建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

1、PAGE PAGE 57附件二建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)方法法1 總 則1.1 為適應(yīng)應(yīng)社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需需要，規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)工作，保證經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)的質(zhì)量量，提高高項(xiàng)目決決策的科科學(xué)化水水平，引引導(dǎo)和促促進(jìn)各類(lèi)類(lèi)資源的的合理有有效配置置，充分分發(fā)揮投投資效益益，制定定本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)方法。1.2 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)方方法適用用于各類(lèi)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目前期期研究工工作 (包括規(guī)規(guī)劃、機(jī)機(jī)會(huì)研究究、項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū)、可行行性研究究階段)，項(xiàng)目目中間評(píng)評(píng)價(jià)和后后評(píng)價(jià)可可參照使使用。1.3 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)是是項(xiàng)目前前期研究究工作的的重要內(nèi)內(nèi)容，應(yīng)應(yīng)根據(jù)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社會(huì)會(huì)發(fā)

2、展以以及行業(yè)業(yè)、地區(qū)區(qū)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的要要求，在在項(xiàng)目初初步方案案的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，采采用科學(xué)學(xué)、規(guī)范范的分析析方法，對(duì)擬建建項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)可可行性和和經(jīng)濟(jì)合合理性進(jìn)進(jìn)行分析析論證，做出全全面評(píng)價(jià)價(jià)，為項(xiàng)項(xiàng)目的科科學(xué)決策策提供經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面面的依據(jù)據(jù)。1.4建建設(shè)項(xiàng)目目可從不不同的角角度進(jìn)行行分類(lèi)。按項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)，分為為經(jīng)營(yíng)性性項(xiàng)目和和非經(jīng)營(yíng)營(yíng)性項(xiàng)目目;按項(xiàng)項(xiàng)目的產(chǎn)產(chǎn)出屬性性 (產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù))，分為公公共項(xiàng)目目和非公公共項(xiàng)目目;按項(xiàng)項(xiàng)目的投投資管理理形式，分為政政府投資資項(xiàng)目和和企業(yè)投投資項(xiàng)目目;按項(xiàng)項(xiàng)目與企企業(yè)原有有資產(chǎn)的的關(guān)系，分為新新建項(xiàng)目目和改擴(kuò)擴(kuò)建項(xiàng)目目;按項(xiàng)項(xiàng)目的融融資主體體，分為為新設(shè)法法人

3、項(xiàng)目目和既有有法人項(xiàng)項(xiàng)目。1.5建建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的內(nèi)內(nèi)容及側(cè)側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目性性質(zhì)、項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)、項(xiàng)目目投資者者、項(xiàng)目目財(cái)務(wù)主主體以及及項(xiàng)目對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)的的影響程程度等具具體情況況選擇確確定(見(jiàn)見(jiàn)附錄AA)。1.6建建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的深深度，應(yīng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目決策策工作不不同階段段的要求求確定。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究階段的的經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)，應(yīng)應(yīng)系統(tǒng)分分析、計(jì)計(jì)算項(xiàng)目目的效益益和費(fèi)用用，通過(guò)過(guò)多方案案經(jīng)濟(jì)比比選推薦薦最佳方方案，對(duì)對(duì)項(xiàng)目建建設(shè)的必必要性、財(cái)務(wù)可可行性、經(jīng)濟(jì)合合理性、投資風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)進(jìn)行全面面的評(píng)價(jià)價(jià)。項(xiàng)目目規(guī)劃、機(jī)會(huì)研研究、項(xiàng)項(xiàng)目建議議書(shū)階段段的經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)可可適當(dāng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)化

4、。1.7建建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)必須須保證評(píng)評(píng)價(jià)的客客觀性、科學(xué)性性、公正正性，通通過(guò) 有無(wú)對(duì)對(duì)比堅(jiān)堅(jiān)持定量量分析與與定性分分析相結(jié)結(jié)合、以以定量分分析為主主和動(dòng)態(tài)態(tài)分析與與靜態(tài)分分析相結(jié)結(jié)合、以以動(dòng)態(tài)分分析為主主的原則則。1.8建建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的計(jì)計(jì)算期，包括建建設(shè)期和和運(yùn)營(yíng)期期。建設(shè)設(shè)期應(yīng)參參照項(xiàng)目目建設(shè)的的合理工工期或項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)進(jìn)度度計(jì)劃合合理確定定;運(yùn)營(yíng)營(yíng)朔應(yīng)根根據(jù)項(xiàng)目目特點(diǎn)參參照項(xiàng)目目的合理理經(jīng)濟(jì)壽壽命確定定。 計(jì)算現(xiàn)現(xiàn)金流的的時(shí)間單單位，一一般采用用年，也也可采用用其他常常用的時(shí)時(shí)間單位位。1.9 財(cái)務(wù)分分析應(yīng)采采用以市市場(chǎng)價(jià)格格體系為為基礎(chǔ)的的預(yù)測(cè)價(jià)價(jià)格。 在建設(shè)設(shè)期內(nèi)，

5、一般應(yīng)應(yīng)考慮投投人的相相對(duì)價(jià)格格變動(dòng)及及價(jià)格總總水平變變動(dòng)。 在運(yùn)營(yíng)營(yíng)期內(nèi)，若能合合理判斷斷未來(lái)市市場(chǎng)價(jià)格格變動(dòng)趨趨勢(shì)，投投人與產(chǎn)產(chǎn)出可采采用相對(duì)對(duì)變動(dòng)價(jià)價(jià)格;若若難以確確定投人人與產(chǎn)出出的價(jià)格格變動(dòng)，一般可可采用項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)營(yíng)期初的的價(jià)格;有要求求時(shí)，也也可考慮慮價(jià)格總總水平的的變動(dòng)。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益分分析應(yīng)采采用以影影子價(jià)格格體系為為基礎(chǔ)的的預(yù)測(cè)價(jià)價(jià)格，不不考慮價(jià)價(jià)格總水水平變動(dòng)動(dòng)因素。2 財(cái)務(wù)務(wù)效益與與費(fèi)用估估算2.1財(cái)財(cái)務(wù)效益益與費(fèi)用用是財(cái)務(wù)務(wù)分析的的重要基基礎(chǔ)，其其估算的的準(zhǔn)確性性與可靠靠程度對(duì)對(duì)項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)分析析影響極極大。財(cái)財(cái)務(wù)效益益和費(fèi)用用估算應(yīng)應(yīng)遵循 有無(wú)無(wú)對(duì)比的原則則，正確確識(shí)別

6、和和估算 有項(xiàng)項(xiàng)目 和“無(wú)項(xiàng)目” 狀態(tài)態(tài)的財(cái)務(wù)務(wù)效益與與費(fèi)用。財(cái)務(wù)效效益與費(fèi)費(fèi)用估算算應(yīng)反映映行業(yè)特特點(diǎn)，符符合依據(jù)據(jù)明確、價(jià)格合合理、方方法適宜宜和表格格清晰的的要求。2.2財(cái)財(cái)務(wù)效益益的估算算應(yīng)與項(xiàng)項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)和項(xiàng)目目目標(biāo)相相聯(lián)系。項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)效效益系指指項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后所所獲得的的營(yíng)業(yè)收收入。對(duì)對(duì)于適用用增值稅稅的經(jīng)營(yíng)營(yíng)性項(xiàng)目目，除營(yíng)營(yíng)業(yè)收人人外，其其可得到到的增值值稅返還還也應(yīng)作作為補(bǔ)貼貼收入計(jì)計(jì)人財(cái)務(wù)務(wù)效益;對(duì)于非非經(jīng)營(yíng)性性項(xiàng)目，財(cái)務(wù)效效益應(yīng)包包括可能能獲得的的各種補(bǔ)補(bǔ)貼收入入。 項(xiàng)目所所支出的的費(fèi)用主主要包括括投資、成本費(fèi)費(fèi)用和稅稅金等。2.3為為與財(cái)務(wù)務(wù)分析一一般先進(jìn)進(jìn)行融資資前分析析

7、的做法法相協(xié)調(diào)調(diào)，在財(cái)財(cái)務(wù)效益益與費(fèi)用用估算中，通通常可首首先估算算營(yíng)業(yè)收收入或建建設(shè)投資資，以下下依次是是經(jīng)營(yíng)成成本和流流動(dòng)資金金。當(dāng)需要繼繼續(xù)進(jìn)行行融資后后分析時(shí)時(shí)，可在在初步融融資方案案的基礎(chǔ)礎(chǔ)上再進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)期利息息估算，最最后完成成總成本本費(fèi)用的的估算。2.4運(yùn)運(yùn)營(yíng)期財(cái)財(cái)務(wù)效益益與費(fèi)用用估算采采用的價(jià)價(jià)格，應(yīng)應(yīng)符合下下列要求求: 1.效益與與費(fèi)用估估算采用用的價(jià)格格體系應(yīng)應(yīng)一致。 2.采用預(yù)預(yù)測(cè)價(jià)格格，有要要求時(shí)可可考慮價(jià)價(jià)格變動(dòng)動(dòng)因素。 3.對(duì)適用用增值稅稅的項(xiàng)目目，運(yùn)營(yíng)營(yíng)期內(nèi)投投人和產(chǎn)產(chǎn)出的估估算表格格可采用用不含增增值稅價(jià)價(jià)格;若若采用含含增值稅稅價(jià)格，應(yīng)予以以說(shuō)明，并調(diào)整整相

