 184.3.3業(yè)務(wù)務(wù)表示層層 PAGEREF _Toc170372769 h 184.4系系統(tǒng)安全全設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc170372770 h 184.4.1技術(shù)術(shù)防護(hù)措措施 PAGEREF _Toc170372771 h 184.4.2應(yīng)用用系統(tǒng)安安全解決決方案 PAGEREF _Toc170372772 h 194.5接接口規(guī)范范設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc170372773 h 194.5.1系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部接接口規(guī)范范 PAGEREF _Toc170372774 h 194.5.2系統(tǒng)統(tǒng)外部接接口規(guī)范范 PAGEREF _Toc170372775 h

8、 215工作流流程建設(shè)設(shè) PAGEREF _Toc170372776 h 215.1業(yè)業(yè)務(wù)流程程建設(shè) PAGEREF _Toc170372777 h 215.2數(shù)數(shù)據(jù)流程程建設(shè) PAGEREF _Toc170372778 h 226辦公場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)設(shè) PAGEREF _Toc170372779 h 246.1設(shè)設(shè)計(jì)依據(jù)據(jù)與原則則 PAGEREF _Toc170372780 h 256.1.1設(shè)計(jì)計(jì)依據(jù) PAGEREF _Toc170372781 h 256.1.2設(shè)計(jì)計(jì)原則 PAGEREF _Toc170372782 h 256.2建建設(shè)內(nèi)容容 PAGEREF _Toc170372783 h 2

9、67基礎(chǔ)資資源庫建建設(shè) PAGEREF _Toc170372784 h 267.1萬萬米單元元網(wǎng)格劃劃分 PAGEREF _Toc170372785 h 277.1.1萬米米單元網(wǎng)網(wǎng)格的概概念 PAGEREF _Toc170372786 h 277.1.2劃分分原則 PAGEREF _Toc170372787 h 277.1.3單元元網(wǎng)格的的編碼規(guī)規(guī)則 PAGEREF _Toc170372788 h 287.2數(shù)數(shù)據(jù)普查查 PAGEREF _Toc170372789 h 287.2.1精度度要求 PAGEREF _Toc170372790 h 287.2.2城市市部件分分類編碼碼 PAGERE

10、F _Toc170372791 h 297.2.3城市市事件分分類編碼碼 PAGEREF _Toc170372792 h 327.3資資源庫建建設(shè) PAGEREF _Toc170372793 h 347.3.1基礎(chǔ)礎(chǔ)地理數(shù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372794 h 347.3.2單元元網(wǎng)格數(shù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372795 h 347.3.3地理理編碼數(shù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372796 h 347.3.4業(yè)務(wù)務(wù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372797 h 357.3.5綜合合評(píng)價(jià)數(shù)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc170372798 h 357.4

11、數(shù)數(shù)據(jù)庫群群建設(shè) PAGEREF _Toc170372799 h 357.4.1數(shù)據(jù)據(jù)庫群建建設(shè)的特特點(diǎn) PAGEREF _Toc170372800 h 357.4.2數(shù)據(jù)據(jù)庫群的的組成 PAGEREF _Toc170372801 h 367.4.3數(shù)據(jù)據(jù)庫群設(shè)設(shè)計(jì)原則則 PAGEREF _Toc170372802 h 377.4.4數(shù)據(jù)據(jù)庫群總總體框架架 PAGEREF _Toc170372803 h 377.4.5海量量空間數(shù)數(shù)據(jù)管理理方案 PAGEREF _Toc170372804 h 388基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施平臺(tái)臺(tái)建設(shè) PAGEREF _Toc170372805 h 398.1建建設(shè)原則則 P

12、AGEREF _Toc170372806 h 398.2系系統(tǒng)硬件件架構(gòu) PAGEREF _Toc170372807 h 408.3建建設(shè)內(nèi)容容 PAGEREF _Toc170372808 h 418.3.1網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與通信信系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372809 h 418.3.2主機(jī)機(jī)存儲(chǔ)與與備份系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372810 h 428.3.3呼叫叫中心系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372811 h 448.3.4視頻頻監(jiān)控系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372812 h 488.3.5大屏屏顯示系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372813

13、h 528.3.6安全全系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372814 h 558.3.7核心心機(jī)房建建設(shè) PAGEREF _Toc170372815 h 629“數(shù)字字城管”應(yīng)用系系統(tǒng)建設(shè)設(shè) PAGEREF _Toc170372816 h 639.1建建設(shè)原則則 PAGEREF _Toc170372817 h 639.2總總體設(shè)計(jì)計(jì) PAGEREF _Toc170372818 h 649.3建建設(shè)內(nèi)容容 PAGEREF _Toc170372819 h 649.3.1無線線數(shù)據(jù)采采集子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372820 h 659.3.2監(jiān)督督受理子子系統(tǒng) PAGEREF _

14、Toc170372821 h 659.3.3協(xié)同同工作子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372822 h 669.3.4監(jiān)督督指揮子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372823 h 679.3.5綜合合評(píng)價(jià)子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372824 h 689.3.6地理理編碼子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372825 h 689.3.7基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)資資源管理理子系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc170372826 h 699.3.8構(gòu)建建和應(yīng)用用維護(hù)子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372827 h 699.3.9 GGPS定定位監(jiān)控控子系統(tǒng)統(tǒng) PAGERE

15、F _Toc170372828 h 709.3.10部部件在線線更新子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc170372829 h 709.3.11數(shù)數(shù)據(jù)共享享與交換換子系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc170372830 h 719.3.12其其它信息息系統(tǒng)的的資源整整合 PAGEREF _Toc170372831 h 7210標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范建建設(shè) PAGEREF _Toc170372832 h 7510.11標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)的目的的和意義義 PAGEREF _Toc170372833 h 7510.22標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)的原則則 PAGEREF _Toc170372834 h 7510.33標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范建

16、設(shè)設(shè)框架 PAGEREF _Toc170372835 h 7610.44標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc170372836 h 7610.44.1“數(shù)字城城管”業(yè)務(wù)流流程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) PAGEREF _Toc170372837 h 7710.44.2部部件、事事件的編編碼標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) PAGEREF _Toc170372838 h 7710.44.3單單元網(wǎng)格格的劃分分和編碼碼規(guī)范 PAGEREF _Toc170372839 h 7810.44.4地地理編碼碼規(guī)則 PAGEREF _Toc170372840 h 7810.44.5數(shù)數(shù)據(jù)交換換標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc170372841

17、h 7810.44.6運(yùn)運(yùn)行管理理規(guī)范 PAGEREF _Toc170372842 h 7911組織織機(jī)構(gòu)和和人員培培訓(xùn) PAGEREF _Toc170372843 h 7911.11組織機(jī)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc170372844 h 7911.11.1人人員編制制 PAGEREF _Toc170372845 h 8011.22信息采采集員隊(duì)隊(duì)伍 PAGEREF _Toc170372846 h 8011.33人員培培訓(xùn) PAGEREF _Toc170372847 h 8111.33.1數(shù)據(jù)據(jù)普查人人員培訓(xùn)訓(xùn) PAGEREF _Toc170372848 h 8111.33.2信信息采集集

