美麗中國(guó)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征及意義

1、美麗中國(guó)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征及意義實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為重中之重，這是在新形勢(shì)背景下對(duì)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)做出的重要戰(zhàn)略決定，對(duì)提高村鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)力具有重要意義?；仡櫸覈?guó)村鎮(zhèn)建設(shè)歷史，自2002年以來(lái)，村鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。然而，隨著生產(chǎn)力的不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題日益顯著。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)的思想觀念應(yīng)當(dāng)從“以城帶鄉(xiāng)”逐漸向“城鄉(xiāng)平等”的格局轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加快建立美麗中國(guó)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。一、美麗中國(guó)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)提出的過(guò)程村鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)的重要組成部分，村鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)

2、型發(fā)展具有重要意義。村鎮(zhèn)建設(shè)廣義上指的是指小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)，狹義上就是新農(nóng)村建設(shè)?；仡櫄v史，本文發(fā)現(xiàn)我國(guó)關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)的理論思想大致經(jīng)過(guò)四個(gè)階段。第一階段：2002年之前，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想創(chuàng)新的醞釀階段。在這個(gè)階段內(nèi)，我國(guó)正處于工業(yè)化的中期階段，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出，例如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著深層矛盾的問(wèn)題。在該時(shí)期，國(guó)家重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)落后局面，主張發(fā)揮城鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用。中央首先針對(duì)農(nóng)業(yè)稅，采取先減后免的政策，為邁步在小康進(jìn)程中的廣大農(nóng)民爭(zhēng)取最大化利益。第二階段：

3、2007年之前，這是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想進(jìn)行系統(tǒng)闡述、整體部署的階段。2004年和2005年我國(guó)糧食總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程加快。2006年，出臺(tái)一號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，政策體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村建設(shè)決策做出了重要改變，為我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字新藍(lán)圖。第三階段：2012年以前，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐發(fā)展階段。2008年審議并通過(guò)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，政策規(guī)定當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)突出特點(diǎn)在于走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局建設(shè)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生

4、產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，展現(xiàn)了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。第四階段：2017年底之前，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)充完善階段。2012年報(bào)告中對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出了新的重要部署，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。此外，首次提出了“美麗中國(guó)”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。事實(shí)上，農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了中國(guó)的絕大部分，“美麗中國(guó)”的建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村生態(tài)文明的改善。因此，在2013年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。至此，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐由“加

5、快發(fā)展”正式過(guò)渡到“文明建設(shè)”的階段。2017年報(bào)告對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)做出了新的重要部署。首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，彰顯了黨對(duì)人民期待更高水平的回應(yīng)，是對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展更高水平的布局，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“升級(jí)版”和新形態(tài)。從“新農(nóng)村建設(shè)”到“鄉(xiāng)村振興”，既是黨的“三農(nóng)”工作的一次理念創(chuàng)新和戰(zhàn)略躍升，也是一次全面的內(nèi)涵提升和外延拓展。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，“以城促鄉(xiāng)”的時(shí)代已經(jīng)在慢慢過(guò)去，新時(shí)代下村鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該和城市處在平等的地位上。二、美麗中國(guó)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)提出的必要性1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2010年已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP占到了世界的15%以上。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)

6、民問(wèn)題一直是高度重視的工作重點(diǎn)?！叭r(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定與進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的和諧與發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，就不會(huì)有全國(guó)人民的富足安康。目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段因此，推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)村工作的重要內(nèi)容。新村鎮(zhèn)建設(shè)的完善有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。全國(guó)首家ppp模式互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)圖：中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)趨勢(shì)圖90o坪譚廈“年丄-率劭眸l捧暫

7、g至丄-悸宴垃年丄-咖a拜it事劭偉丄七季曳RS國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（*）D運(yùn)產(chǎn)業(yè)R第一列i（%）H第三言業(yè)他）在歷經(jīng)過(guò)去長(zhǎng)期村鎮(zhèn)建設(shè)的努力，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。國(guó)家全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消農(nóng)業(yè)稅，已經(jīng)初步形成適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，13億人口的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)村市場(chǎng)興旺繁榮；糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅度增加；農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。實(shí)踐證明，農(nóng)村改革發(fā)展取得的偉大實(shí)踐，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、解