8、關(guān)表表格。2.5 項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)中的營(yíng)營(yíng)業(yè)收入入包括銷(xiāo)銷(xiāo)售產(chǎn)品品或提供供服務(wù)所所獲得的的收入，其估算算的基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)的數(shù)數(shù)量和價(jià)價(jià)格。 營(yíng)業(yè)收收入估算算應(yīng)分析析、確認(rèn)認(rèn)產(chǎn)品或或服務(wù)的的市場(chǎng)預(yù)預(yù)測(cè)分析析數(shù)據(jù)，特別要要注重目目標(biāo)市場(chǎng)場(chǎng)有效需需求的分分析;說(shuō)說(shuō)明項(xiàng)目目建設(shè)規(guī)規(guī)模、產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)方案案;分析析產(chǎn)品或或服務(wù)的的價(jià)格，采用的的價(jià)格基基點(diǎn)、價(jià)價(jià)格體系系、價(jià)格格預(yù)測(cè)方方法;論論述采用用價(jià)格的的合理性性。 各期運(yùn)運(yùn)營(yíng)負(fù)荷荷 (產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)的數(shù)數(shù)量)應(yīng)應(yīng)根據(jù)技技術(shù)的成成熟度、市場(chǎng)的的開(kāi)發(fā)程程度、產(chǎn)產(chǎn)品的壽壽命期、需求量量的增減減變化等等因素，結(jié)合行行業(yè)和項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)點(diǎn)，通過(guò)過(guò)制

9、定運(yùn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃劃，合理理確定。2.6對(duì)對(duì)于先征征后返的的增值稅稅、按銷(xiāo)銷(xiāo)量或工工作量等等依據(jù)國(guó)國(guó)家規(guī)定定的補(bǔ)助助定額計(jì)計(jì)算并按按期給予予的定額額補(bǔ)貼，以及屬屬于財(cái)政政扶持而而給予的的其他形形式的補(bǔ)補(bǔ)貼等，應(yīng)按相相關(guān)規(guī)定定合理估估算，記記作補(bǔ)貼貼收入。2.7建建設(shè)投資資估算應(yīng)應(yīng)在給定定的建設(shè)設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方方案和工工程技術(shù)術(shù)方案的的基礎(chǔ)上上，估算項(xiàng)目目建設(shè)所所需的費(fèi)費(fèi)用。 建設(shè)設(shè)投資由由工程費(fèi)費(fèi)用 (建筑工工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)購(gòu)置費(fèi)、安裝工工程費(fèi))、工程程建設(shè)其其他費(fèi)用用和預(yù)備備費(fèi) (基本預(yù)預(yù)備費(fèi)和和漲價(jià)預(yù)預(yù)備費(fèi))組成。 按照照費(fèi)用歸歸集形式式，建設(shè)設(shè)投資可可按概算算法或形形成資產(chǎn)產(chǎn)法分類(lèi)類(lèi)。根據(jù)據(jù)項(xiàng)目前

10、前期研究究各階段段對(duì)投資資估算精精度的要要求、行行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)和相關(guān)關(guān)規(guī)定，可選用用相應(yīng)的的投資估估算方法法。投資資估算的的內(nèi)容與與深度應(yīng)應(yīng)滿(mǎn)足項(xiàng)項(xiàng)目前期期研究各各階段的的要求，并為融融資決策策提供基基礎(chǔ)。 建設(shè)投投資的分分期使用用計(jì)劃應(yīng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度度計(jì)劃安安排，應(yīng)應(yīng)明確各各期投資資額以及及其中的的外匯和和人民幣幣額度。2.8 經(jīng)營(yíng)成成本是項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)中中所使用用的特定定概念，作為項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)營(yíng)期的主主要現(xiàn)金流出，其構(gòu)成成和估算算可采用用下式表表達(dá):經(jīng)營(yíng)成本本=外購(gòu)原原材料、燃料和和動(dòng)力費(fèi)費(fèi)+工資資及福利利費(fèi)+修修理費(fèi)+其他費(fèi)費(fèi)用式中 ：其他費(fèi)費(fèi)用是指指從制造造費(fèi)用、管理費(fèi)費(fèi)用和營(yíng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用用

11、中扣除除了折舊舊費(fèi)、攤攤銷(xiāo)費(fèi)、修理費(fèi)費(fèi)、工資資及福利利費(fèi)以后后的其余余部分。2.9流流動(dòng)資金金系指運(yùn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)內(nèi)長(zhǎng)期占占用并周周轉(zhuǎn)使用用的營(yíng)運(yùn)運(yùn)資金，不包括括運(yùn)營(yíng)中中需要的的臨時(shí)性性營(yíng)運(yùn)資資金。流流動(dòng)資金金的估算算基礎(chǔ)是是經(jīng)營(yíng)成成本和商商業(yè)信用用等，其其計(jì)算應(yīng)應(yīng)符合下下列要求求: 1按行行業(yè)或前前期研究究階段的的不同，流動(dòng)資資金估算算可選用用擴(kuò)大指指標(biāo)估算算法或分項(xiàng)詳細(xì)細(xì)估算法法。 1)擴(kuò)擴(kuò)大指標(biāo)標(biāo)估算法法:是參參照同類(lèi)類(lèi)企業(yè)流流動(dòng)資金金占營(yíng)業(yè)業(yè)收人或或經(jīng)營(yíng)成成本的比比例、或或者單位位產(chǎn)量占占用營(yíng)運(yùn)運(yùn)資金的的數(shù)額估估算流動(dòng)動(dòng)資金。在項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū)階段一一般可采采用擴(kuò)大大指標(biāo)估估算法，某些行行業(yè)在

12、可可行性研研究階段段也可采采用此方方法。 2分項(xiàng)項(xiàng)詳細(xì)估估算法:是利用用流動(dòng)資資產(chǎn)與流流動(dòng)負(fù)債債估算項(xiàng)項(xiàng)目占用用的流動(dòng)動(dòng)資金。一般先先對(duì)流動(dòng)動(dòng)資產(chǎn)和和流動(dòng)負(fù)負(fù)債主要要構(gòu)成要要素進(jìn)行行分項(xiàng)估估算，進(jìn)進(jìn)而估算算流動(dòng)資資金。一一般項(xiàng)目目的流動(dòng)動(dòng)資金宜宜采用分分項(xiàng)詳細(xì)細(xì)估算法法。 流動(dòng)資資產(chǎn)的構(gòu)構(gòu)成要素素一般包包括存貨貨、庫(kù)存存現(xiàn)金、應(yīng)收賬賬款和預(yù)預(yù)付賬款款;流動(dòng)動(dòng)負(fù)債的的構(gòu)成要要素一般般只考慮慮應(yīng)付賬賬款和預(yù)預(yù)收賬款款。流動(dòng)動(dòng)資金等等于流動(dòng)動(dòng)資產(chǎn)與與流動(dòng)負(fù)負(fù)債的差差額。 2投產(chǎn)產(chǎn)第一年年所需的的流動(dòng)資資金應(yīng)在在項(xiàng)目投投產(chǎn)前安安排。為為了簡(jiǎn)化化計(jì)算，項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)中流流動(dòng)資金金可從投投產(chǎn)第一一年開(kāi)始始安排

13、。2.1.在建設(shè)設(shè)投資分分年計(jì)劃劃的基礎(chǔ)礎(chǔ)上可設(shè)設(shè)定初步步融資方方案，對(duì)對(duì)采用債債務(wù)融資資的項(xiàng)目目應(yīng)估算算建設(shè)期期利息。建設(shè)期期利息系系指籌措措債務(wù)資資金時(shí)在在建設(shè)朝朝內(nèi)發(fā)生生并按規(guī)規(guī)定允許許在投產(chǎn)產(chǎn)后計(jì)入入固定資資產(chǎn)原值值的利息息，即資資本化利利息。建設(shè)期利利息包括括銀行借借款和其其他債務(wù)務(wù)資金的的利息，以及其其他融資資費(fèi)用。其他融融資費(fèi)用用是指某某些債務(wù)務(wù)融資中中發(fā)生的的手續(xù)費(fèi)費(fèi)、承諾諾費(fèi)、管管理費(fèi)、信貸保保險(xiǎn)費(fèi)等等融資費(fèi)費(fèi)用，一一般情況況下應(yīng)將將其單獨(dú)獨(dú)計(jì)算并并計(jì)人建建設(shè)期利利息，在在項(xiàng)目前前期研究究 的初初期階段段，也可可做粗略略估算并并計(jì)入建建設(shè)投資資;對(duì)于于不涉及及國(guó)外貸貸款的項(xiàng)項(xiàng)

14、目， 在可行行性研究究階段，也可做做粗略估估算并計(jì)計(jì)人建設(shè)設(shè)投資。估算建設(shè)設(shè)期利息息，應(yīng)根根據(jù)不同同情況選選擇名義義年利率率或有效效年利率率。分期期建成投投產(chǎn)的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)按各朝朝投產(chǎn)時(shí)時(shí)間分別別停止借借款費(fèi)用用的資本本化，此此后發(fā)生生的借款款利息應(yīng)應(yīng)計(jì)入總總成本費(fèi)費(fèi)用。 2.111 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)價(jià)中的總總投資包包括建設(shè)設(shè)投資、建設(shè)期期利息和和流動(dòng)資資金之和和建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)中應(yīng)應(yīng)按有關(guān)關(guān)規(guī)定將將建設(shè)投投資中的的各分項(xiàng)項(xiàng)分別形形成固定定資產(chǎn)原原值、無(wú)無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)原值和和其他資資產(chǎn)原值值。形成成的固定定資產(chǎn)原原值可用用于計(jì)算算折舊費(fèi)費(fèi)，形成成的無(wú)形形資產(chǎn)和和其他資資產(chǎn)原值值可用于于計(jì)算攤攤銷(xiāo)