18、員培訓(xùn)訓(xùn) PAGEREF _Toc170372849 h 8311.33.3專專業(yè)部門門培訓(xùn) PAGEREF _Toc170372850 h 8311.33.4值值班長(zhǎng)、視頻監(jiān)監(jiān)控員、呼叫中中心人員員、派遣遣員培訓(xùn)訓(xùn) PAGEREF _Toc170372851 h 8511.33.5相相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的培訓(xùn)訓(xùn) PAGEREF _Toc170372852 h 8512項(xiàng)目目建設(shè)的的可行性性條件 PAGEREF _Toc170372853 h 8612.11政策環(huán)環(huán)境可行行性 PAGEREF _Toc170372854 h 8612.22效益可可行性 PAGEREF _Toc170372855 h 86

19、12.22.1社社會(huì)效益益分析 PAGEREF _Toc170372856 h 8612.22.2經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益分析 PAGEREF _Toc170372857 h 8712.33技術(shù)可可行性 PAGEREF _Toc170372858 h 8712.44財(cái)務(wù)可可行性 PAGEREF _Toc170372859 h 8812.55設(shè)備供供應(yīng) PAGEREF _Toc170372860 h 8812.66環(huán)境保保護(hù) PAGEREF _Toc170372861 h 8812.77節(jié)能分分析 PAGEREF _Toc170372862 h 8813項(xiàng)目目建設(shè)進(jìn)進(jìn)度安排排 PAGEREF _Toc170

20、372863 h 8914資金金計(jì)劃及及籌措方方式 PAGEREF _Toc170372864 h 8914.11資金計(jì)計(jì)劃 PAGEREF _Toc170372865 h 8914.22籌措方方式 PAGEREF _Toc170372866 h 9315項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc170372867 h 9315.11一次性性建設(shè)費(fèi)費(fèi)用測(cè)算算 PAGEREF _Toc170372868 h 9315.22年總成成本測(cè)算算 PAGEREF _Toc170372869 h 9315.33 BOOO方式式下的費(fèi)費(fèi)用測(cè)算算 PAGEREF _Toc170372870 h 9315.44

21、結(jié)論與與建議 PAGEREF _Toc170372871 h 941概述1.1 項(xiàng)目名名稱項(xiàng)目名稱稱：寧波波市海曙曙區(qū)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)1.2 可行性性研究報(bào)報(bào)告編制制單位 編制單位位：華信信郵電咨咨詢?cè)O(shè)計(jì)計(jì)研究院院有限公公司1.3可可行性研研究報(bào)告告的編制制依據(jù)和和范圍1.3.1 可行性性研究報(bào)報(bào)告編制制依據(jù)1）項(xiàng)目目可行性性研究適適應(yīng)的相相關(guān)法律律與法規(guī)規(guī)：中華人人民共和和國行政政許可法法（220044年7月月1日）中華人人民共和和國城市市規(guī)劃法法（119900年4月月1日）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 單元元網(wǎng)格劃劃分與編編碼規(guī)則則（CCJ/TT 2213-20005）城市市市

22、政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 管理理部件和和事件分分類、編編碼及數(shù)數(shù)據(jù)要求求（CJ/T 2214-20007）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 地理理編碼（CJJ/T 2155-20005）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 技術(shù)術(shù)規(guī)范（CJJJ/TT1066-20005）城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng) 技術(shù)術(shù)規(guī)范條條文說明明（220055修訂版版）城市基基礎(chǔ)地理理信息系系統(tǒng)技術(shù)術(shù)規(guī)范（CJJJ1000-220044）浙江省省實(shí)施中中華人民民共和國國城市規(guī)規(guī)劃法辦辦法（19992年11月188日）城市規(guī)規(guī)劃編制制辦法（19991年年9月33日）城市規(guī)規(guī)劃編制制辦法實(shí)實(shí)施細(xì)則則國務(wù)院院關(guān)于加加強(qiáng)城鄉(xiāng)

23、鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)監(jiān)督管理理的通知知（國國發(fā)220022133號(hào)）城市市市容和環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理?xiàng)l條例（19992年55月200日國務(wù)務(wù)院第1101號(hào)號(hào)令）城市道道路管理理?xiàng)l例（19996年年6月44日國務(wù)務(wù)院第1198號(hào)號(hào)令）城市供供水條例例（119944年7月月19日日國務(wù)院院第1558號(hào)令令）電子政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化指南南國家家標(biāo)準(zhǔn)化化管理委委員會(huì)、國務(wù)院院信息化化工作辦辦公室，20002.55城市市市政綜合合監(jiān)管信信息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)規(guī)規(guī)范（CJJJ/T1106-20005）城市道道路養(yǎng)護(hù)護(hù)技術(shù)規(guī)規(guī)范（CJJJ36-90）城市街街容標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（GGB333/T110011-20003）城市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生設(shè)施設(shè)設(shè)置標(biāo)

24、準(zhǔn)準(zhǔn)（CCJJ227-889）建筑與與建筑裙裙綜合布布線系統(tǒng)統(tǒng)工程施施工及驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)范范(CCECSS 899:977)現(xiàn)代設(shè)設(shè)計(jì)工程程集成技技術(shù)的軟軟件接口口規(guī)范（GBB/T 187726-20002）計(jì)算機(jī)機(jī)軟件產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)發(fā)文件編編制指南南 （GB/T 885677-19988）計(jì)算機(jī)機(jī)軟件需需求說明明編制指指南 （GBB/T 93885-119888）現(xiàn)代設(shè)設(shè)計(jì)工程程集成技技術(shù)的軟軟件接口口規(guī)范（GBB/T 187726-20002）2）國家家發(fā)改委委、建設(shè)設(shè)部關(guān)關(guān)于建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)工作的的若干規(guī)規(guī)定、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)方法和建建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)參數(shù)數(shù)，220066年7月月印發(fā)

25、。3）寧波波市海曙曙區(qū)城市市管理局局“關(guān)于委委托編制制寧波市市海曙區(qū)區(qū)數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告”的委托托書。4）寧波波市海曙曙區(qū)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目建建議書。5）寧波波市海曙曙區(qū)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)項(xiàng)目目市場(chǎng)調(diào)調(diào)研報(bào)告告。6）寧波波市電子子政務(wù)“十一五五”發(fā)展規(guī)規(guī)劃。7）寧波波市海曙曙區(qū)國民民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)發(fā)展第十十一個(gè)五五年規(guī)劃劃綱要。8）寧波波市基礎(chǔ)礎(chǔ)測(cè)繪十十一五規(guī)規(guī)劃。9）寧波波市海曙曙區(qū)城市市管理局局提供的的基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)。10）相相關(guān)軟硬硬件廠家家提供的的技術(shù)資資料和設(shè)設(shè)備報(bào)價(jià)價(jià)。11）建建設(shè)項(xiàng)目目可行性性研究及及經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的其其它有關(guān)關(guān)規(guī)定。1