8、放了農(nóng)村生產(chǎn)了、改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。因此，只有堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為工作重中之重，才能加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化的進(jìn)程。然而，在新時(shí)代的背景下。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題依舊存在，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境惡化的現(xiàn)狀阻礙了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。從村鎮(zhèn)來(lái)看，首先傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的凋零使得村鎮(zhèn)的生產(chǎn)力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，逐漸演變成“留守農(nóng)業(yè)”；其次，青壯年勞動(dòng)力的大量流失，使得村鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，留守老人和兒童的數(shù)量急劇增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)落后，使得村鎮(zhèn)發(fā)展壓力加大；另外，由于村鎮(zhèn)教育水平的落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民難以獲得知識(shí)與技術(shù)，整體的文化素質(zhì)提高困難；最后，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，治理

9、難度大。例如農(nóng)村污水、生活垃圾堵塞、工業(yè)廢氣排放等問(wèn)題嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。從城市來(lái)看，大量農(nóng)村人口涌入城市導(dǎo)致了“城市化”現(xiàn)象嚴(yán)重，例如城市用地緊張、就業(yè)壓力大、看病困難、教育不均衡、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。AttHh全國(guó)首家ppp模式互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)基于上述現(xiàn)狀，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的總要求，就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略點(diǎn)活了“三農(nóng)”事業(yè)這盤(pán)大棋局，是回應(yīng)社會(huì)當(dāng)前主要矛盾變化、破解“三農(nóng)”瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策。產(chǎn)業(yè)興旺是根本，鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，要靠發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力來(lái)解決；生態(tài)宜

10、居是基礎(chǔ)，是人民群眾對(duì)美好生活的基本需要；鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，是確保農(nóng)村健康發(fā)展的關(guān)鍵所在；治理有效是保障，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保證；生活富裕是表征，是農(nóng)村發(fā)展成果的直觀體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這一切的前提，是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的隊(duì)伍，解決最根本的人的問(wèn)題。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、教育、科技、社會(huì)等各個(gè)方面在內(nèi)的全面振興。三、美麗中國(guó)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)的內(nèi)涵及特征改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在獲得快速增長(zhǎng)的同時(shí)，由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、資源環(huán)境約束和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等因素的綜合影響，農(nóng)村自我發(fā)展能力持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村仍

11、然比較落后?？傮w上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村面貌沒(méi)有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。由此引發(fā)的村鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題使得人們重新審視原有的發(fā)揮路徑，并逐漸樹(shù)立新的發(fā)展觀和環(huán)境保護(hù)的理念。因此，我們必須著力建設(shè)美麗中國(guó)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)，改善村鎮(zhèn)現(xiàn)有發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立可持續(xù)性發(fā)展的現(xiàn)代理念。在產(chǎn)業(yè)聚焦方面，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；在支柱經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)當(dāng)由原先的“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”和“鄉(xiāng)村工業(yè)”逐漸向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。例如，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)揮自然環(huán)境的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與調(diào)整

12、。從民生建設(shè)來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)努力提高鄉(xiāng)村人民的生活保障和居民文化素質(zhì)。在養(yǎng)老保障方面，由于鄉(xiāng)村存在大量留守和孤寡老人的存在，因此解決養(yǎng)老問(wèn)題是村鎮(zhèn)政府的首要難題。在村鎮(zhèn)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，將醫(yī)療養(yǎng)生與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合，既解決了鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施落后，老人看病困難的問(wèn)題，同時(shí)也提供了良好的養(yǎng)老環(huán)境；在教育配套方面，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。從環(huán)境建設(shè)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)，必須重視鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展問(wèn)題。在生態(tài)宜居方面，要強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。在綠色發(fā)展方面，要推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。必須始終節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的綠色發(fā)展方針。四、美麗中國(guó)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)提出的意義建設(shè)生態(tài)文明新村鎮(zhèn)是建設(shè)美麗中國(guó)的重要組成部分，是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)理念指導(dǎo)下的綜合選擇，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的升級(jí)版的新農(nóng)村建設(shè)。它既秉承和發(fā)展了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡淖谥妓悸罚猪槕?yīng)和深化了對(duì)自然客觀規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和遵循，使生態(tài)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)實(shí)踐更加注重關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和有效利用，人與