15、費(fèi)。建設(shè)期期利息應(yīng)應(yīng)計(jì)人固固定資 產(chǎn)原值值。 2112總成成本費(fèi)用用系指在在運(yùn)營(yíng)期期內(nèi)為生生產(chǎn)產(chǎn)品品或提供供服務(wù)所所發(fā)生的的全部費(fèi)費(fèi)用，等等于經(jīng)營(yíng)營(yíng)成本與與折舊費(fèi)費(fèi)、攤銷(xiāo)銷(xiāo)費(fèi)和財(cái)財(cái)務(wù)費(fèi)用用之和?？偝杀颈举M(fèi)用估估算宜符符合下列列要求: 1總成本本費(fèi)用可可按下列列方法估估算: 1)生生產(chǎn)成本本加期間間費(fèi)用估估算法:式中 總總成本費(fèi)費(fèi)用=生產(chǎn)成成本+期期間費(fèi)用用 (2.12一一1)生產(chǎn)成本本 = 接材料料費(fèi)+直直接燃料料和動(dòng)力力費(fèi)+直直接工資資 +其其他直接接支出+制造費(fèi)費(fèi)用 (2.12一一2) 期間間費(fèi)用 = 管管理費(fèi)用用+營(yíng)業(yè)業(yè)費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用 (22.12一一3)2)生產(chǎn)產(chǎn)要素估估算法:總咸木

16、費(fèi)費(fèi)用=外購(gòu)原原材料、燃料和和動(dòng)力費(fèi)費(fèi)+工資資及福利利費(fèi)+折折舊費(fèi) +攤銷(xiāo)銷(xiāo)費(fèi)+修修理費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用 (利息支支出)+其他費(fèi)費(fèi)用 (2.12-4)式中 其他費(fèi)費(fèi)用同經(jīng)經(jīng)營(yíng)成本本中的其其他費(fèi)用用。 2.成本費(fèi)費(fèi)用估算算應(yīng)遵循循國(guó)家現(xiàn)現(xiàn)行的企企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)制制度規(guī)定定的成本本和費(fèi)用用核算方法，同時(shí)應(yīng)應(yīng)遵循有有關(guān)稅收收制度中中準(zhǔn)予在在所得稅稅前列支支科目的的規(guī)定。當(dāng)兩者者有矛盾時(shí)時(shí)，一般般應(yīng)按從從稅的原原則處理理。 3.各行業(yè)業(yè)成本費(fèi)費(fèi)用的構(gòu)構(gòu)成各不不相同，制造業(yè)業(yè)項(xiàng)目可可直接采采用上述述公式估估算，其他行業(yè)業(yè)的成本本費(fèi)用估估算應(yīng)根根據(jù)行業(yè)業(yè)規(guī)定或或結(jié)合行行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)另行處處理。 4.總成本本費(fèi)用可可

17、分解為為固定成成本和可可變成本本。 固定成成本一般般包括折折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)費(fèi)、修埋埋費(fèi)、工工資及福福利費(fèi) (計(jì)件件工資除除外)和其其他費(fèi)用用等，通通常把運(yùn)運(yùn)營(yíng)期發(fā)發(fā)生的全全部利息息也作為為固定成成本。 可變成成本主要要包括外外購(gòu)原材材料、燃燃料及動(dòng)動(dòng)力費(fèi)和和計(jì)件工工資等。 有些成成本費(fèi)用用屬于半半固定半半可變成成本，必必要時(shí)可可進(jìn)一步步分解為為固定成成本和可變成本本。項(xiàng)目目評(píng)價(jià)中中可根據(jù)據(jù)行業(yè)特特點(diǎn)進(jìn)行行簡(jiǎn)化處處理。2.133項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)涉及及的稅費(fèi)費(fèi)主要包包括關(guān)稅稅、增值值稅、營(yíng)營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅稅、所得得稅、資源稅、城市維維護(hù)建設(shè)設(shè)稅和教教育費(fèi)附附加等，有些行行業(yè)還包包括土地地增值稅稅。稅種種和稅

18、率的的選擇，應(yīng)根據(jù)據(jù)相關(guān)稅稅法和項(xiàng)項(xiàng)目的具具體情況況確定。如有減減免稅優(yōu)優(yōu)惠，應(yīng)應(yīng)說(shuō)明依據(jù)據(jù)及減免免方式并并按相關(guān)關(guān)規(guī)定估估算。2.144 在運(yùn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)內(nèi)設(shè)備、設(shè)施等等需要更更新成拓拓展的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)估算項(xiàng)項(xiàng)目維持持運(yùn)營(yíng)的投資費(fèi)費(fèi)用，并并在現(xiàn)金金流量表表中將其其作為現(xiàn)現(xiàn)金流出出，同時(shí)時(shí)應(yīng)調(diào)整整相關(guān)報(bào)報(bào)表。2.155 對(duì)于于非經(jīng)營(yíng)營(yíng)性項(xiàng)目目，無(wú)論論有無(wú)營(yíng)營(yíng)業(yè)收入入，均需需要參照照上述要要求估算算費(fèi)用，并編制費(fèi)費(fèi)用估算算的相關(guān)關(guān)報(bào)表。2.166 進(jìn)行行財(cái)務(wù)效效益和費(fèi)費(fèi)用估算算，需要要編制下下列財(cái)務(wù)務(wù)分析輔輔助報(bào)表表 (見(jiàn)見(jiàn)附錄BB): 1.建設(shè)投投資估算算表 (表Bll，表BB2); 2.建設(shè)期期

19、利息估估算表 (表BB3); 3.流動(dòng)資資金估算算表 (表B44); 4.項(xiàng)目總總投資使使用計(jì)劃劃與資金金籌措表表 (表表B5); 5.營(yíng)業(yè)收收入、營(yíng)營(yíng)業(yè)稅金金及附加加和增值值稅估算算表 (表B66); 6.總成本本費(fèi)用估估算表 (表BB7，表表B8)。 1)對(duì)對(duì)于采用用生產(chǎn)要要素法編編制的總總成本費(fèi)費(fèi)用估算算表，應(yīng)應(yīng)編制下下列基礎(chǔ)礎(chǔ)報(bào)表(見(jiàn)附錄錄B): 外購(gòu)原原材料費(fèi)費(fèi)估算表表 (表表B7基基1); 外購(gòu)燃燃料和動(dòng)動(dòng)力費(fèi)估估算表 (表BB7基2); 固定資資產(chǎn)折舊舊費(fèi)估算算表 (表B77基3); 無(wú)形資資產(chǎn)和其其他資產(chǎn)產(chǎn)攤銷(xiāo)估估算表 (表BB7基3); 工資及及福利費(fèi)費(fèi)估算表表 (表表B7基

20、基4)。 2)對(duì)對(duì)于采用用生產(chǎn)成成本加期期間費(fèi)用用估算法法編制的的總成本本費(fèi)用估估算表 (表BB8)，應(yīng)根據(jù)據(jù)國(guó)家現(xiàn)現(xiàn)行的企企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)制制度的相相應(yīng)要求求，另行行編制配配套的基基礎(chǔ)報(bào)表表。財(cái)務(wù)效益益和費(fèi)用用估算表表應(yīng)反映映行業(yè)和和項(xiàng)目特特點(diǎn)，表表中科目目可適當(dāng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)調(diào)整。以以上報(bào)表表按不含含增值稅稅價(jià)格設(shè)設(shè)定，若若采用含含增值稅稅價(jià)格，應(yīng)調(diào)整整相關(guān)科科目。3 資金金來(lái)源與與融資方方案3.1在在投資估估算的基基礎(chǔ)上，資金來(lái)來(lái)源與融融資方案案應(yīng)分析析建設(shè)投投資和流流動(dòng)資金金的來(lái)源源渠道及及籌措方方式，并并在明確確項(xiàng)目融融資主體體的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，設(shè)設(shè)定初步步融資方方案。通通過(guò)對(duì)初初步融資資方案的的

21、資金結(jié)結(jié)構(gòu)、融融資成本本和融資資風(fēng)險(xiǎn)的的分析，結(jié)合融融資后財(cái)財(cái)務(wù)分析析，比選選、確定定融資方方案，為為財(cái)務(wù)分分析提供供必需的的基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)。3.2設(shè)設(shè)定融資資方案，應(yīng)先確確定項(xiàng)目目融資主主體。確確定融資資主體應(yīng)應(yīng)考慮項(xiàng)項(xiàng)目投資資的規(guī)模模和行業(yè)業(yè)特點(diǎn)，項(xiàng)目與與既有法法人資產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)的的聯(lián)系，既有法法人財(cái)務(wù)務(wù)狀況，項(xiàng)目自自身的盈盈利能力力等因素素。3.3按按照融資資主體不不同，融融資方式式分為既既有法人人融資和和新設(shè)法法人融資資兩種。 1.既有有法人融融資方式式，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目所所需資金金來(lái)源于于既有法法人內(nèi)部部融資、新增資本金和和新增債債務(wù)資金金。 2.新設(shè)法法人融資資方式，建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目所需需資金

22、來(lái)來(lái)源于項(xiàng)項(xiàng)目公司司股東投投入的資資本金和項(xiàng)目目公司承承擔(dān)的債債務(wù)資金金。3.4項(xiàng)項(xiàng)目資本本金 (即項(xiàng)目目權(quán)益資資金，下下同)的的來(lái)源渠渠道和籌籌措方式式，應(yīng)根根據(jù)項(xiàng)目目融資主主體的特特點(diǎn)按下下列要求求進(jìn)行選選擇: 1.既既有法人人融資項(xiàng)項(xiàng)目的新新增資本本金可通通過(guò)原有有股東增增資擴(kuò)股股、吸收收新股東東投資、發(fā)行股股票、政政府投資資等渠道道和方式式籌措。 2.新設(shè)法法人融資資項(xiàng)目的的資本金金可通過(guò)過(guò)股東直直接投資資、發(fā)行行股票、政府投投資等渠道和和方式籌籌措。3.5 項(xiàng)目債債務(wù)資金金可通過(guò)過(guò)商業(yè)銀銀行貸款款、政策策性銀行行貸款、外國(guó)政政府貸款款、國(guó)際際金融組組織貸款款、出口口信貸、銀團(tuán)貸貸款、