26、.3.2 可行性性研究報(bào)報(bào)告的研研究范圍圍1）項(xiàng)目目建設(shè)的必必要性。2）需求求分析和和項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)容。3）項(xiàng)目目建設(shè)方方案。4）項(xiàng)目目建設(shè)的的可行性性條件分分析。5）組織織機(jī)構(gòu)和和人員培培訓(xùn)。6）經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)效益分分析。7）環(huán)境境保護(hù)與與節(jié)能分分析。8）項(xiàng)目目資金計(jì)計(jì)劃和籌籌措方式式。9）項(xiàng)目目進(jìn)度安安排。1.4研研究期本項(xiàng)目可可行性研研究期為為10年年，從20007年至20016年。其其中：建建設(shè)期11年，即即20007年；生生產(chǎn)期99年，即即2000820116年。1.5項(xiàng)項(xiàng)目提出出的背景景和建設(shè)設(shè)的必要要性1.5.1背景景隨著社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的的發(fā)展，我國城城市發(fā)展展的速度度不斷加加快，城

27、城市規(guī)模模和功能能不斷擴(kuò)擴(kuò)大，提提高城市市管理水水平是保保持城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的必然要要求，是是城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展的重要要組成部部分，也也是加快快城市化化進(jìn)程、建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)代化城城市的重重要保障障。城市市管理在在城市文文明進(jìn)步步中所發(fā)發(fā)揮的作作用會(huì)越越來越大大，加強(qiáng)強(qiáng)城市管管理工作作，有利利于城市市總體規(guī)規(guī)劃的實(shí)實(shí)施，增增強(qiáng)城市市規(guī)劃的的權(quán)威性性；有利利于保證證城市基基礎(chǔ)設(shè)施施的正常常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城城市建設(shè)設(shè)的投資資效益；有利于于改善城城市環(huán)境境，提升升城市形形象，促促進(jìn)對(duì)外外開放；有利于于增強(qiáng)城城市的綜綜合功能能，促進(jìn)進(jìn)城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)的可持持續(xù)發(fā)展展。應(yīng)該該看到，改革開開放200多年里里

28、，城市市建設(shè)突突飛猛進(jìn)進(jìn)，城市市面貌發(fā)發(fā)生了巨巨大變化化，城市市管理已已進(jìn)入一一個(gè)關(guān)鍵鍵時(shí)期；同時(shí)，城市管管理滯后后于城市市建設(shè)也成成為各個(gè)個(gè)城市普普遍存在在的問題題。目前城市市管理方方面存在在的主要要問題包包括管理理手段傳傳統(tǒng)、信息獲獲取滯后后、管理被被動(dòng)后置置；城市市管理的的各專業(yè)業(yè)部門職職能交叉叉、管理理多頭；長(zhǎng)效的城市管管理機(jī)制制尚不完備備；城市市管理各各部門仍仍然以傳傳統(tǒng)粗放放式管理理方式為為主。隨著城市市規(guī)模的的不斷擴(kuò)擴(kuò)大，城城市管理理的任務(wù)務(wù)越來越越重，用用傳統(tǒng)的的管理手手段顯然然已經(jīng)不不能適應(yīng)應(yīng)城市發(fā)發(fā)展的要求，而運(yùn)用高高科技手手段、高高效能的的管理方方式管理理城市則則越來越越

29、顯示其其必要性性和重要要性。20044年100月，“網(wǎng)格化化城市管管理信息息系統(tǒng)”在北京京東城區(qū)區(qū)首創(chuàng)應(yīng)應(yīng)用，利利用信息息化手段段，整合合多項(xiàng)數(shù)數(shù)字城市市管理技術(shù)術(shù)，通過過監(jiān)督與與指揮相相分離的的管理體體制、萬萬米單元元網(wǎng)格管管理法、城市部部件管理理法、城城市管理理評(píng)價(jià)體體系和再再造城市市管理流流程等城城市管理理模式，實(shí)現(xiàn)了了城市管管理工作作的精確確、敏捷捷、高效效，為社社會(huì)公眾眾創(chuàng)造和和諧、整整潔、安安全、優(yōu)優(yōu)美的城城市環(huán)境境做出了了重要貢獻(xiàn)獻(xiàn)。20005年年7月，該系統(tǒng)統(tǒng)被建設(shè)設(shè)部確定定為“數(shù)字化化城市管管理新模模式”，并號(hào)召召在全國國推廣。20055年7月月，建設(shè)設(shè)部召開開了全國國數(shù)字化

30、化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)“數(shù)字城城管”建設(shè)工工作。20066年7月月13日日，浙江江省數(shù)字字化城市市管理試試點(diǎn)工作作座談會(huì)會(huì)在杭州州召開，研研究部署署浙江省“數(shù)字城城管”建設(shè)問題題。20077年3月月，寧波市市海曙區(qū)區(qū)被列入入浙江省第第二批試試點(diǎn)城市（區(qū)區(qū)）。海曙區(qū)區(qū)“數(shù)字城城管”項(xiàng)目建建設(shè)從220066年初開開始醞釀釀，展開開了以建建設(shè)包括括街面治治安、交交通秩序序等公共共安全在在內(nèi)的“數(shù)字城城管”大系統(tǒng)統(tǒng)思路的的調(diào)研。鑒于系系統(tǒng)整合合的復(fù)雜雜性等多多方面原原因，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)停留在在調(diào)研階階段。220077年初，海曙區(qū)委委、區(qū)政政府研究究決定，現(xiàn)現(xiàn)階段以以借鑒國國內(nèi)比較較成熟的的

31、“數(shù)字城城管”建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，建建成以公公共設(shè)施施管理和和市容秩秩序管理理為基本本內(nèi)容的的數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)，爭(zhēng)取取20007年底底前項(xiàng)目目建成試試運(yùn)行，待條件件成熟后后逐步拓拓展。1.5.2必要要性“數(shù)字城城管”模式代表表了當(dāng)今今城市管管理的一一種趨勢(shì)勢(shì)?！皵?shù)字城城管”將建立立起精確確、主動(dòng)動(dòng)、高效效和可視視化的城城市管理理體系，實(shí)現(xiàn)城城市管理理的精細(xì)細(xì)化、規(guī)規(guī)范化、協(xié)同化化和現(xiàn)代代化目標(biāo)標(biāo)。它將對(duì)對(duì)城市管管理在管管理方法法、管理理體制、管理機(jī)機(jī)制和組組織架構(gòu)構(gòu)上進(jìn)行行改造和和完善。通過數(shù)字字化城市市管理，使城市市管理在在管理方方法上實(shí)實(shí)現(xiàn)手段段創(chuàng)新，運(yùn)用空空間技術(shù)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)等110余