23、企企業(yè)債券券、國(guó)際際債券、融資租租賃等渠渠道和方方式籌措措。3.6 既有法法人內(nèi)部部融資的的渠道和和方式包包括:貨貨幣資金金、資產(chǎn)產(chǎn)變現(xiàn)、資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)變變現(xiàn)、直直接使用用非現(xiàn)金金資產(chǎn)。3.7 準(zhǔn)股本本資金應(yīng)應(yīng)按下列列原則處處理: 1.優(yōu)先股股股票在在項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)中應(yīng)應(yīng)視為項(xiàng)項(xiàng)目資本本金。 2.可轉(zhuǎn)換換債券在在項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)中應(yīng)應(yīng)視為項(xiàng)項(xiàng)目債務(wù)務(wù)資金。3.8 在初步步明確項(xiàng)項(xiàng)目的融融資主體體和資金金來(lái)源的的基礎(chǔ)上上，對(duì)于于融資方方案資金金來(lái)源的的可靠性性、資金金結(jié)構(gòu)的的合理性性、融資資成本高高低和融融資風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)大小，應(yīng)進(jìn)行行綜合分分析，結(jié)結(jié)合融資資后財(cái)務(wù)務(wù)分析，比選確確定融資資方案。3.9 資金來(lái)來(lái)源可

24、靠靠性分析析應(yīng)對(duì)投投入項(xiàng)目目的各類(lèi)類(lèi)資金在在幣種、數(shù)量和和時(shí)間要要求上是是否能滿(mǎn)滿(mǎn)足項(xiàng)目目需要進(jìn)進(jìn)行下列列幾方面面分析: 1.既有法法人內(nèi)部部融資的的可靠性性分析主主要包括括下列內(nèi)內(nèi)容: 1)通過(guò)調(diào)調(diào)查了解解既有企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債結(jié)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)現(xiàn)金流量量狀況和和盈利能能力，分分析企業(yè)業(yè)的財(cái)務(wù)務(wù)狀況、可能籌籌集到并并用于擬擬建項(xiàng)目目的現(xiàn)金金數(shù)額及及其可靠靠性。 2.通過(guò)調(diào)調(diào)查了解解既有企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)現(xiàn)狀及其其與擬建建項(xiàng)目的的關(guān)聯(lián)性性，分析析企業(yè)可可能用于于擬建項(xiàng)項(xiàng)目的非非現(xiàn)金資資產(chǎn)數(shù)額額及其可可靠性。 2.項(xiàng)目資資本金的的可靠性性分析主主要包括括下列內(nèi)內(nèi)容: 1)采用既既有法人人融資方方式的項(xiàng)項(xiàng)目

25、，應(yīng)應(yīng)分析原原有股東東增資擴(kuò)擴(kuò)股和吸吸收新股股東投資的數(shù)數(shù)額及其其可靠性性。 2)采用新新設(shè)法人人融資方方式的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)分析各各投資者者認(rèn)繳的的股本金金數(shù)額及及其可靠性。 3)采采用上述述兩種融融資方式式，如通通過(guò)發(fā)行行股票籌籌集資本本金，應(yīng)應(yīng)分析其其獲得批批準(zhǔn)的可可能性。 3.項(xiàng)目債債務(wù)資金金的可靠靠性分析析主要包包括下列列內(nèi)容: 1)采采用債券券融資的的項(xiàng)目，應(yīng)分析析其能否否獲得國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)主管部部門(mén)的批批準(zhǔn)。 2采用用銀行貸貸款的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)分析其其能否取取得銀行行的貸款款承諾。 3)采采用外國(guó)國(guó)政府貸貸款或國(guó)國(guó)際金融融組織貸貸款的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)核實(shí)項(xiàng)項(xiàng)目是否否列入利用外外資備選選項(xiàng)目。

26、3.100 資金金結(jié)構(gòu)合合理性分分析系指指對(duì)項(xiàng)目目資本金金與項(xiàng)目目債務(wù)資資金、項(xiàng)項(xiàng)目資本本金內(nèi)部部結(jié)構(gòu)以以及項(xiàng)目目債務(wù)資資金內(nèi)部部結(jié)構(gòu)等等資金比比例合理理性的分分析。 項(xiàng)目資資本金與與項(xiàng)目債債務(wù)資金金的比例例應(yīng)符合合下列要要求: 1.符合合國(guó)家法法律和行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定; 2.符合金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)信貸規(guī)規(guī)定及債債權(quán)人有有關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債比比例的要要求; 3.滿(mǎn)足權(quán)權(quán)益投資資者獲得得期望投投資回報(bào)報(bào)的要求求; 4.滿(mǎn)足足防范財(cái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的要求求。 確定項(xiàng)項(xiàng)目資本本金結(jié)構(gòu)構(gòu)應(yīng)符合合下列要要求: 1.根據(jù)據(jù)投資各各方在資資金、技技術(shù)和市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)發(fā)方面的的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)協(xié)商確定定各方的的出資比比例、出出資形式式和

27、出資資時(shí)間; 2.采用既既有法人人融資方方式的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)合理確確定既有有法人內(nèi)內(nèi)部融資資和新增增資本金金在項(xiàng)目目融資總總額中所所占的比比例，分分析既有有法人內(nèi)內(nèi)部融資資及新增增資本金金的可能能性與合合理性; 3.國(guó)內(nèi)投投資項(xiàng)目目，應(yīng)分分析控股股股東的的合法性性和合理理性;外外商投資資項(xiàng)目，應(yīng)分析析外方出出資比例例的合法法性和合合理性。 確定項(xiàng)項(xiàng)目債務(wù)務(wù)資金結(jié)結(jié)構(gòu)應(yīng)符符合下列列要求: 1.根據(jù)債債權(quán)人提提供債務(wù)務(wù)資金的的條件 (包括括利率、寬限期期、償還還期及擔(dān)擔(dān)保方式式等)合合理確定定各類(lèi)借借款和債債券的比比例; 2.合理搭搭配短期期、中長(zhǎng)長(zhǎng)期債務(wù)務(wù)比例; 3.合理安安排債務(wù)務(wù)資金的的償還順

28、順序; 4.合理確確定內(nèi)債債和外債債的比例例; 5.合理選選擇外匯匯幣種; 6.合理確確定利率率結(jié)構(gòu)。3.111資金成成本分析析應(yīng)通過(guò)過(guò)計(jì)算權(quán)權(quán)益資金金成本、債務(wù)資資金成本本以及加加權(quán)平均均資金成成本，分分析項(xiàng)目目使用各各種資金金所實(shí)際際付出的的代價(jià)及及其合理理性，為為優(yōu)化融融資方案案提供依依據(jù)。具具體計(jì)算算和分析析應(yīng)符合合下列要要求: 1.權(quán)益資資金成本本可采用用資本資資產(chǎn)定價(jià)價(jià)模型、稅前債債務(wù)成本本加風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)溢價(jià)法法和股利利增長(zhǎng)模模型等方方法進(jìn)行行計(jì)算，也可直直接采用用投資方方的預(yù)期期報(bào)酬率率或既有有企業(yè)的的凈資產(chǎn)產(chǎn)收益率率。 2.債務(wù)資資金成本本應(yīng)通過(guò)過(guò)分析各各種可能能的債務(wù)務(wù)資金的的利率

29、水水平、利利率計(jì)算算方式 (固定定利率、浮動(dòng)利利率)、計(jì)息 (單利利、復(fù)利利)和付付息方式式，以及及寬限期和償償還期，計(jì)算債債務(wù)資金金的綜合合利率，并進(jìn)行行不同方方案比選選。 3.在計(jì)算算各種債債務(wù)資金金成本和和權(quán)益資資金成本本的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，再再計(jì)算整整個(gè)融資資方案的加權(quán)權(quán)平均資資金成本本。3.122為減少少融資風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)損失失，對(duì)融融資方案案實(shí)施中中可能存存在的資資金供應(yīng)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和匯匯率風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素應(yīng)應(yīng)進(jìn)行分分析評(píng)價(jià)價(jià)，并提提出防范范風(fēng)險(xiǎn)的的對(duì)策。4 財(cái)務(wù)務(wù)分析4.1財(cái)財(cái)務(wù)分析析應(yīng)在項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)效益與與費(fèi)用估估算的基基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行。財(cái)財(cái)務(wù)分析析的內(nèi)容容應(yīng)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目的的性質(zhì)和和目標(biāo)確確

30、定。 對(duì)于經(jīng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)項(xiàng)目，財(cái)財(cái)務(wù)分析析應(yīng)通過(guò)過(guò)編制財(cái)財(cái)務(wù)分析析報(bào)表 (見(jiàn)附附錄B)，計(jì)算算財(cái)務(wù)指指標(biāo)，分分析項(xiàng)目目的盈利利能力、償債能能力和財(cái)財(cái)務(wù)生存存能力，判斷項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)財(cái)務(wù)可接接受性，明確項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)財(cái)財(cái)務(wù)主體體及投資資者的價(jià)價(jià)值貢獻(xiàn)獻(xiàn)，為項(xiàng)項(xiàng)目決策策提供依依據(jù)。 對(duì)于非非經(jīng)營(yíng)性性項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分分析應(yīng)主主要分析析項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)生生存能力力。4.2 財(cái)務(wù)分分析可分分為融資資前分析析和融資資后分析析，一般般宜先進(jìn)進(jìn)行融資資前分析析，在融融資前分分析結(jié)論論滿(mǎn)足要要求的情情況下，初步設(shè)設(shè)定融資資方案，再進(jìn)行行融資后后分析。 在項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū)階段，可只進(jìn)進(jìn)行融資資前分析析。4.3融融資前分分析應(yīng)以以動(dòng)態(tài)分分

31、析 (折現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)金流量量分析)為主，靜態(tài)分分析 (非折現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)金流流量分析析)為輔輔。 融資前前動(dòng)態(tài)分分析應(yīng)以以營(yíng)業(yè)收收入、建建設(shè)投資資、經(jīng)營(yíng)營(yíng)成本和和流動(dòng)資資金的估估算為基基礎(chǔ)，考考察整個(gè)個(gè)計(jì)算期期內(nèi)現(xiàn)金金流入和和現(xiàn)金流流出，編編制項(xiàng)目目投資現(xiàn)現(xiàn)金流量量表，利利用資金金時(shí)間價(jià)價(jià)值的原原理進(jìn)行行折現(xiàn)，計(jì)算項(xiàng)項(xiàng)目投資資內(nèi)部收收益率和和凈現(xiàn)值值等指標(biāo)標(biāo)。 融資前前分析排排除了融融資方案案變化的的影響，從項(xiàng)目目投資總總獲利能能力的角角度，考考察項(xiàng)目目方案設(shè)設(shè)計(jì)的合合理性。融資前前分析計(jì)計(jì)算的相相關(guān)指標(biāo)標(biāo)，應(yīng)作作為初步步投資決決策與融資資方案研研究的依依據(jù)和基基礎(chǔ)。 根據(jù)分分析角度度的不同同，融資資前分析

32、析可選擇擇計(jì)算所所得稅前前指標(biāo)和和 (或或)所得得稅后指標(biāo)標(biāo)。 融資前前分析也也可計(jì)算算靜態(tài)投投資回收收期 (Pt)指標(biāo)標(biāo)，用以以反映收收回項(xiàng)目目投資所需要的的時(shí)間。4.4 融資資后分析析應(yīng)以融融資前分分析和初初步的融融資方案案為基礎(chǔ)礎(chǔ)，考察察項(xiàng)目在在擬定融融資條件件下的盈盈利能力力、償債債能力和和財(cái)務(wù)生生存能力力，判斷斷項(xiàng)目方方案在融融資條件件下的可可行性。融資后后分析用用于比選選融資方方案，幫幫助投資資者做出出融資決決策。4.5 融資資后的盈盈利能力力分析應(yīng)應(yīng)包括動(dòng)動(dòng)態(tài)分析析和靜態(tài)態(tài)分析下下列兩種種: 1.動(dòng)態(tài)分分析包括括下列兩兩個(gè)層次次: 1)項(xiàng)目資資本金現(xiàn)現(xiàn)金流量量分析，應(yīng)在擬擬定的融

33、融資方案案下，從從項(xiàng)目資資本金出出資者整整體的角角度，確確定其現(xiàn)現(xiàn)金流入入和現(xiàn)金金流出，編制項(xiàng)項(xiàng)目資本本金現(xiàn)金金流量表表，利用用資金時(shí)時(shí)間價(jià)值值的原理理進(jìn)行折折現(xiàn)，計(jì)計(jì)算項(xiàng)目目資本金金財(cái)務(wù)內(nèi)內(nèi)部收益益率指標(biāo)標(biāo)，考察察項(xiàng)目資資本金可可獲得的的收益水水平。 2）投資各各方現(xiàn)金金流量分分析，應(yīng)應(yīng)從投資資各方實(shí)實(shí)際收入入和支出出的角度度，確定定其現(xiàn)金金流入和和現(xiàn)金流流出，分分別編制制投資各各方現(xiàn)金金流量表表，計(jì)算算投資各各方的財(cái)財(cái)務(wù)內(nèi)部部收益率率指標(biāo)，考察投投資各方方可能獲獲得的收收益水平平。當(dāng)投投資各方方不按股股本比例例進(jìn)行分分配或有有其他不不對(duì)等的的收益時(shí)時(shí)，可選選擇進(jìn)行行投資各各方現(xiàn)金金流量分分

34、析。 2靜態(tài)分分析系指指不采取取折現(xiàn)方方式處理理數(shù)據(jù)，依據(jù)利利潤(rùn)與利利潤(rùn)分配配表計(jì)算算項(xiàng)目資資本金凈凈利潤(rùn)率率 (RROE)和總投投資收益益率 (ROII)指標(biāo)標(biāo)。 靜態(tài)盈盈利能力力分析可可根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目的具具體情況況選做。 4.66 盈利利能力分分析的主主要指標(biāo)標(biāo)包括項(xiàng)項(xiàng)目投資資財(cái)務(wù)內(nèi)內(nèi)部收益益率和財(cái)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)現(xiàn)值、項(xiàng)項(xiàng)目資本本金財(cái)務(wù)務(wù)內(nèi)部收收益率、投資回回收朝、總投資資收益率率、項(xiàng)目目資本金金凈利潤(rùn)潤(rùn)率等，可根據(jù)據(jù)項(xiàng)目的的特點(diǎn)及及財(cái)務(wù)分分析的目目的、要要求等選選用。1.財(cái)務(wù)務(wù)內(nèi)部收收益率 (FIIRR)系指能能使項(xiàng)目目計(jì)算期期內(nèi)凈現(xiàn)現(xiàn)金流量量現(xiàn)值累累計(jì)等于于零時(shí)的的折現(xiàn)率率，即FFIRRR 作為

35、折折現(xiàn)率使使下式成成立:式中 CCI現(xiàn)金流流入量 COO現(xiàn)金金流出量量 （CI-CO）T第tt期的凈凈現(xiàn)金流流量； NN項(xiàng)目目計(jì)算期期。 項(xiàng)目投投資財(cái)務(wù)務(wù)內(nèi)部收收益率、項(xiàng)目資資本金財(cái)財(cái)務(wù)內(nèi)部部收益率率和投資資各方財(cái)財(cái)務(wù)內(nèi)部部收益率率都依據(jù)據(jù)上式計(jì)計(jì)算，但但所用的的現(xiàn)金流流入和現(xiàn)現(xiàn)金流出出不同。 當(dāng)財(cái)務(wù)務(wù)內(nèi)部收收益率大大于或等等于所設(shè)設(shè)定的判判別基準(zhǔn)準(zhǔn)，(通通常稱(chēng)為為基準(zhǔn)收收益率)時(shí)，項(xiàng)目目方案在在財(cái)務(wù)上上可考慮慮接受。項(xiàng)目投投資財(cái)務(wù)務(wù)內(nèi)部收收益率、項(xiàng)目資資本金財(cái)財(cái)務(wù)內(nèi)部收收益率和和投資各各方財(cái)務(wù)務(wù)內(nèi)部收收益率可可有不同同的判別別基準(zhǔn)。 2.財(cái)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)現(xiàn)值 （FNPPV） 系指按按設(shè)定的的折現(xiàn)率

36、率 (一一般采用用基準(zhǔn)收收益率IIc) 計(jì)算的項(xiàng)目目計(jì)算期期內(nèi)凈現(xiàn)現(xiàn)金流量量的現(xiàn)值值之和，可按下下式計(jì)算算: 式中 iit設(shè)定定的折現(xiàn)現(xiàn)率 (同基準(zhǔn)準(zhǔn)收益率率)。 一般情況況下，財(cái)財(cái)務(wù)盈利利能力分分析只計(jì)計(jì)算項(xiàng)目目投資財(cái)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)現(xiàn)值，可可根據(jù)需需要選擇擇計(jì)算所所得稅前前凈現(xiàn)值值或所得得稅后凈凈現(xiàn)值。 按照設(shè)設(shè)定的折折現(xiàn)率計(jì)計(jì)算的財(cái)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)現(xiàn)值大于于或等于于零時(shí)，項(xiàng)目方方案在財(cái)財(cái)務(wù)上可可考慮接接受。3項(xiàng)目目投資回回收期(Pt)系指以以項(xiàng)目的的凈收益益回收項(xiàng)項(xiàng)目投資資所需要要的時(shí)間間，一般般以年為為單位。項(xiàng)目投投資回收收期宜從從項(xiàng)目建建設(shè)開(kāi)始始年算起起，若從從項(xiàng)目投投產(chǎn)開(kāi)始始年計(jì)算算，應(yīng)予予以特別

37、別注明。項(xiàng)目投投資回收收期可采采用下式式衷達(dá):項(xiàng)目投資資回收期期可借助助項(xiàng)目投投資現(xiàn)金金流量表表計(jì)算。項(xiàng)目投投資現(xiàn)金金流量表表中累計(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)金流量量由負(fù)值值變?yōu)榱懔愕臅r(shí)點(diǎn)點(diǎn)，即為為項(xiàng)目的的投資回回收期。投資回回收期應(yīng)應(yīng)按下式計(jì)計(jì)算:(466一4式中 T各年累累計(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)金流量量首次為為正值或或零的年年數(shù)。 投資回回收期短短，表明明項(xiàng)目投投資回收收快，抗抗風(fēng)險(xiǎn)能能力強(qiáng)。 4總投資資收益率率 (RROI)表示總總投資的的盈利水水平，系系指項(xiàng)目目達(dá)到設(shè)設(shè)計(jì)能力力后正常年年份的年年息稅前前利潤(rùn)或或運(yùn)營(yíng)期期內(nèi)年平平均息稅稅前利潤(rùn)潤(rùn) (EEBITT)與項(xiàng)項(xiàng)目總投投資(TII )的比比率;總總投資收收益率應(yīng)應(yīng)按