32、種種現(xiàn)代信信息技術(shù)術(shù)實(shí)現(xiàn)城城市管理理現(xiàn)代化化目標(biāo)；在管理理體制上上實(shí)行監(jiān)監(jiān)管分離離和部門門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城城市管理理協(xié)同化化目標(biāo)；在管理理機(jī)制上上再造城城市管理理流程，改革城城市管理理評(píng)價(jià)機(jī)機(jī)制，實(shí)實(shí)現(xiàn)城市市管理規(guī)規(guī)范化目目標(biāo)?！皵?shù)字城城管”在北京、上海、杭州、路橋等等試點(diǎn)城城市（區(qū)區(qū)）的運(yùn)行情況況看，提提升了城市管管理水平平，效果明明顯。近年來，寧波城城市快速速發(fā)展，獲得了了全國首首批文明明城市、國家衛(wèi)衛(wèi)生城市市等眾多多榮譽(yù)。海曙區(qū)區(qū)作為寧寧波市的的中心城城區(qū)，體體現(xiàn)了寧寧波城市市的形象象和發(fā)展展水平。城市管管理在城城市發(fā)展展中的作作用十分分重要。在上級(jí)級(jí)的重視視支持下下，海曙曙區(qū)城市市管理水水

33、平不斷斷提高，確立了了環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理“海曙模模式”和“城管、警察、法庭”有機(jī)結(jié)結(jié)合的城城市管理理行政執(zhí)執(zhí)法及其其保障機(jī)機(jī)制。在新的的起點(diǎn)上上，運(yùn)用先進(jìn)的的管理理理念、科科技手段段和管理理機(jī)制，對(duì)于加加快提升升城市管管理工作作水平意意義重大大，因此此，數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的建建設(shè)十分分必要。2需求分分析根據(jù)建設(shè)設(shè)部的要要求并結(jié)結(jié)合海曙曙區(qū)實(shí)際情情況，寧寧波市海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)建建設(shè)的總總體需求求主要包包括以下下幾個(gè)方方面：2.1覆覆蓋范圍圍需求海曙區(qū)全全區(qū)面積積29.4平方方公里，常住人人口300萬，流流動(dòng)人口口約200萬，轄轄8個(gè)街街道辦事事處。數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)建建

34、設(shè)工作作需在全區(qū)區(qū)范圍實(shí)實(shí)施，覆覆蓋本區(qū)區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)所有（市管和和區(qū)管）事部件件。2.2工工作流程程需求數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)工工作流程程的確定定，首先先要以建建設(shè)部推推廣的“數(shù)字城城管”模模式為基基礎(chǔ)，同同時(shí)結(jié)合合海曙城城市管理理實(shí)際情情況，涵涵蓋問題題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派派遣、處處置反饋饋、核查查、結(jié)案案、監(jiān)督督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)評(píng)價(jià)等方方面；事部件件權(quán)屬于市級(jí)單位位的，由由海曙區(qū)區(qū)城管局局指揮中中心上報(bào)報(bào)給市城城管局指指揮中心心，再由由其安排排相關(guān)市市級(jí)部門門對(duì)問題進(jìn)行行處理。2.3組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)需求為了順利利開展海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城管管理理工作，合理的的組織機(jī)機(jī)構(gòu)和高高素質(zhì)的的人員配配置必不

35、不可少。按照海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理流流程的要要求，管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)上，設(shè)設(shè)立海曙曙區(qū)城市市管理監(jiān)監(jiān)督與指揮中中心。2.4辦辦公場(chǎng)地地需求為發(fā)揮數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的最大功功效，其其辦公場(chǎng)場(chǎng)地對(duì)以以下幾方方面有一一定的要要求：辦辦公裝修修、綜合合布線系系統(tǒng)、安安保系統(tǒng)統(tǒng)、UPPS系統(tǒng)統(tǒng)、有線線電視系系統(tǒng)、辦辦公電話話系統(tǒng)、會(huì)議系系統(tǒng)、機(jī)機(jī)房監(jiān)控控系統(tǒng)和和機(jī)房基基礎(chǔ)設(shè)備備。2.5基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)普查需求求數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)需包括地地形數(shù)據(jù)據(jù)、行政政區(qū)劃網(wǎng)網(wǎng)格數(shù)據(jù)據(jù)、地理理數(shù)據(jù)、部件數(shù)數(shù)據(jù)、事事件數(shù)據(jù)據(jù)等。2.6信信息量需需求根據(jù)對(duì)數(shù)數(shù)據(jù)來源源和現(xiàn)狀狀的分析析，系統(tǒng)統(tǒng)的核心心數(shù)據(jù)是

36、是城市公公共設(shè)施施，包括括城市部部件數(shù)據(jù)據(jù)和空間間地理數(shù)數(shù)據(jù)。其其公共交交叉部分分是市政政附屬設(shè)設(shè)施（11：10000，1：220000），每每種約在在16GG左右；正射影影像（11：10000，1：220000）數(shù)據(jù)據(jù)經(jīng)過壓壓縮，也也可控制制在166G左右右，再加加上路網(wǎng)網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)區(qū)劃數(shù)據(jù)據(jù)、地名名數(shù)據(jù)，總共加加起來不不會(huì)超過過90GG。部件、事事件、值值班信息息，更新新頻度較較大，以以每天平平均20000個(gè)個(gè)問題，每個(gè)問問題產(chǎn)生生1M相關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)（含拍照照?qǐng)D片）計(jì)，則則每天產(chǎn)產(chǎn)生的數(shù)數(shù)據(jù)量約約在20000MM左右；則每年年的數(shù)據(jù)據(jù)量約在在7300G。視頻信息息，每660分鐘鐘，若采采用M

37、ppeg44格式約約為7335M，考慮到到視頻監(jiān)監(jiān)控需要要回溯查查看，以以備份最最近2個(gè)個(gè)月的視視頻監(jiān)控控錄像，則視頻頻監(jiān)控系系統(tǒng)所需需要的空空間約為為10660G。所以，數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)每每年的數(shù)數(shù)據(jù)量累累計(jì)約為為18880G。2.7數(shù)數(shù)據(jù)要求求的需求求1）完整整性要求求：部件件、事件件的相關(guān)關(guān)屬性（時(shí)間、空間、位置、權(quán)屬、對(duì)應(yīng)城城管員等等），要要完整無無缺地反反映在待待建系統(tǒng)統(tǒng)中。2）一致致性要求求：系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)據(jù)來自多多個(gè)部門門和業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)，要保證證數(shù)據(jù)的的一致性性，尤其其是地下下管線附附屬設(shè)施施的一致致性，必必須建立立統(tǒng)一的的數(shù)據(jù)編編碼并能能夠滿足足各專業(yè)業(yè)管理單單位的要要求。

38、3）準(zhǔn)確確性要求求：地理理位置的的偏差不不能超過過2米；權(quán)權(quán)屬信息息不能有有誤；完完好情況況不能有有誤。4）實(shí)時(shí)時(shí)性要求求：事件件數(shù)據(jù)非非空間數(shù)數(shù)據(jù)在市市區(qū)兩級(jí)級(jí)平臺(tái)更更新的時(shí)時(shí)間不應(yīng)應(yīng)該超過過5秒；空間以以及視頻頻數(shù)據(jù)的的傳輸和和轉(zhuǎn)換視視數(shù)據(jù)量量和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)負(fù)載情情況不同同，1MM數(shù)據(jù)量量在網(wǎng)絡(luò)絡(luò)帶寬不不低于11M的情情況下，更新（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫）周期不不超過55秒。5）安全全性要求求：部件件的具體體位置信信息屬于于保密信信息，如如要對(duì)社社會(huì)公眾眾開放，需要經(jīng)經(jīng)過管理理員授權(quán)權(quán)，要防防止非法法使用。整個(gè)平平臺(tái)作為為城市管管理的信信息中樞樞，需要要具備較較高的災(zāi)災(zāi)備、恢恢復(fù)措施施。2.8編

39、編碼標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化需求求海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)采集集、處理理、編碼碼原則依依據(jù)中華人人民共和和國建設(shè)設(shè)部20007年4月29日發(fā)布的的行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)結(jié)合海曙曙區(qū)的實(shí)實(shí)際情況況制定。涉及的的內(nèi)容包包括：行行政區(qū)劃劃編碼、城管網(wǎng)網(wǎng)格的編編碼、責(zé)責(zé)任網(wǎng)格格的編碼碼、部件件編碼、事件編編碼、城城市管理理部件、事件處處理流程程和處理理時(shí)限。2.9性性能需求求“數(shù)字城城管”的的性能要要求項(xiàng)目分類時(shí)間響應(yīng)時(shí)間間1.簡(jiǎn)單單查詢，少量數(shù)數(shù)據(jù)10秒秒2.復(fù)雜雜多重查查詢，少少量數(shù)據(jù)據(jù)20秒秒3.簡(jiǎn)單單查詢，批量數(shù)數(shù)據(jù)30秒秒4.一般般性的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)查詢?cè)?0秒秒更新處理理時(shí)間1.更新新一條記記錄10秒秒2.更

40、新新批量記記錄（指指一次可可能輸入入的最大大記錄數(shù)數(shù)）50秒秒連接建立立時(shí)間在局域網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)連接接數(shù)據(jù)庫庫，包括括確認(rèn)身身份、操操作權(quán)限限等30秒秒2.100整合資資源的需需求海曙區(qū)“數(shù)字城城管”需整合合城管局局原有的的信息系系統(tǒng)，包包括：投投訴處理理平臺(tái)、網(wǎng)上辦辦案系統(tǒng)統(tǒng)、車輛輛違章案案件處理理系統(tǒng)、系系統(tǒng)、行行政審批批系統(tǒng)、視頻監(jiān)控控系統(tǒng)以以及市民民訴求渠渠道，如如1144、963310、8711031110（作為統(tǒng)統(tǒng)一接入入號(hào)）、818890、市（區(qū)區(qū)）長(zhǎng)熱熱線、市市（區(qū)）長(zhǎng)郵箱箱、信訪訪類的訴訴求等。2.111網(wǎng)絡(luò)平平臺(tái)需求求硬件網(wǎng)絡(luò)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施是保保證整個(gè)個(gè)系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行的前前提，對(duì)于 “數(shù)

41、字城城管”這樣重重要的系系統(tǒng)，需需確保網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)有效效互聯(lián)、系統(tǒng)安安全穩(wěn)定定。綜合考慮慮，本系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)滿足如下下要求：1）高可可靠性此系統(tǒng)所所建設(shè)的的網(wǎng)絡(luò)平平臺(tái)是海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的信息資資源中心心，具有有舉足輕輕重的地地位。2）高安安全性整個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)的安全全性設(shè)計(jì)計(jì)是項(xiàng)目目建設(shè)中中必不可可少的一一個(gè)組成成部分。該網(wǎng)絡(luò)絡(luò)在整個(gè)個(gè)信息系系統(tǒng)的重重要地位位，保證證網(wǎng)絡(luò)的的安全性性顯得異異常重要要。3）高網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)性能能“數(shù)字城城管”項(xiàng)項(xiàng)目涉及及相關(guān)單單位較多多，業(yè)務(wù)務(wù)交換頻頻繁，因因此網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)保證具具備高性性能的交交換能力力，核心心交換區(qū)區(qū)、服務(wù)務(wù)器接入入?yún)^(qū)和用用戶接入入?yún)^(qū)要做做到無阻阻

42、塞的設(shè)設(shè)計(jì)。具具體流量量要求如下下：a）應(yīng)用用服務(wù)器器通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)訪問問空間數(shù)數(shù)據(jù)庫，利用本本地緩存存管理優(yōu)優(yōu)化性能能，響應(yīng)應(yīng)時(shí)間瓶瓶頸在于于數(shù)據(jù)的的初次加加載中的的網(wǎng)絡(luò)傳傳輸。實(shí)實(shí)現(xiàn)海曙曙區(qū)內(nèi)11：500基礎(chǔ)礎(chǔ)地形圖圖以及綜綜合管線線圖的疊疊加顯示示，總數(shù)數(shù)據(jù)量約約在166G，響應(yīng)時(shí)時(shí)間要求求2秒秒，則服服務(wù)器應(yīng)應(yīng)選擇110000MB接接入帶寬寬。b）對(duì)內(nèi)內(nèi)部數(shù)據(jù)據(jù)部件、事件、值班信信息，更更新頻度度較大，按每天天平均220000個(gè)問題題，每個(gè)個(gè)問題產(chǎn)產(chǎn)生1M相關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)（含含拍照?qǐng)D圖片）計(jì)計(jì)，則每每天產(chǎn)生生的數(shù)據(jù)據(jù)量約在在20000M左右右，則每每年的數(shù)數(shù)據(jù)量約約在7330G；該部部分信息息需

43、要實(shí)實(shí)時(shí)更新新；實(shí)時(shí)時(shí)更新信信息如果果按每秒秒有20個(gè)并并發(fā)更新新，每個(gè)個(gè)信息按按1M字節(jié)計(jì)計(jì)算，并并且要求求更新信信息在22秒中內(nèi)內(nèi)傳輸完完畢，要要求網(wǎng)絡(luò)絡(luò)每秒至至少傳輸輸1000M字節(jié)節(jié)數(shù)據(jù)，因此網(wǎng)絡(luò)絡(luò)對(duì)外連連接應(yīng)該該使用百百兆網(wǎng)，并具備備10000MBB接口的的擴(kuò)展能能力。4）高擴(kuò)擴(kuò)展性為了滿足足“數(shù)字字城管”業(yè)務(wù)不不斷發(fā)展展的需要要，本項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)應(yīng)充分分考慮對(duì)對(duì)今后業(yè)業(yè)務(wù)的支支持與擴(kuò)擴(kuò)展，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的核核心層交交換機(jī)應(yīng)應(yīng)具有豐豐富的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展展接口類類型，并并且交換換機(jī)的軟軟件和硬硬件系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)具有有良好的的升級(jí)、擴(kuò)展空空間，本次建建設(shè)的區(qū)區(qū)級(jí)“數(shù)字城城管”平臺(tái)應(yīng)應(yīng)為下一一步三級(jí)級(jí)架構(gòu)的的