38、下式式計(jì)算:式中 EBIIT項(xiàng)目正正常年份份的年息息稅前利利潤(rùn)或運(yùn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)內(nèi)年平均均息稅前前利潤(rùn); TII項(xiàng)目目總投資資。 總投資資收益率率高于同同行業(yè)的的收益率率參考值值，表明明用總投投資收益益率表示示的盈利能力滿(mǎn)滿(mǎn)足要求求。 5項(xiàng)目資資本金凈凈利潤(rùn)率率（ROEE）表示項(xiàng)項(xiàng)目資本本金的盈盈利水平平，系系指項(xiàng)目目達(dá)到設(shè)計(jì)能能力后正正常年份份的年凈凈利潤(rùn)或或運(yùn)營(yíng)期期內(nèi)年平平均凈利利潤(rùn) (NP)與項(xiàng)目目資本金 (EEC)的的比率;項(xiàng)目資資本金凈凈利潤(rùn)率率應(yīng)按下下式計(jì)算算:式中 NP項(xiàng)目目正常年年份的年年凈利潤(rùn)潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)營(yíng)期內(nèi)年年平均凈凈利潤(rùn); EEC項(xiàng)目資資本金。 項(xiàng)目資資本金凈凈利潤(rùn)率率高于同同行

39、業(yè)的的凈利潤(rùn)潤(rùn)率參考考值，表表明用項(xiàng)項(xiàng)目資本本金凈利潤(rùn)率表表示的盈盈利能力力滿(mǎn)足要要求。47償償債能力力分析應(yīng)應(yīng)通過(guò)計(jì)計(jì)算利息息備付率率（ICRR）、償債債備付率率 (DDSCRR)和資資產(chǎn)負(fù)債債率（LOOAR）等指標(biāo)標(biāo)，分析析判斷財(cái)財(cái)務(wù)主體體的償債債能力。上述指指標(biāo)應(yīng)按按下列公公計(jì)算:1利息息備付率率（ICRR）系指在在借款償償還期內(nèi)內(nèi)的息稅稅前利潤(rùn)潤(rùn)(DSCCR)與與應(yīng)付利利息 (PI)的的比值，它從付付息資金金來(lái)源的的充裕性性角度反反映項(xiàng)目目?jī)敻秱鶄鶆?wù)利息息的保障障程度，應(yīng)按下下式計(jì)算算:式中 EBIIT息稅前前利潤(rùn); PII計(jì)入入總成本本費(fèi)用的的應(yīng)付利利息。 利息備備付率應(yīng)應(yīng)分年計(jì)計(jì)算

40、。利利息備付付率高，表明利利息償付付的保障障程度高高。 利息備備付率應(yīng)應(yīng)當(dāng)大于于1，并并結(jié)合債債權(quán)人的的要求確確 2償債備備付率 (DSSCR)系指在在借款償償還期內(nèi)內(nèi)，用于于計(jì)算還還本付息息的資金金(ERIITDAA-TAAX)與與應(yīng)還本本付息金金額 (PD)的的比值，它表示示可用于于計(jì)算還還本付息息的資金金償還借借款本息息的保障障程度，應(yīng)按下下式計(jì)算算: 式中 ERIITDAA息稅前利利潤(rùn)加折折舊和攤攤銷(xiāo)； TTax 企業(yè)業(yè)所得稅稅; PD 應(yīng)應(yīng)還本付付息金額額，包括括還本金金額和計(jì)計(jì)入總成成本費(fèi)用用的全部部利息。融融資租賃賃費(fèi)用可可視同借借款償還還。運(yùn)營(yíng)營(yíng)期內(nèi)的的短期借借款本息息也應(yīng)納納

41、入計(jì)算算。 如如果項(xiàng)目目在運(yùn)行行期內(nèi)有有維持運(yùn)運(yùn)營(yíng)的投投資，可可用于還還本付息息的資金金應(yīng)扣除除維持運(yùn)運(yùn)營(yíng)的投投資。 償償債備付付率應(yīng)分分年計(jì)算算，償債債備付率率高，表表明可用用于還本本付息的的資金保保障程度度高。 償償債備付付率應(yīng)大大于1，并結(jié)合合債權(quán)人人的要求求確定。 33資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率（LIAAR）系指各各期末負(fù)負(fù)債總額額 (TTL)同同資產(chǎn)總總額 (TA)的的比率，應(yīng)按下下式計(jì)算算:式中 TL期末負(fù)負(fù)債總額額; TTA期末資資產(chǎn)總額額。 適度的的資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率，表明企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)安全、穩(wěn)健，具有較較強(qiáng)的籌籌資能力力，也表表明企業(yè)業(yè)和債權(quán)權(quán)人的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較小小。對(duì)該該指標(biāo)的的分析，應(yīng)結(jié)合合國(guó)家宏宏

42、觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況、行業(yè)發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)、企業(yè)業(yè)所處競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境境等具體體條件判判定。項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)分析中中，在長(zhǎng)長(zhǎng)期債務(wù)務(wù)還清后后，可不不再計(jì)算算資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率。48 財(cái)務(wù)生生存能力力分析，應(yīng)在財(cái)財(cái)務(wù)分析析輔助表表和利潤(rùn)潤(rùn)與利潤(rùn)潤(rùn)分配表表的基礎(chǔ)礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)計(jì)計(jì)劃現(xiàn)金金流量表表，通過(guò)過(guò)考察項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)算算期內(nèi)的的投資、融資和和經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)所產(chǎn)產(chǎn)生的各各項(xiàng)現(xiàn)金金流人和和流出，計(jì)算凈凈現(xiàn)金流流量和累累計(jì)盈余余資金，分析項(xiàng)項(xiàng)目是否否有足夠夠的凈現(xiàn)現(xiàn)金流量量維持正正常運(yùn)營(yíng)營(yíng)，以實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)務(wù)可持續(xù)續(xù)性。 財(cái)務(wù)可可持續(xù)性性應(yīng)首先先體現(xiàn)在在有足夠夠大的經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)凈現(xiàn)金金流量，其次各各年累計(jì)計(jì)盈余資資金不應(yīng)應(yīng)出現(xiàn)負(fù)負(fù)值。若若出現(xiàn)

43、負(fù)負(fù)值，應(yīng)應(yīng)進(jìn)行短短期借款款，同時(shí)時(shí)分析讀讀短期借借款的年年份長(zhǎng)短短和數(shù)額額大小，進(jìn)一步步判斷項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)財(cái)務(wù)生存存能力。短期借借款應(yīng)體體現(xiàn)在財(cái)財(cái)務(wù)計(jì)劃劃現(xiàn)金流流量表中中，其利利息應(yīng)計(jì)計(jì)入財(cái)務(wù)務(wù)費(fèi)用。 為維維持項(xiàng)目目正常運(yùn)運(yùn)營(yíng)，還還應(yīng)分析析短期借借款的可可靠性。49對(duì)對(duì)于非經(jīng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)項(xiàng)目，財(cái)財(cái)務(wù)分析析可按下下列要求求進(jìn)行: 1對(duì)沒(méi)有有營(yíng)業(yè)收收入的項(xiàng)項(xiàng)目，不不進(jìn)行盈盈利能力力分析，主要考考察項(xiàng)目目財(cái)務(wù)生生存能力力。此類(lèi)類(lèi)項(xiàng)目通通常需要要政府長(zhǎng)長(zhǎng)期補(bǔ)貼貼才能維持持運(yùn)營(yíng)，應(yīng)合理理估算項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)營(yíng)期各年年所需的的政府補(bǔ)補(bǔ)貼數(shù)額額，并分分析政府府補(bǔ)貼的的可能性性與支付付能力。對(duì)有債債務(wù)資金金的項(xiàng)目目，還應(yīng)

44、應(yīng)結(jié)合借借款償還還要求進(jìn)進(jìn)行財(cái)務(wù)務(wù)生存能能力分析析。 2對(duì)有營(yíng)營(yíng)業(yè)收入入的項(xiàng)目目，財(cái)務(wù)務(wù)分析應(yīng)應(yīng)根據(jù)收收入抵補(bǔ)補(bǔ)支出的的程度，區(qū)別對(duì)對(duì)待。收收入補(bǔ)償償費(fèi)用的的順序應(yīng)應(yīng)為:補(bǔ)補(bǔ)償人工工、材料料等生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耗耗費(fèi)、繳繳納流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)稅、償償還借款款利息、計(jì)提折折舊和償償還借款款本金。有營(yíng)業(yè)業(yè)收人的的非經(jīng)營(yíng)營(yíng)性項(xiàng)目目可分為為下列兩兩類(lèi): 1)營(yíng)營(yíng)業(yè)收人人在補(bǔ)償償生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)費(fèi)、繳納納流轉(zhuǎn)稅稅、償還還借款利利息、計(jì)計(jì)提折舊舊和償還還借款本本金后尚尚有盈余余，表明明項(xiàng)目在在財(cái)務(wù)上上有盈利利能力和和生存能能力，其其財(cái)務(wù)分分析方法法與一般般項(xiàng)目基基本相同同。 2）對(duì)一定定時(shí)期內(nèi)內(nèi)收入不不足以補(bǔ)補(bǔ)償全部部成本費(fèi)費(fèi)

45、用，但但通過(guò)在在運(yùn)行期期內(nèi)逐步步提高價(jià)價(jià)格 (收費(fèi))水平，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其設(shè)定定的補(bǔ)償償生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)費(fèi)、繳納納流轉(zhuǎn)稅稅、償還還借款利利息、計(jì)計(jì)提折舊舊、償還還借款本本金的目目標(biāo)，并并預(yù)期在在中、長(zhǎng)長(zhǎng)期產(chǎn)生生盈余的的項(xiàng)目，可只進(jìn)進(jìn)行償債債能力分分析和財(cái)財(cái)務(wù)生存存能力分分析。由由于項(xiàng)目目運(yùn)營(yíng)前前期需要要政府在在一定時(shí)時(shí)期內(nèi)給給予補(bǔ)貼貼，以維維持運(yùn)營(yíng)營(yíng)，因此此應(yīng)估算算各年所所需的政政府補(bǔ)貼貼數(shù)額，并分析析政府在在一定時(shí)時(shí)期內(nèi)可可能提供供財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼的能能力。4100財(cái)務(wù)分分析報(bào)表表包括下下列各類(lèi)類(lèi)現(xiàn)金流流量表、利潤(rùn)與與利潤(rùn)分分配表、財(cái)務(wù)計(jì)計(jì)劃現(xiàn)金金流量表表、資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債表表和借款款還本付付息估算算表: 1現(xiàn)