44、形成（市區(qū)街道）考慮統(tǒng)統(tǒng)一、開開放的接接口。5）集中中管理隨著信息息化業(yè)務(wù)務(wù)的不斷斷發(fā)展，系統(tǒng)的的管理任任務(wù)會(huì)日日益繁重重，因此此系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)具有良良好的可可管理性性和易維維護(hù)性。2.122安全性需求數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)用跨越越政務(wù)專專網(wǎng)、無無線網(wǎng)，用戶類類型眾多多，整個(gè)個(gè)平臺(tái)將將會(huì)面臨各各種安全全隱患。2.122.1系統(tǒng)統(tǒng)安全需需求系統(tǒng)安全全的主機(jī)、操作系系統(tǒng)、數(shù)數(shù)據(jù)庫系系統(tǒng)和應(yīng)應(yīng)用軟件件系統(tǒng)在在運(yùn)行過過程中將將面臨各種種安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，如如：安全全漏洞的的風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)機(jī)病毒攻攻擊的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。2.122.2應(yīng)用用安全需需求應(yīng)用安全全的需求求主要有有以下幾幾個(gè)方面面：1）集中中用戶管管理系統(tǒng)用戶戶

45、在不同同的業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)有有不同的的角色定定義，對(duì)對(duì)應(yīng)不同同的功能能權(quán)限，因此需需要針對(duì)對(duì)用戶特特點(diǎn)，構(gòu)構(gòu)建相應(yīng)應(yīng)的用戶戶集中管管理模式式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)用戶統(tǒng)統(tǒng)一身份份和標(biāo)識(shí)識(shí)管理、統(tǒng)一認(rèn)認(rèn)證及單單點(diǎn)登錄錄。2）無線線網(wǎng)信息息傳輸在城市管管理平臺(tái)臺(tái)中的無無線數(shù)據(jù)據(jù)采集系系統(tǒng)是在在無線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境境下搭建建的，用用戶的相相關(guān)信息息都通過過無線網(wǎng)網(wǎng)傳輸，因此更更需要解解決身份份認(rèn)證、訪問控控制、數(shù)數(shù)據(jù)保密密、數(shù)據(jù)據(jù)完整性性等應(yīng)用用的安全全性問題題。3）用戶戶命名統(tǒng)統(tǒng)一隨著海曙曙區(qū)各類類應(yīng)用系系統(tǒng)的不不斷增多多，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)用戶的的集中管管理及信信息共享享成為必必然需求求，其中中統(tǒng)一命命名規(guī)范范是前提提條件。2.13

46、3信息平平臺(tái)需求求在確定海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的管理流流程后，需進(jìn)行應(yīng)用用系統(tǒng)建建設(shè)，包包括公眾眾網(wǎng)站、呼叫中中心、無無線數(shù)據(jù)據(jù)采集子子系統(tǒng)、監(jiān)督受受理子系系統(tǒng)、協(xié)協(xié)同工作作子系統(tǒng)統(tǒng)、GPPS定位位監(jiān)控子子系統(tǒng)、監(jiān)督指指揮子系系統(tǒng)、綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)子系統(tǒng)統(tǒng)、地理理編碼子子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)資源源管理子系系統(tǒng)、部部件在線線更新子子系統(tǒng)、構(gòu)建和和應(yīng)用維維護(hù)子系系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共共享與交交換子系系統(tǒng)。2.144手持終終端需求求信息采集集員應(yīng)配備具具有通話話、短信信、拍照照、錄音音、手寫寫、GPPS、GGIS等等多種功能的的PDAA移動(dòng)終終端。根根據(jù)海曙曙區(qū)的業(yè)業(yè)務(wù)流程程要求定定制“數(shù)數(shù)字城管管”所需

47、需功能，增加呼呼入呼出出限制，提高定定位精度度。3總體建建設(shè)方案案建議3.1建建設(shè)方案案特點(diǎn)1）遵循循建設(shè)部部行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貼貼近海曙曙區(qū)城市市管理特特點(diǎn)數(shù)據(jù)庫群群設(shè)計(jì)和和業(yè)務(wù)流流程設(shè)計(jì)計(jì)都在建建設(shè)部行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上，按照照寧波市市海曙區(qū)區(qū)城市管管理的特特點(diǎn)進(jìn)行行定制，極大提提高“數(shù)字城城管”效效率。2）創(chuàng)新新“二級(jí)監(jiān)監(jiān)督、三三級(jí)指揮揮”的管理理模式海曙區(qū)“數(shù)字城城管”整體規(guī)規(guī)劃“市區(qū)街道三三級(jí)虛擬擬平臺(tái)”，采用用“二級(jí)監(jiān)監(jiān)督、三三級(jí)指揮揮”的管理理模式，充分地地調(diào)動(dòng)區(qū)區(qū)、街道道積極性性，責(zé)任任清晰、權(quán)利明明確，便便于指揮揮調(diào)度，便于協(xié)協(xié)調(diào)管理理，便于于人員配配置，解解決了人人員歸屬屬問題，

48、解決了了事部件件的歸屬屬問題，同時(shí)也也解決了了人員調(diào)調(diào)動(dòng)權(quán)限限問題。3）“養(yǎng)養(yǎng)事不養(yǎng)養(yǎng)人”，信息息采集市市場(chǎng)化創(chuàng)新信息息采集方方式，把把政府監(jiān)監(jiān)管與市市場(chǎng)運(yùn)作作結(jié)合起起來，“養(yǎng)事不不養(yǎng)人”，信息息采集市市場(chǎng)化，通過政政府公開開招標(biāo)，由專業(yè)業(yè)公司承承擔(dān)城市市管理問問題相關(guān)關(guān)信息采采集，克克服了政政府雇員員成本高高等問題題，節(jié)約約了資金金，提高高了效率率，保證證了信息息公正客客觀和服服務(wù)質(zhì)量量。同時(shí)時(shí)，發(fā)揮揮已有專專業(yè)監(jiān)管管隊(duì)伍的的作用，加大了了核查力力度，提提高了問問題的發(fā)發(fā)現(xiàn)率和和處置率率，增強(qiáng)強(qiáng)了政府府部門對(duì)對(duì)城市管管理相關(guān)關(guān)行業(yè)的的監(jiān)管效效力。4）數(shù)據(jù)據(jù)交換和和信息共享享，充分分整合政政府

49、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和信息息資源通過數(shù)據(jù)據(jù)交換平平臺(tái)和共共享技術(shù)術(shù)，系統(tǒng)統(tǒng)的建設(shè)設(shè)充分利利用寧波波市海曙曙區(qū)已有有信息系系統(tǒng)，避避免信息息孤島的的產(chǎn)生，使各個(gè)個(gè)分立的的系統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)生1+1大于于2的效效果。海曙區(qū)“數(shù)字城城管”通過電電子政務(wù)務(wù)網(wǎng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)政府府網(wǎng)絡(luò)和和信息資資源的整整合共享享，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城市管管理行政政許可信信息與行行政執(zhí)法法信息互互通，實(shí)實(shí)現(xiàn)全區(qū)區(qū)城市管管理業(yè)務(wù)務(wù)單位、4個(gè)城城管養(yǎng)護(hù)護(hù)中心和和69個(gè)個(gè)社區(qū)的的互聯(lián)互互通；初初步建立立政務(wù)信信息與城城市地理理信息交交換平臺(tái)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了與公公安視頻頻監(jiān)控、特定區(qū)區(qū)域監(jiān)控控、海曙曙區(qū)“三防”決策等等系統(tǒng)的的對(duì)接；將GPPS與GGSM定定位技術(shù)術(shù)相結(jié)合合實(shí)現(xiàn)

50、了了對(duì)信息息采集員員和城管管作業(yè)車車輛的實(shí)實(shí)時(shí)跟蹤蹤監(jiān)管；實(shí)行全全天候監(jiān)監(jiān)管和對(duì)對(duì)城市管管理問題題進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析析，范圍圍覆蓋全全區(qū)299.4平平方公里里。5）具有有自維護(hù)護(hù)、自擴(kuò)擴(kuò)展能力力的工具具式軟件件系統(tǒng)工具式軟軟件系統(tǒng)統(tǒng)技術(shù)開開發(fā)模式式的特點(diǎn)點(diǎn)是，在在組件、群件、面向?qū)?duì)象、工工作流、知識(shí)管管理等現(xiàn)現(xiàn)代軟件件開發(fā)新新趨勢(shì)的的出現(xiàn)，以及用用戶個(gè)性性化、動(dòng)動(dòng)態(tài)化需需求的共共同推動(dòng)動(dòng)下，開開發(fā)單位位對(duì)行業(yè)業(yè)用戶的的應(yīng)用需需求本質(zhì)質(zhì)達(dá)到了了新的認(rèn)認(rèn)識(shí)高度度，并且且能夠用用新的、成熟的的軟件技技術(shù)加以以實(shí)現(xiàn)。寧波市海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)涉涉及的政政府部門門很多，相關(guān)的的機(jī)構(gòu)人人員、業(yè)業(yè)

51、務(wù)數(shù)量量、業(yè)務(wù)務(wù)類型、表格、流程、地圖都都會(huì)隨著著工作的的推進(jìn)而而不斷發(fā)發(fā)展，因因此系統(tǒng)統(tǒng)需要支支持不斷斷變化的的城市管管理模式式。系統(tǒng)提供供的構(gòu)建建平臺(tái)包包括“構(gòu)建與與維護(hù)子子系統(tǒng)”和“基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)資源源管理子子系統(tǒng)”，可以使使系統(tǒng)管管理員在在不用編編碼（零零代碼）、不用用了解系系統(tǒng)的詳詳細(xì)結(jié)構(gòu)構(gòu)情況下下，通過過簡(jiǎn)單的的可視化化界面操操作完成成系統(tǒng)與與數(shù)據(jù)的的搭建、日常維維護(hù)和不不斷擴(kuò)展展；無須須依賴開開發(fā)單位位，系統(tǒng)統(tǒng)管理員員可以隨隨時(shí)維護(hù)護(hù)或添加加機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、流程、表格、地圖等等信息，使系統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)（包括OOA、MMIS、GISS數(shù)據(jù)庫庫）和功功能在應(yīng)應(yīng)用過程程中得到到逐步擴(kuò)擴(kuò)展；實(shí)實(shí)

52、現(xiàn)“快速開開發(fā)、自自我維護(hù)護(hù)、靈活活調(diào)整、持續(xù)完完善”的目標(biāo)標(biāo)。圖3.11-1海海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)建建與維護(hù)護(hù)平臺(tái)示示意圖6）采用用負(fù)載均均衡技術(shù)術(shù)保證系系統(tǒng)的高高可用性性從數(shù)據(jù)庫庫到空間間數(shù)據(jù)引引擎到WWebGGIS平平臺(tái)到最最終的WWeb Serrverr均采用用負(fù)載均均衡技術(shù)術(shù)，即保保證了系系統(tǒng)的高高性能，又保證證了系統(tǒng)統(tǒng)的高可可用性。7）基于于組件化化開發(fā)技技術(shù)基于組件件化開發(fā)發(fā)技術(shù)，使得系系統(tǒng)具有有良好的的擴(kuò)展能能力，能能夠滿足足城市管管理新需需求。8）采用用具有領(lǐng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)勢(shì)的ArrcGIIS軟件件作為統(tǒng)統(tǒng)一GIIS平臺(tái)臺(tái)采用具有有領(lǐng)先優(yōu)優(yōu)勢(shì)的美美國ESSRI公公

53、司的AArcGGIS軟軟件作為為統(tǒng)一GGIS平平臺(tái)，規(guī)規(guī)避了GGIS平平臺(tái)選擇擇不當(dāng)而而帶來的的投資風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，能能夠很好好地與寧寧波市海海曙區(qū)其其他單位位的信息息共享和和信息交交換。3.2建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)海曙區(qū)數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的建設(shè)目目標(biāo)是：先進(jìn)性：充分吸吸取國內(nèi)內(nèi)最先進(jìn)進(jìn)的“數(shù)字城城管”研究與與應(yīng)用成成果，應(yīng)應(yīng)用計(jì)算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)、無線通通信技術(shù)術(shù)、“3S”空間信信息技術(shù)術(shù)(是以以遙感技技術(shù)(RRS)、地理信信息系統(tǒng)統(tǒng)(GllS)、全球定定位系統(tǒng)統(tǒng)(GPPS)為為基礎(chǔ)，將RSS、GllS、GGPS三三種獨(dú)立立技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域中的的有關(guān)部部分與其其它高技技術(shù)領(lǐng)域域(如網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)、通訊訊技術(shù)等等

54、)有機(jī)機(jī)地構(gòu)成成一個(gè)整整體而形形成的一一項(xiàng)新的的綜合技技術(shù))、行業(yè)實(shí)實(shí)體庫技技術(shù)等先先進(jìn)技術(shù)術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城城市部件件和事件件管理的的數(shù)字化化、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化和空空間可視視化。特色性：建成覆覆蓋全區(qū)區(qū)、具有有海曙特特色的系系統(tǒng)平臺(tái)臺(tái)；充分分挖掘、整合、利用海海曙區(qū)現(xiàn)現(xiàn)有城市市管理資資源和信信息化資資源，對(duì)對(duì)人員、設(shè)備、信息等等進(jìn)行整整合，實(shí)實(shí)現(xiàn)政府府信息化化建設(shè)相相關(guān)資源源的共享享，避免免重復(fù)建建設(shè)，有有效節(jié)約約資源。實(shí)用性:創(chuàng)新城城市管理理模式，再造城城市管理理流程，結(jié)合城城市管理理工作的的實(shí)際需需求，解解決城市市管理工工作面臨臨的具體體難題，系統(tǒng)易易于操作作、便于于維護(hù)，具有優(yōu)優(yōu)化的系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)和