46、現(xiàn)金流量量表應(yīng)正正確反映映計(jì)算期期內(nèi)的現(xiàn)現(xiàn)金流入入和流出出，具體體可分為為下列三三種類(lèi)型: 1)項(xiàng)項(xiàng)目投資資現(xiàn)金流流量表 (表BB9)，用于計(jì)計(jì)算項(xiàng)目目投資內(nèi)內(nèi)部收益益率及凈凈現(xiàn)值等等財(cái)務(wù)分分析指標(biāo)標(biāo); 2)項(xiàng)項(xiàng)目資本本金現(xiàn)金金流量表表 (表表B100)，用用于計(jì)算算項(xiàng)目資資本金財(cái)財(cái)務(wù)內(nèi)部部收益率率; 3)投投資各方方現(xiàn)金流流量表 (表BB11)，用于于計(jì)算投投資各方方內(nèi)部收收益率。 2利潤(rùn)與與利潤(rùn)分分配表 (表BB12)，反映映項(xiàng)目計(jì)計(jì)算期內(nèi)內(nèi)各年?duì)I營(yíng)業(yè)收入入、總成成本費(fèi)用用、利潤(rùn)潤(rùn)總額等等情況，以及所所得稅后后利潤(rùn)的的分配，用于計(jì)計(jì)算總投投資收益益率、項(xiàng)目資本本金凈利利潤(rùn)率等等指標(biāo)。 3財(cái)

47、務(wù)計(jì)計(jì)劃現(xiàn)金金流量表表 (表表B133)，反反映項(xiàng)目目計(jì)算期期各年的的投資、融資及及經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)的現(xiàn)現(xiàn)金流入入和流出出，用于于計(jì)算累累計(jì)盈余余資金，分析項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)財(cái)務(wù)生存存能力。 4資產(chǎn)負(fù)負(fù)債表 (表BB14)，用于于綜合反反映項(xiàng)目目計(jì)算朔朔內(nèi)各年年年末資資產(chǎn)、負(fù)負(fù)債和所所有者權(quán)權(quán)益的增增減變化化及對(duì)應(yīng)應(yīng)關(guān)系，計(jì)算資資產(chǎn)負(fù)債債率。 5借款還還本付息息計(jì)劃表表 (表表B155)，反反映項(xiàng)目目計(jì)算期期內(nèi)各年年借款本本金償還還和利息息支付情情況，用用于計(jì)算算償債備備付率和和利息備備付率指指標(biāo)。4111 按按以上內(nèi)內(nèi)容完成成財(cái)務(wù)分分析后，還應(yīng)對(duì)對(duì)各項(xiàng)財(cái)財(cái)務(wù)指標(biāo)標(biāo)進(jìn)行匯匯總，并并結(jié)合不不確定性性分析的的結(jié)

48、果，做出項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)分析的的結(jié)論。 5 經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益分分析51 經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用效益益分析應(yīng)應(yīng)從資源源合理配配置的角角度，分分析項(xiàng)目目投資的的經(jīng)濟(jì)效效率和對(duì)對(duì)社會(huì)福福利所做做出的貢貢獻(xiàn)，評(píng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理性性。對(duì)于于財(cái)務(wù)現(xiàn)現(xiàn)金流量量不能全全面、真真實(shí)地反反映其經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值值，需要要進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益分分析的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效效益分析析的結(jié)論論作為項(xiàng)項(xiàng)目決策策的主要要依據(jù)之之一。52 對(duì)于財(cái)財(cái)務(wù)價(jià)格格扭曲，不能真真實(shí)反映映項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)出的經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值值，財(cái)務(wù)務(wù)成本不不能包含含項(xiàng)目對(duì)對(duì)資源的的全部消消耗，財(cái)財(cái)務(wù)效益益不能包包含項(xiàng)目目產(chǎn)出的的全部經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果果的項(xiàng)目目，需要要進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益

49、分分析。下下列類(lèi)型型項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)做經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效效益分析析: 1具有壟壟斷特征征的項(xiàng)目目; 2產(chǎn)出具具有公共共產(chǎn)品特特征的項(xiàng)項(xiàng)目; 3外部效效果顯著著的項(xiàng)目目; 4資源開(kāi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目; 5涉及國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全的的項(xiàng)目; 6受過(guò)度度行政干干預(yù)的項(xiàng)項(xiàng)目。53 項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益和費(fèi)用用的識(shí)別別應(yīng)符合合下列要要求: 1遵循有有無(wú)對(duì)比比的原則則; 2對(duì)項(xiàng)目目所涉及及的所有有成員及及群體的的費(fèi)用和和效益做做全面分分析; 3正確識(shí)識(shí)別正面面和負(fù)面面外部效效果，防防止誤算算、漏算算或重復(fù)復(fù)計(jì)算; 4合理確確定效益益和費(fèi)用用的空間間范圍和和時(shí)間跨跨度; 5正確識(shí)識(shí)別和調(diào)調(diào)整轉(zhuǎn)移移支付，根據(jù)不不同情況況區(qū)別對(duì)對(duì)待。 54

50、4 經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的的計(jì)算應(yīng)應(yīng)遵循支支付意愿愿（WTTP）原原則和 (或)接受補(bǔ)補(bǔ)償意愿愿 (WTTA)原原則;經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用的計(jì)算算應(yīng)遵循循機(jī)會(huì)成成本原則則。 555 經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和和經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用可直直接識(shí)別別，也可可通過(guò)調(diào)調(diào)整財(cái)務(wù)務(wù)效益和和財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用得到到。經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和和經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用應(yīng)采采用影子子價(jià)格計(jì)計(jì)算。 566 對(duì)于于具有市市場(chǎng)價(jià)格格的投人人和產(chǎn)出出，影子子價(jià)格的的計(jì)算應(yīng)應(yīng)符合下下列要求求: 1.可外貿(mào)貿(mào)貨物的的投入或或產(chǎn)出的的影子價(jià)價(jià)格應(yīng)根根據(jù)口岸岸價(jià)格，按下列列公式計(jì)計(jì)算:1)出口口產(chǎn)出的的影子價(jià)價(jià)格(出出廠(chǎng)價(jià))=離岸價(jià)價(jià)(FOOB)xx影子匯匯率-出出口費(fèi)用用 (56-11)2進(jìn)口投投入的

51、影影子價(jià)格格(到廠(chǎng)廠(chǎng)價(jià))=到岸價(jià)價(jià)(CIIF)xx影子匯匯率+進(jìn)進(jìn)口費(fèi)用用 (56-22) 2對(duì)對(duì)于非外外貿(mào)貨物物，其投投人或產(chǎn)產(chǎn)出的影影子價(jià)格格應(yīng)根據(jù)據(jù)下列要要求計(jì)算算: 1)如如果項(xiàng)目目處于競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性市市場(chǎng)環(huán)境境中，應(yīng)應(yīng)采用市市場(chǎng)價(jià)格格作為計(jì)計(jì)算項(xiàng)目目投入或或產(chǎn)出的影影子價(jià)格格的依據(jù)據(jù)。 2)如如果項(xiàng)目目的投人人或產(chǎn)出出的規(guī)模模很大，項(xiàng)目的的實(shí)施將將足以影影響其市市場(chǎng)價(jià)格格，導(dǎo)致致 有有項(xiàng)目 和無(wú)項(xiàng)目“ 兩兩種情況況下市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格不不一致，在項(xiàng)目目評(píng)價(jià)中中，取二二者的平平均值作作為測(cè)算算影子價(jià)價(jià)格的依依據(jù)。 3影子價(jià)價(jià)格中流流轉(zhuǎn)稅 (如消消費(fèi)稅、增值稅稅、營(yíng)業(yè)業(yè)稅等)宜根據(jù)據(jù)產(chǎn)品在在整個(gè)市場(chǎng)中

52、發(fā)發(fā)揮的作作用，分分別計(jì)人人或不計(jì)計(jì)人影子子價(jià)格。5.7 如果果項(xiàng)目的的產(chǎn)出效效果不具具有市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)遵循循消費(fèi)者者支付意意愿和 (或)接受補(bǔ)補(bǔ)償意愿愿的原則則，按下下列方法法測(cè)算其其影子價(jià)價(jià)格: 1采采用 顯示偏偏好的的方法，通過(guò)其其他相關(guān)關(guān)市場(chǎng)價(jià)價(jià)格信號(hào)號(hào)，間接接估算產(chǎn)產(chǎn)出效果的影影子價(jià)格格。 2利利用 陳述偏偏好的的意愿調(diào)調(diào)查方法法，分析析調(diào)查對(duì)對(duì)象的支支付意愿愿或接受受補(bǔ)償?shù)囊庠冈福茢鄶喑鲰?xiàng)目目影響效效果的影影子價(jià)格格。5.8 特特殊投人人物的影影子價(jià)格格應(yīng)按下下列方法法計(jì)算: 1項(xiàng)項(xiàng)目因使使用勞動(dòng)動(dòng)力所付付的工資資，是項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施所付出出的代價(jià)價(jià)。勞動(dòng)動(dòng)力的影影子工資資等于勞勞動(dòng)