55、完善善的數(shù)據(jù)據(jù)庫系統(tǒng)統(tǒng)，數(shù)據(jù)據(jù)更新便便捷。建建立一套套科學(xué)完完善的監(jiān)監(jiān)督評(píng)價(jià)價(jià)體系，提高城城市管理理水平，應(yīng)用成成效顯著著。3.3建建設(shè)原則則3.3.1系統(tǒng)統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化化原則“數(shù)字城城管”包括城城市部件件數(shù)據(jù)的的普查、編碼和和建庫，應(yīng)用系系統(tǒng)軟件件的開發(fā)發(fā)和實(shí)施施。數(shù)據(jù)據(jù)庫系統(tǒng)統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)、安全體體系的設(shè)設(shè)計(jì)，應(yīng)應(yīng)盡可能能遵循通通用的國國際或行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，符合合國家有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范。沒有現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)可供參參考的，在系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)過過程中應(yīng)應(yīng)逐步建建立相關(guān)關(guān)的技術(shù)術(shù)和業(yè)務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使數(shù)字字化城市市管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)建立在在標(biāo)準(zhǔn)化化、規(guī)范范化的業(yè)業(yè)務(wù)和技技術(shù)基礎(chǔ)礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)級(jí)平臺(tái)臺(tái)與相關(guān)關(guān)城市管管理部件

56、件、事件件主管部部門和責(zé)責(zé)任單位位之間互互聯(lián)互通通。3.3.2技術(shù)術(shù)先進(jìn)性性原則系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)上應(yīng)具具有較高高的技術(shù)術(shù)科學(xué)先進(jìn)進(jìn)性和功功能完善善性，要要選擇國國內(nèi)外成成熟先進(jìn)進(jìn)的信息息技術(shù)手手段，要考慮慮主流技技術(shù)的發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)，確保保系統(tǒng)能能適應(yīng)信信息技術(shù)術(shù)的迅速速發(fā)展，更好地地解決今今后系統(tǒng)統(tǒng)升級(jí)等等問題。3.3.3功能能實(shí)用性性原則在系統(tǒng)實(shí)實(shí)現(xiàn)過程程中，最最大限度度地滿足足城市管管理業(yè)務(wù)務(wù)的需要要，堅(jiān)持持實(shí)用性性原則，結(jié)合城城市管理理工作的的實(shí)際需需求，解解決城市市管理工工作面臨臨的具體體難題，要考慮慮系統(tǒng)操操作界面面的友好好、易于于使用、快速響響應(yīng)、便便于維護(hù)護(hù)，具有有優(yōu)化的的系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)和

57、完完善的數(shù)數(shù)據(jù)庫系系統(tǒng)，數(shù)數(shù)據(jù)更新新便捷。3.3.4資源源共享原原則在系統(tǒng)軟軟硬件配配置、系系統(tǒng)開發(fā)發(fā)和數(shù)據(jù)據(jù)庫設(shè)計(jì)計(jì)上充分分考慮在在全部功功能基礎(chǔ)礎(chǔ)上，通通過資源源共享實(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)約約投入成成本的目目標(biāo)。城城市管理理工作涉涉及到的的相關(guān)部部門和單單位較多多，充分分挖掘、整合、利用現(xiàn)現(xiàn)有城市市管理資資源和信信息化資資源，包包括政務(wù)務(wù)網(wǎng)、公公安視頻頻監(jiān)控等等，對(duì)人人員、設(shè)設(shè)備、信信息等進(jìn)進(jìn)行整合合，避免免重復(fù)建建設(shè)，有有效節(jié)約約資源。3.3.5系統(tǒng)統(tǒng)安全性性原則通過應(yīng)用用多項(xiàng)現(xiàn)現(xiàn)代信息息安全技技術(shù)和安安全保障障體系，保證數(shù)數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的網(wǎng)絡(luò)安安全、應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)安全和和數(shù)據(jù)安安全。3.3.

58、6可擴(kuò)擴(kuò)展性原原則系統(tǒng)在設(shè)設(shè)計(jì)和開開發(fā)的過過程中應(yīng)應(yīng)具有前前瞻性，提供一定定的擴(kuò)展展方式，防防止由于于數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)變變化等因因素造成成系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行的不不穩(wěn)定。3.3.7易操操作和易易維護(hù)原原則數(shù)字化城城市管理理系統(tǒng)的的用戶主主要為政政府部門門的非計(jì)計(jì)算機(jī)專專業(yè)人員員，因此此系統(tǒng)在在實(shí)現(xiàn)過過程中需需考慮到到用戶操操作層面面的易操操作和易易維護(hù)性性。3.4建建設(shè)內(nèi)容容至20007年112月底底，在海海曙全區(qū)范圍圍內(nèi)建成成數(shù)字化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)，包括括：確定海曙曙區(qū)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的業(yè)業(yè)務(wù)流程程；組建數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的兩兩個(gè)軸心心（即“監(jiān)督中中心”和“指揮中中心”）；完成城市市部件數(shù)數(shù)據(jù)

59、的普普查、測(cè)測(cè)繪和基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)庫建設(shè)設(shè)；整合利用用海曙區(qū)區(qū)現(xiàn)有城城市管理理信息資資源；完成基礎(chǔ)礎(chǔ)平臺(tái)建建設(shè)；完成“數(shù)數(shù)字城管管”應(yīng)用用系統(tǒng)的的建設(shè)；建設(shè)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)監(jiān)督督評(píng)價(jià)體體系；完成數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范的的制定。具體內(nèi)容容如下：1）確定定工作流流程確定工作作流程是是數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)首首要解決決的問題題，是建建設(shè)數(shù)字字化城市市管理系系統(tǒng)的一一項(xiàng)重要要基礎(chǔ)性性工作。數(shù)字化化城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)工作流流程的確確定，首首先要以以建設(shè)部部推廣的的“數(shù)字城城管”模模式為基基礎(chǔ)，同同時(shí)結(jié)合合海曙城城市管理理實(shí)際情情況，涵涵蓋問題題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派派遣、處處置反饋

60、饋、核查查、結(jié)案案、監(jiān)督督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)評(píng)價(jià)等方方面。2）建設(shè)設(shè)“兩個(gè)軸軸心”根據(jù)海曙曙的實(shí)際際情況，由監(jiān)督中中心負(fù)責(zé)責(zé)案件的的受理、立案、監(jiān)督、核查、結(jié)案、考評(píng)，由指揮揮中心負(fù)負(fù)責(zé)案件件的派遣遣、協(xié)調(diào)調(diào)、督查查，形成成具有海海曙特色色的“監(jiān)管分分離”的兩個(gè)個(gè)軸心。3）建設(shè)設(shè)基礎(chǔ)資資源庫基礎(chǔ)資源源庫的建建設(shè)包括括：支撐撐數(shù)據(jù)庫庫、空間間數(shù)據(jù)庫庫和業(yè)務(wù)務(wù)數(shù)據(jù)庫庫等。4）整合合現(xiàn)有城城市管理理信息資資源整合城管管局的投投訴處理理平臺(tái)、車輛違違章案件件處理系系統(tǒng)；整合公安安監(jiān)控點(diǎn)點(diǎn)和特定定區(qū)域（如天一一廣場(chǎng)、南站廣廣場(chǎng)等）的視頻頻監(jiān)控系系統(tǒng)；整合市民民的訴求求渠道，包括：1144、9663100、87