53、力機(jī)機(jī)會(huì)成本本與因勞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移而引引起的新新增資源源消耗之之和。 2土土地是一一種重要要的資源源，項(xiàng)目目占用的的土地?zé)o無(wú)論是否否支付費(fèi)費(fèi)用，均均應(yīng)計(jì)算算其影子子價(jià)格。項(xiàng)目所所占用的的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及及其他生生產(chǎn)性用用地，其其影子價(jià)價(jià)格應(yīng)按按照其未未來(lái)對(duì)社社會(huì)可提提供的消消費(fèi)產(chǎn)品品的支付付意愿及及因改變變土地用用途而發(fā)發(fā)生的新新增資源源消耗進(jìn)進(jìn)行計(jì)算算;項(xiàng)目目所占用用的住宅宅、休閑閑用地等等非生產(chǎn)產(chǎn)性用地地，市場(chǎng)場(chǎng)完善的的，應(yīng)根根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)交易價(jià)價(jià)格估算算其影子子價(jià)格;無(wú)市場(chǎng)場(chǎng)交易價(jià)價(jià)格或市市場(chǎng)機(jī)制制不完善善的，應(yīng)應(yīng)根據(jù)支支付意愿愿價(jià)格估估算其影影子價(jià)格格。 3項(xiàng)項(xiàng)目投人人的自然然資源，

54、無(wú)論在在財(cái)務(wù)上上是否付付費(fèi)，在在經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用效益益分析中中都必須須測(cè)算其其經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用。不不可再生生自然資資源的影影子價(jià)格格應(yīng)按資資源的機(jī)機(jī)會(huì)成本本計(jì)算;可再生生自然資資源的影影子價(jià)格格應(yīng)按資資源再生生費(fèi)用計(jì)計(jì)算。5.9 如果項(xiàng)項(xiàng)目的產(chǎn)產(chǎn)出效果果表現(xiàn)為為對(duì)人力力資本、生命延延續(xù)或疾疾病預(yù)防防等方面面的影響響，如教教育項(xiàng)目目、衛(wèi)生生項(xiàng)目、環(huán)境改改善工程程或交通通運(yùn)輸項(xiàng)項(xiàng)目等，應(yīng)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目的的具體情情況，測(cè)測(cè)算人力力資本增增值的價(jià)價(jià)值、可可能減少少死亡的的價(jià)值，以及對(duì)對(duì)健康影影響的價(jià)價(jià)值，并并將量化化結(jié)果納納入項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用效益益分析的的框架之之中。如如果貨幣幣量化缺缺乏可靠靠依據(jù)，應(yīng)采用用非貨幣幣

55、的方法法進(jìn)行量量化。5.100 效益表表現(xiàn)為費(fèi)費(fèi)用節(jié)約約的項(xiàng)目目，應(yīng)根根據(jù) 有無(wú)對(duì)對(duì)比分分析，計(jì)計(jì)算節(jié)約約的經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用，計(jì)入項(xiàng)項(xiàng)目相應(yīng)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。5.111 對(duì)于于表現(xiàn)為為時(shí)間節(jié)節(jié)約的運(yùn)運(yùn)輸項(xiàng)目目，其經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值值應(yīng)采用用 有有無(wú)對(duì)比比分析析方法，根根據(jù)不同同人群、貨物、出行目目的等，區(qū)別下下列情況況計(jì)算時(shí)時(shí)間節(jié)約約價(jià)值: 1.根據(jù)不不同人群群及不同同出行目目的對(duì)時(shí)時(shí)間的敏敏感程度度，分析析受益者者為得到到這種節(jié)節(jié)約所愿愿意支付付的貨幣幣數(shù)量，測(cè)算出出行時(shí)間間節(jié)約的的價(jià)值。 2.根據(jù)不不同貨物物對(duì)時(shí)間間的敏感感程度，分析受受益者為為了得到到這種節(jié)節(jié)約所愿愿意支付付的價(jià)格格，測(cè)算算其時(shí)間間節(jié)約

56、的的價(jià)值。5.122 外外部效果果系指項(xiàng)項(xiàng)目的產(chǎn)產(chǎn)出或投投入無(wú)意意識(shí)地給給他人帶帶來(lái)費(fèi)用用或效益益，且項(xiàng)項(xiàng)目卻沒(méi)沒(méi)有為此此付出代代價(jià)或?yàn)闉榇双@得得收益。為防止止外部效效果計(jì)算算擴(kuò)大化化，一般般只應(yīng)計(jì)計(jì)算一次次相關(guān)效效果。 5.113 環(huán)環(huán)境及生生態(tài)影響響的外部部效果是是經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用效益益分忻必必須加以以考慮的的一種特特 殊形形式的外外部效果果，應(yīng)盡盡可能對(duì)對(duì)項(xiàng)目所所帶來(lái)的的環(huán)境影影響的效效益和費(fèi)費(fèi)用 (損失)進(jìn)行量量化和貨貨幣化，將其列列人經(jīng)濟(jì)濟(jì)現(xiàn)金流流。 環(huán)境境及生態(tài)態(tài)影響的的效益和和費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目的的時(shí)間范范圍和空空間范圍圍、具體體特點(diǎn)、評(píng)價(jià)的的深度要要求及資資料占有有情況，采用適適當(dāng)?shù)?/p>

57、評(píng)評(píng)估方法法與技術(shù)術(shù)對(duì)環(huán)境境影響的的外部效效果進(jìn)行行識(shí)別、量化和和貨幣化化。 5.114 影影子匯率率系指用用于對(duì)外外貿(mào)貨物物和服務(wù)務(wù)進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益分分析的外外幣的經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格格，應(yīng)能能正確反反映外匯匯的經(jīng)濟(jì)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)按下下式計(jì)算算:影子匯率率=外匯牌牌價(jià)x影影子匯率率換算系系數(shù)(5114)5.155 項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效效益分析析采用社社會(huì)折現(xiàn)現(xiàn)率對(duì)未未來(lái)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和和經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用流量量進(jìn)行折折現(xiàn)。項(xiàng)項(xiàng)目的所所有效益益和費(fèi)用用 (包包括不能能貨幣化化的效果果)一般般均應(yīng)在在共同的的時(shí)點(diǎn)基基礎(chǔ)上予予以折現(xiàn)現(xiàn)。5.166 經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益分分析可在在直接識(shí)識(shí)別估算算經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用和經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的基礎(chǔ)

58、礎(chǔ)上，利利用表格格計(jì)算相相關(guān)指標(biāo)標(biāo);也可可在財(cái)務(wù)務(wù)分析的的基礎(chǔ)上上將財(cái)務(wù)務(wù)現(xiàn)金流流量轉(zhuǎn)換換為經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益與與費(fèi)用流流量，利利用表格格計(jì)算相相關(guān)指標(biāo)標(biāo)。5.177 如如果項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用和和效益能能夠進(jìn)行行貨幣化化，應(yīng)在在費(fèi)用效效益識(shí)別別和計(jì)算算的基礎(chǔ)上上，編制制經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用效益益流量表表，計(jì)算算下列經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益分分析指標(biāo)標(biāo)，分析析項(xiàng)目投投資的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效率率:1. 經(jīng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)值 (ENPPV)系系指項(xiàng)目目按照社社會(huì)折現(xiàn)現(xiàn)率將計(jì)計(jì)算期內(nèi)內(nèi)各年的的經(jīng)濟(jì)凈凈效益流量量折現(xiàn)到到建設(shè)期期初的現(xiàn)現(xiàn)值之和和，應(yīng)按按下式計(jì)計(jì)算: 式中 B經(jīng)濟(jì)效效益流量量; C經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用流量量; (B-C)tt第t期的經(jīng)經(jīng)濟(jì)凈

59、效效益流量量; Is社會(huì)會(huì)折現(xiàn)率率; n 項(xiàng)目目計(jì)算朔朔。 在經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效效益分析析中，如如果經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈現(xiàn)值值等于或或大于00，表明明項(xiàng)目可可以達(dá)到到符合社會(huì)會(huì)折現(xiàn)率率的效率率水平，認(rèn)為該該項(xiàng)目從從經(jīng)濟(jì)資資源配置置的角度度可以被被接受。2.經(jīng)濟(jì)濟(jì)內(nèi)部收收益率 (EIIRR)系指項(xiàng)項(xiàng)目在計(jì)計(jì)算期內(nèi)內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈凈效益流流量的現(xiàn)現(xiàn)值累蘆蘆于0時(shí)時(shí)的折現(xiàn)現(xiàn)率，應(yīng)應(yīng)按下式式計(jì)算: 如果經(jīng)濟(jì)濟(jì)內(nèi)部收收益率等等于或者者大于社社會(huì)折現(xiàn)現(xiàn)率，表表明項(xiàng)目目資源配配置的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到到了可以以被接受受的水平平。3.經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益費(fèi)費(fèi)用比(Rbcc)系指指項(xiàng)目在在計(jì)算期期內(nèi)效益益流量的的現(xiàn)值與與費(fèi)用流流量的現(xiàn)值之之比，應(yīng)應(yīng)按下

60、式式計(jì)算: 式中 Btt第t期的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益; Ct第t期的經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用。如果經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益費(fèi)費(fèi)用比大大于1，表明項(xiàng)項(xiàng)目資源源配置的的經(jīng)濟(jì)效效率達(dá)到到了可以以被接受受的水平平。5188在完成成經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用效益益分析之之后，應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步步分析對(duì)對(duì)比經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效效益與財(cái)財(cái)務(wù)現(xiàn)金金流量之之間的差差異，并并根據(jù)需需要對(duì)財(cái)財(cái)務(wù)分析析與經(jīng)濟(jì)濟(jì)費(fèi)用效效益分析析結(jié)論之之間的差差異進(jìn)行行分析，找出受受益或受受損群體體，分析析項(xiàng)目對(duì)對(duì)不同利利益相關(guān)關(guān)者在經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的的影響程度度，并提提出改進(jìn)進(jìn)資源配配置效率率及財(cái)務(wù)務(wù)生存能能力的政政策建議議。5199對(duì)于效效益和費(fèi)費(fèi)用可以以貨幣化化的項(xiàng)目目應(yīng)采用用上述經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益分分析